京政办发[1980]65号
全国人大常委办公厅：
七月十八日至二十八日，全国人大常委部分在京委员视察了北京市一些单位的工作，提出了不少中肯的批评和建议，这对我们贯彻中央书记处的四项建议，进一步搞好北京市的工作是一个很大的鼓舞和推动，受到全市各条战线广大干部、职工和群众的热烈欢迎。视察工作结束后，市委、市政府主要领导同志和委员们进行了座谈。各有关单位对所提意见进行了逐条研究、讨论，提出了改进的办法。现在，市经委、市建委、市农办、市财办、市文教办已将整改情况报来，市审查同意这些意见，送上请参阅。
一九八〇年九月二十三日日
附件一
关于全国人大常委会委员对汽车制造厂和电冰箱厂所提意见整改措施的报告
七月十八至十九日，全国人大常委副委员长胡厥文、委员董其武等同志视察了北京汽车制造厂和北京电冰箱厂。视察中，委员们对两厂的工作给予了热情的鼓励。同时，对工作中存在的问题，也提出了批评和建议。两厂领导对委员们的意见很重视，都及时召开了党委常委会或党委扩大会，电冰箱厂还召开了职工代表大会，研究整改措施。现将他们的主要整改措施，报告如下：
北京汽车厂的主要整改措施是：
一、关于“212”车的侧滑问题。
有的委员希望汽车厂认真解决侧滑的毛病。这个问题，该厂已进行了多年的研究，目前已经基本找到了原因，拟在汽车结构上采取下列几项技术措施：前桥增加横向稳定杆；把横拉杆改成水平位置；把主肖后倾角由三角改为四角；后减震器由纵向布置改横向倾斜布置；把转向联轴节胶垫由十层改为八层，请轮胎厂生产宽面好的花纹轮胎。以上措施多数已经落实，预计明年基本可以解决。
二、关于降低汽车油耗问题。
委员们希望进一步降低汽车的耗油。目前该厂已经试制出了201、201A等节油化油器。新的化油器同目前212车采用的化油器相比，每百公里可降低油耗五公升。
三、关于车身分厂排烟问题。
委员们在车身分厂视察时，指出要抓紧车架装焊的排烟及油漆废水的治理。对此，工厂已经列入明年的技措计划，用安装抽风筒的方法予以解决。
四、关于车工带防护眼镜问题。
有的委员对车工不带防护眼镜提出了批评。为此，该厂加强了对职工的安全生产教育，同时制订了安全生产的奖罚办法。
五、关于加强企业管理问题。
委员们提出汽车厂要进一步加强管理。该厂认为这个意见非常重要。初步制定了以下措施：
努力完成今年的六项质量攻关。六项总成升级，四项总成更新的整车质量规划；继续抓好TQC的推广工作；组织力量抓好工位器具的制作，彻底解决产品磕碰；抓好今年的“质量月”活动。通过这些措施，提高产品质量。
750小轿车，要在现有基础上，加强管理，提高整车质量，争取明年几家鉴定。然后扩大产量，逐步把成本降下来。
六、关于青工教育问题。
根据委员们的意见，工厂制订以下措施，抓好学雷锋、树新风，遵纪守法、尊师爱徒和道德品质教育；开展为首都建设的立功活动；组织青年科技成果和艺术作品展览；开展文化技术教育；开展创建“五好”团支部的活动。
北京电冰箱厂提出的主要整改措施是：
一、关于提高质量，扩大生产，降低成本的问题。
委员们指出，电冰箱的生产，与国际上比差距很大。要提高质量，扩大生产，降低成本。这些意见很好，给工厂指出了前进方向。该厂确定立足现有基础，通过挖潜、革新、改造，开展联合，在八二年达到年产六万台以上的能力，并使成本降下来，将160升电冰箱的零售价降至六百元左右，产品主要质量指标达到日本东芝公司的水平。并进一步抓好技术服务，提高服务质量。
二、关于文明生产和绿化厂容问题。
根据委员们提出的意见，该厂进行了研究。力争年底以前，将车间的噪音降到国家标准以下。对工厂现有的四百六十多平米的空地，年内植树五十棵，明年春天再植一百二十棵，在明年“五一”前初步建成“花园式”工厂。
三、关于待业青年的安排问题
委员们在视察中，对该厂安排待业青年的情况很关心。目前该厂已经安排了八十名职工的子女，还有五十多人等待进厂。他们准备抽出一两名干部专管此事，尽量多组织一些子女进厂学习和工作，以促进社会的安定团结。
北京市经济委员会
附件二
关于全国人大常委会委员视察
