政府工作报告解读丨2019砥砺奋进

日期:2020-01-13 08:55    来源:北京日报

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  原标题:2019砥砺奋进

  2019年,我们隆重庆祝新中国成立70周年。习近平总书记4次视察北京,5次对北京发表重要讲话,体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀,为我们在新时代谱写首都发展新篇章进一步指明了方向。

  一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中共北京市委直接领导下,在市人大及其常委会监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把新中国成立70周年庆祝活动服务保障作为重大政治任务和全市工作的重中之重,团结一心、砥砺奋进,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,办成了一系列大事喜事,保持了经济社会持续健康发展,较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。

  圆满完成新中国成立70周年庆祝活动等重大活动服务保障任务

  高标准完成庆祝大会、阅兵服务、群众观礼、安全稳定、环境整治、空气质量、气象服务、群众游园等综合服务保障任务,为庆祝活动作出突出贡献。

  成功举办2019年中国北京世界园艺博览会,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、2019年国际篮联篮球世界杯取得圆满成功。

  全力做好环卫、交通、水务、电力、通信、燃气等保障工作,城市运行平稳有序,市容市貌整洁亮丽。全市人民以主人翁姿态积极主动参与,识大体、顾大局,展示了新时代首都市民的良好风貌。

  深入实施新版城市总体规划

  ●城乡建设用地规模连续两年下降

  修订实施新的城乡规划条例,出台生态控制线和城市开发边界管理办法,城乡建设用地规模连续两年下降,全年减量30平方公里左右。开展2018年度城市体检,15项体检指标提前实现2020年规划目标。

  ●13个区分区规划及亦庄新城规划发布实施

  高质量编制首都功能核心区控制性详细规划,编制完成老城整体保护规划。发布大运河文化保护传承利用实施规划和五年行动计划,香山革命纪念地对外开放。编制完成国际交往中心功能建设专项规划和行动计划。

  ●集中整治浅山区违法占地违法建设

  坚决抓好规划自然资源领域问题整改。建立自然资源国土空间规划督察体系和市区两级重点规划项目联动机制,依法依规集中整治浅山区违法占地违法建设、违建别墅,基本完成绿地认建认养、公园配套用房出租及“大棚房”问题整改。

  京津冀协同发展取得重大标志性进展

  ●核心区1255条背街小巷整治达标

  退出一般制造业企业399家,疏解提升市场和物流中心66个,拆除违法建设腾退土地5706公顷,新生违建、地下空间违规住人、“散乱污”企业、占道经营等基本实现动态清零。北京口腔医院等8所医院建设新院区。核心区背街小巷环境整治提升三年行动任务顺利收官,1255条通过市级达标验收。“留白增绿”完成绿化1686公顷,精准补建便民商业网点1190个。回龙观至上地自行车专用路开通运行。

  ●副中心城市框架有序拉开

  落实副中心控制性详细规划实施方案,设立城市副中心管委会。第一批市级机关入驻平稳,行政办公区二期工程启动。城市绿心完成8000亩绿化造林主体栽植。副中心站综合交通枢纽、东六环路入地改造等项目实现开工,7号线东延、八通线南延建成通车。

  ●北京大兴国际机场建成通航

  大兴机场高速、轨道交通大兴机场线等同步投运。大兴国际机场临空经济区总体规划落地实施,自贸片区正式挂牌。全力支持河北雄安新区建设的3所优质学校、1所高水平医院全部开工。北京向津冀转移技术合同成交额282.8亿元,增长24.4%。

  ●京张高铁开通运营

  北京冬奥会、冬残奥会筹办工作顺利推进。京张高铁开通运营,国家速滑馆整体亮相,首钢滑雪大跳台完工,吉祥物发布。

  全国科技创新中心建设全面加速

  ●出台促进科技成果转化条例

  发布实施新时代深化科技体制改革30条政策措施,推动出台促进科技成果转化条例。科技创新基金设立33只子基金投向硬科技和创新早期。全市研发投入强度达到6%左右,技术合同成交额近5700亿元,发明专利授权量增长13.1%。

  ●“三城一区”主平台建设取得新进展

  中关村科学城涌现标志性科技成果;怀柔科学城规划发布实施,5个大科学装置全部开工;未来科学城东区央企创新要素聚集效应逐步显现,西区深化与沙河高教园科教融合;北京经济技术开发区完成扩区,开放型、创新型产业集群加快形成。

  中关村示范区首发100余项新技术新产品,企业研发投入增长16%左右。示范区企业总收入达到6.5万亿元左右,增长10%以上。全市拥有独角兽企业82家,居全国首位。

  ●新一代信息技术与医药健康引领高精尖产业发展

  落实支持高精尖产业发展人才政策,引进人才落户3500余人。在世园会、篮球世界杯期间实现“5G+8K”超高清视频转播。实施智能网联汽车产业创新发展行动方案。全产业链布局医药健康产业体系。全市规模以上高技术制造业、医药制造业增加值增速均高于全市工业平均水平。

