在市委、市政府、市防汛办的正确领导下，遵循市防汛工作总体目标，按照市交通委关于“六个落实”和“三个确保”工作目标，自2007年6月1日上汛以来，在市交通行业各单位的共同努力下，实现了安全度汛。2007年的防汛工作与往年不同，雨量大，次数多，强降雨比较集中，从而锻炼了队伍，各种抢险设备和抢险措施都经历了考验，在广大交通系统防汛工作人员共同努力下，战胜了多次险情，及时消除了城市道路、公路水毁灾害，保障了城市道路、公路安全畅通，确保了公共交通的正常运转，凸现各级领导的高度重视、责任到位、密切配合和团结协作的精神，全面实现交通安全迎汛工作目标。圆满地完成安全迎汛工作任务。现将迎汛工作总结如下：

　　一、领导重视，精心部署，责任落实

　　2007年本市交通行业防汛工作从委、局(总队)到市属各交通企业，各级防汛指挥部始终把做好防汛工作当成一项政治任务来抓。汛前，市交通委防汛抗旱指挥部办公室，组织局(总队)、市属各交通企业防汛办召开本市交通行业防汛指挥部办公室主任防汛工作会暨汛前培训，会议传达市政府、市防汛办的各项指示精神。同时，会后各单位先后召开了会议，对防汛工作进行精心部署，在总结2006年汛期安全迎汛工作的基础上，结合2007年安全迎汛的重点和任务，进一步明确防汛工作职责分工和防汛工作重点。各单位、各级防办都把防汛安全保障工作作为2007年的一项重要工作进行安排，同时，为奥运备战，各级领导干部对防汛工作的认识有了新的提高。在2007年的防汛工作中，各单位、各级防办以高度负责任的态度，忠于职守，尽心竭力，全力做好安全迎汛各项工作。

　　二、健全组织机构，落实责任制

　　2007年市交通委在2006年建立的防汛工作组织体系基础上，加强和完善防办组织领导，成立了本市交通行业防汛指挥部，局(总队)、市属各交通企业作为指挥部成员单位，同时组建了相应的防汛指挥机构。

　　强化防汛抢险队伍，组建了轨道交通运营、高速公路及一般公路、桥梁抢修、客货运输、地质勘察等11支专业应急抢险救援队伍，并作为骨干力量，形成了集中指挥与专业处置相结合的防汛应急体系。

　　按照市防汛抗旱指挥部的要求，落实安全迎汛责任制，委防汛指挥部与指挥部的各成员单位(市路政局、市运输局、市交通执法总队及各交通企业)签定了2007年度北京市安全迎汛责任书。建立健全了防汛工作的各项规章制度。

　　三、完善防汛预案，确定工作措施

　　我们参照《北京市防汛应急预案》体例，结合交通行业特点，在交通行业各单位制定的防汛抢险预案的基础上，组织编制了《北京市交通行业2007年防汛抗旱工作实施方案》。同时，要求各单位要进一步落实防汛重点部位和抢险措施，保证防汛抢险队伍、机械设备、物资准备到位，为2007年防汛工作夯实了基础，保证了防汛预案的有效实施。

　　(一)针对往年汛期出现的易积水点，在汛前采取工程措施，改造排水系统，收到良好效果。如：针对回龙观边沟雨水倒灌进入主路造成路面积水，采取设置排水管线、新建蓄水池及涵洞改造等工程。在2007年汛期中，回龙观桥下没有发生大面积积水情况，保证了道路行车的畅通与安全。

　　(二)针对往年汛期出现的易积水点，排水出路不能根本解决，积极采取应对措施。如：在五环路京原立交处积水点架设大功率水泵四台抽水，并设立简易泵房，派人24小时盯守，遇有降雨，随时启动水泵，缩短排除积滞水时间；六环路黄良段K101+200―K103+500为深槽路段，为解决客水冲刷边坡问题，在汛前完成了增设拦截客水的防护墙工程，对护坡塌陷和亏土处进行整修填土，在凹槽段两侧护坡下方码放双层沙袋近20000个，以防止泥土冲上路面造成污染，由于措施到位没有发生交通堵塞现象。

　　(三)针对2007年出现的新积水点，如四环路的榴乡桥、安慧桥、学院桥、志新桥和三环路的安华桥、北太平庄桥等，针对具体情况，分析积水原因，采取相应措施进行处理。对因雨水口周边垃圾较多造成雨箅子堵塞的设置专人现场清理垃圾，保证排水通畅；对雨水口较少，不能满足排水要求的新增雨水口，增强排水能力；对主管道堵塞造成积水临时疏通主管道，并通知相应的防汛单位进行处理。

