北京市人民政府办公厅 > 政府工作报告重点工作分工方案

历年回顾

2009年

  一、经济社会发展主要目标 

  1.力争实现地区生产总值增长9%。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、各区县政府区县长 

  协办单位:市农委、市商务局、市工业促进局、市统计局、国家统计局北京调查总队 

  完成期限:2009年12月底前 

  2.城镇登记失业率控制在2.5%以内。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年12月底前 

  3.城乡居民收入实际增长6%以上。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市农委王孝东 

  协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队 

  完成期限:2009年12月底前 

  4.居民消费价格指数保持在103.5%以内。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队 

  完成期限:2009年12月底前 

  5.地方财政收入增长10%以上。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市财政局杨晓超、各区县政府区县长 

  完成期限:2009年12月底前 

  6.万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和5%。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市水务局程静 

  协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队 

  完成期限:2009年12月底前 

  7.化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3%。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市环保局史捍民 

  协办单位:市水务局、市农业局、市统计局、国家统计局北京调查总队、市工业促进局、市发展改革委、市市政管委、各区县政府 

  完成期限:2009年12月底前 

  8.全市空气质量二级和好于二级以上天数力争达到71%。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市环保局史捍民、市发展改革委张工、市交通委刘小明、市建委隋振江、市市政管委陈永、市公安局马振川、市规划委黄艳、市农委王孝东、市工业促进局李平、市质量技术监督局赵长山、市园林绿化局(首都绿化办)董瑞龙、市监察局张厚崑、各区县政府区县长、北京经济技术开发区管委会张伯旭 

  完成期限:2009年12月底前 

  二、努力扩大内需,保持首都经济平稳较快发展 

  9.市政府固定资产投资计划安排305亿元,重点向以轨道交通为主的基础设施和促进产业发展方面倾斜,向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜,向新城、南城、西南部地区、生态涵养发展区建设倾斜。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  10.积极争取中央投资项目落户北京,着力吸引符合首都功能定位的重大项目,发挥“绿色审批通道”作用,抓好征地拆迁、资金配套等前期工作,确保一批重大项目尽早开工建设。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市规划委黄艳、市建委隋振江、市国土局魏成林、市财政局杨晓超 

  协办单位:各区县政府 

  完成期限:2009年11月底 

  11.深化投融资体制改革,完善和落实发展非公经济的政策措施,切实拓宽民间投资渠道和领域。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  12.加大贴息和补助力度,发挥财政资金的杠杆作用,引导和扩大社会投资。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  13.全面落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施,在抓好保障住房建设的同时,着力调整住房供应结构,鼓励居民自住型、改善型住房消费,加快发展存量房市场和住房租赁市场,加强市场监测、分析和信息发布,促进首都房地产业健康稳定发展。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市建委隋振江、市发展改革委张工、市财政局杨晓超、市国土局魏成林、市规划委黄艳、市地税局王晓明、市统计局崔述强、国家统计局北京调查总队潘璠、北京住房公积金管理中心杨学锋 

  完成期限:2009年11月底前 

  14.加大政府投资项目和资金统筹力度,规范投资行为,严格控制成本,确保工程质量,提高投资效益。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市审计局李颖津、市建委隋振江 

  完成期限:2009年11月底前 

  15.依法加强税收征管,规范非税收入管理。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市国税局负责人、市地税局王晓明、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底 

  16.优化财政支出结构,严格控制一般性支出,整合资金,集中力量保增长、保民生、保稳定。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  17.力争实现全社会固定资产投资增长15%以上。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  协办单位:各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  18.社会消费品零售额增长13%左右。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  19.切实增加城乡居民收入,健全工资增长机制。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  20.落实好就业、社保、就医等改善民生的各项措施,加大对困难群体保障力度,改善居民消费预期。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆、市民政局吴世民、市卫生局方来英 

  完成期限:2009年11月底前 

  21.积极研究制定相关领域产业发展和促进消费的政策措施。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  协办单位:相关委办局 

  完成期限:2009年11月底前 

  22.发展电子商务,推动特色街区、老字号企业改造升级。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  23.优化信用消费环境,进一步提高信贷消费比重。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:人民银行营业管理部杨国中、市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  24.全面落实推进旅游产业发展意见,综合利用奥运资源,加大旅游促销力度,努力稳定国际旅游,大力发展国内旅游,积极承办大型国际展会,促进旅游会展业发展壮大。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市旅游局张慧光 

  完成期限:2009年11月底前 

  25.提高农村零售连锁便民店、农业生产资料连锁超市、郊区“一乡一集市”的覆盖面,积极推动“家电下乡”。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦、市财政局杨晓超、市工业促进局李平、市农委王孝东、市工商局张志宽、市质量技术监督局赵长山 

  完成期限:2009年11月底前 

  26.支持新城商业发展,打造区域商业中心。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  27.采购1000辆节能环保公交车,加速黄标车淘汰更新,支持组建“绿色车队”。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明、市环保局史捍民 

