“2007年度与在京外商投资企业保护知识产权沟通对话会”
市保知办副主任王力军
张国鸿 市工商局商标监督管理处调研员
市版权局版权执法处处长韩志宇
市知识产权局专利执法处处长胡平
市文化市场行政执法总队法制处处长 杨铁
市高级人民法院知识产权庭代庭长陈锦川
市保知办市知识产权局协调处副处长李春玲主持会议
>>点击进入视频
李春玲：各位来宾下午好！在京外商投资企业知识保护产权工作沟通对话会正式开始，今天的主题是创新发展，互利共赢，首先我介绍一下参加这次会议的代表他们是：市保知办副主任王力军；市工商局商标监督管理处处长张建设；市工商局商标监督管理处调研员张国鸿；市版权局版权执法处处长韩志宇；市知识产权局专利执法处处长胡平；市文化市场行政执法总队法制处处长杨铁；市文化市场行政执法总队举报中心副主任汪雪风；北京海关法规处副处长郭大为；市高级人民法院知识产权庭代庭长陈锦川代庭长；市公安局经济侦查处副处长王永利；市公安局经济侦查处大队长朱国友；市保护知识产权举报投诉服务中心主任王连洁；我市保知办、市知识产权局协调处副处长李春铃；市投资促进局协会工作处李铃。
外国驻京机构、企业出席会议名单：美国驻华大使馆史宏达；美国驻华大使馆张华；美国驻华大使馆白珍妮；英国驻华大使馆王健；欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团张文静；中国美国商会邵校；中国新加坡商会许振义；日本贸易振兴机构北京代表处秋叶隆充；日本贸易振兴机构北京代表处蒋春霞；大韩贸易投资振兴公社北京代表处郑德培；大韩贸易投资振兴公社北京代表处金揆妍；美国电影协会赛音；国际唱片业协会北京代表处勒文娟；微软中国有限公司康如松；委员中国有限公司陈媛；诺基亚中国投资有限公司刘新玉；诺基亚中国投资有限公司；北京三星通信技术研究有限公司朴相焕；北京三星通信技术研究有限公司方勇男；西门子中国有限公司向小方；现代汽车中国投资有限公司吴毕华；爱普生中国有限公司史齐友；华纳音乐中国有限公司杨悦；富士通研究开发中心有限公司孙明珠；ABB中国有限公司顾淳；CE/NBC环球公司云轩；宝健中国日用品有限公司张毅；宝建中国日用品有限公司邓波；波尔亚太北京金属容器有限公司毕朝虹；赛门铁克软件北京有限公司林彦；香远北京投资有限公司；恩布拉科雪花压缩机有限公司；王致和；恩布拉科雪花压缩机有限公司彭信；北京汤姆逊商业有限公司杨会娟；高通公司施泽华；罗思上海咨询公司北京分公司愈跃汀；SF law Edouard ；SF law王瑾；美国信息产业机构席宪民；英国欧华律师事务所代表；高露云,北京知识产权代理有限公司曾晓良；北京天昊知识产权代理有限公司张明思；北京天昊联合知识产前代理有限公司王敏。下午先请王力军介绍一下情况。
王力军：从05年确定了北京知识产沟通机制，我们确定了一个定期沟通的机制。这是我们定期沟通里面每年向外国的商会、使馆和我们的企业介绍北京市知识产权保护的状况，上半年一般召开一个知识产权保护状况的新闻发布会，这个向全社会来介绍北京知识产权的方法。下半年要定期搞一次像今天这样的，和在座大家一起的沟通对话会。今年到这次为止已经搞了三次了，这里面有三次都参加了会议，和我们在座关于知识产权保护方面的执法机构工作的同志来进行直接的座谈。
这样的形式我们感觉收获还是比较大的，北京市对于知识产权保护一贯相当重视，像昨天我们北京市的市长王岐山接待欧盟贸易代表的时候也提出北京市委市政府对保护知识产权的决心和所采取的举措。今天我们的题目叫创新发展，互利共赢，也就是说北京市的知识产权不仅是北京市政府的事情，也不光怎么样使得在座外资企业可以在北京得到很好发展的事情，也是北京建设的需要，也是我们自己发展的需要。
大家来共同营造这个环境是我们共同所在。政府重视知识产权保护，去年12月召开这样一个会议，一年多来在大家的关心和关注下，特别是在我们市政府领导的重视和支持下，北京市的知识产权保护又做了很多的工作，应该说在许多方面也上了一个新的台阶，在这一年北京市政府领导专门召开了六次专题会议，专门研究北京知识产权工作。王岐山市长也提出从我们开市长专题会上研究的次数，应该看出北京市领导，北京市政府对这项工作还是非常重视。
从政策上，从法规出台上应该说一年当中有相当多的政策出台，我们在去年年初的时候出台了北京的2007年知识产权保护行动方案，经过市政府专题会讨论通过予以实施。今年7月份通过北京关于加强批发零售市场知识产权保护的具体意见，这个意见也进行了下发。
我们在刚刚召开的市政府专题会，已经原则同意通过了北京知识产权展会保护办法，把这个作为地方的法规。
从这一系列的政策法规的颁发，应该看出在政策的层面上，在法律的层面上还是想营造一个良好的法制环境，使得知识产权确确实实有法可依，有制度可寻。我们在今年也决定设立北京发明专利奖，明年开始第一次评，在这个设置当中特别有一条，因为当时也提到设置发明专利奖原则上还是要北京市的发明专利应该在北京获发明专利奖，但是我们王市长在会上也特别强调，说不应该限于北京市的企业能够获得北京市专利发明奖，应该说对北京市经济社会发展能够产生重大贡献的，对北京社会发展的，我们现在讲北京需要解决交通问题，环境问题这些重大问题能够提出一个很好的建议，确实产生到很好效果的专利技术都应该奖励，而不管是来自于什么地方。
我们觉得这一系列的政策和领导的指示，对我们在知识产权保护当中也创造了一个很好的环境。当然在机制上北京市在今年也确实做了一些工作，去年的沟通对话会给大家介绍了，我们在去年成立了北京知识产权的领导小组，成立了办公室，今天在座的我们这几位都是我们领导小组成员单位，也是我们直接和知识产权执法过程中还有法院有直接相关的部门领导都参与其中。
