京政发[1981]59号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
现将《北京市公安局关于白广路北京铁路分局家属宿舍楼火灾暴露出的问题和改进意见的报告》转发给你们。
北京铁路分局白广路宿舍楼这场火灾，烧毁十四家住户的房屋和财产，给群众造成很大损失。为了吸取教训，望你们参照市公安局报告中所提的六条意见，结合目前正在开展的“为人民服务，对人民负责”的讨论，从保护国家和人民生命财产的安全出发，立即采取措施，加强对火灾的预防工作。
生产液化石油气罐瓶的企业单位，要切实保证罐瓶质量，出厂时要有制造厂的铭牌和合格证，不合格的不准出厂。煤气公司对不合格的罐瓶，不得装气。否则，出了事故，要追究责任。目前，煤气公司对已投入使用换回的所有罐瓶，要认真进行一次检查。质量无问题的，继续使用；质量有问题的，要修好后再用；不能修理的，要坚决淘汰。同时，要加强对居民群众安全使用煤气和液化石油气的教育，严防再因使用不慎，发生火灾事故。
对被埋压、圈占的公共消火栓的清理，公共消火栓及单位内部消火栓的建设和维护管理，按照市政府办公厅转发市公安局《关于本市消火栓存在问题及解决意见的请示》的通知(即京政办发〔1981〕43号文件)办理。
凡因建房、堆物、堆料而堵塞消防道路的，要一律拆除，清理出来，以利消防扑救工作。居民建房、堆物、堆料而堵塞消防道路的，由住户所在地的街道办事处和所属单位负责动员拆除、清理；正在兴建或计划兴建的房屋有碍消防通道和消火栓使用的，消防部门和所在地街道办事处要通知其停止施工。其中，凡单位资助职工建房的，单位要配合街道办事处动员职工停工，并停发或收回补助的建筑材料和资金。如劝告不听，自行强建，要按《治安管理处罚条例》实行罚款或拘留处罚。对强行建房有单位领导人支持者，在处罚时要连同该领导人一并处理。
市计委、建委要对全市消防水源的建设从投资上予以注意，逐步安排解决。市规划局要与公安局研究消防队伍的布局，并迅速把位置定下来。
一九八一年五月十三日
北京市公安局关于白广路北京铁路分局家属宿舍楼火灾暴露出的问题和改进意见的报告
市政府:
一九八一年一月二十四日晚，宣武区白广路二条北京铁路分局家属宿舍楼，因住户张勇使用液化气时减压阀未拧紧，液化气罐漏气，在点燃时发生火灾。十四家住户受灾，烧毁居室三十余间及大量家具、衣物等，经济损失共七万余元。
造成这场火灾的主要原因:一是液化气罐漏气，扩散面积大，燃烧猛烈；二是着火后十一分钟才报警，延误了扑救时间；三是楼房建筑为砖木结构，闷顶内面积大，又无防火分隔，使火势得以迅速蔓延；四是宿舍楼院内防震棚密集，严重影响灭火扑救；五是附近的消火栓损坏，消防水源不足，供水距离远；六是公安消防部门对扑救闷顶建筑火灾的战术研究训练不够，初战指挥不力。
这场火灾给国家和人民群众造成了重大损失，教训是深刻的。根据这次火灾暴露出的问题，现提出如下意见:
一、建议本市液化石油气罐生产部门，加强气罐质量检查，严格把关，不符合质量要求的，一律不准出厂。同时，煤气公司要对用户加强宣传，教给用户如何使用气罐和应注意的问题，保证安全。
二、加强消火栓的维护管理。目前全市仍有四十三座公共消火栓被埋压圈占(名单附后)，我们均已发了通知书督促整改，但迟迟未解决。建议请市政府责成主管部门抓紧督促解决。同时，单位内部的消火栓被埋压圈占和损坏的情况也比较普遍，亦应由各有关单位加强检查和维护管理。我局已与公用局共同制订了本市《消火栓管理规定》，拟颁布实施。
三、对易燃临时建筑要严格控制。建议市政府责成各区、县人民政府负责，将妨碍消防车通行的所有防震棚拆除。特别是街巷、院内阻塞通道、毗连建筑、火灾危险性大的易燃建筑应立即拆除。我们正在修订本市《易燃建筑管理办法》。
四、目前，本市消防队布点少，辖区大，发生火灾不利于及时扑救；城市消防管网有些设计不合理；远郊区县普遍缺少消防水源。这些问题，建议市建委纳入城市规划逐步解决。
五、建议各单位对现有砖木结构的建筑进行一次检查，制订防火措施。今后新建、改建、扩建工程，设计、施工单位应严格执行《建筑设计防火规范》的有关规定。
六、对广大群众进一步加强防火灭火知识的宣传教育，一旦发生火警，一面积极扑救，一面及时报警，防止蔓延成灾。同时，我们要进一步加强消防队伍的战术技术训练，特别是要研究砖木结构的建筑、高层建筑、地下工程、大型油罐、气罐等火灾的特点、规律和扑救方法，不断提高战术水平。
以上报告如无不妥，请批转有关单位解决。
北 京 市 公 安 局
一九八一年四月八日
附:被埋压圈占的消火栓一览表