北京市市长郭金龙同志

　　国家旅游局局长邵琪伟同志

　　北京市人大常委会副主任吴世雄同志

　　北京市人民政府副市长丁向阳同志

　　北京市政协副主席王永庆同志

　　北京市旅游局局长张慧光同志

　　参加这次大会的还有

　　北京市政府各相关委办局的领导，18个区县的领导，分管旅游工作的领导，及旅游企业代表，民俗旅游村，民俗旅游户代表，学界专家，以及我们聘请的北京市旅游产业发展高级顾问。还有境内外新闻媒体共80多家，在此我代表北京市人民政府向前来参加大会的领导和来宾表示热烈的欢迎和感谢。

　　下面大会进行第一项，请丁向阳副市长做报告《以科学发展观为指导，推动北京旅游产业又好又快发展》，大家欢迎。

　　丁向阳：尊敬的邵局长，吴主任，王主席，各位来宾，大家早上好。今天我们召开这个北京旅游产业发展大会，这是北京市第一次以产业的概念召开旅游的发展大会。当前全市按照党中央的要求，全面学习贯彻落实科学发展观，我们按照党中央的科学的部署，结合我们的实际进行学习和讨论。科学发展观要求我们要解放思想，转变观念，解决问题，我们旅游产业一定要结合科学发展观的学习，在旅游产业的发展上提高认识，转变观念。旅游产业是一个产业链非常绵长的，具有很多特点的这样一个产业。学习科学发展观要求我们要进一步落实人与自然的和谐和统筹。大家知道北京的产业结构需要调整，因为我们缺水，缺能源，缺土地。旅游产业是一个节约型的产业，同时旅游产业又是一个绿色产业。发展壮大旅游产业一定会给北京带来一片蓝天，一定会节约我们的土地，节约我们的资源，节约我们的能源，我觉得这个就是贯彻落实科学发展观。

　　同时，当前我们整个世界面临金融危机。随着它的进一步演变，会变成经济危机。旅游产业不是虚拟经济，它是实体经济。中央要求我们要应对金融危机，要拿出具体的措施和办法。旅游产业在北京的发展阶段，需要进一步的加大投资，特别是在北京的郊区，应该有一些大项目落地。通过投资拉动城乡旅游产业的发展。通过这些大项目的聚集，让北京市的市民，让周边市的老百姓和国内的游客到北京的城区、郊区旅游。这也是进一步落实科学发展观，推动城乡的统筹发展。在城里我们同样缺乏一些新的投资项目。同时我们看到，北京近几年旅游发展的比较快，国内人次达到1.5亿人次，我们还要进一步的发展和提高。这么大的游客量，对我们应对经济危机，按照党中央提出的，由于出口受到限制，我们必须通过拉动内需来提高消费的水平。大家都知道GDP由三架马车构成，对北京来说，进出口是副的，投资消费我们各占50%。我们想发展旅游产业一定会通过旅游的进一步发展来促进消费，来提升我们的消费水平和品质，也就是通过大项目的投资，通过消费市场的进一步活跃来拉动北京市经济增长，我想这也是重要的一个意义。同时大家也必须看到，旅游产业的绵长，吃住行游购涉及到各个方面，很多都是由中小企业组成的，北京的经济要发展，失业率不能太高，社会要稳定，所以旅游产业的发展也在一定程度上稳定北京的就业和社会，我想这也是发展旅游产业的又一个意义。

　　还有一个是大家要看到，旅游产业具有双重属性。一个是文化属性，一个是经济属性。我讲这个概念基本是经济方面的，文化属性。发达国家多半都是利用旅游的宣传促进，在旅游的过程中给大家讲解旅游产品的发放，商品的销售来宣传我们的文化，宣传我们的文明，宣传我们的价值观。我想这个方面我们做得不够。所以我们一定要通过旅游产业的发展，在多角度，多个方面，我想这也是一石多鸟，这是北京这次召开旅游产业发展大会的一些具体意义，也是一些想法。

　　为了进一步贯彻落实科学发展观，推动北京的投资和消费的增加，促进北京的经济发展，北京市委市政府在奥运刚刚结束，我们就讨论通过了《北京市关于推进工业旅游发展的指导意见》，从战略长远考虑，当期的重点，大家拿到的这个意见里面都有。北京市委市政府开会讨论通过了这个意见，我们将把旅游产业作为北京市产业发展的重点，作为主导产业，一个支柱产业发展。同时我们也提出努力把北京建设成一个国际一流城市。我也借这个机会，受政府和郭市长的委托讲几个意见。

　　大家知道今年是改革开放30周年，我们在国家旅游局的具体的关心和指导下，今天邵局长亲临我们的大会，这几年旅游产业的发展，就是在邵局长的具体关怀关心下，我们一步步向前走，今天这个大会也得到了邵局长的具体指导，他不仅参加今天的会，昨天晚上还派王局长来了。没有国家旅游局的指示，我们一事无成，有了邵局长的指导，我们觉得有发展了，感谢邵局长。

　　北京旅游产业从无到有，呈现出蓬勃发展的良好态势，特别是2001年北京申办奥运成功，为北京的旅游产业发展提供了千载难逢的发展机遇。目前北京的旅游业年增加值占到GDP6.9%已经成为北京的重要经济支柱，我想这个还不够，我代表市委市政府汇报以后，我们争取近几年我们能够达到10%以上。