  经济高质量发展迈出坚实步伐

  ●国内营商环境评价继续保持第一

  实施金融、科技、互联网信息、专业服务等8个领域开放改革三年行动计划,宝马中国投资、戴姆勒商用车投资、丰田氢燃料电池研发中心等272个项目在京落地。北京成为全球金融科技聚集度最高的城市之一。

  在国内营商环境评价中继续保持第一。在全国率先推行社会投资低风险项目全流程简易办理,开办企业、获得电力、执行合同等3个指标进入全球前20强。

  ●市区两级政府证明全部取消

  市区两级政府设定的证明全部取消,办事所需的“其他”兜底条款全部取消,群众办事申请材料和办理时限均压减60%,895项事项全程网办,150项事项自助办。行政许可等11类事项在三级政务服务大厅实现名称、类型、依据、编码“四统一”。

  ●全年为企业和社会减负约1800亿元

  全面落实国家各项减税降费政策,全年为企业和社会减负约1800亿元。12345市民服务热线增设企业服务功能。建立总规模300亿元的纾困资金池,设立企业续贷受理中心。12家北京企业成功挂牌科创板。

  实施300项市重点工程,建安投资增长6%左右。启动首批10家传统商场“一店一策”升级改造。市场总消费增长7.5%左右。制定文化产业高质量发展三年行动计划。国有企业科技支出增长40%左右。

  城市精细化管理水平不断提高

  ●2.8万余辆重型柴油车实时监控

  细颗粒物年均浓度继续大幅下降,对2.8万余辆重型柴油车实时监控。查处施工扬尘、渣土运输及泄漏遗撒等违法行为3.2万起,全市降尘量均值降至每月6吨/平方公里。“一厂一策”治理52家重点行业企业挥发性有机物。

  ●全市支路以上路侧停车实现电子收费

  规范管理道路停车位6.1万个。优化撤除城市道路隔离护栏1370公里。共享自行车总量降至90万辆、下降53%。开通3条轨道交通新线,运营总里程近700公里,全网实现“扫码”乘车、移动支付。优化调整141条公交线路。中心城区交通指数下降1.1%,绿色出行比例提高到74.1%。

  ●生活垃圾分类示范片区创建率达到60%

  两年累计完成2200多个村庄规划,完成300个村污水治理、839座农村公厕改造任务。全市森林覆盖率达到44%。生活垃圾分类示范片区创建率达到60%。

  ●群众诉求满意率近90%

  坚持民有所呼、我有所应,深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,大力推行接诉即办,全年共受理群众诉求类来电约252万件,解决率由53.1%提高到75%、满意率由64.6%提高到87.3%。完成街道“大部制”改革,扎实推进社区减负。

  保障和改善民生力度持续加大

  ●积分落户申报实现全网通办

  城镇新增就业35.1万人。积分落户申报实现全网通办,6007人取得落户资格。新建街道乡镇养老照料中心20家和社区养老服务驿站160家。

  ●房地产市场保持平稳

  建设筹集政策性租赁住房5.02万套,新开工政策性产权住房6.68万套,完成棚户区改造1.63万户,均超额完成全年任务。分配公租房1.4万套。老楼加装电梯555部。

  ●新增3万余个学前教育学位

  加强普惠性幼儿园规范管理,新增学位3万余个。中小学集团化办学覆盖学校新增100所,“三点半”课后服务覆盖所有中小学。支持高校“双一流”建设。

  ●基层诊疗量增长10%以上

  3700家医疗机构取消医用耗材加成,调整规范6621项医疗服务项目,基层诊疗量增长10%以上。统一院前急救指挥调度和规范服务,增加42个急救工作站,院前急救呼叫满足率达到95%。乡村医疗卫生服务实现全覆盖。

  ●239家实体书店获得专项支持

  举办首都市民系列文化活动2.3万场,239家实体书店获得专项支持。创建57个全民健身示范街道和体育特色乡镇。

  ●低收入农户人均可支配收入增长20%左右

  实施1839个脱贫攻坚项目,预计助力50.6万人脱贫。平原区与生态涵养区结对协作顺利推进,全市低收入农户人均可支配收入增长20%左右、明显快于全市居民。

  ●非法“一日游”投诉量下降87%

  治理安全隐患1.2万余项,生产安全死亡事故起数、死亡人数分别下降11.6%和12.3%。扎实推进互联网金融风险专项整治。在全国率先实现中小学校、托幼机构、养老机构食堂“阳光餐饮”工程建设全覆盖。非法“一日游”投诉量下降87%。建成6999个四级退役军人服务中心。

  政府自身建设全面加强

  扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动“四不两直”调研常态化。

  共办理市人大代表议案4项、建议954件,办理市政协提案1053件。

  一般性支出压减10%,在29个项目开展成本绩效管理试点。深入实施北京大数据行动计划,实现政府部门数据上云汇集。以市政府名义印发公文减少38.6%、召开会议减少33.8%,政府系统考核数量从75项精简到21项。

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