京政办发[1993]15号
郊区各区、县人民政府，市政府有关委、办、局，有关总公司：
市政府农林办公室《关于郊区商品菜现代化生产基地建设规划的意见》，已经市政府批准，现转发给你们，请结合实际情况，认真组织落实。
建设首都商品菜现代化生产基地是实现郊区农业现代化的重要组成部分。商品菜现代化生产基地规划建设涉及面广，是一项复杂的系统工程。各级政府一定要把这项工作放在重要的位置，按照规划建设要求组织实施，抓紧抓好。各有关部门要积极支持商品菜现代化基地建设工作，为丰富首都人民“菜篮子”做出新的贡献。
1993年3月25日
关于郊区商品菜现代化生产基地建设规划的意见
一、“七五”期间郊区商品菜生产基地发展和现代化菜田建设取得的成就及存在的主要问题
根据市委、市政府确定的蔬菜产销方针，“七五”期间本市郊区在蔬菜生产、供应和现代化菜田建设方面做了大量工作，取得了很大成绩。调市商品菜田面积由1984年的24万亩发展到目前的33万亩，产量由10亿公斤增加到18亿公斤；划定近郊基本菜田16.4万亩，建成现代化商品菜生产基地近6万亩，特种蔬菜基地2200亩；建立具有国际水平的北京蔬菜研究中心，引进3个现代化商品菜育苗工厂，引进和培育蔬菜新品种60多个，基本实现了蔬菜生产良种化。
初步建起了以乡级产销服务站为基础，以大钟寺、岳各庄、新发地蔬菜批发市场为龙头的蔬菜生产服务体系，推广各种先进生产技术上百项，培训农民技术员上万人次，为蔬菜的产前、产中、产后诸环节提供了较好的服务。蔬菜生产技术和科学管理水平大大提高。
本市郊区蔬菜生产虽然在“七五”期间取得了可喜成绩，但距离专业化、商品化、现代化，高产、优质、高效、低耗的要求还相差甚远，存在着基地建设不配套，水利设施落后，机械化水平低，生产成本高，竞争能力小，产后加工业刚刚起步，商品生产意识不强等方面的问题。这些问题的存在，与改革开放的形势和社会主义市场经济的发展很不适应，需要在“八五”期间逐步配套和完善，以满足首都蔬菜市场需求。
二、建设现代化商品菜生产基地的方针和目标
按照“立足本市，面向全国，提高近郊，巩固发展远郊，调整生产结构，发展产后加工，搞活流通，丰富市场”的蔬菜产销方针，调整制定菜田规划和建设方案。
在“七五”建设的基础上，现代化菜田建设按照专业化、商品化、现代化、国际化和优质、高产、高效、低耗的要求，采用先进的生产工艺和设备，建设现代化商品菜生产基地10万亩(其中近郊1万亩，远郊9万亩)。以现代化商品菜基地建设为龙头，带动本市商品菜生产的全面发展，重点解决质量、效益和市场问题。要努力开拓占领国内、国际市场，保持强有力的竞争能力，达到蔬菜生产用种优良化、育苗专业化、栽培规范化、田间主要作业机械化、排灌节水合理化和产后加工、贮存、保鲜、运输、销售系列化以及科技推广、信息服务社会化的目标，使本市蔬菜生产再上一个新台阶。
三、搞好规划，稳定菜田基地
根据本市“十年发展纲要”和到2000年的人口预测，计划到2000年商品菜田安排6O万亩，其中区、县地销商品菜田30万亩，调市商品菜田30万亩(近郊保留10万亩，远郊规划20万亩)。
进一步完善巩固以近郊生产细菜、远郊生产大路菜、山区生产淡季菜为主和季节品种外埠调剂的布局。
近郊区要按照市政府批准的基本菜田规划方案，搞好规划和建设。远郊区(县)要根据《北京城市总体规划》和区划方案，做好蔬菜和基本菜田计划。要选择土质良好、交通方便、排灌配套并有一定生产技术水平的地方，确定基本菜田50万亩(其中调市菜田20万亩，地销菜田30万亩)，每块基本菜田不得少于100亩。
对规划的基本菜田要登记造册，建立档案，依法管理，严格控制征占。现代化商品菜田建设要在规划好的基本菜田中安排。
四、现代化商品菜生产基地建设的主要内容和要求
(一)蔬菜生产用种优良化
现代化菜田生产用种要基本实现优良化。
