市质监局、市工商局谈“北京市统一社会信用代码相关工作的情况”

　　主持人：各位观众大家下午好，欢迎收看首都之窗在线访谈节目，我是主持人媛媛。今天我们演播室非常高兴邀请到市质监局和市工商局的相关负责人来聊一聊北京市统一社会信用代码的相关工作。首先认识一下两位嘉宾：
　　北京市质量技术监督局组织机构代码管理中心主任李辉，欢迎您。
　　李辉：主持人好，各位网友大家好。
　　主持人：北京市工商行政管理局登记注册处处长邓慧敏，欢迎您。
　　邓慧敏：主持人好，各位网友大家下午好。
　　主持人：我们长话短说，首先是不是给大家介绍一下什么是统一社会信用代码？
　　李辉：统一社会信用代码是一组用于识别中国公民、法人和其他组织身份的代码。分为两类，一类是识别个人的，就是公民身份证号码；另一类是识别单位的代码，就是法人和其他组织的统一社会信用代码，作用相当于每个单位的身份证号码。
　　个人的身份证号码大家都非常熟悉了，今天我们重点介绍一下法人和其他组织的统一社会信用代码，这个是按国家强制性标准编制，编码长度和个人身份证号码一样也是18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、行政区划码、主体标识码(组织机构代码)和校验码五个部分组成。
　　主持人：由这五个部分组成，实际上对公民来说，身份证是唯一确认的数字，对于企业和经营主体来说统一社会信用代码是唯一的标识？
　　李辉：没错。
　　主持人：我知道一开始注册公司要到工商部门有一个营业执照，跟今天说的统一社会信用代码是一个什么样的关系？
　　邓慧敏：原来没有统一社会信用代码的时候，工商局的营业执照上有一个营业执照号码，当时比如说在税务局做登记的话还有一个税务登记码，也就是不同政府部门对同一个码有不同的码，现在统一为一个码，也就是统一社会信用代码，有了这个码之后，现在识别同一个企业就看它唯一的代码，相当于一个自然人有一个身份证码一样，一个企业有一个统一的代码。
　　主持人：不同的企业给出不同的码，比如注册营业执照的时候由工商部门给出，质监局给出组织机构代码，现在的统一社会信用代码是谁给？
　　李辉：码段的管理是在质监局，但是向相关的单位发码是由登记管理部门，像工商局、编办、民政部门等。
　　主持人：我们是在什么情况下要建立统一社会信用代码，包括您的部门是组织机构代码管理中心，是一个什么样的关系？
　　李辉：好。如果要了解这个制度提出来的背景，我觉得可能要追溯到上世纪八十年代。
　　主持人：那好早。
　　李辉：对。早在1989年，为了解决部门的条块分割，跨部门之间的监管对象不能统一管理的问题，国务院提出了要建立企业事业单位和社会团体统一代码标识制度，具体地说，就是每个单位成立之后要统一到质监部门领取一个在全国围内唯一的、始终不变的组织机构代码，这个码是可以跨部门使用的。从1989年到2015年的20多年时间里，全国共向各类机构发出了近4000万个组织机构代码，很多部门，很多领域实现了使用这个码，据早一些年不完全统计，仅北京市就有46个部门69个领域使用了组织机构代码。
　　应该说过去的20多年里，这项制度在社会管理中发挥了非常重要的作用。这些年信息化快速发展，社会信用体系建设快速发展，我们政府的管理和服务模式也发生了巨大的一个变化。为了适应这种变化，这项制度也要相应的进行一个升级和完善。所以在这样一个大的背景下，在2015年的时候，国务院提出要在这个，还是叫机构改革的方案里面提出要建立以公民的身份证号码和单位的组织机构代码为基础，建立社会的统一社会信用代码制度。在2015年时候国家正式出台这项制度的整体建设方案，就算正式启动了这项重大的制度改革。
　　主持人：1989年的制度和2015年的制度之间有没有关联性，包括制度有没有延续性？
　　李辉：我个人理解，2015年的制度结合社会发展需要，结合政府监管和服务的需要，是在1989年实施了这么多年的基础上进行的升级和完善。是这样的关系。