　　(四)公交集团所属13个客运单位组织各运营车队，在汛前，对所辖600余条运营线路18000辆运营车途径的积水点进行详细勘察，确定了易积滞水点，并根据各易积滞水点的不同特点，制定了扩大间隔、区间行驶及绕行措施。

　　(五)祥龙公司对100部5吨以上货车和5台15吨以上吊车等市级运力储备进行了设备维护，了解和掌握市级防汛物资储备地点，并将每个点位进行标注编印成册，发放至每个车队司机。

　　四、开展防汛检查，消除安全隐患

　　为贯彻落实王岐山市长、牛有成副市长在人民来信中关于防汛工作的重要批示，市防汛抗旱指挥部分成五个检查组，对18个区县落实防汛指挥部会议及防汛安全工作情况进行检查。市交通委作为副指挥单位，由市交通委副主任李晓松组织市建委、市市政管委、市安监局、市国土局、市公安局、市民防局、市水务局、市防汛办、北京电力公司等单位主管防汛安全负责同志组成防汛检查组，于6月19-20日，对朝阳、海淀、丰台、石景山四个区的危旧平房、河道沟渠、道路边沟、建筑工地、奥运场馆、道路积水点、供电设施、非法采矿区、人防工程等防汛安全进行了为期2天的实地检查。同时，市交通委参加了其他委、办、局牵头组织的防汛安全检查工作。通过检查，我们认为部分城区存在排水系统能力较低、城乡结合部排水系统没有形成、城区老旧平房和拆迁地区存在防汛安全隐患等问题。

　　根据《关于做好迎汛安全隐患排查和消除工作的通知》(京政汛[2007]4号)文件要求，市交通委对汛期安全隐患排查和消除工作进行了检查和部署，针对4年来易积滞水点等重点部位和新建城市道路积滞水隐患做了排查。如：在京津塘高速公路泵站排水系统电机设备的专项检查过程中，发现抽水电机线圈产生一定程度的老化，造成电机绝缘性下降，存在不安全隐患。京津塘高速公路公司对此极为重视，立即安排对三台电机进行大修。为确保在大修期间泵站工作的正常运转，采取分期分批维修方案。因发现早，维修措施得力，三台电机全部在入汛前大修完毕，保证了汛期的正常使用。

　　五、开展防汛应急抢险联动演练

　　(一)2007年5月24日17时，市交通安全应急指挥部办公室和市路桥瑞通养护中心联合组织了交通应急通讯、防汛抢险队伍集结和设备调动的综合演练。现场设置在顺义区顺榆路，模拟由于强降雨造成在顺榆路K11+200处发现路面塌陷，塌陷面积约8平米，致使交通中断。演练总指挥由市交通委副主任、委防汛指挥部常务副指挥周正宇同志担任。市交通安全应急办、交通系统防汛指挥部成员单位及抢险队共约50人参加了演练。市路政局、市运输局、市交通执法总队及相关交通企业参加了观摩。

　　此次防汛演练达到了预期效果。抢险队伍在接到抢险命令后，能够按照时间、地点要求迅速集结，抢险设备携带齐全，检验了在汛期发生道路重大险情时，抢险队伍集结和设备调动的协调性与联动性，体现出我们的抢险队伍具有很强的战斗力。本次演练圆满成功。

　　(二)7月31日20时至22时，市交通委参加了市应急办、首都国际机场集团联合举行的迎接“好运北京”体育赛事―北京首都国际机场地区防汛综合演练。周正宇副主任在机场高速路收费站向牛有成副市长报告了交通系统演练部署情况和防汛安全抢险准备，详细报告了导流方案。

　　此次演练，市交通委出动了机场高速公路和瑞通养护中心2支抢险队伍，5辆移动泵车，四辆路产巡查车，交通应急指挥车以及70余人参加了演练。通过演练，锻炼了队伍，提高了防汛抢险快速反应能力以及与相关单位的应急联动、通讯等机制保障建设。

　　六、加强防汛值班

　　2007年6月1日本市全面上汛后，市交通委利用有线或无线800兆通讯系统，对本市交通行业各单位防汛值班情况进行了多次值班检查，通过检查，各单位防汛值班情况良好。为严肃防汛工作纪律，切实加强汛期值班工作，领导亲自带班，值班人员立足本职，保证值班电话畅通。

