北京市发展和改革委员会营商环境工作组

　　2017年7月，习近平总书记强调北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度。为此，北京市始终把优化营商环境作为政府转变职能，促进高质量发展的重要抓手。市委市政府高度重视，全市上下锐意改革、勇于创新，全力推进优化营商环境改革，取得了显著成效。在中国营商环境评价中，北京市连续两年综合排名第一。在世界营商环境评价中，北京作为样本城市连续两年成绩大幅提升，为中国排名大幅跃升做出了“北京贡献”。在此过程中，北京市发展和改革委员会营商环境工作组承担着全市营商环境改革统筹协调、指导推进的重任。他们团结一心、勇挑重担、攻坚克难，圆满完成了各项任务，成为改革战线的一支生力军。

　　一、勇挑重担、超前谋划，系统推进一系列改革政策

　　营商环境就是生产力，也是一个地区经济发展的核心竞争力。优化营商环境改革是一项长期的、系统的、复杂的艰巨任务，是政府“刀刃向内”的自我革命。在推进改革过程中，工作组全体同志深入各部门、各单位和基层服务窗口，摸情况、找问题，召开了上百场企业、专家座谈会，征求了上千家在京企业和中介机构意见建议。深入分析研究、汇总梳理了200余个问题清单。两年来，工作组坚持不懈，一茬压一茬，全面持续深化各领域改革，先后组织出台了395项改革政策，改革力度不断加大，改革的整体性、系统性、协同性不断增强，改革的效果不断凸显，在建筑许可、企业开办、财产登记等多个方面实现了新突破。

　　二、创新探索、重点突破，推进营商环境法制化建设

　　法治是最好的营商环境。两年多来，北京市创新出台了一系列改革政策，走在了全国前列。2019年9月，国务院办公厅专门印发文件，向全国推广北京市7方面的28项改革举措向全国复制推广。为及时将改革成果上升为法律，成为改革强有力的保障，11月工作组上报制定《北京市优化营商环境条例》的建议，并提出4月底前完成立法任务。一方面广泛开展立法前期调研，会同全市16个区总结提炼200条有创新性、可推广的典型改革经验，收集11个国家和国内15个省市的营商环境法规规章，密集召开40多场座谈会，征求412家企业和行业协会商会的1287条意见建议，为《条例》起草工作做好充分准备。另一方面，立即组建由35个市级部门、102名同志组成的立法专班，分成13个小组开展前期研究，形成2.3万字的《条例》初稿，经过多轮听取意见，修改压减至1.8万字的《条例》征求意见稿。3月27日，《条例》通过市人大常委会审议，立法过程历时5个月，成为本市时间最短的一次成功立法实践之一。特别是《条例》率先提出了20条创新条款，填补上位法和现行政策的空白，《条例》出台后得到了社会舆论普遍肯定，媒体认为《条例》为持续推进北京营商环境改革奠定坚实基础，为企业经营发展“硬核”护航。

　　三、统筹兼顾、攻坚克难，扎实推进改革落地见效

　　两年来，本市营商环境改革任务重、力度大，需要全市上下团结协作，形成合力。在市委市政府统一领导下，工作组积极建立机制、搭建平台、强化统筹。组建了由全市56个部门16个区170余名工作人员组成的营商环境工作专班，形成了常态化改革推进机制，探索建立了“任务清单+高位调度+宣传培训”的工作模式。优化营商环境改革进入了“深水区”，为此，工作组的同志们都怀着披荆斩棘的决心绘制着营商环境改革的“工笔画”。

　　四、精益求精、以评促改，树立北京形象

　　两年来，工作组承担了北京市迎接世界银行和中国营商环境评价的组织协调、推进落实、对接磋商等任务。为借鉴世行评价方法学，对标国际先进，有针对性地推进本市改革，工作组的同志们苦练“基本功”，。组织营商环境国际高级别研讨会和世界银行技术援助服务，深入学习交流改革经验，展示北京形象。为全面反映北京改革成果，工作组精心组织世行评价相关工作，高质量完成了世行评价数据填报、专家磋商、意见反馈、成果宣传等任务。两年来，共组织提交相关政策文件700余个、200万字材料，助力中国营商环境排名在世界继续跃升，在2020年世行评价中北京排名相当于全球28位，超过了日本东京和法国巴黎，向世界展现了大国首都良好形象。

　　主动借助中国营商环境评价，深入推进本市“放管服”改革，工作组全面梳理了2017年以来国家印发的132个“放管服”及优化营商环境改革文件，分解形成823项国家改革任务清单，下发各相关部门和各区，并要求对照落实。特别是2019年5月，中国营商环境评价和世行评价同步开展，工作组克服了时间紧、任务重、人手少等困难，分兵几路、多点奋战。国家评价期间，共组织56个部门340余人参加现场填报，上报了约8000个改革文件、案例和图片等各类材料和20万字总结报告，成为北京市在中国营商环境评价取得良好成绩的重要支撑。

　　五、勇往直前、甘于奉献，让党旗高高飘扬

　　工作组坚持党建引领，充分发挥了共产党员的先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。同志们以改革为己任，以敢闯敢干的勇气、与时俱进的精神、舍小家为大家的情怀，始终奋战在营商环境改革的第一线。

　　营商环境工作组是一个年轻的团队，平均年龄32岁，大部分同志都处于上有老、下有小的人生阶段，面临着工作和家庭的双重压力。同志们加入到这个集体后没有享受过一次完整的国家法定节假日，“5+2”“白+黑”“007”是工作的常态节奏，照顾家庭、陪伴家人等很多看似平常的事情都成为奢望。

　　尽管营商环境工作要求高、压力大，在新冠疫情期间，营商环境工作组克服人手少的困难，主动靠前，春节假期刚开始，就选派3名骨干力量参与到北京新型冠状病毒性肺炎疫情防控工作领导小组物资保障组的工作中，制定储备方案、开展储备物资核查、组织口罩调配，面对肆虐的疫情，披星戴月、始终坚守在自己的工作岗位上。6月11日北京疫情再度来袭，营商环境工作组的年轻干部再次勇于担当，第一时间再次加入物资保障及保供稳价组，全力做好蔬菜等生活必需品保供稳价工作。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。北京市发展和改革委员会营商环境工作组作为一支讲政治、作风硬、敢担当、专业精的战斗队伍，将以更大的决心、更强的勇气、更实的举措、更足的干劲，迎难而上、奋发有为，推动“放管服”改革和优化营商环境取得更大成效，为创造更多的“北京经验”，为中国树立更加开放的国际形象、提升国际竞争力、实现高质量发展做出积极贡献。