  完成期限:2009年11月底前 

  28.做好储备粮增储工作。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  29.落实城市总体规划,加大政府土地储备开发力度。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市国土局魏成林 

  完成期限:2009年11月底前 

  30.办好第七届中国花卉博览会。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局(首都绿化办)董瑞龙、顺义区政府张延昆 

  协办单位:筹备第七届中国花卉博览会指挥部成员单位 

  完成期限:2009年10月底前 

  31.做好经济普查工作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市统计局崔述强、国家统计局北京调查总队潘璠 

  完成期限:2009年11月底前 

  32.扩大中小企业创业投资引导基金、中小企业信用再担保资金规模,大力支持风险投资基金、股权投资基金在本市的设立和发展,设立农业担保机构,搭建高端制造业投融资服务平台,为符合条件的企业提供贷款担保服务。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市农委王孝东、市工业促进局李平 

  完成期限:2009年11月底前 

  33.鼓励金融机构开展金融创新,增加对中小企业的贷款,积极解决中小企业融资难问题。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  34.支持中小企业转型升级,鼓励调整产品结构、进行技术改造和产品创新。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市工业促进局李平、市科委马林、市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  35.降低失业、工伤、农民工大病医疗等社会保险缴费比例,调整基本医疗保险缴费周期,减轻企业和职工负担。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  36.继续推进企业信用信息系统建设,促进部门间信息共享,切实做好标准化工作,全面加强商品质量监管。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市工商局张志宽、市质量技术监督局赵长山 

  完成期限:2009年11月底前 

  37.加大流通领域商品质量监管力度,打击销售假冒伪劣商品行为,及时发布消费警示信息,认真处理消费者投诉。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市工商局张志宽 

  完成期限:2009年11月底前 

  38.完善食品安全监管网络,加强生产流通全过程监管,实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市政府食品安全办公室张志宽 

  完成期限:2009年11月底前 

  39.完善药品安全监管网络,深入开展药品安全大检查,加强药品和医疗器械的市场抽验工作。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市药品监督局方来英 

  完成期限:2009年11月底前 

  40.加强价格监管,切实做好日常价格监测和市场调查工作,坚决制止各种不正当价格行为。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  三、深入推进产业结构调整,促进经济发展方式转变 

  41.大力推进中关村国家自主创新示范区建设,扩大代办股份转让试点,加强信用担保体系建设,积极发展天使投资和创业投资,推动发行高新技术企业集合债券,促进技术与资本有效结合,不断完善园区创新环境。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:中关村管委会戴卫、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  42.实施高端领军人才聚集工程,办好海外学人中心,支持企业面向全球引进高端人才,大力吸引海内外高端人才来京创业工作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市人事局张志伟 

  完成期限:2009年11月底前 

  43.鼓励企业加大研发投入,开展多种形式的产学研合作,重点支持能源、环保、新材料、电子信息等领域共性技术和关键技术研发,促进重点行业的技术改造,带动相关产业发展。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市科委马林 

  完成期限:2009年11月底前 

  44.制定贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见,切实保护知识产权,发展以专利、版权为核心的知识产权产业。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市知识产权局刘振刚 

  完成期限:2009年11月底前 

  45.深化科研院所改革,进一步整合首都科技资源,加强公益性科技条件平台建设,支持各类创新联盟发展。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市科委马林 

  完成期限:2009年11月底前 

  46.做好协调服务、配套落实工作,推动国家6个重大科技基础设施和10个重大科技专项建设,同步推进本市18个重大科技专项,支持中央企业在京设立研发机构。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市科委马林、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  47.建设全国技术交易中心,推动中国技术交易所建设,促进科技成果转化。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市科委马林 

  完成期限:2009年11月底前 

  48.实行自主创新技术及产品政府首购、订购制度,集中启动一批产业化项目,增强科技创新支撑首都发展的能力。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市科委马林、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  49.加快推进金融街扩展和丽泽金融商务区、中央商务区、金融后台服务区建设,积极发展石油、林权、环境等要素市场,大力吸引国内外各类金融机构。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  协办单位:有关区政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  50.积极培育文化创意产业集群,着力建设一批主业突出、各具特色的产业园区,巩固提升文化创意产业支柱地位。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  51.健全体制,强化集聚引领作用,推动高端产业功能区协调发展。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  52.实施“北京服务”品牌工程,积极推进中国国际服务交易会申办工作,着力提升服务业综合竞争能力。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  53.完善促进服务业发展的政策体系。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  54.重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链,努力扩大生物工程和新医药产业规模,促进高技术制造业快速发展。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市工业促进局李平 

  协办单位:市发展改革委 

  完成期限:2009年11月底前 

  55.落实国家制造业行业振兴规划,积极引进高端制造业重大项目,重点发展研发设计、品牌建设和市场营销等高端环节。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市工业促进局李平 

  完成期限:2009年11月底前 

  56.继续淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造业。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市工业促进局李平 