　　回顾北京旅游业30年的发展历程，我们主要有这样几个方面的体会。一个是坚持深入改革对外开放，旅游业的规模，不断扩大。截止到今年全市共引进旅游集团，管理型集团19家，国内大型旅游集团7家，中外合资旅游社8家，占到全国的53%。外商投资50，约占50%，北京旅游业既是一个成功突破点，又是最早的国际化的行业。我们通过奥运会的促进，加快了旅游景区、饭店的建设。目前北京的星级饭店达到了826家，居全国之首，同时我们有17家国际旅行社进入全国百强的国际旅行社，旅游产业的从业人员也占到了很大一部分。随着改革开放的不断深入，北京组建了大型的旅游企业集团，北京旅游的发展，既是改革开放的一面旗帜，又是一个成果。改革开放促进了旅游的发展，也让北京市委市政府和整个社会更加重视旅游产业的发展。北京各个旅游企业充分发挥行业优势和区位优势在四个服务中一直发挥自己的优势。特别是在北京奥运会、残奥会的服务接待保障中北京各大旅游企业以高度的政治责任感和使命感实现了旅游业入镜零投诉等四个零投诉，这是我们值得骄傲和自豪的，我也特别感谢在北京地区的一些旅行社，饭店等部门为奥运会作出了巨大的贡献，也付出了牺牲，他们今年的收入是有损失的，这一点北京市政府是知道的。我们会创造环境帮助大家，让大家的损失在尽快的时间内抢回来。所以奥运一结束我们就派一些代表团赴香港、韩国、日本进行推介。香港的一些旅行社讲，你们一来推介，我们的游客多了，这是一个应急的办法，今后我们要建立常态的办法。我们现在有很多的想法，一个个在进一步的落实。到香港、韩国、日本期间我们发放了旅游护照，我们想在明年进一步在区域也推出旅游护照，到哪儿是什么样的待遇，盖多少个章回去之后，旅行社要给一定的补偿。

　　奥运前后我们通过在全市旅游行业开展大规模的培训，使数十万的人员的素质得到了提高。全市的星级饭店实现了无障碍的标准化，室内标准化的管理也提升了酒店的品质。有一些景区景点硬件已经达到了国际一流的水平，全市实行了无障碍的改造，这些都为奥运会的成功举办，打下了一个坚实的基础。

　　旅游业是最容易受到外部影响和突发事件的影响，2003年的非典，今年上半年的雪灾和四川的地震灾害，当前的国际金融危机都给北京和中国带来了巨大的冲击和挑战。但是每一次我们都能够按照国家旅游局的要求总体部署，妥善应对，尽可能的把冲击和影响减少到最低程度。事实证明，北京旅游业具有抵御危机的能力，我们目前正在做好各方面的应对。我们通过各种国际的会议和推介会，推出了一些新的旅游线路、品质，特别是新北京的概念，希望在明年的旅游市场发展上，我们能出现一些新的亮点和特点，吸引更多的国内和国际的游客到北京来。我们刘淇书记在市委常委会上专门提到，北京不仅要搞高端的，还要搞一些中端，低端的，比如说一些非星级的饭店等能不能推出一些20元、50元、100元的消费，首都是全国人民的，让全国人民都可以到北京来感谢新北京。我们明年准备整顿这个市场，提供标准化的服务，将在整个旅游行业通过技术监督局建立标准化的旅游产业行业标准，包括我们用的浴巾是多少克，用多少次，水龙头，电视坏了，多长时间报修能够到房间。

　　面对当前危机的挑战，我们相信只要有信心，进一步的发挥奥运精神，就一定能克服当前的困难，保持北京旅游产业又好又快的发展。

　　坚持科学规划，依法管理。北京在全国率先实施了全行业管理，北京市人大颁布了我市第一个法规，标志着北京旅游业走上了依法治理的轨道。市政府和各个区县政治先后制定了全市和本区县的十五，十一五的规划。星级饭店的服务质量标准，还有住宿服务质量标准等多项地方标准，我们还要依据这些标准进行市场准入和严格的退出。星级宾馆在常态的监管中不合格，将实行动态管理，不能是上了五星级就永远是五星级，管理的不好就要退出。这个管理的机制和办法在明年出台，就是希望大家加强管理，提高水平。我也跟大家说过，我们要向日本的一些酒店学习，你用一下他们的毛巾，再回来用一些我们的毛巾，就能感觉到我们的差别。奥运前我们到一些酒店，看到什么语言都有，就是没有中文，我说在中华人民共和国的管辖内，别的地方我不知道，至少在北京是，首先是中文的服务，再有是别的语言的服务。在管理上，我们有很多的细节需要加强，需要进一步的提升和完善。我市旅游业的法规体系为旅游业的发展提供了有利的保障。　

　　近年来我们始终坚持走出去，请进来不断加强海外的促销力度，与国际旅游组织和世界著名旅游城市合作更加密切。2003年加入国际奖励旅游协议，我们也辐射环渤海，带着服务全国，走向世界的观念，建立了9+10个合作机制，进一步加强了旅游产业的核心竞争力。没有区域的合作就没有低成本，没有区域的标准和我们纳入全国和整个国际大市场这样一种接轨的基础。所以我们按照邵局长的指示和要求，我们先把环渤海地区的机制建设了，我们的长三角、珠三角都已经建立起来了，我们还是走在后面了。这次我们各省的旅游局长都来了，下午还要参加一些会议，所以今天我也感谢大家的相互的支撑。我希望在邵局长的领导下，在国家旅游局的领导下，我们把这个平台搭建起来。

　　坚持整合资源改革创新旅游业的发展动力不断增强。几年来我们通过整合资源，促进企业融合形式，不断寻求新的增长点，比如说渡假旅游，都市旅游，科技旅游，娱乐旅游，体育旅游，保健旅游。北京市的医疗资源非常丰富，有很多的游客是借看病旅游，借旅游看病，这些旅游也非常丰富。特别是乡村旅游蓬勃发展，到07年我们接待游客已经达到2192万人次，北京的郊区旅游这几年发展很快，但是有一个问题就是污染严重，一会儿还要给大家汇报。旅游收入达到18亿，国际会展业也在不断的发展，各个大的会展公司也都落户北京。在旅游产业发展中所占的比例越来越大。旅游业本身在产业结构调整中占的比例越来越大。07年会议游客的消费占到四成是高端游。商务和会议旅游的消费占到30%。大家看到的新北京，鸟巢，水立方这些新北京的概念，新的中央电视台等等这些，包括我们的国家大剧院的新北京的旅游概念都已经呈现出来了，而且有一些旅行社已经把这个作为亮点开发出来了。像世贸天街不知道各省的旅游局长看过没有，如果没有慧光同志可以组织去看一看，大屏幕，非常壮观。奥运会的时候，整个会场体现那个，我觉得张艺谋同志就是受世贸天街概念的影响创意出来了，那么可以去看一看，这些新的景区景点都体现出来了。今年国庆黄金周北京旅游总数达到802万人次，同比增长了三分之一。我们提出把城市腾出来，北京市民到乡下去，外地游客到城里来，看鸟巢、水立方新北京。这个概念打出之后，基本是按照这个想法和配合，北京市民非常配合，好多老百姓到郊区去了，把鸟巢，水立方留给了外国游客。天津到北京的高速列车爆满，买不上票。奥运和新北京的概念已经成为北京旅游的最热区域，这些奥运旅游资源为北京旅游市场的繁荣提供了持续强大的动力。