　　主持人：有什么变化？
　　李辉：新的制度有三方面重大的变化。第一是新的统一社会信用代码是在原来的组织机构代码的基础上进行的一个升级升位，一个好处是这次升级升位是扩充了行政区划、登记管理部门、机构类别等有含义的编码，满足了各级各类登记管理部门信息检索和细化管理的需要。另外是不需要领取新的号码，使后续有效降低了难度，这是比较大的一个变化。
　　主持人：也就是原来9位的基础上加上单位的性质和区号等等这些形成了新的18位的代码。
　　李辉：没错。
　　主持人：所以给码是市质监局给？
　　李辉：中间的9位是我们质监局给，但是后续的登记部门，区划和类别是登记部门直接往上加，这个是按这个规则形成的。
　　主持人：还有什么变化？
　　李辉：二是在原来制度的基础上实现了源头赋码，解决了代码全覆盖的问题，这是最重大的变化。原来制度的设计是单位先到登记部门进行登记注册，然后再到质监部门领取“身份证号码”。
　　主持人：也就是原来说的组织机构代码。
　　李辉：对的。但实际情况是，有些单位在登记注册后，由于种种原因不来领取自己的“身份证号码”，虽然这部分量比较小，但是一直无法实现全面覆盖，存在一定的监管盲点。这是之前制度一个比较大的问题。现在新的制度设计明确了单位在注册的同时要把你的身份证号码打在登记证照上了，中间没有空档，完全实现了代码全覆盖，包括所有的单位都会有自己的身份证号码。
　　主持人：这是比较重大的变化了。
　　李辉：对，这是非常大的一个变化，而且是这次改革比较大的一个进步。
　　主持人：也就意味着监管全覆盖。
　　李辉：没错。
　　主持人：还有什么变化？
　　李辉：三是变企业跑为信息跑，减轻了办事单位的负担。原来单位登记、领码要跑多个部门才能办完手续，现在只要到登记管理部门一次就可以完成登记和领码了，剩下的工作由政府部门联动，由登记管理部门、质监部门、社会信用管理部门之间通过内部信息流转、共享、联动解决后续工作的问题，让企业能少花钱、少跑腿、多办事、办成事，总体的做法也是符合国家“放管服”改革的总基调。
　　主持人：以前除了工商去企业登记之外还要到其他的部门领各种各样的证，现在只需要到第一个部门就免去后面的领证环节，后面是各个政府部门的互动和联动。
　　李辉：目前统一社会信用代码这个事只是在登记管理部门和领导之间合并，但是有了统一的身份证代码之后，后续的多证合一可以奠定基础，很多的将来都可以合。
　　主持人：这是信息互联互通或者是打破信息孤岛很关键的一步。
　　李辉：没错。
　　主持人：谢谢。我们一直在说统一社会信用代码，其他的国家有没有类似的统一社会信用代码的管理制度，比如说唯一的身份证？
　　李辉：您的问题特别好。实际上对单位实行身份证号码的管理制度并不是中国特有的，国际上很多国家都采用对单位的这种统一标识制度，作为社会基本的管理手段。比如：瑞典的机构标识代码，并且要求在公司的信头、发票以及订单上必须印有公司的标识代码；挪威在国家有关法令中，要求在重要领域，重点部门强制使用。除了这两个地方，还有很多的国家，比如美国、英国、法国、德国、日本、卢森堡、新加坡等国家都拥有一套对单位实施统一代码标识的管理制度，咱们国家的统一社会信用代码也是充分借鉴了国外先进经验，逐步建立和推动这项工作的。
　　邓慧敏：对，据我们了解，世界银行也作为一个评价的重要指标，我们国家推出了统一社会信用代码，使我们在营商环境对企业开办这项指标的评估中提升了好多名次。
　　主持人：谢谢。刚才我们说到统一社会信用代码实际上是为以后实现比如说多部门的联动，让信息多跑路，市民少跑腿是很关键的基础，接下来我们是不是说一说我们多次提到的多部门联动，在实施过程中各部门如何分工？比如说市质监局和工商局又是怎么联动的？