　　2007年市交通委防汛工作突出特点与往年的最大不同是充分利用800兆无线通讯系统及时发布信息，使防汛应急抢险工作能够快速高效地运转起来，效率大大提高，实现了与各应急抢险队伍之间的协调与联动。汛期，当接到市防汛指挥部或市气象台发布黄色预警信息或雷电强降雨天气时，我办通过800兆无线通讯系统及时给地铁、公交、公联、首发、市政等各交通应急抢险队伍发布雨天相关预警信息十余次，要求迅速启动防汛抢险预案，做好应对强降雨天气的各项防范准备工作，一旦出现道路积水、山区公路塌方等情况，主动抢险，相互协调配合，充分发挥防汛抢险人员和设备的作用，全力以赴确保抢险任务的完成。

　　七、全力应对防汛抢险工作

　　主汛期的极端天气、强降雨过程频繁，降雨分布不均，尤其是市区更严重，部分伴有大风。2007年汛期，全市累计降雨24次，其中，大到暴雨3次，中雨6次，小雨和雷阵雨15次。交通行业各单位相互协调配合，充分发挥防汛抢险人员和设备的作用，从上汛到9月15日止，出动抢险人员两万余人次，出动各种抢险机械车辆千余台次，全力以赴确保防汛任务的完成。

　　(一)2007年8月1日和8月6日两场强降雨，分别达到2小时内降雨171毫米、1小时内降雨91毫米的高强度，是往年少见的情况，致使安华桥下两次严重滞水，造成安华桥主辅路交通阻断，桥区积水深达2.3米。市交通委周正宇副主任带领委防汛办的同志、公联公司、市政处迅速到达现场，各级防汛抢险队伍在齐腰的积水中手拉手团结一心，将雨水箅子、雨水井盖打开及时疏通，并与增援的队伍架设自吸水泵进行排水。抢险结束后，市交通委召开现场办公会决定，在安华桥两侧中央隔离带增加临时开口，以便积水时车辆导行。市政处泵站所实行24小时一级备勤，直至汛期结束。

　　(二)房山区贾金路发生泥石流

　　2007年7月14日晚上21：30分左右，由于连日降雨造成房山区贾金路15公里+500处发生较大面积的泥石流，致使道路中断，影响了交通。

　　泥石流带长大约200米。宽7米，高1.2米。市交通委接到通知后，紧急启动预案，立即选派瑞通养护中心40名抢险队员、两辆抢险车及两台装载机赶赴泥石流现场进行清理工作，由于夜间，清理工作进度缓慢，但抢险队员不畏艰险，经过一整夜的奋力抢险，到次日凌晨已将道路上的碎石全部清理干净。

　　(三)紧急抢险延庆滦赤路塌方

　　由于连续降雨，2007年8月8日晚19：20左右，延庆滦赤路K150+300处由于山体不稳定发生塌方，数量大约在850立方米左右，造成交通中断。塌方发生后，市交通委立即派瑞通养护中心抢险队伍迅速到场。晚23：00已清理出一条车道。夜间塌方路段设专人看护，确保来往车辆的通行安全。2007年8月9日早5：00，投入抢险人员120人、铲车2台、工程车2台、运输车10台、指挥车3台继续进行清理工作。并按相关规范、规定要求，设置相应的警告、警示及绕行标志。在对已塌落土石方清理的同时，并对公路上边坡山体进行主动排险。

　　经过抢险队员的共同努力，塌方于2007年8月9日上午9点，全部清理完毕，恢复正常通车。

　　(四)奋力抢险房山涞宝路塌方

　　2007年9月18日上午7：30，房山区涞宝路K49+600处发生大面积上塌方，塌方量约1500立方米，造成道路中断。市交通委派瑞通养护中心抢险队员前后出动83人，抢险机械设备22台。经过抢险队员不懈的奋战于9月19日晚6时清理完毕，恢复通车。

　　八、防汛工作存在的问题

　　2007年的防汛工作虽然取得了不少成绩，但我们也应清醒地认识到还存在不足之处，汛期中发生长达数小时的严重滞水路段是安华桥、知春里、成寿寺、丰南铁路立交。滞水的主要原因是：