　　在充分认识改革开放30年以来，北京旅游的发展，我们也认识到差距也是很大的，跟一些兄弟省市，发达国家的旅游相比，我们还有一些差距，有很多方面需要加强和完善。

　　与国际一流旅游城市相比，北京的旅游规模，服务质量，旅游市场和环境秩序存在很大的差距。比如说我们旅行社的规模，我们为旅游服务的咨询站，一些咨询系统服务的质量和效率，包括到北京来旅游，在国际国内，说到北京旅游怎么是现在网上的订票，刚才吴主任讲了，说将来区域旅游大发展，北京市民到承德去，得知道承德的票价是多少，吃饭多少钱，到哪些景区景点去，这一趟下来是多少钱，卫生情况怎么样，要不要带点药，说是承德的一些景区比北京的一些景区的卫生还好，不用带药，这些都得通过我们区域旅游水平来实现，一会儿还要汇报。

　　第二，与国内旅游业发达的城市相比，北京旅游结构还有很大的落差。我们跟杭州、云南、无锡、上海，和今天来的各个省市相比，确实差距还非常大。我们旅游资源之间这种联动性，相融性，系统性比较差，没有整合起来。各个旅行社之间的往来不够频繁，这些需要我们进一步的完善。

　　第三，与市委市政府对旅游产业的要求相比，我们还有很大的差距。

　　另外促进旅游产业发展的体制和机制还需要进一步的完善。通过这次大会我们将充分提醒大家的，按照你们的建议，把我们的工作做好，这是我要讲的第一个大问题，对过去的回顾。

　　第二个关于全面推进北京市旅游产业发展的工作。未来北京旅游产业发展的总体思路是紧密联系首都经济社会发展的实际，特别是结合当前世界经济金融危机的形势，按照科学发展观我们要树立大旅游观。吃住行游购产业链非常大，从北京到区域，从区域到全国，从全国到国际，从解决经济问题到解决社会问题，文化问题，价值观问题，树立大旅游观的概念。积极调整北京市的产业结构，转变旅游发展方式，以投资消费双轮驱动打造北京城市郊区两个市场。投资消费双轮驱动拉动北京旅游。我一直以为北京的投资潜力和空间非常巨大，最近张艺谋同志打算在北京打造印象长城，这些都是投资项目。这个涉及的整个投资将近780亿，各个区县相当踊跃，纷纷要求在后天的项目推介会上发言，要推介。北京市我们按照发展分为四个功能带。生态涵养带，不能发展有污染的企业，要发展绿色、环保的一些产业。我们总结来总结去说是发展旅游业。今年人代会期间，六个区县联名给人代会拿出一个建议，就是在生态涵养带如何发展北京旅游产业。这个产业带投资是相当巨大，同时北京市的小黄金周和周末，大量的北京当地游客需要到郊区呼吸新鲜空气，放松心情。同时配合北京都市型农业区采摘，去观赏我们的风景，这样也带动农村农业。所以我们说北京的投资轮潜力巨大。

　　第二个方面是充分发挥旅游产业在消费方面的作用。北京有1.5亿旅游资源，这个资源太宝贵了，以旅游消费市场多元化实施消费结构优化。联系当前的形式积极开展具有北京特色的旅游商品。在旅游景区推出北京礼物专营店，我们要求到2009年要把专营店由旅游局管理的，专门打造北京礼物，要在3A级以上的景区实现全覆盖。我们说到南非买钻戒，法国买香水，这个一直困扰我们，我们就希望北京礼物的推出打造北京品牌，有特色的一些北京礼物出来。二是落实北京工业产业旅游市场工程的实施。实现30家工业生产企业与30个创意机构联合，把这30个工厂、企业推出来，免费给旅行社做工业游，打造旅游线路的推介计划问题。三是重点推出体现中华民族文化的纪念品，开发中国传统书画旅游商品，形成书画街、村等产业基地。北京未来最能推出的北京旅游产品和商品就是中国的书画，接下来可能就是我们的二锅头，我们的烤鸭，还有一些其他的东西。中国书画，中国画带有民族文化，民族特点。四是推出一些像烟袋斜街，完善秀水，潘家园等街区。五建立一流的旅游纪念品创意园。六举办中国旅游博览会，通过这些特色把北京打造成全国创意、研发、交易、展示中心。

　　第三，建立健全旅游产业的扶持机制。我们要整合一些相关的资金，资源，按照我们意见的要求，加大政府对旅游资源的投入，对重大旅游活动，创新旅游产品，以及产业发展作出重大贡献的企业和个人给予奖励和表扬。每年年底之前要奖励一些优秀的企业、个人、国际国内的顾问，你能吸引多少游客，政府要拿出多少钱给你奖励，这些钱包不给你，给你做宣传。我们明年买断了旅游卫视、凤凰卫视、中央电视台的一些时段，准备给各个旅行社、中介、宾馆、导游、区县做宣传，你们不用再花钱做宣传。我们要进行整体的、规模化的，标准的推介，这是降低旅游企业的成本。第二着力打造城市郊区两个市场，积极推进两个旅游产业一体化。北京农民的收入要比城市居民收入少一半，北京的农业也要发展，我也希望通过旅游来搭建这个平台。我们要最终实现具有特色的旅游小镇，特色的乡村旅游产业，像意大利、法国乡村旅游文化一样，要通过市场化手段，旅游公司来管理促进乡村旅游产业的升级，要提升水平。要把山区旅游和山区生态结合起来，加大政策和资金的支持力度，以旅游发展带动郊区经济，社会的全面发展。三是进一步的加强区域合作。一是迅速启动全方位的国际营销战略。印制了投入10个语种的宣传品，明年在往来国内国际的10个航线上播放宣传片，聘请20位国际著名旅游组织负责人，作为高级顾问，这次大会我们将聘请5位作为我们的顾问。形成覆盖主要资源国的国际营销网络。第二是着力打造平台，实现9+10，推动与环渤海，实施九省市之间，省际之间共同打造旅游产品，互送客源，同步宣传，异地投诉，联合执法，力争实现区域内的资源共享，市场共享，利益共享。我希望今天在北京召开了这个，希望下次到天津，到河北区召开，我们定期召开北京国际旅游合作会议。这个会议我们想在今年年底之前召开，共同打造高端旅游市场。三是充分发挥旅游产业在区域合作中的积极作用。要对大型国际会议，国际展览，奖励旅游等重大旅游接待活动进行绩效考核奖励，进一步发挥旅行社在旅游产业的作用。鼓励企业加入各种国际性旅游组织，积极推动旅游业企业实行跨国的，研究制定对下游企业的相关的扶持政策。明天的北京旅游项目推介会为发展产业在资源开发，服务设施等方面的新规划，新政策，深度解析奥运会后旅游的环境，同时在特色新型旅游业态方面发布一些信息。这些措施将进一步的推动北京市旅游的进一步发展，特别是对北京投资市场的进一步发展。