　　李辉：因为北京市出台了一个全市的统一社会信用代码的实施制度，明确了四类政府部门之间的分工。一类是牵头部门，制度明确了北京市经信委是这项制度的具体牵头部门，它主要负责总体的协调推进这项制度在北京市的落实，负责建立具体的工作机制，推动在全市各部门各领域推广应用统一社会信用代码。
　　第二是技术支持部门。明确质监局负责这块工作，具体是负责牵头建立全市的统一社会信用代码相关的技术标准，建设和运维全市的统一社会信用代码库，管理和校核统一社会信用代码，为各个部门各个领域应用统一社会信用代码提供相应的技术支撑。
　　另外像邓处所在的工商局，还有北京市编办、民政局、司法局、总工会是登记管理部门，主要的责任是向单位发放统一社会信用代码，所以工作是要改造自己的信息化系统，能满足发码的需要。另外要把码打在登记证照上发给单位，还要把统一社会信用代码回传到全市的统一社会信用代码库。
　　最后还有一块很重要的是其他的相关部门。这个相关部门的职责主要是一个应用的职责，就是它要在部门的管理当中，在信息化建设当中，在它所管理的行业的信用管理当中要充分的使用统一社会信用代码作为法人和其他组织的统一标识，以便于和全市的信用体系建设将来进行数据共享和对接。
　　主持人：谢谢，邓处有补充吗？
　　邓慧敏：我们工商局实际上是代码特别集中的发放部门，是因为统一社会信用代码是一个赋码的过程，而像盈利性组织，就是我们所说的组织，大部分都是在工商局注册，所以我们可以说是大量的在发放赋予企业一个统一社会信用代码，从事这样一个工作。
　　主持人：我们工商局、编办、民政局、教委实际上是不同的机构登记的部门，也就是说我们这个统一社会信用代码，其实它应该是涉及到这些部门，对吗？如果去办理的话，应该去到不同的部门，按自己的企业性质去不同的部门领取，并不是所有单位都去工商局领取。
　　李辉：对，全市像工商局这样的登记管理部门北京市是10个部门18类机构要到这些部门领取统一社会信用代码。
　　主持人：比如说什么样的单位应该去什么样的部门领取，能不能帮我们简要介绍一下？
　　李辉：行。主要的还是工商部门这一块是一个大头。
　　邓慧敏：公司，非公司制企业，主要是这些盈利性组织，在我们这边。
　　李辉：除了工商这头以外，还有像机关、事业单位、免于登记的这种社会团体，是要去领取统一社会信用代码。另外还有是像社会团体，民办非企业，基金会，基层群众性自治组织，包括村委会、居委会是要到民政局领取统一社会信用代码。另外像律师事务所、基层法律服务所，司法鉴定机构要到司法局领取统一社会信用代码。另外一些量比较小的像农村集体经济组织要到农委去领取，基层工会应该到市区总工会领取，宗教活动场所应当到宗教事务管理局领取。还有外地政府驻京联系机构到服务办，记者站到新闻出版局，境外非政府组织的机构到公安局领取。
　　邓慧敏：比如说工商局只是拿到一个营业执照，现在是拿营业执照的同时拿一个赋码工作，是这样结合的。
　　主持人：谢谢。现在的社会发展很快，以后有没有可能出现一些新型的机构，这些新型的机构应该如何领取统一社会信用代码？
　　邓慧敏：您所说的新型组织形式，现有的组织形式的法人主体全是法定的，如果有新型的组织体出现的话，首先应该有相关的上位法去规定。一般情况下，盈利性的还是在工商局，非盈利性的一般在民政局，极个别的还是在政府部门，大概是这样，可能盈利性组织除了公司，合伙企业之外，可能会产生新的盈利性组织，必须得修法，应该是在工商局登记，非盈利的应该是在民政。
　　主持人：李处有没有补充？
　　李辉：刚才邓处说的新型组织确实有，码的领取在国家制定标准的时候是留了口子的，那么刚才也介绍这个码里头其中一类是机构类别，对已有的机构类别的码段进行了划分，对有可能出现的，是预留了码段的，比如说新型组织出现之后由工商还是哪个部门登记，相应的登记部门可以跟国家市场监管局申请码段，可以打到相应的登记证书上，将相关的信息回传到统一社会信用代码库里，完成了这一套也就纳入到统一社会信用代码管理里面来了。