(二)栽培系列规范化
现代化菜田原则上按50亩以上成方连片(远郊100亩以上)规划，做到排灌沟渠、田间道路、生产设施配套、每1000亩左右配备一个育苗中心，实现菜苗商品化生产。
因地制宜，发展节能型保护地设施，近郊保护地面积达到30%左右，远郊20%左右。积极发展特种菜，并按国际化标准组织生产、整修、包装，努力满足市场需要。
普查远郊调市菜田的土壤养分含量情况，建立档案，制定菜田地力等级标准，积极推广配方施肥，完善测土施肥服务，合理使用化肥，使菜田的土壤有机含量逐年增加。
认真贯彻预防为主、综合防治的植保方针，完善病虫害预测预报系统；积极推广、发展生物防治和“绿色食品标准”蔬菜。
(三)排灌节水化、科学化
要把水利建设作为现代化商品菜田建设的基础和重点来抓。对现代化商品菜田内的机井要进行维修改造，实行群井汇流，实现田间渠道管道化，保护地生产推行微灌、滴灌，努力达到菜田节水1/3，节地2%的目标。要结合农田基本建设，治理田间和村与村之间的骨干排水系统，使排涝能力达到10年一遇标准，在渍涝较严重的地区，推广“鼠洞”和暗管排水方法。
(四)田间耕作机械化
要积极推广国产菜田机械，从实际情况出发，经过试验选型，适当引进国外先进的园艺农机具；建立咨询、维修、服务中心，使现代化菜田的修整、播种、开沟、作畦、铺膜、中耕、打药等田间主要操作过程实现半机械化、机械化。
(五)发展产后加工贮存保鲜运输销售系列
大力发展蔬菜产地加工，提高蔬菜产品的附加值。努力推广小包装、分级、加工净菜上市。较大型的蔬菜加工厂建设，由市统一规划安排建设。
蔬菜产后加工可减免营业税和所得税。
(六)科技推广信息服务社会化
县、乡蔬菜服务组织要建立健全信息传送及反馈系统，实现计算机联网，做到迅速将本市和全国的主要行情传送到生产者手中。
(七)培训人才，提高经营管理水平
乡级主要管理干部和技术人员达到大专水平，同时拥有一批在栽培、植保、推销等方面达到大专以上文化水平的技术人才，每百亩配备一个农民技术员，提高生产技术和管理水平。
(八) 强化乡级蔬菜生产服务体系建设
乡级蔬菜生产服务组织是指导菜农生产、销售和推广科技成果的主要机构，要制定管理制度和服务条例，充分发挥其作用。
五、现代化菜田建设配套资金和政策
为了搞好现代化菜田基地建设，有关部门对全市性的基本菜田规划、种子生产、产后加工、批发市场建设、信息系统建设等要进行专门研究，分别确定具体方案。
10万亩现代化菜田建设和配套建设计划分5年完成，共约需资金3.5亿元左右，其中水利、农机等基础建设1.3亿元，产后贮藏加工、流通2亿元，其它配套项目0.2亿元。
市、区(县)和乡(农场)投资比例7：3，市对水利、农机基础设施建设以投资为主，其他建设以贷款为主。按以上比例，市里共需安排资金2.45亿元，由农发资金和小型农田水利建设费中每年安排1000万元，共计5000万元，其余1.95亿元全部由菜田资金中安排。
区(县)、乡(农场)按比例配套的资金，由各级政府负责落实。
六、方法步骤和组织领导
按照统一组织，分工负责，保证重点的原则，从1993年开始，平均每年建设现代化菜田2.5万亩，计划4年完成。
建议此项工作由市政府农林办公室牵头，组成由市农业局、水利局、财政局、规划局、农科院、农机总公司等部门参加的现代化菜田建设领导小组，下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在市农办生产处，各有关区、县政府也要指定部门负责此项工作。
郊区区、县各级政府及有关部门要把现代化菜田建设当作一项主要的任务来抓，认真组织实施建设工程。各有关委、办、局 (总公司)要积极支持现代化菜田基地的建设，认真完成本部门负责的建设项目，为郊区副食品基地建设再上新台阶做出新贡献。
北京市人民政府农林办公室
1993年2月