所以在保证在执法的协调和衔接上能够很顺畅给大家提供服务。我们在机制上也强调，除了像今天这样定期跟大家沟通的机制以外，我们还确立了预约沟通机制，比如说遇到知识产权具体个案的时候可以跟我们沟通协调解决。我们帮助他们协调解决他们遇到的问题，应该说也产生了很好的效果。
当然还有其他的各个方面，比如说在宣传教育方面，北京今年也很重视，在全社会树立一个大家尊重知识产权，保护知识产权的意识和掌握知识产权的基本的知识。我们现在可能大家注意到了，在北京的公交车上车箱里面和车箱外面都有知识产权保护选择的大课堂，有一些基本知识，也有一些宣传的标语、口号。我们希望这样不间断的向社会公众进行知识产权的宣传、教育，来提高全社会知识产权保护意识，使得我们保护能够在真正扎实的条件和土壤当中切切实实得到保护。
当然了我们在具体的部门衔接当中，在案件的受理当中也做了很多的努力，去年成立的北京知识产权举报投诉服务中心，到现在已经一年多乐，在这一年的过程中这个举报中心也产生了很好的效果，用统一的12312这样电话服务号码为大家咨询，接受大家的举报关于知识产权方面的问题，受到社会全员各个方面的好评。大家觉得一个电话解决了很多的问题，受理的案件当中大部分是我们涉外的纠纷，涉外侵权的举报。当然这种举报在办案的时间上，时效上都大大的提高。这也依赖于我们在座机构有效的配合，有效很好的合作和案件执法很好的衔接。
现在还有许多案件正在协调过程当中，我们感觉在一年当中，当然这其中也有大家做的努力，因为大家要提出问题，大家在知识产权当中遇到的问题，可能你们的建议，包括你提出的意见都是对我们工作的一个促进，所以今天我们召开这样一个会议，希望能用这样形式，当然这只是一次，但是我们也希望通过这样的形式向大家做一种昭示和说明，说明我们北京市政府各个有关部门和司法机关都是本着公正、公平，本着把知识产权保护环境塑造更加符合北京首善之区的目标来做这项工作，也希望今天的会议大家能够畅所欲言，和我们在座的各位执法部门，跟我们法院领导能够充分的沟通，在政策上，在我们大家共性的问题上进行一个深入的探讨，以达到我们这次对话会的目的，谢谢大家。
李春玲：下面我们有请北京市的各个行政管理部门和执法机构代表，介绍一下他们各自领域知识产权工作的情况，在他们介绍完之后大家可以就关心话题进行沟通和对话，首先请北京市工商局商标监督管理处处调研员张国鸿介绍一下情况。
张国鸿：我想讲一下外商投资企业如何保护的自己的知识产权，2004年以来大家都在具有这样的活动，这几年北京围绕着创新对北京市场上的假冒、侵权行为的打击，从去年3月份开始北京市工商局在问题比较多的服装和小商品当中推行商标授权制度，这大概是什么呢？首先要对商户进行知识产权法律法规的培训。据不完全统计去年我们全市对服装小商品市场的经营者，包括市场单位和摊商培训达到七万人，今年的统计数字还没有出来，商户也是在变化的，但是这是我们一个工作。这个工作使得绝大多数法律意识有所提高。
商标授权制度第二项任务是组织市场经营单位对商户经营带有品牌的商品索取有关的商标证明文件，我们的关注点还是重点在国外的品牌，特别是国外知名品牌，要求商户销售商品要取得代理权或者销售权。这个工作也取得了一定的成功，通过收取别人证明，我们通过排查也发现了一些案件，拿过来证明还继续卖，我们可能会跟商标授权人建立联系，及时发现他假冒的证据进行处理。
商标授权制度已经实行将近两年的时间，这项工作也引起了国家工商局，商标局重视，他们准备在全国推行这项工作，目的还是为了建立一个长效的监管机制。
任何制度都不是万能的，商标授权制度也是这样，不可能通过一个教育或者一个制度就把整个市场打扫得干干净净。我也简单通报一下，从2004年我们每年工商部门办理商标侵权案件大概在1500件左右，今年案件数仍然是在1500件以上，也就是说我们在建立长效监管机制的基础上，从来也没有放松对假冒侵权行为的打击。
可能今年也上千万，同时今年移公安机关有20多人，由此可以看到政府在保护知识产权，打击假冒这方面从来没有放松，从来没有手软，该移送的我们坚决移送。我刚才说1000多件其中涉外有800多件，应该说中国政府保护外国企业商标权还是做了很大努力。我们涉外案件将近占了一半，40-50%左右。
我想今后仍然会坚持两手抓，一手抓教育和制度，另外还要抓严打。包括最近我通过掌握的一些信息来看，我们城区一些区县仍然在继续坚持固有的做法。比如说LV的包，我们已经发通告了禁止在市场上销售，我们掏仓库发现了1000多件，这个东西作为咱们外企也好，跟外国政府关系也好还应该理解我们中国政府的难处，因为这些假冒商品确实有一些需求，这个有需求就有人铤而走险，所以说这个难度还是挺大的。
第二个问题，外国企业在中国维护商标权的问题。应该说这既是一个普通商标的国际案例，外国企业在中国办理商标事宜，包括打假要委托国家代理机构，这个代理机构我觉得包括中国的商标受理，外商投资企业在中国打假要委托国家认可的代理公司，包括律师事务所。
其次，目前对于涉外商标我们有一个管辖权的问题，这主要是对涉外商标的重视，防治基层工商局把握尺度不一造成一些不必要的纠纷，应该说涉外商标的管辖权在市工商局，原则上说涉外商标向市公安局投诉，我们为了简便外商投资企业投诉，对涉外投资案件中的纯假冒的商标案件可以向区县工商分局投诉。