  完成期限:2009年11月底前 

  57.优化空间布局,推进数字电视、汽车零部件、光机电一体化等一批特色产业基地建设。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市工业促进局李平、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  58.继续抓好节能减排工作,完善符合首都功能的指标体系、监测体系和考核体系。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市环保局史捍民、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  59.突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能,完成30家市级机关办公用房和800万平方米大型公建节能改造。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市工业促进局李平、市交通委刘小明、市建委隋振江 

  完成期限:2009年11月底前 

  60.加快建立餐饮行业节能规范与标准。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  61.加快建立娱乐行业节能规范与标准。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市文化局降巩民 

  完成期限:2009年11月底前 

  62.大力支持太阳能、风能、地热、生物质能等新能源开发利用。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  63.加快节能技术与产品应用,推广1000万只高效照明产品。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  64.探索建立政府引导、企业为主的投入机制,积极引导中小企业进入节能环保领域创业发展。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  65.扩大循环经济试点,搞好资源回收利用重点项目,提高资源再利用水平。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  协办单位:各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  66.深入开展全民节能行动,推行节约环保的生产方式、生活方式和消费模式。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  协办单位:市环保局、市工业促进局、市商务局 

  完成期限:2009年11月底前 

  四、加快农村改革发展步伐,统筹城乡、区域协调发展 

  67.坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保持现有土地承包关系稳定和长久不变。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  68.建立基本农田保护补偿机制。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市国土局魏成林 

  完成期限:2009年11月底前 

  69.研究制定促进农户土地承包经营权流转支持政策,搭建农地流转信息平台。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  70.尽快制定现状集体建设用地和宅基地确权发证管理办法,探索农户宅基地用益物权保障和节约集约利用的具体途径。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市国土局魏成林 

  协办单位:市农委 

  完成期限:2009年11月底前 

  71.继续开展征地多元化补偿安置试点。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市国土局魏成林 

  完成期限:2009年11月底前 

  72.健全新型农民培养长效机制。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  73.加快研究起草《北京市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法(草案)》,深入推进乡村集体经济。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  74.抓好集体林权制度改革。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局(首都绿化办)董瑞龙 

  完成期限:2009年11月底前 

  75.完善农业支持保护制度,健全生态环境补偿机制,对主要特色农作物实施补贴,提高种粮补贴和生态作物补贴标准。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市农业局赵根武、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  76.建立低收入农户增收帮扶机制。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  77.加大农村金融政策支持力度,搭建农业投融资平台,启动农村金融综合改革试验区建设,探索建立支农贷款风险补偿机制和农村信用建设鼓励机制,支持发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司,研究建立农业再保险机制。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  78.大力开发农业多种功能,设立奖励资金,支持发展籽种农业、循环农业、休闲农业和科技农业,鼓励探索现代农业新型业态,抓好“菜篮子”工程,新增设施农业4万亩。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市农业局赵根武 

  完成期限:2009年11月底前 

  79.健全农业科技支撑和社会化服务体系,加强仓储流通设施建设,支持鲜活农产品冷链物流系统建设改造。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农业局赵根武、市商务局卢彦、市科委马林 

  完成期限:2009年11月底前 

  80.全面推进农业标准化生产,强化农产品质量安全认证。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农业局赵根武 

  完成期限:2009年11月底前 

  81.研究制定农村产业扶持政策,做强农产品加工业,提升乡村旅游业。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市旅游局张慧光 

  完成期限:2009年11月底前 

  82.坚持以业兴镇、以业聚人,加快小城镇建设,促进农村二、三产业集聚发展。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  协办单位:市发展改革委、市规划委、市国土局 

  完成期限:2009年11月底前 

  83.编制农业基础设施建设规划,加强农村水利基本建设,重点解决设施农业高效节水问题,鼓励农民建设小型农村水务设施。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市水务局程静 

  完成期限:2009年11月底前 

  84.完善农村路网体系和公交系统,完成乡道村道大修400公里。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明、相关区县政府区县长 

  完成期限:2009年11月底前 

  85.大力推进农村电力、通讯、广播电视系统升级,建成3500个行政村邮站,实现村村通邮。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市广播电视局孙向东、市农委王孝东、市邮政局胡仲元、北京市电力公司时家林 

  完成期限:2009年11月底前 

  86.抓紧做好村庄规划编制工作。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市农委王孝东、相关区县政府区县长 

  完成期限:2009年11月底前 

  87.继续实施新农村“五项基础设施”和“三起来”工程。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市新农村建设领导小组综合办公室王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  88.抓好农村饮用水工程建设。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市水务局程静 

  完成期限:2009年11月底前 

  89.提高农村生活垃圾收运处理水平。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永 

  完成期限:2009年11月底前 

  90.建立健全农村公共设施运行维护体系和管护制度。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市新农村建设领导小组综合办公室王孝东 

  完成期限:2009年11月底前 

  91.加快南城、西南部地区发展步伐,进一步完善倾斜政策,加大基础设施和产业功能区建设力度,促进重要功能项目、重大产业项目转移落户。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市规划委黄艳 

  完成期限:2009年11月底前 

  92.加大资金投入和政策扶持力度,做好5000名山区农民搬迁工作。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东 