　　(一)降雨强度过大是首位因素。发生在城北部区域的两次特大暴雨远远超出了泵站的设计抽升能力。

　　(二)排水系统排入的河系水位高涨，完全淹没排水系统的出水口，使排水受阻延长排除时间。(例如：安华桥、知春里、丰南铁路立交)。

　　(三)2007年汛期，除在8月的两场强降雨中，安华桥等几座立交桥滞水严重外，城区内一些道路也有20厘米以上的滞水。虽然，滞水时间都能较快的退去，但也影响了交通和市民的出行。查其原因，短时的强降雨是不可忽视的重要因素外，还存在其他因素：

　　1、在50、60年代建设的城市排水设施标准低，不适应现在的排洪能力，一遇类似8月1日和8月6日的强降雨，必定产生滞水现象。

　　2、北京城区的雨水排放系统主要依靠城区内的几条河系。如果，这些河系的排洪能力不足或存在障碍，致使在泄洪时，城区部分区域河道水位过高，形成顶托，影响排水系统排洪。

　　3、雨水管网投资不足，城区部分地区雨水管网不完善，雨污合流现象仍然存在，必然会形成污水管线压力增大，产生反冒，形成积水。

　　4、在城市建设中注重道路建设，忽略道路雨水排放系统设施的建设，形成路是新建成的，一下雨就滞水。尤其是在四、五环内外区域的新建区最为显著。例如：道路设施在新建和改建时，增加了原有的汇水面积，而未对原排水设施进行相应的改造，导致排水不畅而形成新的滞水点，肖村桥、二环东便门拐弯处积滞水情况是典型例子。

　　5、在90年代开始的大规模裸露地面硬化减少扬尘施工中，虽然降低了扬尘，但增加了地面的径流系数和扩大了汇水面积，原有的雨水排放体系被动力增加了负荷，增加了雨水滞留地面的时间。

　　6、在交通堵塞情况下，抢险队伍到达现场不及时，出行困难。

　　7、极端天气对城区安全运行威胁极大，立交桥区进一步成为防汛的重点。抢险五分队完善了如安华桥抢险预案，建立了备勤标准。为应对极端天气积累了实战经验，如适合城区防汛抢险的物资设备：吸水膨胀麻袋、发电车、移动抽水泵等。为其它地点出现类似情况的发生做好了准备，可进一步降低灾害带来的损失。

　　九、防汛工作的建议

　　针对2007年汛期存在的一些问题，我们将进一步采取措施，加以解决，同时，为应对极端天气和其他险情，要确保奥运会顺利举行，我们建议：

　　(一)对非道路自身原因导致的积水需要进行综合治理。目前，导致道路积水原因很多，有些并非道路自身原因造成，如城区内排水设施需改造或建设、个别部位排水主管线堵塞，排水系统没有排水下游、城区泄洪的河系、水渠的排水能力低、立交桥雨水泵站的抽升能力低等，这些问题需要市防汛办协调相关单位和部门进行综合治理，才能消除积水隐患，保证城市道路的排水畅通，提高比赛场馆、运动员驻地周边的排水能力。

　　(二)2008年是奥运年，机场高速公路担负着迎来送往各国来宾的重要通行任务，届时防汛工作更是重中之重。为了解决滑行东桥下易积水问题，必须尽快建设永久泵站。目前，永久排水泵站工程建设资金已全面落实，但由机场股份公司负责的前期立项、勘测设计及报批规划等工作因相关手续和困难较多至今尚未完成，造成无法进行后续的建设工作，针对此情况请市防汛办等相关部门给予帮助和督促，以便尽快进行永久泵站的建设，彻底解决机场高速滑行东桥汛期积水问题。

　　(三)为了永久解决机场高速公路杨林桥下易积水问题，建议水务部门改造二道河子闸门，加强III沟和下游河道的清淤工作，增大泄洪能力。机场南线施工单位尽快按III线沟的改移设计进行施工，恢复III线沟排水功能。

　　(四)现在的队伍建设无论从设备还是人员方面都还不够系统，建议建立覆盖北京城乡的专业抢险队伍，配置专用抢险设备，从机构设置到设备购置更加系统化，进一步提高抢险工作的及时性与有效性，提高对社会的服务水平。

　　2007年的汛期已经结束，在市委、市政府、市防汛办的正确领导下，在本市交通行业各单位的共同努力下，我们圆满地完成了2007年的防汛任务，实现了安全度汛的工作目标。但防汛工作任重道远，以建设完善本市交通行业的防汛减灾体系，为北京成功举办2008年奥运会提供安全保障，让我们团结奋斗、开拓创新、求真务实，为首都改革、发展和稳定，为交通行业防汛管理工作再上台阶做出更大的贡献。