因为涉及到商标案件比较复杂，也涉及到类似和近似问题，这些案件由市公安局确认以后交给有关领导，工商局去办理，这是管辖问题。
现在涉外商标案件实际上渠道很常通，投诉既可以向12315投诉，也可以通过12312移转工商部门来办理，我们无论通过什么渠道来办理，都必须提供必要的证据。这个简单讲有这么几点：一个是投诉人得明确，谁的权力，权力得明确，你的商标权是不是在中国注册的，是不是到中国了，这个权力要明确。
其次，被投诉人要知道，你不知道他营业执照，不知道他的企业名称你应该知道他在什么位置，这个要明确，不能说中国市场上静是假冒商品，这个没有办法办。
第三，要有一定的证据，你说他卖假也好，造假也好，你或有照片，或有图片，或者有发票，你总得有一定的证据。
另外还得有明确的诉求，因为商标案件基本上是一个民事案件，你主张民事权利到什么权利，是制止侵权行为进行行政处罚，要不能赔偿，如果你不主张在办案过程中不考虑赔偿问题。所以这个权力主张要明确。
起码这几点是必须有的，如果都没有作为领导规划部门是没有办法办案的。另外还有涉外证据的公正、认证问题，过去我们没有考虑到这个问题，我们在办案里面具体案件过程中，有案件相对人提出这个问题，过去一个外国公司委托代理公司就可以了，但是最高法院关于行政诉讼案件证据要求里明确提到了外来证据，境外证据要求公正和认证，这个事情引起我们的重视，虽然这个公正认证可能不会直接导致这个案子的败诉，但是起码是证据不足。另外工商部门办理案件要接受法院司法的监督和检查，法院既然有这种要求，一般主要表现在委托书和鉴定书。
其他的大家比较关心的是处罚决定书的公开问题，目前我们北京市工商局也正在考虑处罚决定书网上公开的问题，但是这里面比较复杂，可能还得需要一段时间。但是作为权利人主动投诉的案件，我们有明确的要求，必须给当事人一个结果，不予处理，不予办理或者不予受理讲出明确的理由，处理结束以后必须应该给申请人一个说明。
我想商标侵权仍然还存在，我想在今天公开场合仍然希望我们权利人通过代理人积极的向工商部门投诉，主张权利，如果发现我们的基层有地方保护，我们一定要严肃处理。北京不存在地方保护，这一点请大家相信，谢谢大家。
李春铃：下面我们有请北京市版权执法局韩志宇介绍一下情况。
韩志宇：我给大家介绍一点具体的情况，知识产权有三大块，涉及到我们著作权这块的投诉给大家说一下，我们国家在十月份设立了一个全国的著作权投诉中心，他的电话是12390，就是在全国范围内投诉都可以直接打这个电话。它是国家版权局直接分管的投诉电话，这是十月份刚设立的，除了接受投诉举报和跟踪之外，它还设立了一个奖励基金，对于举报经过查证确实是最后能够落实的案件，对举报人还有一定的奖励。
然后在北京市这块涉及到著作权方面的投诉，除了打12312以外，还有12315，就是现在文化执法总队，他们现在也有这么一个举报电话。另外大家可以上我的网站北京市新闻出版局和北京市版权局的网站，大家有什么问题可以通过这些渠道联系我们进行举报。
下面我给大家介绍一个很具体的情况，就是从2006年行政执法体制改革之后，北京市版权局不再承担直接的行政处罚职能，这个行政处罚职能都在北京市场执法总队行使，根据这个情况我们局在职能方面做了一些主要工作就是配合和联合公安机关在努力推动著作权案件，强化著作权案件的涉嫌犯罪行使的打击力度。
大家知道我们著作权法是从1991年开始实施，而且有十几年了，如果大概一下阶段，前面十几年里我们保护体制主要是以行政保护为主，从最近几年开始，知识产权的各种保护部门都在努力的推动，加大对侵犯知识产权犯罪的行使的打击力度。
去年、今年两年我们局在这方面做了一些工作，从去年以来我们进行梳理，把在全国反馈出来的和我们能够通过各种举报得到的案件进行分析，其中对在北京地区案情比较大的案件进行梳理，梳理以后进行移交，以便备案侦查，我们现在至少向几个部门移交了四、五个案件，最近十月份大家可能在电视上看到了，北京有一个公司就涉及到非法出版，这个在全国影响很大，比较恶劣，涉及到违法数额也比较大，十月份北京市公安局经侦处对这个案件进行处理，几个犯罪嫌疑人被批准逮捕，提请公诉。
其他还有几个也在公安机关联合在努力侦办这些案件。我在这里给大家打一个招呼或者通报一个信息，那就是说从现在开始，最近几年我们国家的知识产权保护已经从以行政保护为主逐步向以行政保护和司法保护多形式的保护方向转化，谢谢。
李春玲：下面请胡平处长介绍专利方面的情况。
胡平：大家下午好！北京市知识产权局关于知识产权保护以及促进工作总的来说是围绕着实施首都知识产权保护和促进的工程，建设首都的知识产权保护首善之区这样基本思路开展工作的，总的来说工作围绕三个方面来做：
第一切实的加强知识产权的意识的提高，加强保护法律的宣传和培训，这方面做了一些工作。从自身执法人员比重来讲，我们对区县知识产权的同志，包括我们相关的人员做了多场专题的执法培训，针对可能易发知识产权侵权的商场和展会，我们做了将近1000多人次的培训，同时拨出专款培养一批商场对知识产权人员进行日常管理工作和保护的宣传，就企业而言今年我们局已经对北京市近700家企业，将近2000人进行了专项培训，所以说今年应该说在加强保护意识方面，继续加大力度来做好这个工作。
第二，我们切实加强立法和执法工作。我们今年11月15日北京市政府常务会正式通过了北京市展会知识产权保护的办法，这个办法是在2006年四部委的基础上增加了25条，特别是对保护展会工作有更好的操作性和细化，这里面有非常好的特点，比如说关于执法部门的协调，以前几个部门比较多，在这个法规当中明确提出有知识产权局来统筹，同时关于加强企业资助，要求对知识产权进行展前的审查，包括批准部门管理部门向知识产权部门通报这个展会举办的信息，知识产权部门进行信用体系的评价，以至于我们设立了三万以下的行政罚款，诸如此类的具体措施来促进北京知识产权环境的建立。