　　第四着力提升北京服务质量。一是要完善旅游资源体系，加快旅游信息化建设，宣传旅游信息服务，网上预购一体化。二是完善旅游集散体系，要建立旅游集散中心，要在2010年要在天安门建立旅游集散中心。三是要加大引导的投入，完善一些中英文的旅游交通指示牌。景区景点要设立醒目的的指示牌。第二是构建国际化、标准化的服务体系。三要建立人文化的旅游配套体系。第四要加大资源市场的规范。主要是像一日游还不规范，不仅影响市场，还影响北京的市场环境。各个区县要负起责任，全面负责本辖区一日游的市场监管，二是要逐步形成公交线路，旅游专线相结合的客运服务体系。北京奥运会残奥会的成功举办为北京旅游产业提供了巨大的机会，同时当前的金融危机又给我们带来了巨大的挑战，我们要在市委市政府的领导下，努力把北京旅游产业培育成为北京的支柱产业，为建设人文北京，科技北京，绿色北京作出新的，更大的贡献，谢谢。

　　降巩民：各位领导，各位来宾，大家下午好！很高兴今天我们能在这里共商首都旅游产业大计，借此机会我向各位来宾简单介绍一下演出市场的基本情况，以及今后的一些可持续的发展的想法。

　　北京庞大的演出市场及观众需求等传统优势，决定了北京把打造全国文艺演出中心定位为未来得发展目标，北京是一个大舞台，它的特殊地位吸引着全国全世界的表演团体和艺术家到这个舞台上展现成就。截止目前北京注册的演出经济机构586家，在京的各种文艺团体202家，演出场所72家。据不完全统计，每年都有超过一万场的国内外演出在北京举办，其中已经在国际上享有较高声誉的国际音乐节每年都会吸引国际的一流的乐团。一些本土的精品节目也在进入演出市场，如天创集团的工夫演出，还有欢乐谷的演出，天创集团打造的白蛇传都是近年来北京舞台上的佳作。但是对北京定位为中心城市，这些还不够，应该看到目前我们还演出市场还有不均衡的现象。为旅游服务的演出场所还确保，针对目前面临的问题作为政府主管部门我们需要做好三件事。

　　第一，出台相应的政策。目前我们已经有了扶持精品剧目的政策，下一步还将出台针对剧场的政策，以政策营造良好的发展环境，共同促进北京旅游产业的繁荣发展。

　　第二，公平服务，转变政府职能。为北京演出的团体和个人都是我们服务的对象，北京的纳税人都是我们的服务对象，一视同仁的为各种团体服务。

　　第三，加强依法行政，设定相应的准入标准，共同维护首都演出市场，为演艺发展提供良好的秩序。

　　我们深刻认识到要想实现首都文化大繁荣，大发展，必须动员全社会的力量，作为政府应当做到就是创造公平宽松的环境实际的支持，我们欢迎来自世界各地的朋友们走进北京的大舞台，也希望社会各界共同把北京的旅游市场做大做强，推动首都旅游市场科学，可持续发展，谢谢。

　　主持人：下面请中国港中旅代表发言。

　　嘉宾：尊敬的各位来宾，大家好。首先我向社会各界的朋友表示衷心的感谢。中国港中旅集团是中央集团直接机关的骨干集团之一。港中旅有80年的历史，我们始终坚持做强，做优，做大企业，积极参与旅游产业的议程，提高市场占有率，提升品牌影响。我们的附属公司涵盖了旅行社、酒店、渡假村、演艺、高尔夫、旅游媒体、旅游地产在行业内具有一定的带动力。我们将继续打造现代旅游集团。

　　今年以来北京在党中央国务院和市委市政府的领导下，成功举办了高水平，有特色的奥运会，面对复杂的国内外经济环境，全市的经济社会发展总体稳定，继续保持增长的格局。旅游市场的吸引力和推动力进一步的得到了增强。港中旅将充分利用优势，发展旅游业的条件，抢抓机遇，改革创新，不断加大旅游的步伐。

　　第一，发挥好带头作用，强化对旅游资源的整合。港中旅在2005年接受招商旅游，2007年在北京拥有了三大品牌，初步形成了覆盖全国，延伸到海内外24个地区的地面网络。最近港中旅也把总部从香港迁到了北京，建立全国统一的区域公司等三级结构。港中旅集团在北京的饭店有8家，其中包括中旅，丽都、希尔顿等，在酒店业中起到了示范作用。港中旅集团旅行社和酒店改革发展的情况发展在北京进行旅游产业的投资发展有利于实现旅游发展的战略目标，有利于整合资源资源。

　　第二，把握多元化的机遇，促进旅游消费升级。港中旅下属的天创集团是一个文化产品，工夫传奇在国内外演出了2600多场。旅游产品的创新也为艺术创新和演出市场带来了升级，我们今后在政府的引导下，在中国创造旅游演艺产业区。

　　第三，合理开发利用资源，打造标志性项目。随着我国旅游业的发展，港中旅集团围绕着旅游休闲主题，在全国开发建设旅游景区，打造十大旅游目的地。我们在珠海建立了旅游渡假区，集团十分关注北京旅游产业的需求，有信心建设体现旅游新模式的主题项目。并且按照民生改善，城乡发展的要求，为当地带来良好的经济效益和社会效益。集团与北京顺义区人民政府签署了战略合作协议。