　　主持人：我们也是有预留的空间。
　　李辉：是的。
　　主持人：整体来说，统一社会信用代码这项工作有没有说时间的要求？因为我们从2015年开始实施，具体有没有截止时间，推进安排怎么样，现在又进行得怎么样？
　　李辉：改革的安排是国家有明确的规定，按国家的改革要求对新办的单位，工商部门要在2015年10月1日开始，其他的登记管理部门是在2016年1月1日开始就要对新的单位赋予统一社会信用代码。相应的我们质监部门之前发的组织机构代码也要在2015年的10月1日和2016年的1月1日之后对相应的机构停发组织机构代码了。有一些单位是之前成立的，手里有之前的组织机构代码，有登记证照，这样的单位分类，一种是手里的证可能已经失效过期了，应该到相应的登记管理部门，到邓处这块换领新的加载有统一社会信用代码的证照。如果证书刚好领了时间不长，还在有效期，这种情况国家给予一个过渡期，就像个人身份证一代和二代有一个过渡期，这个过渡期根据单位类型不同，过渡期也不同。像工商部门的企业，农民专业合作社的过渡期是到2018年1月1日。
　　主持人：实际上是今年年初。
　　李辉：对，对企业这个过渡期已经过了。其他的机关、事业单位、社会团体、工会这些单位的过渡期是到2018年6月30日，也过了。然后另外还有比较复杂的两类，一个是农村集体经济组织，还有军队的事业单位，这两类情况相对复杂，国家给予它的过渡期是到2020年底。如果过渡期里，单位的这个手里拿的证书还在有效期可以继续使用。如果说过渡期到了，手里的证书不管在不在有效期都要停止使用了，都不能继续使用了，这是国家对什么时候开始和过渡期的一个整体规定。
　　主持人：北京市的执行情况怎么样？
　　李辉：北京市是按国家的部署在推进的，按顶层设计，分步实施分了四个阶段。
　　第一阶段是按国家要求2015年底之前是做顶层设计的工作。由牵头单位北京市经信委会同工商局、质监局和相关的部门根据国务院改革文件，33号文结合北京市的实际情况研究出台了统一社会信用代码制度建设实施方案，明确了总体要求、工作任务、责任分工和实施步骤，对北京市推动统一代码制度作出了顶层规划和全面部署。
　　第二阶段是2016年，全年的时间，这个阶段重点完成的是建立赋码机制，提升统一社会信用代码的覆盖率。主要完成三项工作：一是对新成立工作进行赋码。由登记部门明确了赋码码段，建立了统一代码分配规则和机制，升级改造了登记系统，将登记证照变更为了加载统一代码的新证书，就是换证的这样一些过程，完成了对新单位的赋码。另外是对已有单位完成码的转换。这个是登记管理部门和质监部门紧密配合，在原有的组织机构代码的基础上对原来已领取的组织机构代码进行升位，实现了已成立单位的代码升级转换工作；三是完成了技术升级。质监部门在原有组织机构代码数据库、北京市法人库的基础上，建立了全市统一社会信用代码库，完成了与各登记管理部门赋码系统的对接和回传数据接收、汇总、校核、上报等技术管理工作，有效支撑了制度的落实。应该说北京市的赋码工作扎实有效，截止到目前，全市统一社会信用代码库共收到各类登记管理机构发放的统一社会信用代码180多万个左右。
　　主持人：这按我们工作的部署安排，是不是基本实现了全覆盖，因为还有一个过渡期到2020年，从180万的数据来看是不是基本上全覆盖？
　　李辉：基本上实现了全覆盖，因为军队事业单位不在北京市登记，没有这种情况，所以北京的情况基本还是比较好的。
　　主持人：好的，这是第二阶段的主要工作。
　　李辉：对。第三阶段是2017年，重点是在全覆盖的基础上，提高统一代码数据质量。一个是数据质量管理标准体系；另外是建立自动审核、人工审核、抽查复核三级审核机制，严把统一代码数据质量关。另外是建立了定期通报机制，每个月会有通报，及时把问题反馈给管理部门及时进行更正。2017年市经信委牵头和我们局，还有工商、编办、民政等部门搞了一次统一社会信用代码数据的集中大清整，通过这次集中大清整，有效提升了全市统一社会信用代码的数据质量，这是第三阶段。