在执法方面今年我们局整个受理专利案件是34件，其中审结的是15件，在这些案件当中有一半是涉外案件，我们再处理种类当中，我们依法做了行政决定是四件，调节是两件，其中有9件经过我们做工作，双方当事人在下面和解撤诉了，撤回投诉了。在处理四件当中有两件当事人不服从我们决定，其中有一件已经结案了，我们局胜诉，还有一件在审理期间。这是从正常的执法，同时我们局在今年派人参加了本市27个有重大影响的展会，在展会当中解决包括解答知识产权的投诉问题是200多件，同时北京市知识产权局认定了145家无假冒专利的商场，在商场当中我们检查了关于标有专利标记的商品是3391件，通过我们的检查发现有43件商品存在假冒或者冒充的问题，这个数字与检查的数字是12.7%，但是就这个数字而言，比较去年7.18%应该是有大幅度的下降。
第三，我们局加强企业自律做了一些具体的工作。比如说我们为了在源头上卡住侵权商品流入市场，我们专门拨了专款做了一个和商场直接沟通的信息平台，也就是说商场在进货的过程当中，关于知识产权的有关信息及时的通过登记反映到我们局的内部网站上。他们有什么情况通过网络的登记，我们就能够快速的出击解决一些问题。
另外一个问题，我们局去年开始就立足于利用公正的第三方对北京市知识产权保护的环境进行评价，这样一个建设体系的东西。到底我们北京的知识产权的环境好了还是坏了，这个东西不能就个别人说，我们需要有一个科学的评价标准。我们今年也拨款委托社会专业组织做这个工作，通过动态的调查我们发现应该说总的趋势是首都知识产权保护工作应该向好的方向在发展。总的情况就给大家通报这些，谢谢大家。
李春玲：下面请北京市文化市场行政执法总队杨铁处长介绍情况。
杨铁：大家下午好！很高兴向大家介绍一些情况，我所工作的北京市文化市场行政执法总队是在2005年先半年成立的市政府直属的行政执法机构，是依据中华人民共和国行政处罚法的规定成立的集中行使刑事处罚权的执法机构。成立两年来我向大家介绍一下今年截止到10月末我们做了一些什么工作。
截至今年10月底我们对侵权著作权违法行为共立案查处15起，其中14起是涉及未经著作权人许可复制著作权人的软件，一起是发行侵犯他人著作权。到目前为止这15起案子经过行政处罚罚没款14.50113万，所有被处罚人都积极的与权利人进行很好的接触，都购买了大量的正版软件。
今年行政处罚情况是这样，在制度建设方面，我们根据成立两年来，目前比较多的计算机软件非法复制的问题，依据国家的计算机保护条例和处罚办法，我们今年6月份出台了北京市文化总队关于计算机软件侵权案件罚款的规定，出台这个内部制度主要是为了进一步规范计算机软件侵权案件的查处工作，同时也方便权利人投诉的时候能够有一个明确而具体的投诉要件，能和行政执法工作相结合。
经过半年来或者几个月以来的工作实践效果还是非常不错的，目前我们行使的行政处罚执法依据主要是这么五步：一个是中华人民共和国著作权法，主要是著作权法47条。还有著作权法实施条例。第三步是计算机软件保护条例，第四是信息网络传统权的保护，基本上是在这几个依据里面。
从目前的工作情况来看，现在我们有统一的文化市场违法行为举报电话12318，今天我们举报中心方主任也到会了，也希望各位来宾提问。
总而言之作为市政府新成立的综合行政处罚权的执法机构，我们会在今后工作中市委市政府的领导下，密切与各位权利人密切配合，积极做好著作权的保护工作，谢谢大家。
李春玲：谢谢，下面我们请郭大为处长介绍海关工作的情况。
郭大为：各位来宾下午好！2007年海关依据履行承诺，适应国情，积极保护的工作方针，在各个监管渠道开展了一系列的打击侵犯知识产权违法犯罪活动，全年根据海关总署的布置和安排，开展了两次打击活动，年初开展了以个人携带和邮递渠道侵权货物的违法活动专项打击。10月份开始根据海关总署的布置开展了龙洲行动，集中打击了侵权违法犯罪活动。为了更好的开展海关知识产权保护工作，11月份海关总署专门召开了一个全国的工作会议，部属安排海关系统的知识产权工作，会议上北京海关作为工作开展比较好的团队，介绍一些工作经验。
第二个方面是关于海关查缉整体情况，2007年查获侵权案件的基本情况。07年1月份到11月份北京海关共查获各类侵权案件230余件，查获的侵权商品主要有手机、香槟、手表、服装以及电子类的产品。
这里我介绍几个案例，一个是今年三、四月份，北京海关在邮递渠道连续查获了五个批次的向国外递送侵权香烟的案件，查扣了涉及侵犯万宝路、登喜路等指名品牌香烟一共是1.6万条左右。
第二个案子是今年二月份北京海关连续查获了境内六个不同的地址向国外递送侵权的服装、帽子、围巾、皮带，共计4437件。
第三个案子是今年9月份，北京海关连续在旅客出境环节查获了五起侵权的手机案件，涉及到了诺基亚、三星、苹果公司、以及索尼爱立信公司的手机，假冒手机一共是3901部。
07年北京海关在开展龙洲专项保护活动以来，北京海关查获各类经济案件8起，其中有手机、钱包以及名牌手表一系列案件，前天晚上中央电视台新闻联播节目已经播报了北京海关查获2000余块侵权手表案件的情况。
为了开展知识产权保护工作，北京海关一方面是加大了打击的力度，另一方面也采取了多种渠道向社会宣传海关知识产权保护的一些做法，提高全社会对知识产权保护工作的认识。同时在内部海关通过加强自身查缉功能和手段打击侵权违法犯罪的活动。