　　随着北京的城市化的进程的加快，港中旅将一如既往的支持北京的旅游事业发展，发挥中央企业的带动作用，逐步将旅游中主业发展的重心放在北京，加大在旅游项目上的投入，为促进旅游产业培育成为北京产业的支柱产业作出贡献，谢谢大家。

　　主持人：下面请延庆县县长孙文锴开同志发言。

　　一是实施了生态走廊建设。同时整合全县旅游资源，把四大生态走廊与县内精品线路有机结合起来，努力实现协调发展，进一步的打造延庆县的生态游的整体优势。

　　第二是努力打造生态旅游资源的优势。今年奥运会期间，县内各个景区以崭新的面貌赢得了中外游客的赞誉，在十一黄金周迎来了井喷式的旅游高峰。

　　今后我们将充分学习科学发展观，积极顺应国内外旅游市场的变化，加快传统的观光游向商务游的转变，努力把我县的旅游资源和生态环境优势转化为生态旅游的发展优势。

　　一是结合八达岭大型旅游商品的开业，打造与国际接轨的八达岭的项目。第二建设一批生态旅游渡假项目。完善四大生态走廊，大力发展一沟一品的生态民俗旅游，进一步丰富生态旅游休闲内容。第三加快旅游文化创意产业建设。重点打造印象长城大型演出。

　　尊敬的各位领导，各位代表，多年来延庆县的旅游产业的发展，得到了大家的支持，我代表延庆县县委县政府对大家表示感谢。我们将努力把延庆县建设成为国际旅游休闲名区，谢谢大家。

　　王刚：尊敬的郭市长，邵局长，尊敬的各位领导，女士们，先生们，大家好。按照大会的安排，我发言的题目是深度挖掘传统文化内涵，把宣武区建设成为北京传统文化游的目的地。宣武区有三千多年的建城史和800多年的建都史，形成了具有古老，平实、醇厚的北京宣南文化，是北京传统文化中最醇厚，最地道的地方。宣武区委区政府坚持一区一色的道路，挖掘北京宣南文化的资源。区十一五文化创意产业发展规划中，明确提高把文化旅游业，艺术品交易作为重点产业。多年来大栅栏，琉璃厂已经成为游客体会老北京的品牌。2008年奥运会又投资4800万元改造建设了大栅栏街，目前平均日客流量达到了12万人。天街一带形成了蓬勃发展的旅游演出市场，成为北京晚间旅游娱乐的重要场所。老舍茶馆成为知名品牌，马连道茶文化街被评为中国特色的文化街，张一元等众多老字号聚集宣武。

　　当前首都北京旅游产业面临大发展的有利形势，北京投资发展重点将进一步向南城转移，这为宣武创造了机遇，为宣武的文化旅游产业提供了机遇。宣武区具有宣南资源，2008年1到11月，全区完成财政收入41.7亿元，为文化旅游产业发展奠定了扎实的基础。北京的发展环境更加优化，政策支持更加有利，为文化旅游产业发展创造了条件。当前我们正深入今年11月刘淇书记，郭金龙市长在宣武区调研的讲话精神，结合战略，发挥区域资源，进一步加大宣武区的文化旅游的力度。确定的思路，坚持保护与发展并重，提高城市文明程度相统一，深入挖掘大栅栏，琉璃厂等传统老北京资源，生动展现老北京市井风情，开发休闲渡假等高端旅游产业，把宣武区建设成为北京传统文化游的目的地，为把北京建设成为国际一流的旅游城市作出贡献。

　　下一步发展的任务一是重点建设三大文化旅游板块。二是重点实施文化旅游酒店，演出剧目等重点项目工程。三是重点打造宣武旅游行业协会特色旅游线路等三个载体，发挥行业自主开发，打造符合区域特色的旅游项目，吸引游客观光旅游。

　　我们要紧紧抓住新北京，新发展，建设人文北京，科技北京，绿色北京的战略，推进北京宣武实现新北京一定大有可为，宣武区文化旅游产业的发展也将为投资合作者提供商机，带来回报。我们真诚的欢迎更多的朋友到宣武投资、兴业、观光旅游，共商合作，为我们开创宣武发展的新篇章努力奋斗，谢谢大家。

　　主持人：北京旅游的发展得到了海内外朋友的支持，为使北京旅游的发展与国际旅游发展更好的融合，下面请北京市旅游局张慧光宣布首批聘任的高级顾问的名单。

　　张慧光：下面我宣武首批聘任的北京市旅游产业高级顾问。他们是日本JTB执行总裁田川博已先生。托马斯库克冯诺盟先生，亚泰旅游协会副总裁叶乐生先生。励展博览集团保罗肯尼迪先生。中国航空集团总裁蔡剑江。

　　主持人：日本交通公社是日本最大和著名的旅游集团公司，日本作为中国第一大客源社每年都向中国和北京输送大量的游客，为北京旅游业的发展作出了贡献。田川博已先生作为总裁和首席执行官有着丰富的经验，下面请市人大常委会副主任吴世雄先生为田川博已先生颁发北京市旅游产业高级顾问的聘书。

　　(颁发聘书)

　　主持人：冯诺盟先生是托马斯库克的首席执行官，对世界旅游业的发展作出了贡献，下面请丁向阳副市长向冯诺盟先生颁发高级顾问的聘任书。

　　(颁发聘书)

　　主持人：励展博览集团有着推广销售经验，总经理保罗肯尼迪先生先生在展览业界有很高的声誉。下面请王永庆先生为保罗肯尼迪先生颁发北京市旅游产业高级顾问聘书。

　　(颁发聘书)

　　主持人：亚太旅游协会对亚太地区的旅游起到了非常显著的作用，下面请市旅游局局长张慧光为亚太旅游协会副总裁叶乐生先生颁发北京市旅游产业高级顾问聘书。

　　(颁发聘书)

　　主持人：中国航空股份有限公司在国内处于领先地位，总裁(蔡建江)先生有着丰富的经验。下面请市旅游局局长张慧光为蔡剑江颁发北京市旅游产业高级顾问聘书。

　　(颁发聘书)

　　主持人：下面让我们以热烈的掌声欢迎邵琪伟局长做重要讲话。

　　奥运会结束不久，现在我们又在应对全球金融危机对我们旅游业的冲击。北京市在这个关键的时刻召开了一次重要的会议，这充分体现了北京市委市政府对旅游业的高度重视。刘淇书记对北京市旅游业的发展做了重要的指示，郭金龙市长还要做重要的讲话。刚才丁向阳副市长做了很好的报告。对北京市旅游业的发展做了全面的回顾，对下一步的工作做了部署，我们相信这次会议将有利的促进北京旅游产业加快发展，并对全国旅游产业发展产生积极的作用，借这个机会我想简单的谈一个体会和认识。

