一、医疗机构建设

　　以迎办奥运为契机，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以满足人民群众日益增长的医疗卫生需求为出发点，以改革创新为动力，全面落实《申办报告》中关于医疗卫生方面的承诺，落实《青岛市卫生事业“十五”规划》和《青岛市区域卫生规划》，加强医疗机构建设，完善医疗急救体系，抓好重大疾病控制和公共卫生安全保障工作，搞好出入境检验检疫，努力提高青岛医疗卫生和检验检疫整体水平，确保奥运会期间不发生重大疫情，保证奥运会青岛赛区的卫生环境安全，为奥运帆船比赛的顺利进行提供高质量的医疗卫生服务。

　　1、确立奥运定点医院

　　满足奥运会医疗服务需求，确定青岛市东部医院、青岛大学医学院附属医院为奥运定点医院，重点建设赛场附近医院、奥运村周边医院，为奥运会参赛人员和中外游客提供高质量的医疗服务；从飞机场、火车站到奥运赛场的沿途医院，包括城阳区人民医院、市胸科医院、市第八人民医院、青岛港口医院、海军401医院和市人民医院，为奥运备用医院。

　　2、改善定点医院就医环境。

　　奥运比赛期间，在奥运定点医院设立奥运门诊，配备先进的诊疗设备和熟悉外语的医师和导医人员，提高医疗服务质量。建立或改造一个奥运专用病区，配备先进的抢救设施，完善配套设施，配备熟悉外语的专业医师和护理人员，为运动员、教练员、裁判员、体育官员、重要外宾等提供高质量的服务。按照无障碍设施标准改造院内建筑，设置中外文对照的就医导向标示牌，搞好环境建设，改善就医环境。奥运备用医院参照定点医院标准建设。

　　3、设立奥运医疗服务点

　　在运动员、教练员、裁判员、体育官员入住的奥运村、宾馆内设立医疗服务点，配备相应的检查、治疗、康复和急救设备，提供常规的医疗、急救服务。工作人员由奥运定点医院中熟悉外语的优秀技术人员组成。

　　二、医疗急救体系

　　完善海陆空立体救护网络，建立快速便捷、优质高效、反应敏捷的医疗急救体系，确保奥运会期间医疗救护的需要。

　　1、完善急救网络体系

　　2008年前全市建立44个急救分中心和急救网点，更新增加一批新型救护车，缩短急救服务半径，缩短急救到达时间。建立急救“绿色通道”，使院前、院内急救形成一体化。将二级以上医院纳入全市医疗急救网络，建立健全急救程序，制定完善抢救预案，统一装备通信、图像传输系统，院内急救车配备先进的急救仪器和通讯设备，选择几家医院建设直升机停机坪，满足特危重症病人的紧急转运。由市卫生局牵头与青岛市直升机公司、北航通讯站、北海舰队、青岛海监局以及海尔集团联合制定实施《青岛市突发灾难立体医疗急救预案》，提高陆、海、空立体急救体系的急救能力。加强院前急救队伍建设，增加院前急救人员。

　　奥运会期间增设多个临时急救点。增配海上急救单元(急救快艇)和海上救援船只，配备先进的急救设备以及高素质的急救人员，在比赛区域从事搜救工作。在飞机场和火车站划分专区，建立奥运专用急救站，为参赛人员和中外游客提供紧急救护服务。

　　2、加强急救信息系统建设

　　2008年前，完成全市各急救点的120有线畅通、无线网络覆盖。急救点与急救车辆实现GPS卫星定位、地面控制。市区、市郊增设塔台，实现无线专网自动转换GSM公网(移动通讯)。实行计算机网络管理，逐步实现110、119、120、122通讯信息、图像信息资源共享，形成覆盖全市的急救通讯网络系统。设立救援专线电话“999”，与国际急救网络接轨。