为了更好的开展知识产权保护工作，我们也希望咱们在座的各位来宾如果你们的品牌没有向海关总署备案，希望你们尽快的到海关总署进行备案，以便我们日常监管中更好的保护，谢谢大家。
李春铃：谢谢，下面北京市公安局的王永利处长介绍一下情况。
王永利：各位来宾，女士们、先生们大家好！下面我就北京市公安局经侦系统打击知识产权犯罪的情况介绍一下。
一个是为给大家介绍一下打击侵犯知识产权的一个总体情况。04-06年公安部统一部署，开展山鹰行动和山鹰2号打击知识产权犯罪的专项行动之后，今年我局又加大了打击侵犯知识产权的犯罪。截止到目前全局共受理侵犯知识产权犯罪线索近百件，其中经过审查我们立案了80余件，到目前为止已经侦破70多件，抓获犯罪嫌疑人70多名，涉案的总额已经达到了2000多万元，通过我们的打击行动，有利的打击了在北京地区的侵犯知识产权的行为。
在整体的打击行动中，我局经侦系统主要是紧紧围绕侦查办案的中心工作，不断的加大工作力度。以侦办典型案件作为主攻的方向，力争通过大要案的侦破带动打击侵犯知识产权犯罪工作的整体推进，有两个具体的案例给大家做一个简单的介绍。
一个是刚才韩处长给大家介绍的案件，这一案件是我们与市版权局共同写作共战一举侦破的涉嫌侵犯著作权的案件，应该说这个案件是北京地区侦破的第一起通过互联网侵犯作品著作权的案件，通过这个案件的侦破，利用互联网进行侵犯著作权的犯罪行为进行了打击。
这个行动北京电视台已经做了报道，昨天相关的报刊也给予了报道。我们接受这个案件是去年年底，经过我们长期的侦查，这种犯罪作案都比较隐秘，手段多样，而且犯罪嫌疑人很狡猾，需要取证的量很大，在市版权局和相关部门的配合之下，为了有效的打击这种犯罪，经过长期的侦查，通过系统的调查侦破了。通过我们的侦查发现了其他几个同案，先后通过北京京互动技术有限公司，北京京互动科技有限公司，北京京互动网络技术有限公司在没有取得作品权利人授权的情况下，国内几十家公司签订了2000多部影片协议，发行他人享有著作权的电影作品，通过目前的调查，这个案件涉及侵权影片700余部，涉案金额高达1000余万元，其中美国电视协会认定其中有600部影片为侵权影片。
通过对嫌疑人的审查，现在对嫌疑人已经刑事拘留了，很快会批准逮捕，我们保送检察机关。嫌疑人交代先后在邯郸、邢台、郑州、宁波等地设立服务器搭建平台，在从一些音像市场购买影视剧，DVD光盘，在公司利用电脑以及程序将光盘内容转化为电脑格式进行播放，上传给付费客户下载牟取暴利，这是一个典型的案件。
目前通过互联网进行侵权的犯罪呈上升的势头，这种案件侦破起来困难很大，尤其是一些犯罪嫌疑人将服务器设在境外，这样给我们的调查取证工作带来了很大的障碍，因为我们要通过国外的警方来获取证据，时间很漫长，非常难。有的甚至都没有回音，目前我们也正在通过公安部加强与国外相关的部门的沟通，争取早日解决这个问题，形成一个对于侵犯知识产权反对和网络侵权打击的合力，争取在这方面有一个更大的进展。
第二，罗某某等人侵犯商业秘密案，这个案件也是公安部督办的案件，经过我们调查，主要就是原一名软件公司罗某某及公司一个代理商他们违反保密约定，盗窃了一名软件工程公司移动商务信息源，盗窃了服务的软件代码，致使软通公司遭受巨大的经济损失。经过我们侦查，长期的工作，将犯罪嫌疑人罗某某抓获。
经过我们侦查，罗某某在英美软通公司工作期间签订了保密协议，保密协议规定未经双方的许可一方不得将该软件技术、信息披露给第三方。05年的时候犯罪嫌疑人王某某指示罗违反了这个合约和相关的保密制度，将软件的源代码以及相关技术提供给其他公司，他的金额高达100多万元，已经构成犯罪。
此外我们在打击侵犯知识产权工作中，建立完善了与相关行政执法部门的合作机制，形成了打击的合力。我局先后举办了由奥组委法律部等十余个相关执法部门参加的会议，在打击侵犯知识产权案件方面初步形成了刑事司法和行政司法的合力，同时也为了进一步做好北京地区知识产权的刑事保护和宣传教育工作，我们专门召开新闻发布会加大保护知识产权的宣传力度，并且向社会公布了我局打击侵犯知识产权的24小时举报电话，拓宽了相关案件线索来源。
我们下一步还是想经过进一步努力，进一步继续深入的开展打击侵犯知识产权犯罪的工作，建立一种保护知识产权的长效机制。另外要加强法律、政策和策略的研究，解决我们的实际办案过程中一些法律问题。
进一步完善与相关行政执法部门的衔接和配合，协调沟通。按照公安部和公安局的总体部属，力争加大打击的力度，使侵犯知识产权的犯罪达到一个有效的遏制。谢谢大家。
李春玲：谢谢，下面北京高级人民法院知识产权庭陈锦川介绍一下工作情况。
陈锦川：大家下午好！很高兴向各位介绍北京市法院知识产权司法保护的最新情况。首先是围绕案件的审理方面，今年到9月份全市三级知识产权庭共受理案件2500件左右，同比增长16%，审结1800件左右，同比减少2.3%，北京市高级、中级人民法院知识产权庭还受理550件左右，同比增长14%，审结400多件，同比增长4%，在审理案件中我们可以看到有几个特点，第一个特点是商标专利案件显著增加，在知识产权案件除了有商标专利，还有版权的竞争，还有一些知识产权的纠纷，从今年的案件来看，商标和专利案件的纠纷占案例比例里面是越来越大。
第二个方面是专利与商标、版权案件越来越多的涉及到机械、化工、医药、网络等诸多领域的专业技术问题，或者说成为了纠纷的一些焦点。
第三个方面是涉外案件占有一定的比例，比例也是越来越高。
