“市民对话一把手”：市住房城乡建设委谈“完善租购并举的住房制度”

　　主持人(黄彦)：各位听众、各位观众、各位网友，大家好！您现在正在收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目，我是北京广播电视台城市广播主持人黄彦。这次我们搭建的是全媒体的传播平台，您可以通过北京城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京时间、千龙网、北京发布、北京电台官方客户端“听听FM”实时收听收看我们的节目，并且和一把手进行互动和交流。今天的“市民对话一把手”我们和大家一起聚焦“大城市病的治理”，现在来到演播室的是北京市住房和城乡建设委员会的主任徐贱云。徐主任，您好。　
　　徐贱云：主持人好，大家好。　
　　主持人：说到“住房城乡建设委”大家首先想到的是“房子”，我们也来通过一段短片回顾一下在过去一年当中，“市住房城乡建设委”都做了哪些工作。　(播放现场VCR)
　　主持人：从刚才的短片中看到去年市住房城乡建设委在“稳地价、稳房价、稳预期”中做了很多的工作，具体采取了什么措施？
　　徐贱云：2018年坚决贯彻执行“房住不炒”的定位，在2017年工作基础上，继续从需求端管控、保持房地产市场监管高压态势的同时从供给端发力，优化营商环境，积极做好项目开工建设和上市服务协调工作，全年新建商品住房上市供用了8.5万套，比2017年翻一番。其中，共有产权住房项目启动了网上申购2.9万套，限房价商品住房1.8万套，新增住房在中心城区和发展新区均有供应，中小户型占60%以上，满足普通居民家庭需求的房源大幅度增加。受到新房市场供求关系改善等多方面因素影响，2018年全年北京的商品住房市场运行平稳，2018年12月份，北京市的二手房实际成交均价58900元/平方米，同比2017年下降0.3%。
　　主持人：还有一部分朋友是租房的，特别关注租赁市场。　
　　徐贱云：2018年我市大力发展租赁市场，第一，大力推进集体土地上的租赁住房项目建设。从提升规划设计水平、严格工程质量监管、规范运营管理等多个方面完善了相关的政策和措施，创新项目审批方式，鼓励专业化运营。截至目前，已经有12个集体土地租赁住房项目实现开工，可以提供房源近1.2万套。第二，分配了公租房32300套，其中实物房源26600套。第三，加快推进闲置商场办公楼、酒店转化和改建为租赁性公寓和集体宿舍，共有转化、改建的项目15个，面积约18万平方米。
　　主持人：北京的住房市场形式多样，共有产权住房也是大家关注的，接下来请城市广播的记者刘晶带我们走进一家共有产权住房的家庭，看看他们的情况。　(播放现场VCR)
　　主持人：也请您回答一下刚才记者在片尾提出的问题，2019年可供网申的共有产权住房有多少套？　
　　徐贱云：已出让土地的共有产权住房开工、启动网上申购的1.8万套以上，我们会全力以赴尽快推出，让居民进行网申。今年上半年将要出让土地的共有产权住房项目也要力争年底前开工建设，并启动网上申购。　
　　主持人：中央经济工作会议和市委全会提出今年要继续全力以赴“稳地价、稳房价、稳预期”，怎么稳法？北京市的房地产调控还有什么政策？　
　　徐贱云：第一，继续加大商品住房供应，包括共有产权住房的供应和上市、启动网上申购，也包括加快推进限房价项目的商品住房的推进和上市工作。
　　第二，下大力气加快发展和规范住房的租赁市场。一是要继续推动集体土地租赁住房的开工建设，增加租赁住房有效供应，利用闲置的商场、办公楼等，转化改建一批租赁型公寓和职工集体宿舍，切实解决居民的租赁需求。二是要完善住房租赁监管平台，为承租人办理居住证、积分落户、子女入学、公积金提取提供更多更方便的服务。三是进一步加大房地产中介机构和住房租赁企业的监管力度，在规范租赁市场上下功夫，让老百姓租得放心，住得安心。　
　　主持人：我们国家在步入老龄化社会，老年人不单单有房子住，还得住得好，住得舒适、方便，我知道北京市住房和城乡建设委员会也在推进老楼加装电梯工作，现在推进怎么样？
　　徐贱云：2018年老楼加装电梯工作被市政府列为重要的民生实事项目，去年全年全市开工建设了990部电梯，已经完工交用378部，均超额完成了年度目标。老楼加装电梯工作能顺利推进，一是因为市委、市政府高度重视，蔡书记和陈市长多次现场调研指导，很多人大代表和政协委员都对这个工作提出了宝贵的意见和建议。
　　二是各区和相关单位积极推进老楼加装电梯工作，将加装电梯任务落实到小区和楼栋。
