变更决定在行政复议决定体系中有重要地位，近日，北京市人民政府作出新行政复议法实施后，首例变更决定，具体内容一起来看！
案情简介
2023年10月，申请人王某因某公司未按照承诺按时向其开具发票，向被申请人提出举报。2023年12月，被申请人经调查核实认为，现有证据不足以证明某公司存在申请人举报的违法行为，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（四）项规定，作出不予立案决定，并告知申请人相关案件的处理结果。申请人不服被申请人作出的不予立案决定，向北京市人民政府申请行政复议。
经行政复议机关查明事实和证据，某公司未按照承诺按时开具发票的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第二款规定。但该公司违法情节轻微并及时改正，没有造成危害后果，被申请人应当适用《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项规定，作出不予立案决定。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十三条的规定，行政复议机关作出变更决定如下：某公司未按照承诺按时向申请人开具发票，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第二款的规定，但其违法行为轻微，在申请人举报前已改正，未造成危害后果，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项规定，对某公司不予立案。
复议说法
2024年1月1日，新行政复议法正式施行。为发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，实质性化解行政争议，新行政复议法对变更决定的适用情形作出了更为明确的规定，并将变更决定的法律条款放置在行政复议决定类型的首位，凸显了变更决定在复议决定体系内的重要地位。这意味着行政复议机关经过调查取证和审理后，对违法或不当的行政行为应尽可能作出变更决定，促进行政争议的实质性化解，实现“案结事了”。
上述案例中，被申请人虽然在认定事实和法律适用方面存在问题，但作出不予立案的结论并无不当。因此，为避免程序空转，行政复议机关根据已查明的案件事实，对案件事实进行重新认定，并对不予立案决定适用的法律依据进行变更，积极回应申请人的核心诉求，使行政争议在行政复议程序中终结，切实提高了纠纷化解的时效性。同时，在案件办理过程中，行政复议机关主动追加被举报人为第三人，保障了被举报人参与行政复议程序的权利。
法条链接
《中华人民共和国行政复议法》第六十三条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更该行政行为：
（一）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当；
（二）事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据；
（三）事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。
行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的除外。
下一步，北京市各级行政复议机关将继续践行新行政复议法的相关要求，努力办好每一件行政复议案件，监督和保障行政机关依法行政，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，让人民群众在行政复议案件中感受到公平正义。