在审理案件过程中，我们法院强调要积极落实国家和我市整队其规范市场经营秩序，统一部属，继续加大知识产权司法保护力度，依法维护当事人权益，平等保护中外知识产权权利人合法权益，切实履行我国的入市承诺。
应该说我们审结的案件很多，涉外案件也很多，我向大家简单的介绍一下几起涉外的案件审理情况。
第一，六大好莱坞电影公司诉北京永胜世纪国际发展有限公司，他们销售了这六家美国电影公司享有著作权一系列电影、作品，这六家好莱坞电影公司提起诉讼以后我们西城区法院经过审理认为，原告著作权应该受到中国法律的保护，被告未经许可销售原告享有著作权电影的DVD其行为构成了对原告著作权的侵犯，因此判决责任被告停止销售侵权的DVD光盘并赔偿原告的经济损失，这是一起。
第二，涉及到爱尔兰药品公司的一个专利案件，这个爱尔兰药品公司在中国经过申请获得了万艾可的专利权，他向中国知识产权委员会提出对万艾可这个专利无效的请求，陪审委员会认为这个专利是无效的，因此宣告专利无效。后来经过审理北京市第一中级人民法院和北京市高级人民法院做出判决认定美国美国辉瑞专利有效。
第三，原告是美国著名的灯具生产厂家，他从93年以来几乎每年都要发行一本产品图册对其新设计生产的产品进行宣传、展示和推广，我们国内有一家公司从04年开始就印刷产品宣传图册，这抄袭了原告的产品图片，法院经过审理认为被告的行为侵犯原告著作权，因此判定赔偿经济损失。
第二方面进一步加大知识产权的保护力度，多年以来我市法院始终强调不断加大知识产权司法的保护力度，今年又根据知识产权案件的特点，又特别强调了几点：第一，要认真审理侵犯商标权与遏制假冒商标，仿冒知名商品的侵权想象，规范市场秩序，促进品牌创新。
第二，及时审理各类侵犯著作权纠纷案件，尤其是要加强对非法复制，销售盗版光盘，通过网络提供录音录像视频和电影制品下载制度。
第三，对故意侵权，多次侵权，以侵权为业要依法从高确定赔偿数额，同时提高侵权人支付对方合理开支的比例，还要看情况依法进行制裁。
第三，进一步完善知识产权审判结构，今年3月经过最高法院批准，我市在东城、西城、丰台三个法院设立了知识产权审判庭，由此我市从两个增加到五个，原来是海淀和朝阳，现在增加了东城、西城、丰台三个基层法院，全市形成三级法院，八个知识产权新格局。这几个审判庭建立有利于案件能够及时、高效的处理。
第四，进一步加大审判工作的透明度，我市法院积极落实公开审判制度，对一、二审案件除法定事由以外一律公开开庭审理。
第二，裁判文书全部上网公布，大家要想了解北京市法院审判裁判文书的情况可以上北京法院网裁判文书里面就可以看到北京市三级法院知识产权庭审结所有案件的知识产权裁判文书，对于典型案件我们高等法院每年进行汇报成书，由出版社公开出版。
今年这本书也要尽快出版。上面简单通报一下1-9月份我们北京市法院的工作情况，各位有什么问题可以等一下提出来，谢谢大家。
李春玲：我想大家对这些情况都有所了解，下面进行沟通和对话，大家可以就自己关心的话题提出来，与我们在座各个执法部门以及管理部门代表进行沟通和交流，现在请大家就关心的话题提问。
GE：谢谢主持人，也谢谢王副主任，我是代表GE跟NBC环球公司，我已经是第二次参加这样的活动了。我觉得这个会是非常好的沟通渠道，同时我们公司在这一年来跟北京市知识产权王主任这边也有很好的合作，通过他们处理了一些案子，效率也非常高，我们投诉中心不仅在案件处理上有很好的机制，同时加强我们和各个有关机构就一些具体的法律问题沟通也做了大量的工作，在此表示感谢。
下面我提几个建议，一个是保知办机制建设是最重要一块，我本人这边做版权案子比较多，北京市和其他地方一样，我们有行政方面的调整我们著作权处罚案件受理单位以及处理情况跟其他地方不一样，我们曾经遇到一个问题，我们市文化执法总队，一些零售的案子需要交到区的文化委员会或者文化执法队或者其他的文化机构来做，由于市文化执法总队跟区的文化执法机构在机制上，内部并不存在隶属关系，所以在一些案件处理上有一些不够衔接的地方。
我们本身环球和华纳和王主任就做过50多个案子，这个后来交到区执法队，他们再处理上并没有完全按照著作权法方式进行处理，从结果反馈上虽然我们中心反馈速度很快，但是这些案子我们绝大多数还没有收到最后处罚的决定。所以这一方面建议保知办在著作权执法机制上加强一点协调。
第二，涉及到行政处罚决定公开的问题，我个人觉得这方面我们市举报投诉中心在这方面已经开始做大量的工作，像我们商标这边张处长介绍的，商标局现在已经有计划把商标处罚决定通过网络公开，如果权利人要求一定要反馈处罚的结果，这个方面非常好。一个是根据国家行政处罚法以及一些知识产权法来讲，我们权利人作为当事人一方应该是有权利获得行政处罚决定的，如果权利人对于行政处罚决定不服也有权提起复议。
根据明年即将实施的政府信息公开条例，这种信息都是涉及到公共利益的一些信息，只要不涉及到个人隐私，国家秘密和商业秘密都应该通过一些渠道向社会公开，这方面北京市作为首善之区在这方面机制建设上应该走得更快一点，通过我们举报投诉中心这么好的平台，把所有涉及到知识产权不管民事、刑事还是行政也好，把处罚决定或者裁判文书公示出来。
另外在这之前如果由于技术原因一时上网不可以，知识产权著作权这块希望尽快向权利人提供处罚决定，据我了解在以前北京市版权局在进行执法的时候，他们网站是公开行政处罚决定的，所以我想这个传统还是可以延续下去的。