劲松住宅小区所提意见整改情况的报告
一九八○年七月二十三日上午，全国人大常委会委员杨秀峰、许杰、区棠亮、章瑞英、郭映福和全国人大常委会副秘书长高登榜等同志视察了劲松统建住宅小区。委员们听取了劲松统建住宅小区筹建处负责人黄国民的汇报后，视察了小区的住宅。商店、学校等，巡视了街景，并举行了座谈。对北京的城市建设和劲松住宅区的建设提出不少宝贵意见和建议。会上苏兆林同志就委员们提出的全市性城市建设问题作了汇报和说明。现将对劲松统建住宅小区提出的问题和解决意见报告如下：
一、整个住宅小区规划建设两个幼儿园、五所中学、五个小学、两个门诊所，要住一万二千户居民是否够用的问题。
这个小区的中小学校、门诊部、托幼设施在规划时是按照北京市规定的新建居住区公共服务设施参考指标进行安排的，在一般情况下是可以满足需要的。如住满住户出现拥挤时，再根据实际情况进行补充。
二、利用地热问题。
我们曾在该小区打过一口热水井，由于设备能力小，打的浅，水温低，不符合质量标准，未成功。继续试验因缺少资金和材料，目前还在筹措解决办法。
三、住宅区绿化的问题。
劲松统建小区规划有两块绿地，并在路旁和楼间安排了绿地，从长远看安排的绿地少一些。
四、已盖好的楼抓紧配套，赶快住人的问题。
劲松小区已盖好的楼房三十栋近十万平方米，目前不能住人。主要是违反先地下后地上，先配套后主体工程的基本建设程序等，使给水、排水、供电、煤气、暖气工程未完 。当前，我们正在组织施工单位和管理单位抓紧工程收尾和验收工作，计划在三季度交付使用。
北京市基本建设委员会
附件三
关于全国人大常委会委员视察
双桥农场、四季青公社所提意见整改情况的报告
七月二十一日至二十二日，全国人大常委会委员视察四季青公社、双桥农场时，对今年蔬菜供应紧张、农场发展副食品生产以及增设销售网点等，提出了一些意见和建议，我们同有关部门进行了研究，现就分析的情况和解决意见报告如下：
一、关于今年蔬菜供应为什么紧张的问题。
北京的蔬菜产销，在过去较长一个时期，除八、九月淡季外，是比较好的，而近几年问题较多，尤其从去年八月以来，情况更加突出，各方面意见很大。原因是多方面的，有旺季和淡季的关系问题，有产销衔接和流通环节的问题，有计划问题；有自然条件影响，客观方面的因素，也有领导、指挥，主观方面的因素。具体说，有三个方面：
从受自然条件影响上看，去冬大白菜丰产没丰收，受冷损失一亿斤；去年提前上冻，埋头菠菜仅播1273亩，比七九年少播3000 亩；今春连续低温，根茬菠菜死苗30%。加上计划落实较晚，又不断被占，菜田面积比七九年减少。基于上述原因，造成早春蔬菜供应紧张，三月份，七九年销售量7818万斤，八○年为7584万斤，减少234万斤；四月份，七九年销售10477万斤，八○年为7669万斤，减少2800多万斤；五月份，七九年销售16220 万斤，八○年为14477万斤，减少1700万斤，自五月中旬以后，形势才有明显变化。六、七月份销售量比七九年都有增加，分别比去年同期增加360万斤和2900万斤，七月份平均每天上市量达到860万斤，达到历史最好水平。进入八月，每天上市量仍是增加趋势，预计中、下旬蔬菜供应也好于去年。目前蔬菜供应紧张情况虽有所缓和，但市场反映，供应品种，尤其叶类菜仍较少。
从产销方面看，近几年蔬菜单产下降，尤其果瓜豆类菜单产下降较多；上市量极不均衡，旺季大量甩卖，淡季市场脱销，八、九月淡季生产。供应问题，多年来没有解决好；商业经营蔬菜亏损逐年增大，销售网点不足。
从工作上看，菜田基地不够稳定，基本建设不过硬。随着国家建设占地，老菜田减少，现有菜田面积中，新菜田已占1/3以上。同时菜田有机肥严重不足，地力下降。但最突出的还是价格问题。由于生产资料涨价或变相提价(如苇子、稻草、蒲席、架材等三类物资以及煤等)，保护地生产扩大，农机、水电、农药开支加大，蔬菜生产成本增加，而菜价没有作相应调整，在一定程度上挫伤了菜农的积极性。
为了扭转蔬菜产销工作的被动局面，近几月，市委多次开会研究，充实加强了市蔬菜领导小组，决定采取以下措施，改进蔬菜产销工作：