　　3、加强急救培训教育宣传工作

　　举办急救专业培训班，提高各类院前急救人员的专业素质。广泛开展群众性自救、互救知识培训,在重点行业中开展常用救护知识培训。利用电视、广播、报刊等媒体开展急救常识和救灾防病知识宣传。增加红十字救护员人数，制定在紧急状况下组织红十字救护员配合医务人员进行现场医疗救护的预案。

　　三、血液保障体系

　　完善无偿献血制度和采供血体系，强化医疗用血管里，确保奥运会期间的医疗用血和用血安全。加强采供血体系建设，重点加强基层血站建设，强化血液集中检测工作，确保用血质量和突发事件用血的统一调配。加大无偿献血宣传力度，设立一批宣传栏，建设一批固定献血屋，加强流动采血车和送血车建设。建立一支稳定的稀有血型献血者队伍，增加稀有血型血的贮备量，保证奥运会期间用血需要。

　　四、疾病预防控制

　　加强疾病预防控制工作，努力降低传染病和慢性非传染性疾病的发病率，控制重点传染病的发生和流行，确保奥运会期间不发生重大疫情。

　　1、加快疾病控制机构改革，健全和完善市、区市、街道(乡镇)三级疾病控制和监测网络，掌握疾病发生动态。奥运会期间，在社区、奥运接待单位建立疾病控制专业组，负责各项疾病防治措施的落实和疫情报告，确保不发生重大传染病的爆发流行。

　　2、强化免疫规划工作，有计划地扩大免疫接种的种类和范围；做好慢性病防治、传染病预防、意外伤害控制等工作。大力开展全民健康教育，广泛开展卫生防病宣传，提高公众自我保健意识，倡导健康生活方式，控制慢性病的发生。

　　3、逐步摸清各区市，尤其是奥运赛区的疫源地、媒介生物、近海病原微生物和藻类毒素的本底资料，并进行及时处理，防止和及时救治奥运会运动员发生传染病和过敏性反应。加强对不明原因和新发传染病的监测和预防工作，防止新传染病的传入。

　　五、公共卫生保障与公共卫生突发事件应急处理

　　1、在全市餐饮业中实行国家“食品卫生监督量化分级管理”制度，提高餐饮单位和奥运会接待单位卫生水平。建立食品安全监测与评价体系，对所有奥运会食品接待单位实行食品卫生HACCP认证准入制度，严把食物中毒关键控制环节；制定重大卫生工作规范，保障奥运会人员饮食卫生安全。对宾馆接待单位、公共场所加大监督、监测力度，由卫生行政部门对其客房、绿地、娱乐场所等处的卫生指标进行监测，符合国家标准后方可纳入接待范围。

　　2、实施饮用水“净化工程”，在水源地、自来水厂、二次供水单位、奥运接待单位和公共场所，设立若干个生活饮用水监测点以及公共场所卫生监测点，定期对生活饮用水水质进行监督监测，加强对自来水厂和二次供水单位的卫生监督管理，完善净水、消毒设施，确保水质卫生指标100%符合国家《生活饮用水卫生标准》。

　　3、严格管理放射性物质、有毒有害化学品和医疗废弃物。对有放射性物质和有毒有害化学品的单位，逐一登记，依法监督，严密防范遗失和泄漏事件的发生。建立青岛市医疗生态无害化处理中心，建立和完善医疗废弃物的管理、运输和监督监测机制，基本实现医疗废弃物的集中无害化处理。

　　4、对奥运比赛场馆及配套工程进行卫生审查，对其选址、设计及其所选用的建筑装饰材料、给排水设施、通风空调设施、卫生设施进行审查和预评价，保障比赛场馆及其配套工程建筑布局、给排水设施、通风空调设施、卫生设施符合卫生要求，空气质量、微小气候全部达到国家卫生标准。

　　5、建立完备的突发公共卫生事件和防范生物、化学、辐射等恐怖袭击的应急处理体系，制定和完善各种公共卫生突发事件的应急处理程序和预案。组建以市疾病控制和卫生监督机构为主体的高素质的应急队伍，建立健全卫生安全监测哨点和监测报告网络，建立能及时准确检测鉴定各类病原微生物、化学毒物的高水平的实验室。