第三，还有一点希望法制办进行协调，像刚才韩处长介绍的，从行政执法相形式执法是一个方向，今年4月份最高院高最高检发布一个联合解释，就是关于法律适用的问题，根据司法解释的精神很多地方是非法进行操作的，根据新司法解释精神在实践中遇到的问题下到区县具体的司法机关由于以前缺乏以侵犯著作权罪来进行侦查或者起诉，来判决经验，所以对于怎么样处理这样的案子还有一些犹豫，希望从市一级司法机关给予明确指示，怎么样适用这个解释。
现在有一些地方已经开始执行了，比如说南京那边在司法解释之前就来进行侦查和起诉了，很多其他地方也有侵权，但是绝大多数是非法经营，即使在司法解释发布以后有点混乱的情况依然还存在，所以我们非常希望市保知办及市公检法机关尽快就如何执行新的司法解释拿出一个意见，这样下面才不会有更多的顾虑。
比如说我们前些天在朝阳区查到一个案子，当时根据权利人的一些举报区的公安、文化、工商联合执法，在一家专门面向外国人的超市里面查到了一家隐藏音像制品店，里面查抄了一万多张电影盘，这涉及到绝大多数电影、电视剧，这个事情大家非常想做，但是如何适用新司法解释，有不同的意见，所以到现在刑事上来没有立案，所以这方面希望市保知办尽快的推动这方面的工作，谢谢大家！
李春玲：首先感谢你对我们前段时间工作的肯定，在这里面他为我们工作提出一些建议，我想会根据你的建议，只要是有利于北京市知识产权环境的改善，我们都会权力去做。在这里我也想对各位朋友说一下，我们时间有限，希望在提问题的时候尽量节约点，给更多朋友一些机会，下面请大家继续提问。
欧盟驻华代表：关于零售市场，我听张处长介绍北京市工商局一直打击商标侵权的行为，也包括培训一些商户。我们想知道还有没有其他的手段，比如说工商局这边考虑发布一个合同的样本，在这个样本里面具体规定打击商标侵权行为的方法，比如说第一次发现侵权的时候就进行处罚，然后第二次再发现同一个商户侵权就终止租赁合同，以这个样本作为零售市场管理者和商户摊主之间合同的指导或者说模板的方法。
张国鸿：这个工作正在进行中，工商局和有关部门联合发布示范合同文本，这仅仅是示范文本，这本身并不具有强制性。
目前这些市场我们和欧盟企业签定合同，他们就应该履行这个合同，按照这个来处理协议。如果许可还可以继续对协议进一步深化和细化。但是想通过政府强制进行二次处理的承诺推行到全市所有市场以至于全国市场还有困难。因为作为政府部门任何经济处罚，因为现在上位法就要枪毙，不能第一次罚款、第二次枪毙，现在法律没有这个规定。政府没有强迫所有市场都要进行一次处罚，二次枪毙。这个想法能不能写进这个示范文本还有待于研究。
示范文本肯定包括知识产权的内容，商户也要履行知识产权的义务，但是不履行是不是直接通过合同去做摘牌，这个还是不会的。如果商户触犯法律，这个合同不可能写进去，因为合同本身就是民事的，这是一个民事约定。如果这个商户第一次罚款，第二次枪毙，他还是要追求刑事责任，这个法律不可能包罗万象。
这肯定包括知识产权内容，但是是否进行二次处理，从个人来讲把示范文本写进去有困难。
欧盟驻华代表：这有没有时间表。
张国鸿：这个还不好说，这个要商标部门和管理部门，以及市场摊商很多方面意见要融合，如果这个合同文本使用不好没有意义。
商业软件联盟代表：首先感谢保知办在软件行业加大打击力度，帮助我们挽回损失。现在北京执法过程中有一个查处规定，其中有一项要求提供所有软件产品的证明，这个软件产品权利证明，他们产品每年都有新的版本出现，因为每一个版本都要提供一个权利证明，一个从工作量和时间上也是比较困难的。根据计算机软件保护条例第六条，我们想是不是可以在授予软件中在权利证明上做一些调整，比如说已经提供比较早的权力证明，在新的版本出来的时候先授予我们，然后给我们一段时间让我们提供权力证明，否则对于我们来讲会耽误很多研发。
杨铁：首先感谢你给我们的支持和肯定。我们认为行政执法和法院的权力有一定的区别，为此国家版权局专门发布了著作权处罚办法，在这部规章第十二条采用三款形式来表述。在第一款明确说提出权力投诉人投诉的时候要有投诉申请书，权利证明和被侵权的作品，以及其他的作品。为什么说在行政执法中能够提供权属证明非常重要，我们理解在行政执法中和法院审理还有有区别的，刚才谈到反正的问题，按照计算机软件条例有的反正，我想更多的在行政机关作为一种行政处罚实施不太适用法律，我们直接相信证据。
所以我们在今年六月份为了规范这个问题，也是依据国家计算机条例和我刚才谈到的著作权的事实施办法，发布了侵权的规定。在规定中我们目前作为一个内部规定也好，还是依据上位法，刚才我介绍到了都有规章的规定。我们作为权利人必须要提供你的权属证明，目前我们作为一个要件，不知道这么回答满意不满意。
商业软件联盟代表：我们在市场上销售，这种销售因为全程要办理公证认证手续，但是在市场销售但是责任证明还没有下来，这销售算不算。
杨铁：从个人或者一般我们直接判断上是没有问题的，但是入到行政执法案卷里面非常确凿的证据来说，作为行政执法还是希望有。这个权属我想无外乎这么几个途径，一个是在国内，比如说大量的注册软件著作公司，一个是在国内的，在我们中国以外的。还有一点也可以在国内，另外包括国家版权局确认的商业联盟也是能够作为权属证明的机构，也都需要有。但是光凭市场上有卖，或者公证机关确定了就在这个市场，这个摊位上卖软件，由此来确定权属，从行政执法角度不可以。
商业软件联盟代表：我们是国家批准的机构，可以证明我们吗？
杨铁：可以。