　　一，北京旅游业发展迅速。在全国旅游业发展中具有十分重要的地位。在改革开放以来，特别是北京筹办奥运会七年来，在市委市政府的正确领导下，全市旅游行业深入贯彻落实科学发展观，围绕中心服务大局，改革创新，拼搏进取，各项工作取得了可喜的成绩，北京旅游业保持了持续快速发展的势头。对全市经济发展的促进日益明显，也为全国旅游业的发展提供了经验。一是各级领导重视，市委市政府把促进旅游业的发展提上了重要的议程，进一步完善了全市旅游产业发展的临时体制和工作机制，建立了北京旅游产业发展联席会议制度，最近市委常委专门听取了汇报，下发了《北京市关于推进工业旅游发展的指导意见》，市人大也通过了这个条例，进一步的明确了思路和任务。

　　第二，发展思路，科学清晰。市委市政府着眼于把旅游培养为首都经济的支柱企业，优化升级。特别是提出了以投资消费双轮驱动，着力打造城市、郊区两个市场，切实加强区域协作的旅游发展思路，这个思路很完整，很有创意。关于旅游投资的问题，大家都知道，最近这一轮的发展，从十一五以来，相当多的审批，在推动旅游业的发展中，十分注重旅游投资。丁市长讲这个投资里面计划安排780亿，我相信最后投资下来会超过这个数字，因为重庆安排了500亿，这是在建项目。这一思路符合中央的精神，北京市的实际，也符合旅游产业的发展规律。

　　第三，发展成效明显。筹备奥运会以来，北京旅游业发展是实现了新的跨越。从2001年到2007年旅游外汇收入增长55.3%，国内旅游收入增长98%，旅游总收入增长86%。2007年旅游总收入达到2103亿，增加值已经占到GDP的6.9%，已经成为促进首都经济发展的重大组成部分。2007年全国旅游业的发展也进入到新的阶段。入镜旅游，过夜的游客达到了5782万人次，是第四位。国内旅游达到了16亿人次，就国内市场来讲，岐山副总理提出了新的要求，按07年的美国人均出游7次，日本人均出游9次，我们处境旅游很快，去年达到了4100万人次。

　　第四，对全国旅游业的发展起到了带动作用。国内旅游已经到了1.5亿人次。北京作为现代化的国际大都市和国际航空枢纽是重要的旅游目的地，客源集散地，旅游产业对全国旅游的影响不断加大。特别是奥运会之后，北京对整个中国在国际上的形象的树立起到了难以想象的作用。许多外国人，特别是欧美，甚至一部分对我们有不同看法的外国人，看了奥运会之后，整个对中国的看法，对中国共产党的看法发生了变化，这是讲的第一点。

　　第二，大力发展旅游业有利于进一步推动北京经济社会又好又快发展。

　　一，旅游业是现代服务业，具有综合性强，关联度大的特点。对旅游相关产业的带动和促进作用比较明显。对一部分产业的带动作用相当明显。发展旅游业可以促进交通运输业、商业零售业、金融服务业、邮电通讯业。一个城市游客量的多少，只要通过打手机就可以测算出来。文化产业，包括娱乐业，住宿业，餐饮业为北京转变发展方式，推动结构调整发挥积极的作用。同时旅游是文化的重要载体。我们原来认为文化是旅游的灵魂，毛主席原来讲过没有文化的军队是愚蠢的军队，现在各行各业都在研究文化的影响力，后来没有文化的旅游就没有魅力，没有旅游的文化就没有活力，这个也有一定的代表性。北京有深厚的历史文化和现代文明，发展旅游可以更好的展示北京的文化魅力，促进社会主义文化大繁荣，大发展。旅游是资源节约型，环境友好型产业，旅游相对消耗的能源资源较少，可以促进经济发展，而且可以增强人们的生态环保意识。

　　二，大力发展旅游业有利于改进民生，推进城乡一体化发展。旅游业是一个就业容量大，就业门槛相对比较低，适合不同的劳动者参与就业。发展旅游可以为北京提供更多的就业岗位，对缓解城市就业压力具有现实意义。我国旅游直接从业人员和间接从业人员为1比1.49，我们现在这两个从业人员将近六千万人，这一比例可能北京更高，因为现在北京直接的从业人员是30万人，同时发展旅游业可以增加农民增收。近年来北京结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，涌现了一大批以民俗旅游点为代表的乡村旅游产品，北京提出了一些新的规划，我也在北京周边走了一些地方，我感觉到北京的发展，乡村旅游资源非常丰富，一部分资源的特色非常鲜明。我到房山去，我都没有想到，北京还有这么好的溶洞，管理的也很好，对溶洞资源的保护也很好。这些产品深受游客的喜爱。现在根据中国的假期，现在有五个三天的小长假，星期天是双休，所以周边的旅游对北京的影响非常大，而且将来高铁的修通之后，这个带来的效益非常高。发展乡村旅游可以使大批农村的富于劳动实现就地转移就业。

　　三有利于提升首都城市的良好形象。北京是我国的首都，是全国的政治中心，在对外交往中有特殊的作用。特别是奥运会、残奥会的成功举办，使北京的知名度大力提升，紧紧抓住这个机遇，大力发展旅游业，有利于国际大都市的建设，这是我讲的第二点。

