北京市住房建设情况新闻发布会

各位记者朋友大家下午好！欢迎大家来出席今天下午由北京市政府新闻办和市住建委联合召开的新闻发布会。2011年北京市高度重视住房保障工作，积极探讨符合住房保障体系制度，将其作为重要的民生工作抓好落实。住房保障工作也是新闻媒体长期关注的话题，为了满足大家对这方面信息的需求，今天特意邀请到北京市住房和建设委员会有关领导向大家介绍相关方面的情况，并回答大家关心的问题。首先介绍一下出席今天新闻发布会的有关领导：

　　北京市住房城乡建设委委员、新闻发言人 秦海翔，

　　北京市住房城乡建设委委员、北京市住房保障办公室常务副主任 邹劲松，

　　北京市住房保障办公室副主任 叶向忠，

　　北京市住房保障办公室审核配售管理处处长 陈炜文，

　　北京市住房保障办公室发展规划处处长 张国伟。

　　首先请秦委员介绍相关情况。

　　秦海翔：各位记者朋友，大家下午好！首先还是代表住房建设委感谢各个新闻媒体长期以来对我们住房和城乡建设工作的关心和支持，特别是对住房保障工作长期以来给予的高度关注和支持。下面借这个机会介绍一下北京市住房保障各方面的情况。北京市高度重视住房保障工作，这么多年来，把住房保障作为重要的民生工程抓好落实。近年来，北京市紧紧围绕党的十七大提出的“住有所居”目标，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的总体思路，积极探索建立符合首都实际的住房保障政策体系，不断加大保障性安居工程实施力度，加快解决中低收入家庭住房困难。

　　“十一五”期间，建设收购各类保障性住房48.5万套，保障性住房在全市住房供应中所占比重从2006年的5.8%提高到2010年的61.5%。通过公开配租配售保障性住房、发放廉租租金补贴，以及实施城市和国有工矿棚户区改造、首都功能核心区保护性修缮、城乡结合部整治等保障性安居工程，累计解决了40多万户中低收入家庭住房困难。

　　近期，北京市正式发布了《“十二五”时期住房保障规划》，提出北京市将进一步加大保障性安居工程建设力度，建设、收购各类保障性住房100万套，其中公开配租配售50万套，首都功能核心区人口疏解、棚户区改造等定向安置住房50万套。竣工各类保障性住房70万套。对符合保障条件的申请家庭努力做到“应保尽保”。

　　2011年，全市新开工建设各类保障性住房23万套，竣工10万套；门头沟采空区、丰台南苑镇、通州老城区三片棚户区完成了安置房建设任务，丰台长辛店等新增五片棚户区2万户改造工作正式启动；首都功能核心区人口疏解以及房屋保护性修缮工作稳步推进；市财政直接注资100亿元，组建成立了全国最大规模的保障性住房投融资平台，破解投融资难题；家庭年收入10万元以下的三人户住房困难家庭均可以申请公共租赁房，住房保障覆盖范围进一步扩大。

　　第二个方面是全面加强保障性住房建设和配租配售管理，打造住房保障“全程阳光工程”。在保障性住房建设过程中，工程质量实施专项监督，建立网格式执法检查机制，重点强化建筑材料、工程质量控制，竣工验收全过程监管，提升保障性住房工程质量，确保质量安全。

　　在资格审核和房源分配方面，建立与房屋权属交易、住房公积金、民政、公安车管、社保、地税等系统进行数据比对机制，开展年度复核与专项复核，累计取消(终止)保障资格近5300户，其中有虚假申报行为的2300多户家庭记入不良信用档案，300余户获得保障房的家庭被收回了住房。自2008年首批保障性住房公开摇号配租配售以来，全市累计组织公开摇号127次，全部实现了规范操作、阳光透明。

　　第三个方面介绍一下今年的工作计划及进展。2012年我市将深入贯彻《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》精神，大力推进保障性安居工程建设，新开工建设、收购各类保障性住房16万套，其中公开配租配售9万套，用于旧城区人口疏解、棚户区改造等定向安置用房7万套；全年竣工各类保障性住房7万套；启动实施1500万平方米老旧小区综合整治和882栋简易住宅楼改造工作。同时，进一步加大政策研究力度，尽快出台经济适用住房封闭运行、完善保障性住房资格审核机制、公共租赁房租金补贴机制等方面的政策，组织各区县加快研究出台外来务工人员公共租赁房申请配租细则。

　　1月份，市政府与各区县、相关部门签订了《2012年住房保障工作目标责任书》，明确了2012年全市各区县政府和市级相关部门的住房保障工作目标，提出了具体的工作要求。各区县积极协调落实保障性住房建设计划，截至目前，已落实计划项目100余个，已确定可以开工的数量达到10万套，其余地块将在一季度全部落实。今年还将进一步拓宽保障性住房融资渠道，争取公积金贷款200亿元、国家开发银行贷款100亿元，发行私募债350亿元等等，同时鼓励支持建设企业通过多种渠道筹集保障房建设资金。