　　三是市区两级政府对老楼加装电梯大力支持，简化办理手续，明确了老楼加装电梯补助政策，对电梯购置和安装费每台补助24万元，对因为安装电梯产生的地下管线的改移，根据实际情况给予补助，最多不超过每部40万元。政府财政的补助，给老楼居民带来了实实在在的利益。　四是北京也积极探索多种加装电梯的模式，给居民更多的选择，便于居民协商。　
　　主持人：我知道很多城市都在推进老楼加装电梯的工作，咱们北京有什么样的特色？
　　徐贱云：北京市经过几年探索，形成了三种加装电梯的模式。
　　第一种是“代建租用”模式，由房屋业主委托第三方企业作为实施主体，负责出资加装电梯和后续运行维护，业主按期缴纳使用费。　第二种是由产权单位或者是集体出资加装电梯模式。　第三种是业主自筹自建的模式，由业主自筹资金，委托第三方企业实施安装和后续维护，费用由业主按约定分摊。　
　　主持人：您说的“代建租用”是新的模式，对老百姓来说有什么好处？　
　　徐贱云：代建租用模式对老百姓来说有两个好处。
　　一是居民不用负担前期的建设费用，电梯建成后按年或按月付费使用，居民的一次性资金支付压力比较小。
　　二是各类企业作为实施主体，参与加装电梯期间的居民协调工作，技术方案讲解到位，收费方法灵活，后期运行维护由企业来负责，居民接受程度比较高。　
　　主持人：坐一次电梯交一次费，负担也比较小。　
　　徐贱云：对，或者是坐一个月交一个月、坐一年电梯交一年的费用，都可以。
　　主持人：2018年是实施《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》的第一年，从去年开始，这项工作有新的变化吗？　
　　徐贱云：主要是两个变化。
　　第一个变化是由过去的“任务制”改为“申报制”，新一轮的老旧小区综合整治工作坚持“基层组织、居民申请、社会参与、政府支持”的实施方式，由小区居民自己决定是否进行综合整治，居民意愿强的小区优先纳入计划。
　　第二个变化是整治的内容分为基础类和自选类。基础类包括房屋的抗震加固和节能改造、拆除违章建筑等，以政府出资为主，是应改必改的项目。自选类包括加装电梯、增建公共服务设施、补建停车位或者是电动汽车充电设施等，居民可根据自己的意愿进行“菜单式”选择，建立受益者付费机制，由居民决定是否进行改造，并且引入社会资本参与实施，政府给予财政补贴和支持。
　　主持人：新一轮老旧小区的综合整治当中，“老旧小区引入市场化物业”成为了前置条件，有一些小区不愿意引入市场化物业就不能进行“综合整治”了吗？
　　徐贱云：新一轮老旧小区综合整治将规范物业管理作为重要内容，目的是巩固老旧小区综合改造成果，防止改后失管现象。
　　2019年，市住房城乡建设委将按本市有关规定，将完善小区物业服务列为老旧小区综合整治的前置条件，拟申报改造的老旧小区业主需要同意建立物业管理长效机制，选定物业管理企业，签订物业服务合同，才能进行改造申报。政府可针对物业管理费进行适当的补贴。从目前的情况看，各个区申报的项目均有超过50%以上的居民同意建立物业管理的长效机制。因为这个机制建立以后，对小区长远发展来说是一个利好。　
　　主持人：所以大家也愿意建立这项长效管理机制。市住房城乡建设委在老旧小区综合整治当中采取了很多简政放权的措施，老百姓也会担心，把权力下放之后，工程质量有保障吗？
　　徐贱云：一是市住房城乡建设委发布了相关的政策，明确老旧小区综合整治涉及的工程建设手续均由各区办理，并简化了建设工程招标条件，小区改造进展会加快。
　　二是在加快前期手续的同时，我们也采取了相关措施，确保工程质量。工程投资额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的综合整治工程的老旧小区综合整治工程都要办理施工许可手续，进行工程质量、安全监督，把综合整治工程打造成为安全工程、放心工程。同时要求工程竣工验收做到随竣随验，保证居民的正常生活。
　　三是物业企业也要参与综合整治工程验收工作，实施主体办理完验收备案后，应将综合整治的相关资料移交给物业企业，为物业企业今后服务小区居民提供方便。　
　　主持人：今天您说了买房市场、公租房、限房价项目商品住房和共有产权住房，还聊了老旧小区加装电梯，值得大家期待。安居才能乐业，最后用一个词给百姓安居环境来点个题，您选择什么？　
　　徐贱云：我选择“改善”。　
　　主持人：怎么讲？　
　　徐贱云：民有所呼，我有所应，居民朋友希望改善居住环境，我们的目的就是改善居住环境。　
　　主持人：希望更多的居民朋友的居住环境能得到改善，感谢徐主任作客演播室。　
　　徐贱云：谢谢您，谢谢大家。　
　　主持人：好的朋友们，一会儿继续和大家沟通的是北京市交通委员会主任李先忠，他要和大家交流的话题是加强交通综合治理，一会儿见。