  协办单位:市发展改革委、市财政局、市国土局、相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  93.积极推进北坞村和大望京村绿隔地区城乡结合部综合配套改革试点工作。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市园林绿化局(首都绿化办)董瑞龙、市农委王孝东、海淀区政府林抚生、朝阳区政府程连元 

  协办单位:市规划委、市建委、市国土局、市财政局 

  完成期限:2009年11月底前 

  94.大力发展沟域经济和休闲旅游等特色产业,积极推动产业转型地区发展替代产业。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市旅游局张慧光 

  协办单位:相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  95.探索培育浅山区低碳高端产业,促进生态涵养发展区协调发展。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市农委王孝东 

  完成期限:2009年11月底前五、切实加强城乡建设,不断增强可持续发展能力 

  96.加强组织协调,开通试运营地铁4号线,加快亦庄线、大兴线等线路建设,实现6条地铁规划线路开工。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明、市建委隋振江、市规划委黄艳 

  协办单位:市发展改革委、市国土局、市园林绿化局(首都绿化办)、相关区政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  97.通过技术改造和完善设施,提高现有轨道交通的运营能力。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明 

  完成期限:2009年11月底前 

  98.建成西六环和京承高速三期,开工建设广渠路二期和蒲黄榆路,积极推进宋家庄、四惠交通枢纽建设,继续实施道路微循环系统改造,打通一批断头路。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明 

  协办单位:市规划委、市建委、市国土局、市园林绿化局(首都绿化办)、市水务局、相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  99.进一步调整优化公交网络,提高服务质量,支持地下停车、立体停车设施建设和使用,整顿停车秩序,出台差别化停车价格政策,减少占道停车,改善步行、自行车出行环境,完善实施交通限行措施,引导居民合理选择出行方式。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明、市发展改革委张工 

  协办单位:市公安局 

  完成期限:2009年11月底前 

  100.建立客运交通指挥调度和服务信息系统、停车诱导系统,大力发展智能交通。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市交通委刘小明 

  完成期限:2009年11月底前 

  101.搞好城市热电中心和后备热源建设,启动市区大型燃煤锅炉清洁能源改扩建。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市环保局史捍民 

  完成期限:2009年11月底前 

  102.加快推进城市配电网改造,完成200路配电网可靠性提升工程。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:北京市电力公司时家林、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  103.积极推进陕京输气项目建设,完成六环路天然气管线工程,形成完善的输配主干网。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永 

  协办单位:市发展改革委、市建委、市规划委、市国土局 

  完成期限:2009年11月底前 

  104.继续实施一批新能源工程,新增热泵供热面积500万平方米。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市市政管委陈永 

  完成期限:2009年11月底前 

  105.加快南水北调市内配套工程建设,开工建设大宁调蓄水库、南干渠等配套工程。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市南水北调办公室孙国升 

  完成期限:2009年11月底前 

  106.加大城市供水管网和雨污管线改造力度,确保城乡供排水安全。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市水务局程静、市市政管委陈永 

  完成期限:2009年11月底前 

  107.坚持奥运环境建设标准,延续奥运工作机制,全面实施《首都环境建设规划纲要》。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永 

  协办单位:市规划委、市建委、市交通委、市水务局、市商务局、市工商局、市园林绿化局(首都绿化办)、市文物局、相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  108.按照减量化、资源化和无害化原则,制定垃圾收费政策及标准,积极推进生活垃圾分类收集、运输和处理,垃圾资源化率达到37%。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  109.加快垃圾焚烧厂和综合处理设施建设,在餐饮企业相对集中街区开展餐厨垃圾资源化处理试点。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永、市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  110.建设清河再生水厂二期,推进高碑店、卢沟桥污水处理厂升级改造,市区和郊区污水处理率分别达到94%和50%,扩大城乡再生水利用规模。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市水务局程静 

  完成期限:2009年11月底前 

  111.实施长安街大修和沿线景观建设,完成300个老旧小区、150条胡同街巷整治,加大城乡结合部、历史文化保护区、公园、风景名胜区环境整治力度,进一步提升市容环境水平。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永、市建委隋振江、市交通委刘小明、相关区政府区长 

  完成期限:2009年11月底前 

  112.启动山区低效生态林改造工程,实施5万亩水源保护林项目,继续开展生态清洁小流域治理和废弃矿山生态修复,加快推进京津风沙源治理。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局(首都绿化办)董瑞龙、市农委王孝东、市水务局程静、市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  113.建成10个环城郊野公园,加快建设11个新城滨河森林公园,新建改建20处城市公园绿地,提升100条道路绿化水平,开展市区露天停车场绿化试点。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局(首都绿化办)董瑞龙 

  协办单位:市发展改革委 

  完成期限:2009年11月底前 

  114.完成永定河生态环境综合整治主体工程,加大北运河流域水系综合治理力度。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市水务局程静 