　　以上是近年来北京市住房保障工作情况和今年工作安排，今天我们住房保障相关部门的相关领导和负责同志一起参加这个新闻发布会，我们非常愿意就大家关心的问题进行回答。谢谢大家。

　　主持人：下面是记者提问时间。

　　记者：我们关注保障性住房的资金情况，在材料里也提到去年市财政直接注资100亿元，我们想问今年财政支持保障性住房的资金有没有确定，还有公积金200亿元和私募资金大致的投资项目和支持的类型有没有确定？还有一个问题关注公租房租金补贴情况，现在进展到什么样的情况？

　　邹劲松：感谢大家对住房保障工作的关心和支持。关注注资情况，根据今年和往届的情况，预计要完成510亿元，如果包括土地的备用多一些达到800—1000亿元，每个项目落地才能测定具体需要多少资金，预计数目和往年差不多。我们从去年年底开始就着手今年的资金安排，坚持的原则也是政府主导，市场运作、多方筹资的方式进行。政府这块体现对公共租赁，包括廉租房，政府要出资本金吸引社会资金进入，包括棚户区改造，还有一些保障房的基础设施投资都需要政府一定的投入。

　　具体资金数额目前正在和市财政部门协商，确保我们公租房建设和棚户区建设需要多少。但是财政的态度很明确，对保障房这块有专门的资金保障，确保保障这块政府投入。更多依靠市场力量，就是争取公积金贷款200亿元，关键在于我们项目的成熟程度，如果项目成熟，贷款就能尽快落地。还有500亿元，今年还有350亿元的流动，要尽快发起来。还有相关商业银行的支持。

　　国开行今年有100亿元的支持，建设银行每年确定有200亿元的支持。要把市场的资金变为现实这里有两个问题需要我们尽快解决，一个是我们的项目要符合市场融资的需要，比如办理相关的手续，在这里也呼吁相关的部门对保障房项目继续开辟审批绿色通道，达到市场融资的条件。另外一个，市场资金进来必须要追求合理的回报，一方面承担社会责任，另一方面要有回报，在运作保障房项目的时候也要给予一定的支持。保障房资金的投向一个是今年的新建项目，还有往年的续建项目，续建项目在市场上也不少，这两块都需要资金。

　　张国伟：关于租金补贴的问题，2011年10月18日北京市政府出台一个文件，就是加强公租房管理意见的通知，市场定价是统一的原则，这一规定，公租房进行测定，之后会进一步出台关于资金补贴的情况。市住房建设委和市财政局联合出台了一个通知，按照市场定价的原则，对符合条件的家庭，根据收入不同，给予不同的补贴。我们还进行政策起草，对补贴住房如何申请，如何补贴发放等，这个通知已经起草完成，正在征求社会意见。这两个意见之外，还是抓紧建立公租房网络平台，提高发放的准确性。

　　主持人：下面请邹委员介绍一下十二五期间保障房规划的有关情况。

　　邹劲松：今年抓具体任务完成以后，还有抓保障房、配租配售等方面，还出台两个问题，市政府办公厅发的二号文件，关于保障性住房的实施意见，这个已经在网上公布了。二是近期主建委和发改委以及市政府批准保障房十二五规划。关于贯彻45号文件的意见，对于我们的工作进行一次全面的树立和总结，是一个纲领性的文件。在这个问题提出北京市下一步保障性安居工作的原则，要求建立完善符合首都实际的基本住房制度，到十二五期末力争使本次中等偏下和中收入家庭住房困难问题得到基本解决，提出基本的目标，解决新就业职工困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。二，提出保障性安居工作建设的三项重点工作。在租售并举，以租为主，大力发展公租房，严格公租房的住房标准，以40平方米的小户型为主，满足基本需求。二是规范发展经济适用房，面积控制在60平方米以内，加快实施棚户区改造，稳步推进首都功能区人口疏解。

　　三是规定用地供应、税费减免等政策。各类保障性住房要以应保尽保，加大财政投入力度，市和区县政府编制专项预算和年度预算。四是提出进一步提高建设和管理水平的要求。五从审核租售、使用几个方面进一步完善体制和机制，在准入审核方面要逐步实现目前统一的审核。区县政府应该公布公共租赁住房和保障性住房的期限，在租售管理中要逐步建立经济适用房的运行机制。六是通过目标管理、考核问责，进一步加强组织领导，明确责任，确保全年和十二五期间的任务落到实处。