　　第三点，企盼北京旅游业的发展，为全国提供经验。当前全国各个地区，各个行业正在按照党中央的要求全面贯彻落实科学发展观，大力推进经济方式的转变，促进经济又好又快的发展。我国旅游业面临着在加快发展，进一步转变发展方式，推进转型升级。中央把扩大内需确定为我国经济的长期战略方针，在应对金融危机先前，更加要扩大内需。金融危机对我国旅游业造成的冲击还在逐步的显现。依据1到10月的统计，入镜旅游下降了1.9个百分点，但是外国人的市场下降的比较快一些，特别是韩国市场下降了24%，日本市场下降了16%，这个影响还在显现。今年我们旅游业的情况比较特殊，年初有一个雪灾的影响，还有314的影响，还有512的影响，所以今年的情况比较特殊，我们也在分析研究。应对当前金融危机保持旅游业平稳较快发展，我们要认真贯彻中央的一系列的指示精神，要以国民旅游为重点，统筹国际国内两个市场，大力发展国内市场。北京发展旅游具有经济、文化、交通、人才等多方面的独特优势，全市各级政府高度重视旅游业，旅游发展的氛围越来越浓厚，旅游的意识越来越强，旅游市场的需求更加强，我们企盼北京在成功举办奥运会之后，全市抓住机遇，在促进首都经济又好又快的发展发挥更为积极的作用。我们企盼北京在转变旅游发展方式，推动旅游科学发展方面为全国提供经验。在扩大内需，发展都市旅游，文化旅游，乡村旅游，商务会展旅游，还有健康旅游，体育旅游，我也是一个体育爱好者，我感觉到这个体育旅游市场非常大。讲到休闲我想多说两句，像中国经过30年的发展，旅游已经成为多数老百姓的生活中的一个重要内容，也就是旅游进入到大众消费阶段。在前几十年的发展中，我们主要是以观光旅游为主的形态。随着人均收入的提高，人均GDP达到了2400美金，现在休闲渡假旅游已经兴起，我们在景区建设中，景区布局中，绝大部分是观光景区。在全国统计的两万个旅游景区中，真正能够渡假的景区不足5%，包括我们的滨海渡假。北京每年可以渡假的，包括青岛，大连，北戴河不到半年的时间，真正休闲渡假的大概海南的三亚可以休闲渡假。很多沿海地区有海不能享受。由于这些情况，我们生态类的旅游渡假景区开展发展。温泉类的旅游渡假现在进入到高峰期，港中旅在珠海开发了一个景区，计划在内地投资10个亿以上。作为我们下一步国民休闲、渡假提供一个很好的基础。我们现在正在积极的推动带薪休假制度的落实，也建议市长能够形式一个理念，因为我们已经摆脱了一个贫困，我们的休假权应该得到落实，促进消费。企盼北京在转变职能，在促进区域旅游合作，和建立区域旅游一体化方面作出经验。今天很多旅游的一把手都来了，我们希望继长三角，珠三角之外，形成一个在北京的区域旅游的格局。我们也企盼北京在提高旅游业国际化水平方面，在优化旅游人才队伍方面，推进旅游教育体系建设方面为全国提供经验。包括在这一轮拉动内需的投资中间，能够建设一批一流水平的景点景区，建设一批一流水平的公共服务设施，为全国提供经验。同时我们企盼北京市继续发挥首都的优势，在开拓国际市场，吸引海外游客，提升服务质量，引领全国旅游业发展方面进一步发挥抬头兵的作用。北京是一个客源输出地，所以我们完全相信在市委市政府的正确领导下，北京市一定能够为全国旅游业的发展作出贡献，并发挥排头兵的作用。

　　旅游业是世界上发展最快的产业之一，北京是全国各族人民十分向往的旅游胜地，国家旅游局将一如既往的支持北京的旅游发展，我们相信在党中央国务院的领导下，北京旅游业将更好更快的发展，为首都现代化建设和旅游业的发展作出贡献，我的发言完了，不当之处请同志们批评指正，谢谢大家。

　　主持人：感谢邵局长的发言。最后让我们以热烈的掌声欢迎中共北京市委副书记，北京市市长郭金龙同志做重要讲话。

　　刚才向阳同志代表市委市政府做了总结报告，总结改革开放30年来北京旅游业的发展的回顾，邵琪伟局长对我们提出了建议。吸收各个区县，各个部门都要认真的学习领会，抓好工贯彻落实。在这里我想再强调几点意见。

　　第一要抓住机遇，乘势而上，在新的，更高的起点上实现北京旅游业又好又快的发展。旅游产业是现代产业体系的重要组成部分，是建设现代化国际大都市的基本要素。大力发展北京旅游产业对落实城市性质功能，全力做好首都的四个服务，对深入推进首都产业结构优化升级和发展方式的转变，促进首都经济又好又快的发展，对不断的改善民生，推动社会和谐安定，对提高城市现代化水平，建设现代化国际城市都具有重要的意义。长期以来北京市委市政府高度重视旅游产业的发展，制定实施了一系列的政策措施，着力发挥首都的资源优势，保持了旅游业的持续较快发展的良好势头。到2007年北京旅游产业直接的从业人员已经达到了34万人，监禁的从业人员在170万人左右，实现国内旅游收入1753亿元，外汇收入45.8亿，旅游产业增加值占地区生产总值的比重达到了7%，已经成为首都经济不可或缺的重要支柱产业。当前北京旅游业的发展面临着千载难逢机遇和有利条件。我们经过30年的改革开放，我国经济社会持续较快的发展，人民生活水平日益提高，国际交流日益广泛，特别是成功举办了奥运会和残奥会，北京的国际影响力显著增强，城市国际化水平大幅度提升，空气质量和市容环境持续改善。一批标志性的奥运场馆成为旅游的新产品，交通、商业、住宿、餐饮各项服务水平明显提高。尤其是奥运旅游节的热情规范，旅游市场秩序井然，入镜旅游团队实现了零投诉，大大提升了北京旅游的知名度，这些都为北京旅游产业的发展奠定了良好的基础，积累了宝贵的财富。

　　这我想举两个例子来说明北京旅游产业的发展潜力。第一是在国庆黄金周期间，我们奥林匹克中心区也是奥林匹克公园游览人数大大超过了奥运会期间的人数。一天内的高峰值超过了50万人次，这是世界上很多举办过奥运的城市感到羡慕的，就是中国有这样丰富的理由资源。我们是又高兴，又感到压力很大。高兴的是旅游业的兴旺，压力很大是公共秩序，环境的整治。突出的压力是卫生环境。到现在为止，每天都还有上万的人次，现在都已经入冬了，依然保持一个很好的态势。在周末的时候都有数万人次。第二个数据，就是虽然现在国际金融危机，对消费产生了很大的影响，但是我们在党中央国务院重大战略决策的支持下，北京在11月当月的社会零售总额突破了400亿，达到了406亿。今年北京的消费拉动将远远超过固定资产投资拉动，这说明北京的市场的活力和潜力。

