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目录
1 总则
1.1 目标
1.2 基本原则
1.3 编制依据
1.4 应急通信保障等级
1.5 适用范围
2 组织机构和职责
2.1 指挥机构及其职责
2.2 办事机构及其职责
2.3 成员单位及其职责
3 应急通信保障响应
3.1 分级响应
3.2 响应结束
4 应急通信保障工作总结和调查评估
4.1 工作总结
4.2 调查评估
5 应急通信保障措施
5.1 队伍建设
5.2 技术储备与保障
5.3 物资保障
5.4 经费保障
5.5 需要其他部门保障的工作
6 培训和演练
6.1 培训
6.2 演练
7 附则
7.1 名词术语
7.2 预案管理
1 总则
1.1 目标
建立健全保障本市应对各类突发公共事件和完成各种重大活动任务的专网应急通信保障组织机构和工作机制，确保专网应急通信组织协调工作高效有序，保障专网应急通信的畅通。
(1)建立健全组织机构。建立健全专网应急通信保障组织机构，明确相关部门职责，确保在应对各类突发公共事件和完成各种重大活动保障任务过程中，各相关部门密切协同，及时调动所需通信资源，保障专网通信畅通。
(2)建立分级响应机制。依据突发公共事件的类型、等级、特点，以及对专网应急通信的具体要求，建立健全专网应急通信保障分级响应机制和工作流程。
(3)形成有效支撑体系。通过建立各项工作制度，进一步强化专网应急通信保障工作的日常管理，建立专网应急通信保障工作的长效机制，完善各级专网应急通信保障预案，加强人才队伍和技术支撑体系建设，对相关应急物资储备和应急保障资金实施有效管理，确保专网应急通信保障培训和应急演练等各项工作的落实，形成良好的专网应急通信保障环境。
1.2 基本原则
在市委、市政府和市应急委的领导下，专网应急通信保障工作坚持以下原则：
(1)统一指挥，分级响应。对应不同类型和等级的突发公共事件和重大活动保障任务，实行在市专网应急通信保障机构统一指挥下，按照不同响应级别，调动相应的通信资源实施应急通信保障。
(2)统筹安排，重点保障。根据突发公共事件和重大活动通信保障任务的实际情况，统筹调度本市专网通信资源进行应急通信保障。按照市委、市政府和市应急委的要求，适时确定重点保障区域和保障对象。
(3)资源共享，互联互通。充分利用本市各种专网通信资源，加强本市各种通信资源的整合，统一技术标准，不断促进不同部门各种通信系统之间的互联互通。建立相关专网通信资源的协调调度机制，实现资源共享，为本市应对各类突发公共事件和保障各种重大活动提供有效的通信保障。
(4)周密组织，密切协同。在专网通信保障工作中，各相关单位应按照周密组织、密切协同的要求，形成自上而下、相互协作的联动机制。利用有线、无线等多种通信手段，提供语音、数据和图像传输支持，采用集群调度和常规通信等多种方式，满足应对各种突发公共事件和完成重大活动保障任务对通信的需求。
(5)快速反应，保障有力。健全专网应急通信保障相关管理制度，按照不同响应等级启动应急预案，确保相关人员及时到位，迅速调动各种所需专网通信资源，保障应急指挥通信的畅通。
1.3 编制依据
以国家相关法律、法规及本市相关法规、规章，以及《国家通信保障应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》为依据，结合本市实际制定本预案。
1.4 应急通信保障等级
依据突发公共事件的类型、严重程度，以及应对突发公共事件所需应急通信资源等因素，专网应急通信保障等级由高到低划分为A、B、C、D四个保障级别，详见《北京市突发公共事件专网应急通信保障响应等级表》。
1.4.1 A级应急通信保障
应对部分特别重大突发公共事件并依据通信保障任务需要，需协调、调度本市范围内相关通信资源，必要时，需协调国家有关部门、驻京部队等方面通信资源所实施的应急通信保障。
1.4.2 B级应急通信保障
应对部分特别重大、重大突发公共事件并依据通信保障任务需要，或接受市委、市政府交办的重大活动通信保障任务，需协调、调度本市专网通信资源所实施的应急通信保障。
1.4.3 C级应急通信保障
应对部分较大以上突发公共事件并依据通信保障任务需要，或接受市委、市政府交办的重大活动通信保障任务，以本市电子政务网络、800兆无线政务网通信资源为主所实施的应急通信保障。
1.4.4 D级应急通信保障
应对部分一般以上突发公共事件并依据通信保障任务需要，以市属各专项应急指挥部、各区县政府和相关部委办局所属通信资源为主所实施的应急通信保障。
北京市突发公共事件专网应急通信保障响应等级表
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事件
类型 |
事件类别 |
突发公共事件的事件等级 |
|
特别
重大
（I级） |
重大
(II级) |
较大
(III级) |
一般
(IV级) |
|
自然
灾害 |
1 |
水旱灾害 |
B级 |
C级 |
D级 |
D级 |
|
2 |
地震灾害 |
A级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
3 |
地质灾害 |
C级 |
D级 |
D级 |
D级 |
|
4 |
大风及沙尘暴 |
C级 |
D级 |
D级 |
D级 |
|
5 |
浓雾天气 |
C级 |
D级 |
D级 |
D级 |
|
6 |
冰雪天气 |
C级 |
D级 |
D级 |
D级 |
|
7 |
暴雨、雷电天气 |
C级 |
D级 |
D级 |
D级 |
|
8 |
森林火灾 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
事故
灾难 |
9 |
危险化学品 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
10 |
核事件、放射性污染 |
A级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
11 |
矿山事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
12 |
建筑工程事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
13 |
特种设备事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
14 |
道路交通事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
15 |
城市轨道交通运营 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
事故
灾难 |
16 |
道路桥梁 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
17 |
火灾 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
18 |
燃气事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
19 |
供、排水事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
20 |
供热事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
21 |
供电事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
22 |
通信线路和通信设施事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
23 |
地下管线事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
24 |
人防工程事故 |
B级 |
B级 |
C级 |
D级 |
|
25 |
环境污染和生态破坏事故 |
B级 |
| 
