北京市人民政府办公厅关于进一步加强信息工作的通知_市政府办公厅文件_首都之窗

京政办发[1999]18号

北京市人民政府办公厅
关于进一步加强信息工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
1995年北京市人民政府办公厅关于加强报送信息工作的通知发布以来，本市政府系统信息工作迅速展开，取得明显成效，在帮助各级领导了解情况、进行决策和推动工作落实等方面发挥了重要作用。但也应清醒看到，本市政府系统的信息工作还存在不足，信息的质量、时效以及信息传递的方式和手段，还不能适应新形势发展的要求，不能满足各级领导进行科学决策的需要。为进一步加强政府系统的信息工作，向各级领导提供高效、优质、全面的信息服务，根据国务院办公厅关于加强信息工作的要求，并结合本市工作实际，现就有关事项通知如下：

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   一、进一步提高认识，明确职责，加强领导
    信息是决策的基础和依据。在深化改革、扩大开放和加快现代化建设的新形势下，各级政府需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息资源，以了解情况，分析形势，把握时局，预测走势，进而抓住机遇，科学决策。因此，政府系统信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，直接影响领导机关和领导同志对全局工作的领导。各地区、各部门、各单位要充分认识新形势下进一步加强信息工作的重要性和紧迫性，努力使信息工作跟上首都经济和社会发展的步伐，满足新时期各级政府工作的需求。
    要进一步明确并落实信息工作的责任制。各地区、各部门、各单位主要领导同志和办公室主任对信息工作负有领导责任，负责信息工作的统筹规划、组织实施、检查落实。办公室是信息工作的具体承办部门，是信息来源的主渠道。要把信息工作完成的好坏，作为考核办公室工作的一项重要标准。对此，办公室应切实增强责任感，主动到位，恪尽职守，按照市政府的要求，采取切实措施，确保上报信息的数量和质量。
    要加强对信息工作的领导。各地区、各部门、各单位要进一步健全信息工作机构，加强信息工作力量；领导同志要经常给信息工作部门和信息工作人员提要求、交任务，出题目，支持他们积极收集、反映真实情况和问题，同时在参加会议、阅读文件、了解政府工作意图以及开展工作等方面为他们提供各种便利条

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件。
    二、紧密围绕中心工作主动收集和报送信息
    围绕中心工作和领导决策需求收集和报送信息是信息工作的出发点和着力点，只有在这个出发点和着力点上下功夫，才能提高信息的实用效能。
    要紧密围绕经济建设这个中心，及时反映全市经济建设的成绩、经验和问题，反映本地区、本部门、本单位开展工作的思路、进展、成效和存在的问题，反映重大的社会动态和重要的社情民意。党中央、国务院及市委、市政府重要决策出台后，首先要报送本地区、本部门、本单位贯彻落实的安排和措施，广大干部群众的反映和意见；然后报送实施决策中取得的成效、出现的情况、存在的问题及完善决策的建议；决策实施告一段落后，要报送贯彻落实的总体情况。综合经济管理部门要及时报送重要经济指标完成惰况、重大经济运行态势和重大工程进展情况。
    要注意领会市政府的工作意图，经常研究市政府各个时期信息需求的重点，善于从市政府文件、会议精神和领导同志讲话中了解市政府对信息的需求，善于从客观情况的发展变化中分析领导对信息的需求。对群众关注的热点、难点问题，特别是带有苗头性、倾向性的新情况和新问题，要及时发现及时报送。
    三、切实做好紧急重大信息的报送工作
    紧急重大信息事关国家利益和人民生命财产安全，事关全市改革、发展、稳定的大局，对领导决策有着极其重要的影响。因

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此，各地区、各部门、各单位一定要把紧急重大信息的报送，当作信息工作中的重中之重，予以高度重视，狠抓不放。
    凡是需要市领导及时掌握、立即处置的重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情疫情以及其它重要紧急情况，都要迅速及时收集上报。报告时间最迟不得晚于事件发生后3小时，并要续报事态进展、处置措施和事发原因、后果以及吸取教训、开展工作的情况。市政府办公厅实行迟漏报紧急信息通报制度，对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的地区、部门和单位予以通报批评。
    反映紧急重大信息要真实准确，尊重客观事实，不雕琢粉饰，不任意拔高，不刻意编造。要以对国家和人民利益高度负责的精神，加强对紧急重大信息的分析核实，向报送单位核实，向相关单位核实，到信息采集地核实，务求所报信息准确无误。对一些正在发生的重要情况，还要进行追踪了解和研究，以确认其真实准确。
    各地区、各部门、各单位在信息报送时，既要报喜，也要报忧。尤其是对敢于如实报忧的部门和人员，要支持鼓励，绝不允许有任何歧视和打击报复，绝不能报喜得喜、报忧得忧。对瞒忧不报的，要在一定范围内通报批评；对阻挠报忧的，要进行批评教育；对瞒忧不报或阻挠报忧造成不良后果的，要追究有关领导的责任。
    四、认真搞好信息调研工作

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   信息调研是从大量的、初级的、动态的信息中发现问题、捕捉题目所进行的调查研究方式。通过对信息集中反映的某些重要问题作系统、周密的调查研究，可以证实信息、扩充信息、挖掘和开发深层次信息，了解和占有更多的第一手材料，提高信息质量，更好地为领导决策服务。
    各地区、各部门、各单位要善于从大量的信息中选择各级领导最为关注和需要解决的问题、群众关心的热点和难点问题以及具有典型性和苗头性的问题，进行信息调研，向领导同志提供有情况、有分析、有建议的调研报告。同时，要加强同有关的研究机构、专业部门的联系，善于吸收利用他们的研究成果。信息调研要形成制度，坚持不懈，每年要向市政府办公厅报送2篇以上经过深入调查研究形成的高质量的调研报告。信息工作人员要切实转变作风，深入基层，深入群众，下苦功夫，花大气力，把信息调研工作做得扎实细致。
    五、采取有力措施加强信息网络建设，实现信息处理的自动化
    信息网络建设和信息自动化是信息工作中重要的基础建设，对于快速传递信息，提高信息的时效性有重要作用。
    当前信息网络建设和信息处理自动化工作的重点是进一步完善、健全信息机构的网络体系，尽快实现全市信息处理传递计算机联网，并加强对网络的维护和管理，以建立快速灵敏的传递机制，提高网络的整体功能和效率。

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   在信息机构的网络体系建设方面，各地区、各部门、各单位要做到机构、人员、责任、制度四落实。信息直挂点是市政府系统信息网络的重要组成部分，是市政府领导同志了解基层真实情况的窗口，是反映群众呼声的重要渠道。信息
直挂点要发挥贴近基层、贴近群众的优势及时、准确、全面地向市政府办公厅报送信息。
    在全市信息处理计算机联网方面，为提高信息传输和处理的自动化水平，加快实现信息的无纸传输、无笔操作和计算机联网的步伐，市政府办公厅决定，今年上半年开始逐步减少直至完全停止《昨日市情》普刊书面版的发送，实现通过计算机网络发送电子版。尚未与市政府办公厅实现计算机联网的市政府委办局和市属机构及有关单位应采取有力措施加快联网工作。与此同时，所有从事信息工作的同志都要认真学习信息技术，熟练运用计算机信息网络调阅、传输、存储和加工信息，逐步实现信息处理的无纸传输、无笔操作，并利用统计学方法和计算机技术对信息进行定量、定性分析。

                         一九九九年三月二十五日


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