　　“十二五”规划的内容，秦委员也介绍了，媒体看得比较多，不详细介绍，就强调几点。一个是任务100万套，公开配租配售的保障性住房是50万套，包括经济适用房和限价商品房20万套。二是在大力发展公租房方面结合北京的实际，实现三多一统筹的发展模式，既多主体建设，多方式投资房源，多方式筹集资金。三是进一步推进首都核心功能区人口疏解工作。四是把阳光工程引入保障房的全程，做到公开。我们明确硬的指标之外，还有软性的任务，就是前面介绍的建立基本住房制度，形成符合北京实际的保障性住房供应体系和商品房体系。是一个制度两个体系，坚持两条腿走路，这对住房供应的基本认识。通过建立基本住房制度，使人们对住房保障有一个稳定的预期。建立这个制度，也需要听取社会方方面面的意见，也需要社会各界的智慧、参与，最近请示领导批准，最近组成住房保障政策专家咨询委员会，就是在今后治理住房保障各项政策中听取社会专家的意见，这个专家既有大学、科研院所的专家，也会有新闻媒体的朋友参加，还有人大代表、政协委员，甚至还有保障房的申请家庭和已经入住的家庭参与政策专家委员会，欢迎大家报名参加。

　　新京报：北京对于今年保障房的质量有没有什么举措？

　　叶向忠：从中央到北京市政府对保障房的质量非常重视，各个媒体确实很关注，从住房保障办的角度出发，住房建设系统来看，我们在保障质量方面有这样几项措施，一个措施继续加强保障房的执法力度，形成监管合力，实现专项监督和社会监督相结合，同时完善网格式执法检查制度，重点是建筑材料和建设过程的控制，竣工全过程的监管，加快保障性住房工程质量的提升，确保质量安全。

　　二是从制度方面明确保障性住房小区的水电路气、市政基础设施的配套建设要抓好，要做好基础设施、公共服务设施与小区开工同步。三是落实工程质量终身责任制，要求建设单位要严格履行项目建设程序，要规范招投标行为，落实法人责任制、合同管理、第三方检测制度、永久性标牌制度等，严格建筑材料的验和制度，终身责任制从制度上已经落实了。

　　记者：第一个问题关于公租房准入，外地人什么时候可以参与？公租房的推出还有一个问题，那些已经备案的家庭担心如果因为家庭收入的增长可能会带来收入变化，在复核的时候，配租入住的时候这个超标怎么办？第二个问题，十万套基本开工了，其实老百姓对保障房在哪里的关注很大，特别是城六区主要都有哪些项目？

　　陈炜文：第一个问题，加强公共租赁住房通知，外地人申请条件由各区县根据本区县产业发展，住房保障能力来确定，目前各区县正在积极调研，抓紧制定。我们预计今年会陆续出台。第二个小问题，在之后收入问题，我们会根据可支配收入和经济发展的情况提高保障动态标准进行调整，目前先解决完入户家庭的情况，然后根据情况进行调整。前年住建委发了一个文件，对于退休人员的增长也有一个制度。

　　从保障房建设以来，各个方面很关注，政府也说过，具体位置来讲，从目前落地的情况来看，主要集中在几个地区，大兴、通州、顺义、房山，现在也在大力发展轨道交通建设。城里可开发的土地资源基本上没有，东城西城没有，朝阳、海淀、丰台基本上也很少。

　　北京日报：刚才提到保障房补贴体系，当时说家庭收入状况，住房状况相关的内容都会纳入这个平台中，这个平台建设情况怎么样？什么时候能投入使用？

　　陈炜文：严把准入关这是一个重要方面，实现三级审核住房管理体系，已经进入全市统一的住房保障管理信息平台，目前这个管理平台已经实现了房管、公积金、地税、社保、民政部门的联动，对申请家庭的经济情况和住房的情况已经进行审核，实际上这个平台已经建立起来。下一步我们将进一步提高平台信息化管理水平，使审核数据和各部门的数据联网比对，同步更新，进一步提高保障房资格审核的效率和准确性。

　　邹劲松：这里我也补充一点。今年跟往年比还有两个提高，一个是提高联网的效率，做到数据实时比对。二是我们要进一步呼吁，包括媒体朋友帮我们呼吁，希望金融部门和保障信息平台联网，能够查到他的金融资产，包括银行存款、证券等信息，这样审核的准确性会进一步提高。现在大家都知道，金融部门由于现在受到相关法律的限制，还不能去把这个系统向住房保障部门开放，查阅公民个人的资产，如果这块经过大家的呼吁，经过国家立法的修改和推动，对我们住房保障工作的效率和准确性会进一步提高，让我们一起来解决这个问题。