1、再次明确指导方针，首都的蔬菜供应必须保证，必须坚持立足本市，以近郊为主；近郊区农业生产以菜为主，菜区发展工副业应服从和促进蔬菜生产，分配上，要保证菜田劳力收入不低于从事工副业同等劳力水平。
2、在政策上，继续实行统购包销，菜农对国家“五保证”(面积、数量、品种、质量、上市时间)，国家对菜农“三保”(收购、价格、口粮)；对八、九月蔬菜生产，给予价外补贴和奖励；对细小品种(约占上市量的5%)，实行议购、议销，随行就市；对价格确实不合理或因灾减产的，也准备采取价外补贴。同时抓好生产责任制和科技成果推广工作。
3、搞好蔬菜基地建设。保护现有菜田，尽量少占，占了的必须补上。尽早确定菜田布局的规划。解决好菜田有机肥源及排涝问题。同时随着城市需要，逐渐增加保护地生产。
4、改善商业经营管理。改变经营体制，实行收购、批发、零售“一条鞭”，计划、经营、调拨、计算盈亏“四统一”；增加网点，充实人员，允许几种所有制并存；研究冷藏技术，抓好冷库建设和贮存，在现有10万米2基础上，近年内再建10万米2。对商业人员加强政治思想工作，建立、健全岗位责任制。
二、关于农场发展副食品生产问题。
根据委员们的意见和建议，对以下几方面问题提出了解决办法：
1、发展副食品生产问题。发展副食品生产，为城市提供更多的副食品，国营农场系统担负着重要任务，一定千方百计抓好。在牛奶方面，争取五年牛群翻一番，牛奶产量由七九年的1.1亿斤，增加到2.6亿斤；商品奶达到2.4亿斤，按城市500万人口计，人均占有40斤，比现在提高近一倍，初步改善市场供应。
销售网点，今年年初全市共有奶点824个，其中自己发奶点216个，代管点608个。中央书记处四项指示后，又新建奶点20个，改17个早晚定时发奶点为全日发奶。但问题仍是网点少，条件差，布局不合理，群众排队领奶的情况没根本解决。为此，我们曾提出，在现有发奶点基础上继续扩大，并在城区、近郊以及繁荣街道建中心发奶点80处，全部设冷藏设备，经营鲜奶及奶制品，在中心发奶点周围再建300个发奶点，基本做到一华里范围一个点。建议将奶点设置纳入城市规划。对此，市政府曾讨论过，但尚未落实。关于农工商联合企业(即农场局)建销售门市部，生产单位满意，居民欢迎，打算在繁荣街道多建几个。
2、关于食品加工及畜禽生产问题。农场系统已办了几个加工厂，如西山矿泉水、果脯等，但跟不上市场需要，拟再筹办几个。畜禽生产，主要是填鸭销路有问题，前些时候曾积压万只，影响了生产。市委研究后，已采取措施，解决了一些问题，积压已有所减少。
3、关于提高粮食产量问题。委员们提出的建议很好。七九年全市农场系统小麦按播种面积亩产441斤，有的农场超过500斤；稻谷，播种面积亩产528斤，有的农场达到700多斤。农场的条件好，增产的潜力大。打算在抓好增产措施的同时，加强科技工作，虚心学习先进技术，尽快培养技术人才，力争粮食产量有个大的提高。
4、关于棚圈卫生工作。正照委员们的意见，一方面继续美化牛场，植树栽花；另方面积极捕打苍蝇，按有关卫生规定，把牛场卫生工作认真搞好。
北京市人民政府农林办公室
附件四
关于全国人大常委会委员
视察西单菜市场、西单食品商场
所提意见整改情况的报告
七月二十四日上午，全国人大常委会委员董其武、沈鸿、章瑞英，郭映福，副秘书长高登榜，视察了西单菜市场和西单食品商场。这两个单位的经理向委员们汇报了经营情况，在视察中和视察后的座谈中，委员们对这两个单位广开门路，增加品种，增加服务项目，食品卫生以及营业员的服务情况感到满意；对这两个单位的工作评价较好。
委员们在视察和座谈中提出的一些意见和建议，主要是希望这两个单位继续改进工作，也有一些是涉及到整个财贸工作中的问题。