GE：在著作权里面权属证明的问题，这里面有一点跟杨处长有一点误会，我的理解是这样，权属证明本身概念比较大，不仅包括在这些机构进行登记，比如说著作权登记，权属证明是一个大的概念，包括我的正式出版物他有我的名字，比如说我环球出版DVD，他上面明确我是作者或者是出品人，这是一种权属证明，其实同法理上来讲，这个问题不仅仅说是行政处罚的决定或者说咱们法院司法解释，其实这个来源于著作权法对于权属的认定，实际上因为著作权是自动取得的他跟专利和商标不一样，他并不需要专利局或者商标局审批，版权也是登记，不进行实施审查，这个法律效应跟我们国家正式出版物权属是一样的，所以在操作中我建议正式出版物的认定不仅在司法中这么认定了，而且在行政处罚中也是这么认定的。
另一方面我们著作权认定机构，比如说电影协会他们出具的证明都是可以作为平等的权属证明，而不是哪个更高或者更低，我想这个应该明确一点会更好。
杨铁：首先非常高兴你对我做出的评价，包括您这个问题大概是这么两个层面的问题。第一，作为投诉人无论从目前行政执法和我们国家上位法上和我们结合实际工作情况，以及目前北京市情，市场的情况以及北京市市情来看，我们制定了这么一个要求权利人提供什么样的权属证明。你刚才谈到的证明都是法律上的范本，我个人也非常赞成，但是就目前行政执法来说，我想越直接越跟我们结合。
我刚才谈到两个概念，包括您第一次发言的时候谈到有好多零售店销售的案件，你举报12312，这转给12318，我们在程序上交给区县，因为市里执法机构和区里面执法机构无论从社会影响度，说简单了就是大小的问题上肯定要有区别。我们要转给区县做，他做面临着我们跟区县交流的时候也面临他们提供这个问题，就是你大量的举报没有很好的权属证明，让我们来执照著作著作权法或者相关法律进行适用。我们更多靠现有行政法规或者其他法规进行处罚，比如说国务院颁布音像作品执法条例，可能处罚结果是一样，都进行了行政处罚，但是适用法律就有所区别。
你刚才谈到的比如说在音像碟上印上了环球，我想坚持您这个理论方法走下去，我们希望看到的这张证除了我刚才说，您说的权利人自己的权属证明，包括电影协会，这都是国家认可的，我们也希望法院有一个裁决，包括一个故事片你起诉了法院，像刚才说的是无论是基层法院还是中级法院都有裁决，但是光凭皮上印着是环球、是华纳，我还是刚才像商业联盟的看法，从个人网络和个人推理上我都认为不行，但是就目前情况从上位法的要求和具体工作情况相结合还需要进一步研究。
提问：我现在有两个问题，一个是在我国去年知识产权纠纷案件当中涉外案件比例占了多少，另外一个问题申请法院来裁决的案子大概占多少？
陈锦川：涉外案件我这里没有具体的数，因为我们高级法院对全市法院没有对数据做统计，应该涉外案件不包括涉港澳台的涉外案件大概有5%左右，证据保全没有统计，就是专门对证据保全量有多大没有统计。
汤姆逊：大家好，我是汤姆逊公司的代表，我这有一个关于专利方面的具体问题，我这里有一个北京市专利申请奖励资助办法，这是2006年6月1日开始执行的，北京地区单位和个人申请专利符合条件的可以向知识产权局申请资助，我不知道外方独资企业是不是属于这上面所说的北京地区单位，还有他能不能享受这个资助措施呢？
胡平：这个问题我来回答，关于北京市企业专利资助我们市财政局今年年初从三月份开始实施的，这个主要是从城市角度，扶持企业向基本立法精神来做。具体来讲对于一个发明专利我们给予不超过3450，对于一个外观设计不超过500块钱的资助，你刚才讲的情况当中我们的资助并不是没有任何条件的，对本市却有困难的企业如果说确实需要资助，可以向我们局提出申请，在这个问题上我们绝对是按照国民待遇，不分中国、外国、大小企业，但是在实践当中出现这样一个问题，很多大的国外公司本身都是上市公司，他确实也不敢来我们这块申请，申请以后一旦被小报记者报道，说汤姆逊公司经营状况可能发生问题，他为了3000块钱向政府要求资助的时候，这恐怕会影响到你的股票。尽管我们有这样的规定，但是很多的涉外企业从自身财务信誉，会计成本或者商业信誉角度出发还没有向我们提出这样方面的要求，谢谢您。
GE：这个问题比较大，我本人也在担任中国外商投资企业协会下属的法律委员会副主席，优质品牌保护协会跟国家保知办有很好的机制，他每个季度有一个沟通，昨天其中在顺义进行今年第四季度的会议，我从我的角度建议北京市沟通对话会能不能一年将来改成两次，至少半年组织一次，这样很多问题大家可以进行及时有效的沟通，这种沟通效果非常好，谢谢。
李春铃：谢谢你一直给我们提出一些建设性的意见，看看还有哪位朋友针对知识产权的工作来跟在座的代表进行沟通？如果没有的话，咱们今天的沟通对话部分就到此结束！
各位来宾，也许大家还会有一些问题，但是由于时间关系今天的沟通就到此结束了，我想大家通过沟通也可以看到北京市委市政府对知识产权保护工作非常重视，而且也有决心和态度做好这项工作，各个相关部门也下了很大立起来改善知识产权的状况，现在虽然仍然还有一些问题，有一些不尽如人意的地方，但是我想随着各种工作机制进一步完善，各项措施的进一步深化，北京的知识产权保护状况会越来越好，因为营造一个良好的知识产权保护环境，不仅仅是你们的需要，也是北京市建设创新型城市，营造一个良好的创新发展的环境许多。
今后我们保知办会坚持这样一个沟通机制，会定期召开沟通座谈会，我们也希望大家能把这个会和沟通机制作为你们了解北京市知识产权状况，反映表达对知识产权状况诉求的一个渠道，重视这样一个机会，通过我们的沟通、交流能够更有建设性的作用。
今后我想通过我们的共同努力、合作，北京市一定会创造一个良好的创新发展的互利共赢的知识产权保护环境，今天的沟通对话会到此结束，会后我们安排参加大家参观北京市知识产权保护中心，今天的沟通对话会到此结束，谢谢大家！ |