  完成期限:2009年11月底前 

  115.深入开展生态区县、环境优美乡镇和生态村创建活动,提高全社会生态环保意识。 

  牵头领导:夏占义 

  主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市环保局史捍民 

  协办单位:相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  116.进一步发挥万米网格城市管理信息平台作用,促进企业和社会公众参与,建设城市服务管理长效机制。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永 

  完成期限:2009年11月底前 

  117.推动城管日常执法精细化,规范执法行为,维护好城市环境秩序。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永 

  完成期限:2009年11月底前 

  118.完善物业管理政策,加快推行物业标准化服务,健全物业纠纷调解机制。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市建委隋振江 

  协办单位:市民政局、市社会建设工作办公室、市司法局 

  完成期限:2009年11月底前 

  119.深入研究调控人口规模、统筹解决人口问题的途径和举措,创新流动人口服务与管理方式,探索建立人口调控目标责任制。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市人口计生委邓行舟、市流动人口和出租房屋管理委员会办公室李万钧 

  完成期限:2009年11月底前 

  120.做好流动人口和市内人户分离人员的计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市人口计生委邓行舟 

  完成期限:2009年11月底前 

  六、大力发展以改善民生为重点的社会事业,促进社会和谐 

  121.继续督促落实“五无”工程,办好直接关系群众生活方面的57件重要实事。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:“五无”工程及重要实事涉及单位负责人 

  完成期限:2009年12月底前 

  122.加大对就业困难群体、困难地区和农村转移劳动力的帮扶力度,促进6万名农村劳动力转移就业,实现“零就业家庭”至少一人就业。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆、市农委王孝东、各区县政府区县长 

  完成期限:2009年11月底前 

  123.建立城乡一体的就业管理制度,在岗位补贴、社会保险补贴、职业技能和创业培训补贴等方面实现城乡同等待遇。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  124.以乡镇和村级就业服务机构建设为重点,健全公共就业服务体系。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  125.认真贯彻落实劳动合同法,完善解决农民工工资拖欠问题的长效机制。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆、市建委隋振江 

  完成期限:2009年11月底前 

  126.加强失业预警和劳动关系动态监控,实行劳动用工备案制度,大力推行集体合同和工资集体协商,妥善解决劳动争议,维护劳动关系和谐稳定。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  127.统一城乡居民养老保险制度,确保现有制度有效衔接。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  128.实施城镇无医疗保障老年人和灵活就业人员门诊报销政策,实行企业退休人员医疗费用报销与单位缴费脱钩。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  129.提高企业退休人员基本养老保险、城乡最低生活保障、失业保险、工伤保险待遇标准,提高农村五保供养和各类优抚补助水平,提高职工丧葬补助和取暖补贴。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市劳动保障局张欣庆 

  协办单位:市民政局、市财政局 

  完成期限:2009年11月底前 

  130.实行农村低保对象分类救助,健全医疗救助政策,使各项社会救助政策惠及城乡低收入家庭。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民、各区县政府区县长 

  完成期限:2009年11月底前 

  131.完善养老服务补贴政策,大力发展居家养老服务,支持社会力量兴办城乡养老设施,新增养老床位1.5万张。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民 

  协办单位:市国土局、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  132.加强慈善文化、制度和组织建设。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民 

  完成期限:2009年11月底前 

  133.制定首都中长期教育改革和发展规划纲要。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  134.保障教育投入依法增长,新增经费重点投向农村地区、薄弱学校。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  协办单位:市财政局 

  完成期限:2009年11月底前 

  135.支持200所小学在主要项目上达到新颁办学条件标准;修缮、改造300所农村地区中小学教师集体宿舍。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  协办单位:各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  136.落实城乡免费义务教育的各项政策,加大对困难家庭学生教育资助力度,提高特殊教育学校学生人均公用经费标准。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  137.扩大公办学校接收外来务工人员子女接受义务教育比例,规范打工子弟学校办学和管理。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  138.落实义务教育学校实施绩效工资的指导意见,保障教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市人事局张志伟、市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  139.做好教师培训工作,探索优质师资合理流动机制,继续完善招生制度,规范学校收支,坚决治理捐资助学与学生入学挂钩,推动义务教育均衡发展。 

  牵头领导:黄卫主 

  要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  140.加强和改进未成年人思想道德建设,做好学校体育和健康工作,全面实施素质教育。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  141.理顺幼儿园办学体制,加快农村幼儿园建设。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  142.促进职业教育特色发展,重点建设70所中职学校,开展中高职教育衔接试验。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  143.优化高等教育学科专业结构,推进重点学科建设,重视大学生思想政治教育和心理健康辅导。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  144.培育学习型组织,完善市民终身学习服务体系。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市教委刘利民 

  完成期限:2009年11月底前 

  145.继续抓好重大疾病防控工作,实施全民健康行动计划,提高群众健康水平。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市卫生局方来英 

  完成期限:2009年11月底前 

  146.积极培养引进社区卫生人员,健全社区首诊和双向转诊制,扩大社区基本药品范围。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市卫生局方来英 