委员们提出的关于增设网点、减少排队，加强职工培训和注意解决职工的工资福利待遇问题，除开这两个单位要认真研究，并根据各自的情况，努力创造条件，适当解决一些本单位职工培训和集体福利问题之外，面上的问题则应由各级财贸部门抓紧解决。关于增加网点问题，市财办已经根据全市整体规划，本着少花钱，多办事的原则，制订了规划。在三、五年内着重解决群众买东西难、做衣难、吃饭难、弹花难、配眼镜难、修理难以及外地来京住店难等急需解决的“几难”问题。在近期内，将主要交通干线和街道被占作它用的二百五十多处铺面房，通过安排周转房的办法腾出来恢复营业，并立即增加一批半永久性的售货棚和流动车，发展集体所有制商业、服务业，增加一批商业、服务业个体户。关于加强职工培训问题，市财办也已制订了本系统干部、职工的教育培训规划，将采取多种形式，调动各方面的积极性，上下结合，长短结合，逐步组织实施。关于财贸职工工资低、福利少、工时长的问题，这是个长期存在的老问题，财贸职工对此反映强烈，但这类问题有好多需要全国统一规定，市里解决不了；对于某些有关具体问题，我们将在今后工作中，在力所能及的情况下，逐步设法解决。
委员们对这两个单位所提的改进工作的建议，他们都非常重视，两个单位都认真作了专门研究、改进。
委员们对西单菜市场提出，鱼要洗净再卖。该场已决定，卖鱼要码放条理、整齐，并用水冲洗干净。他们已将这一要求列为岗位责任制的一项内容，以后坚持执行。
委员们对西单菜场提出，代客宰鸡在货场内影响卫生，要研究改进。该场正在按照既方便顾客，又不碍卫生的原则，发动群众，研究找出妥善解决办法，加以改进。
委员们提出西单食品商场出售的清真糕点盒应有明显的“回民”字样。该场已立即采纳，现已打上“回民”印记，并安排了重新印制带有“回民”字样的糕点盒。
委员们提出，要注意解决职工特别是女职工的“后顾之忧”问题。这两个单位也都分别进行了具体研究，对上班过远的，准备帮助对调工作；对有哺乳子女的职工在班次上给予照顾，对职工子女的入托、入园问题，正在积极研究，设法解决。
委员们提出，评出的先进人物要登光荣榜以资鼓励、表扬。西单菜市场准备把原有的光荣榜重新布置，在八月十日前登上照片；西单食品商场也准备评选先进，上光荣榜，登照片。
北京市人民政府财贸办公室
附件五
关于人大常委会委员视察
北京儿童医院、石景山区工读学校所提意见整改情况的报告
一、关于石景山工读学校的意见办理如下：
石景山工读学校全体师生员工、石景山区教育局的同志一致认为：人大常委会委员对工读学校工作的肯定、对工读学校学生的鼓励，是对大家很大的鞭策，决心作出更大的努力，把工读学校办得更好，使之成为教育、改造后进青少年的熔炉。
1、不应称呼工读学生为“双差生”。
工读学校教师、领导一致接受这个意见。表示要进一步端正教育思想，满怀深厚的无产阶级感情，采取各种有效的教育方法，帮助、教育学生，使他们在友爱、温暖的集体里健康成长。称呼工读学生为“双差生”，容易挫伤学生的自尊心，产生破罐破摔思想，不利于他们的教育、成长。
2、关于工读学校要办好校办厂问题。
经市、区教育局研究，准备在原有的基础上，逐步创造条件、扩大校办厂的范围，把印刷厂进一步办好，能接纳更多的工读学校学生参加劳动，使教学和生产劳动更好地结合起来。
二、关于视察儿童医院意见办理情况：
儿童医院、北京市卫生局对人大常委会委员所提意见都很重视，都作了专题研究。他们提出的几项改进措施也都很必要。但这些都涉及到国家投资、基建面积等问题，需报统一规划，增加卫生、科研经费开支。在当前国家财力还困难的情况下，所有项目，应分轻重缓急。经过努力能办到的应尽快办到。不能马上办到的，要创造条件、争取早一点办到。
1、关于儿童医疗机构的布局问题。
我们除加强现有的东单三条儿童医院、崇文区儿童医院以及友谊医院儿科外，争取在朝阳区筹建第二儿童医院，但由于基建欠帐过多，该计划只能在八五年以后才能开始实施。
2、关于儿童医院拟在西二环新建10000M2门诊楼问题。
由于儿童医院东部规划保留地皮较少，不宜新建这么大的门诊大楼。今后随着儿童医疗保健网的健全，也没有必要建这么大的门诊大楼。但我们计划拟在上述地皮上建儿童保健所、儿科研究所、儿科外宾门诊病房及部分儿童专科门诊共6500M2，以缓和目前儿童医院用房紧张的问题。
北京市人民政府文教办公室