　　六、出入境检验检疫工作

　　认真做好与奥运会密切相关的进境动植物及其产品、进口食品、奥运场馆及设施建设所需的进口设备和材料、进口运动器械等的检验检疫工作，加强卫生防疫和反生物恐怖、出入境人员的传染病监测和进境货物的检查检疫工作，为奥运会的安全顺利举行创造健康良好的外部环境。

　　1、加强检验检疫基础设施建设。结合流亭国际机场的建设改造，在出入境旅客检疫工作中探索以机读卡替代申明卡，提高工作效率，满足旅客大规模入境的需要；在国际候机厅入境通道增加X光机，实行有效的检疫查验；增加旅客检疫通道数量，奥运会期间设立各国或地区代表团人员入境专用检验检疫通道，增加现场查验人员，在严格检验检疫的前提下，方便奥运会期间旅客入境；设立奥运会入境货物专用报检窗口，方便货物报检。

　　2、加强对飞机和船舶的检疫，实施量化管理，重点查验，同时开展电讯检疫，提高检疫的质量和速度；为满足举办奥运会期间货物大量进出的需要，在各监管仓库建立与海关统一的查验平台，固定验货场地，实现卡口式管理，提高工作效率；在青岛检验检疫局本部及各报检点设立奥运专用申报窗口，实现优先报检、优先验放、优先出证。

　　3、加强青岛检验检疫技术中心建设。加大对国际旅行保健中心、动植物疫病检疫、进出口食品、机电化矿、轻工纺织等检验检疫实验室的投入，更新检测仪器设备，引进高素质的专业技术人才，建立完善检验检疫标准体系和快速检测体系，为奥运会提供一流的检验检疫技术服务。

　　4、进一步加快检验检疫网络信息化建设，全面推行电子报检、电子转单、电子签证业务，实现检验检疫办公自动化。积极推动口岸“大通关”进程，建立和完善口岸检验检疫快速通关信息系统。

　　5、进一步完善出入境检验检疫风险预警和快速反应机制，强化对国际传染病和动植物疫情的信息收集工作，加强监测，努力确保奥运会期间不发生重大传染病及动植物疫情。

　　七、保障措施

　　1、深化卫生体制改革

　　以提高医疗卫生服务水平为目的，进一步加快卫生管理体制和运行机制的改革,重点是完善区域卫生规划，合理优化配置卫生资源,建立与建设现代化城市相适应的医疗服务、预防保健和卫生监督体系,满足奥运会对医疗卫生服务的需求。

　　2、加强对城乡环境卫生管理

　　广泛开展爱国卫生运动，完善卫生管理机制，塑造清洁卫生、环境优美的城市形象，创造良好的生活环境。

　　3、人才队伍建设

　　对医疗卫生单位的医务人员，特别是对奥运定点医院、备用医院人员、医疗急救人员、疾病控制、检验检疫人员、卫生监督执法人员进行系统化的专业技术技能培训和服务培训。做好对为奥运会服务的医务人员、检验检疫人员的外语培训，力争每人都能比较熟练地掌握一门外语。加大人才引进力度，引进一批高层次的专业技术人才，提高卫生服务水平。

　　3、法规保障

　　认真贯彻实施有关食品卫生、传染病防治、无偿献血、爱国卫生、医疗机构管理、医疗急救、检验检疫、卫生监督管理等方面的法律法规，加快有关配套法规建设，把医疗卫生、检验检疫等工作进一步纳入法制化轨道，确保各项工作依法规范运行。

　　4、加大资金投入

　　对公益性医疗基础设施，特别是对奥运会定点医院、备用医院以及医疗急救、卫生监督、疾病控制机构的基础设施，财政给予支持。同时要深化投融资体制改革，多渠道筹集资金，大力吸引外资和社会资金投资于卫生事业，加快卫生事业发展步伐。