　　面对复杂多变的国际金融形势和金融危机的影响，我们要坚决贯彻中央宏观调控的各项措施，要把保持首都经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务。各个区县部门都要充分认识发展旅游产业的重大意义，紧密结合实际，把全面推进旅游业的发展，以促进消费，扩大内需，拉动经济，持续快速增长有机结合起来。以促进就业，增加收入，有效保障和改善民生有机结合起来。切实按照建设人文北京，科技北京，绿色北京的要求，坚定信心，抓住机遇，加快发展，不断开创首都旅游业发展的新局面，为建设繁荣，文明、和谐，宜居的首善之区作出应有的成绩。

　　第二着力提高旅游产业的核心竞争力，加快建设国际一流旅游城市。奥运会的成功举办为北京旅游业的发展带来了机遇，也提高了标准和要求。市委市政府确立了把北京建设成为国际一流的旅游城市的目标，这是符合北京实际的。我们完全有条件，有能力实现各个区县各个部门要认真贯彻，全面推进北京市旅游产业发展的意见，着力巩固发展奥运成果，充分发挥奥运效应，加快旅游发展方式转变，全面提高旅游产业核心竞争力，不断推动旅游业发展迈上新台阶。充分展示东方文化的魅力和改革开放的成就。

　　一是要加快旅游发展的转变，实现内涵式的发展。要适应旅游产业发展的新形势，全面树立城市国际化进程中的大旅游观。把旅游产业放到首都经济社会发展的全局中统筹好。协调利用各方力量，促进旅游产业又好又快发展。要努力挖掘存量资源，提升长城故宫等传统观光旅游资源的品牌效应。同时注重开发高效展览馆，特色的旅游资源，实现高端的转变。通过利用北京的文化资源优势，提高旅游产品的文化内量，运用科技成果提高旅游附加值，向注重内涵式发展转变。

　　二是扩大特色项目投资，丰富旅游产业结构。要实施奥运文化旅游战略，抢抓奥运机遇，发扬光大奥运品牌效应。以主要奥运场馆设施为载体，开发奥运旅游产品和线路。落实奥运会展，促旅游计划，积极培育世界级会展的旅游品牌，发挥好奥运公园等设施作用。建设旅游文化的区域，形成独具特色的奥运旅游产业的体系。紧密结合郊区实际情况，扩大郊区的量。培育旅游新产品，打造旅游新形态。积极推进一区(县)一色一沟一品的特色发展道路，建设一批特色旅游小城镇，特色乡村酒店，促进更高层次的渡假旅游。充分发挥旅游带动作用，促进旅游产业与文化科技工业等关联产业的协作互动，实现协调发展，形成整体合力。要以大项目为载体，以企业为平台，加大对重点旅游项目，重点旅游基础设施，生态环境建设的支持利用，吸引国内外资金积极参与旅游的投资与开发。

　　三是全面提升服务水平，营造一流的旅游环境。服务是旅游产业的重组成部分，是提升软实力的关键所在，在推进旅游信息化，标准化的建设，鼓励饭店，旅行社在设施、服务、安全、咨询、节能减排等方面实现质量的达标。着力提高旅游服务的规范化水平。按照国际化标准，建设旅游服务配套体系和旅游目的地信息服务体系，提高对旅游突出事件的快速反映。完善旅游咨询、标识、网络等公共服务设施。推行优惠套票，为来京游客提供人性化的旅游服务。大力整顿旅游市场秩序，加强旅游市场管理。

　　四是加强区域旅游合作，实现共赢。把旅游产业作为推进区域合作发展的重要切入点，以积极推进9+10为突破口，实行区域旅游的统一宣传，统一开发，加快区域内部的基础设施的配套完善，打造共同品牌，形成规模效应。注重发挥旅游企业的作用，以产品和市场为核心，以利益为导向，整合区域内部旅游资源，实现优势互补。

　　第三，要深入推进体制机制创新，为建设国际一流旅游城市提供有利保障。要以落实市政府关于全面推进旅游产业发展的意见为契机，加快体制机制创新步伐，营造良好的发展环境，不断提升北京旅游产业发展水平。

　　一是创新旅游管理体制。积极推动旅游业发展由政府主导逐步向政府引导调控，市场主导转变。着重发挥规范的龙头作用和政府资金的引导作用，加强旅游行业协会的发展，提高行业自律和促进产业发展能力。尤其是要尊重市场运作规律，发挥企业的主体作用，提供优质的服务，鼓励社会资本积极参与，实现资源与资本的有效结合，共同促进旅游产业发展。

　　二是创新工作协调机制。首都旅游产业的涉及面很广，牵涉到上上下下许多部门，许多方面。既要加强北京经各个相关部门的协作，营造共同推动旅游产业发展的良好氛围，更要争取中央有关部委的支持，把首都旅游资源的优势很好的发挥出来。还要加强与兄弟省区市的沟通协调，努力推动区域旅游合作，实现共同繁荣和进步。

　　三是创新服务提供机制。实施旅游企业的诚信评价，信誉监督。完善旅游从业人员的评价考核体系和信用公示系统，提供周到便利的旅游服务，使在京游客宾至如归，流连忘返，要简化行政审批手续，提高政府行政效率和服务水平，使国内外的企业和投资商乐意在京投资发展。

　　四是创新人才发展机制。一个蓬勃发展的旅游产业需要高素质的旅游人才队伍为支撑，要引进国际高端旅游人才参与北京旅游产业的规划、建设、管理。聘请国内外知名旅游专家为北京旅游产业的发展献计献策。充分利用北京的资源，大力发展适合北京旅游产业的教育。

　　同志们，朋友们，北京旅游业发展迈入新阶段，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧抓机遇，开拓创新，扎实工作，为加快推动北京旅游产业快速发展，建设国际一流旅游城市而努力奋斗，谢谢大家。

　　主持人：谢谢大家，郭市长从学习实践科学发展观，建设人文北京，科技北京，绿色北京的高度对发展北京旅游产业作出了进一步全面的部署。对在新的更高起点上保持北京旅游业健康持续的发展提出了明确的要求。各个区县，各个单位要在下一步的工作中很好的贯彻落实，进一步促进北京旅游业又好又快发展。今天大会上领导的讲话，市政府将以正式文件下发，各个部门，各个区县要认真的组织学习落实。北京旅游产业发展大家到此结束，谢谢大家。