  协办单位:市劳动保障局、市民政局 

  完成期限:2009年11月底前 

  147.全面加强农村卫生体系建设,落实远郊区县区域医疗中心建设计划,强化乡镇卫生院服务功能,规划建设一批村级卫生室和健康工作室,进一步提高新型农村合作医疗保障水平。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市卫生局方来英 

  协办单位:市发展改革委、相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  148.强化医疗机构全行业监管,开展单病种医药费用总额预付制试点,规范药品集中招标采购制度,努力减轻群众医药费用负担。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市卫生局方来英 

  协办单位:市劳动保障局、市财政局、市发展改革委 

  完成期限:2009年11月底前 

  149.以“人文北京、文明行动”为载体,广泛开展首都精神文明建设活动。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:首都文明办舒小峰 

  协办单位:相关委办局、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  150.深入实施公民道德工程,广泛开展文明引导行动和文明礼仪教育,培育文明社会风尚。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:首都文明办舒小峰 

  协办单位:相关委办局、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  151.完善基层公共文化服务体系,推进文化信息资源共享工程,完成所有行政村文化中心、数字电影放映厅建设任务。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市文化局降巩民 

  完成期限:2009年11月底前 

  152.加大政府补贴,降低演出票价,增加演出场次,组织好面向社区和农村的各类公益文化演出活动。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市文化局降巩民 

  完成期限:2009年11月底前 

  153.创新文化产品和传播方式,鼓励创造优秀文艺作品,繁荣高端文化演出市场。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市文化局降巩民、市新闻出版局冯俊科 

  完成期限:2009年11月底前 

  154.继续实施文物建筑抢险修缮工程,增加博物馆、纪念馆等公共文化场所向社会免费开放的数量。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市文物局孔繁峙 

  完成期限:2009年11月底前 

  155.积极申报文化生态保护试验区,加大非物质文化遗产的保护和开发力度。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市文化局降巩民 

  完成期限:2009年11月底前 

  156.支持新闻出版、广播影视、文学艺术和哲学社会科学加快发展,加强互联网等新兴媒体的建设和管理。 

  牵头领导:蔡赴朝 

  主要责任单位及负责人:市新闻出版局冯俊科、市广播电视局孙向东、市文化局降巩民、市互联网宣传管理办公室肖培 

  完成期限:2009年11月底前 

  157.创新科普工作机制,增强科普实效性。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市科委马林 

  完成期限:2009年11月底前 

  158.深入开展群众体育活动,支持群众体育组织发展,积极培育大型品牌体育赛事,发展壮大体育产业。 

  牵头领导:刘敬民 

  主要责任单位及负责人:市体育局孙康林 

  协办单位:各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  159.加大住房保障力度,开工建设和收购廉租房、经济适用房、政策性租赁房、限价商品房850万平方米,竣工200万平方米。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市建委隋振江、市国土局魏成林、市发展改革委张工、市规划委黄艳 

  协办单位:相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  160.统筹旧城风貌保护、危旧房改造和人口疏解,完成旧城历史文化保护区2万户居民住房修缮整治,同步整治街巷胡同、完善市政基础设施。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市建委隋振江 

  协办单位:市发展改革委、市规划委、市文物局、相关区政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  161.全面启动门头沟、通州、丰台“三区三片”棚户区改造试点。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市建委隋振江 

  协办单位:市发展改革委、市规划委、相关区政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  162.推进农村住宅增温节能改造。 

  牵头领导:陈刚 

  主要责任单位及负责人:市建委隋振江、市农委王孝东、相关区县政府区县长 

  完成期限:2009年11月底前 

  163.为农村5500户特困家庭、1000户优抚家庭翻建维修住房。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民 

  协办单位:市建委 

  完成期限:2009年11月底前 

  164.实施5万户平房“煤改电”工程。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市环保局史捍民、东城区政府杨艺文、西城区政府张建东、宣武区政府王刚、北京市电力公司时家林 

  协办单位:市发展改革委、市规划委、市建委、市交通委、市市政管委、市公安局、市财政局、市国土局、市文物局 

  完成期限:2009年11月底前 

  165.实施150个老旧小区供热管网改造及10万户老楼通气工程,改善居民居住条件。 

  牵头领导:黄卫 

  主要责任单位及负责人:市市政管委陈永、市发展改革委张工、城八区政府区长 

  完成期限:2009年11月底前 

  166.落实社会建设实施纲要,深化社会管理体制改革,推进和谐社会共建共享。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市社会建设工作办公室宋贵伦、市民政局吴世民 

  完成期限:2009年11月底前 

  167.完善购买社工岗位、“枢纽型”社会组织管理、社区居民居家养老等政策,不断扩大政府公共服务供给。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民、市社会建设工作办公室宋贵伦、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  168.将社区公共服务设施纳入城市基础设施建设规划,加快城市社区服务站规范化建设,设立200个农村社区服务站。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民、市社会建设工作办公室宋贵伦、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  169.加大资金支持,搭建服务平台,加强社会组织建设、管理与服务。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民、市社会建设工作办公室宋贵伦、市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  170.建立健全社会工作者培养、评价、使用、激励机制,进一步完善社会志愿服务的组织体系和工作机制,努力促进社会工作经常化、制度化、规范化。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市社会建设工作办公室宋贵伦、市民政局吴世民、市人事局张志伟 