　　新华社：我关注是保障房分配这块，刚才都提到建立与多部门联动机制审核的困难，据我了解，北京还有上海少数几个城市已经建立联动机制，其他的城市还没有建立起来。邹主任也讲了，北京和银行金融资产这块的问题，我了解上海建立居民经济状况核对平台，去查相关的存在。我就想了解，北京一个是在推动多部门联动机制这块，推动起来的成功经验是什么？可以供其他地区借鉴的经验有哪些？本来这个工作协调人力，投入成本很大。二是审核机制的完善除了金融部门之外，还存在哪些障碍？现在也在探索保障房长效机制，资格审核是最基本的。

　　陈炜文：北京市在民政部门也成立了一个对低收入的家庭可以做到全方位核查资产的情况，我们也积极跟民政部门沟通，因为低保是最低的收入，我们也想把这个标准纳入整个信息平台中。

　　邹劲松：上海的情况就我初步了解，查金融资产是金融交易记录，不是查个人存在。比如他在哪里有大宗的消费，这是交易的查询，不是真正意义上资产的查询。金融部门权限的开放不在地方，是在中央，所以我们应该积极呼吁，包括前不久督查组来检查北京保障房情况，我们也反映这个问题，他们也很重视，要向上面反映，希望大家一块儿呼吁，推动金融方面法律的修改。

　　央广北京记者站：刚才提到北京对老旧小区和棚户区进行改造，在整治中涉及到古迹或者名人故居会怎么处理？

　　秦海翔：前一段时间在北京两会上对老旧小区的综合整治工作开了专门的新闻发布会，今天介绍一下，为了改善解决群众的住房困难，原来总的计划是在十二五期间这五年，对全市上世纪80年代以前的小区和小区物件进行整治，一共有1528个，面积有5850万平方米。综合整治主要的目的还是要改善民生，同时优化城市人居环境，提高环境质量和居住品质，这是在老旧小区综合整治安排上考虑的。

　　这里面包括几个内容，一个是对房屋建筑进行节能和抗震加固的综合改造，另一方面对水电气热、老旧管线、设施、设备进行改造。还要对小区公共部分进行绿化，环境的整治。这是几个主要内容。解决几个问题，尤其是上世纪80年代之前建的老旧建筑比如在抗震设计方面的标准不高。另外对设施设备比较陈旧的进行改造和提升。同时对功能配套不全，包括日常管理、制度和机制方面不到位、不健全的问题都在这次综合整治过程中解决。

　　今年是实施老旧小区综合改造第一年，今年确定整个任务是实施1500万平方米老旧小区的综合整治，同时对882栋简易楼进行改造。尤其是882栋简易楼也是上世纪50年代就建成的，技术安全方面都存在安全隐患，我们已经纳入保障安居工程的一项内容，这样可以结合保障安居工程的政策，对于简易楼的改造各方面给予一定的支持，同时各个相关部门在项目审批方面建立绿色通道，加快配套设施的实施。同时借助保障安居工程的平台，有一些资金。这项工作本身是改善群众住房条件的好事，所以也想通过大家多宣传，希望广大市民积极支持配合老旧小区综合治理工作的开展，一方面花更少的钱解决更多家庭的住房条件，另外还可以改善城市的的居住环境，改善城市面貌，这是一举多得的民心工程，也是民生工程，我们一块儿共同努力把改善民生的好事办好。

　　北京电视台：我有两个问题，一个是秦委员说到简易楼改造的问题，882栋简易楼分布在哪些地区？还有保障房的，到目前为止，是不是还有新的虚假申报的家庭查出？还有定向安置房源，去年也提出跟公租房体系接轨，目前这方面进展情况怎么样？

　　秦海翔：简易楼的改造正在做计划，预计三月份就开始展开，我们会在我们的微博和网上进行公布。今年这是作为为群众办实事的重要事项，各个方面都在加大力度，可能三月份会有具体的计划和安排落实下去，请大家关注一下，也替我们多宣传，让广大市民能够支持和配合这项工作。

　　陈炜文：2010年之后进行资格专项审查工作，查出5300余户终止他们的资格。从这之后审核制度更趋于完善。现在通过街乡在受理阶段，比如发现不符合的可以不受理，比如通过在入户调查、单位走访时发现的问题，还有到了区县，区县部门在房管审查方面发现其他地方有房子，也可以终止申请的过程。到了市级备案之后，就是信息平台跟公积金、地税、公安，如果发现收入有超标，我们也终止。我们把资格管理监督从原来事后移到事前，事中解决，事后查出的，可以取消资格。如果资产方面有问题，有社会举报的，我们发现一起还是要查处一起。

　　主持人：由于时间关系，今天的发布会到此结束，谢谢记者朋友，也谢谢住建委的各位领导出席我们的新闻发布会。