  完成期限:2009年11月底前 

  171.扩大村民自治、社区居民自治,深化村务公开、厂务公开,依法组织第七届社区居委会选举工作。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民 

  协办单位:市国资委、市社会建设工作办公室 

  完成期限:2009年11月底前 

  172.进一步落实党的民族政策,加强基层民族工作,加大对民族乡村发展的扶持力度。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市民委申建军 

  协办单位:市农委 

  完成期限:2009年11月底前 

  173.全面贯彻党的宗教工作基本方针,认真做好宗教工作。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市宗教局申建军 

  完成期限:2009年11月底前 

  174.落实侨务政策,切实做好侨务工作。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市政府侨办乔卫 

  完成期限:2009年11月底前 

  175.加强对台工作,扩大京台交流与合作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市政府台办马玉萍 

  完成期限:2009年11月底前 

  176.进一步推动老龄事业发展,继续做好残疾人就业等工作。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市民政局吴世民、市残联齐静、市劳动保障局张欣庆 

  完成期限:2009年11月底前 

  177.进一步推动服务驻京部队工作,加强国防后备力量建设,广泛开展双拥共建和国防教育,完善优抚政策,做好军队干部转业安置、退役士兵教育培训和就业服务,增强军政军民团结。 

  牵头领导:刘敬民 

  主要责任单位及负责人:市国防动员委员会综合办公室负责人、市民防局李长栓、市教委刘利民、市民政局吴世民、市人事局张志伟 

  完成期限:2009年11月底前 

  178.开展城市风险评估控制,强化风险动态监测。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏 

  协办单位:市各专项应急指挥部、相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  179.完善突发事件总体应急预案,健全基层应急管理体系和首都区域协作联动机制,提升城市应对突发事件能力。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏 

  协办单位:市各专项应急指挥部、相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  180.深入开展安全生产治理整顿,强化行业和属地监管,建立信息管理平台,全力压减各类事故。 

  牵头领导:苟仲文 

  主要责任单位及负责人:市安全生产监督局张家明 

  完成期限:2009年11月底前 

  181.健全领导干部接访、重大决策信访风险评估、信访排查督查责任落实机制,着力抓好信访基础建设工作,积极防范、妥善处置各类群体性事件;确保2009年实现无重大重复上访户、无信访群体性事件,敏感时期无非正常上访目标,确保初信初访化解率90%、重信重访化解率80%、信访积案化解率70%。 

  牵头领导:刘敬民 

  主要责任单位及负责人:市信访办薄钢、各委办局负责人、各区县政府区县长 

  完成期限:2009年11月底前 

  182.完善公益法律服务体系,扎实做好社区矫正和帮教安置工作,不断提高人民调解水平。 

  牵头领导:刘敬民 

  主要责任单位及负责人:市司法局吴玉华 

  协办单位:各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  183.加强社会治安综合治理,巩固、规范群防群治队伍,保障平安建设经费,深化精确打击工作机制和多元化治安整治模式,提高科技防范水平,做好反恐防暴工作,努力把北京建成城市秩序最好、群众安全感最高的和谐社会首善之区。 

  牵头领导:刘敬民 

  主要责任单位及负责人:首都综治办李万钧 

  协办单位:市公安局 

  完成期限:2009年11月底前 

  七、着力推进改革攻坚,全方位扩大对内对外开放 

  184.深化财政管理体制改革,重点落实市与区县分税制财政管理体制改革方案,提高区县、乡镇财政保障能力。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月 

  185.认真贯彻《企业国有资产法》,完善国有资产监管体系。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市国资委王东 

  完成期限:2009年11月底前 

  186.发挥市国有资本经营管理中心作用,推动国有大型企业战略并购重组,加快培育千亿元级、具有核心竞争力的大企业集团。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市国资委王东 

  完成期限:2009年11月底前 

  187.适时推进资源产品价格和环境收费改革,促进资源能源节约利用。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  188.认真做好增值税、燃油税改革的相关工作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市国税局负责人、市交通委刘小明 

  完成期限:2009年11月底前 

  189.研究制定医疗卫生体制改革方案,探索政府主导与发挥市场作用相结合的医疗卫生服务提供机制,推动公立医院分类改革,鼓励社会资本举办医疗卫生机构。 

  牵头领导:丁向阳 

  主要责任单位及负责人:市卫生局方来英 

  协办单位:市发展改革委 

  完成期限:2009年11月底前 

  190.积极申报城市管理综合配套改革试验区,推进城乡结合部地区综合配套改革试点。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  191.完善总部经济发展促进政策,吸引国内外大企业在京设立总部机构。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工、市商务局卢彦、市财政局杨晓超、市公安局马振川、市人事局张志伟、市投资促进局张吉福 

  完成期限:2009年11月底前 

  192.进一步加强投资促进工作,鼓励外资投向现代服务业、高技术产业、节能环保和研发创新等重点领域,提高利用外资水平。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦、市投资促进局张吉福 

  完成期限:2009年11月底前 

  193.完善管理机构和运营机制,加快北京天竺综合保税区建设。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:北京天竺综合保税区领导小组成员单位负责人 

  完成期限:2009年11月底前 

  194.探索建立与天津口岸直通模式,推动解决出口退税和结售汇问题,为企业出口提供有力帮扶。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  195.支持企业引进先进技术,扩大关键零部件进口,增加重要战略物资储备。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦、市工业促进局李平 

  完成期限:2009年11月底前 

  196.鼓励有实力的企业稳步实施“走出去”战略。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  197.研究制定服务外包政策,促进服务贸易发展。 

  牵头领导:程红 

  主要责任单位及负责人:市商务局卢彦 

  完成期限:2009年11月底前 

  198.发挥科技创新和综合服务等优势,找准北京在京津冀都市圈和环渤海地区的定位,加强与周边省区市的联系沟通,拓展交通、能源、水资源、生态保护、旅游发展、生产基地等方面的联合与协作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市发展改革委张工 

  完成期限:2009年11月底前 

  199.落实对口支援框架协议,鼓励、引导社会力量积极参与,高质量做好支援什邡市恢复重建等对口支援工作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏、市建委隋振江、市发展改革委张工、市财政局杨晓超、市民政局吴世民 

  完成期限:2009年11月底前 

  八、加强政府自身建设 

  200.坚决执行市人民代表大会及其常委会的决议,坚持重大事项报告制度,自觉接受人大监督。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏 

  协办单位:市政府各部门、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  201.认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,自觉接受政协民主监督。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏 

  协办单位:市政府各部门、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  202.坚持与人大代表、政协委员联系制度,高度重视并认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏 

  协办单位:市政府各部门、各区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  203.深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,认真完成提请市人大常委会审议的地方性法规草案,修订、制定一批涉及社会管理、城市运行与可持续发展的政府规章。 

  牵头领导:刘敬民 

  主要责任单位及负责人:市政府法制办周继东 

  完成期限:2009年11月底前 

  204.严格按照法定权限和程序,梳理行政审批事项,制定流程,规范行政行为不断提高依法行政水平。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市监察局张厚崑、市人事局张志伟、市编办黄强、市政府法制办周继东 

  完成期限:2009年11月底前 

  205.以转变政府职能为重点,扎实做好市政府机构改革方案的组织实施,加紧完成各部门的“三定”工作。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市编办黄强 

  完成期限:2009年6月底前 

  206.精简和规范市政府议事协调机构和临时机构。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市编办黄强 

  完成期限:2009年6月底前 

  207.制定区县政府机构改革指导意见,指导区县政府完成机构改革。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市编办黄强 

  完成期限:2009年6月底前 

  208.制定事业单位分类改革意见,选择部分区县和部门进行试点。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市编办黄强 

  协办单位:相关区县政府、委办局 

  完成期限:2009年11月底前 

  209.认真搞好乡镇机构改革试点工作,积极推进乡镇事业站所改革。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市编办黄强 

  协办单位:相关区县政府 

  完成期限:2009年11月底前 

  210.深化行政审批制度改革,进一步精简审批事项,简化审批程序,下放审批权限,切实提高行政效率。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:相关委办局、各区县政府负责人 

  完成期限:2009年11月底前 

  211.完善全程办事代理制,优化工作流程,改进“一站式”服务。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市监察局张厚崑 

  完成期限:2009年11月底前 

  212.规范政府采购,提升服务水平。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市财政局杨晓超 

  完成期限:2009年11月底前 

  213.健全政府部门协调配合机制,把协调配合纳入部门绩效考核范围,加强监督检查,坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓的现象。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市督考办黎晓宏 

  完成期限:2009年11月底前 

  214.落实政府信息公开条例,提高政府工作透明度。 

  牵头领导:黎晓宏 

  主要责任单位及负责人:市政府办公厅黎晓宏 

  完成期限:2009年11月底前 

  215.健全行政机关绩效管理体系,加强效能监察和行政问责。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市监察局张厚崑 

  完成期限:2009年11月底 

  216.坚持勤俭办一切事业,继续压缩政府部门经常性项目支出,严格控制会议、差旅、出国、接待等费用。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市财政局杨晓超、市监察局张厚崑、市审计局李颖津 

  完成期限:2009年11月底前 

  217.贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神,加强对公务员特别是领导干部的教育与监督,严格执行党风廉政建设责任制,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,深入开展廉政风险防范管理工作,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市监察局张厚崑 

  完成期限:2009年11月底前 

  218.强化对重要领域、关键岗位的监察和审计,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风,加强政风行风建设,坚决查处违法违纪案件,切实做到“廉洁、勤政、务实、高效”。 

  牵头领导:吉林 

  主要责任单位及负责人:市监察局张厚崑、市审计局李颖津 

  完成期限:2009年11月底前 

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