　　主持人：我听出来了，您说四个阶段，合着一年干一个阶段。
　　李辉：对。
　　主持人：那现在是2018年干了什么事？
　　李辉：2018年及今后几年，重点是要加强各部门、各领域全面使用统一社会信用代码。今年3月，国家发改委发布了在办理相关业务中使用统一代码的通知，北京市转发了文件，专门开了会议向各部门部署工作，据我们了解，已经有一些部门在使用统一社会信用代码，后续还会有更多的部门去使用这个代码。因为我们觉得国家推行这项制度重点不是发码，而是使用。前三个阶段做的是铺垫工作，到了2018年之后这个才是一个要见效果的一个阶段。我们觉得应用涉及到政府管理和社会公共服务很多领域，所以可能推进上面不像前几个阶段一年做成一件事，可能是一个相对长期的过程，不断的完善，不断的扩大应用领域。
　　邓慧敏：实际上是这样，统一社会信用代码是一个码，但是现在附着在了企业的证照上，比如说现在的营业执照号码实际上就是企业的统一社会信用代码，在码的应用和推广上，现在法律的意义更强一些了。在应用和推广中的普及率和认可度也更高，相信经过这两年的努力，统一社会信用代码在整个社会的认知度和使用率一定会大大加强。
　　主持人：我还是有疑问，因为我本身不是企业的行政负责人，也不是法人代表，我想知道统一社会信用代码，因为我刚才说了应用很重要，到底是怎么应用，应用在哪些领域？我们怎么去提高它的使用率？
　　邓慧敏：您可以这么理解。比如说现在有身份证号码，您出去做任何一件事，买机票、住酒店都要登记身份证号码，企业的统一社会信用代码也是这样的意义，因为它在出生的时候，领到这个证照的时候，这个码代表的是它，这个码在它将来的经济活动中，不管是面对政府还是活动方都要使用它们，来标识你是这个主体。就像我们工商部门在推电子营业执照，就没有纸质的介质了，对这个营业执照来说最核心意义的就是这个码，如果我有了这个电子的码，同时我又有一个合法的身份去使用这个码，实际上我就代表了这个企业，在互联网上可以完成很多的电子政务和电子合同的签订，将来是一个数字化的社会，过去我们对企业的管理是更多的依靠证照、许可、备案，经过技术和社会发展到今天，是一个信息化非常发达的一个社会基础了，对企业来说，标识不再是证和照，对一个企业是否活着，活的怎么样，最重要的是数字码，以及后面的各类信息，这是意义所在。
　　主持人：李主任您还有什么补充吗，目前的应用情况方面。
　　李辉：邓处说的是两个方面，一个是码在设置之初是政府管理需要，另外一个是单位来办事的时候，比如说买机票或者是办事的时候，企业要出示。从我们了解的使用是几方面。一个是统一社会信用代码建立之后，一个是对社会进行公开，很多单位你在办事的时候，如果需要出具或者是查询别人的，我们把目前的全市的统一社会信用代码库的信息，我们是通过“信用北京”的网站和质监局的网站对社会有一个公示，社会单位可以进行查询。另外是政府管理当中也要使用，因为我们知道，早以前的政府管理是对单位进行名称管理的，但是名称会变化，有时候采集也不太规范，很难管理。之后很多的政府部门都开始采用给单位编码来管理，但是当时的编码基本上各个部门是各自编码的方式，这种方式在我们进入大数据的时代，部门之间的信息要进行共享的时候发现，各自编的码在共享当中大家互相难以衔接，由于这种问题，现在实际上统一社会信用代码是解决这个问题的一个良药，所以现在很多的部门已经逐渐开始去使用这个统一社会信用代码来进行管理，来加强精细化管理，来加强这种信息共享和互通。
　　据我们了解，比如说北京市交通委的小客车指标管理，市交管局的车辆管理，人力社保局的全民参保和积分落户管理，这些单位里面都使用了统一社会信用代码，包括还有像市统计局的第四次经济普查，环保局的污染源普查，市委组织部的人才管理和党务管理，还有中关村管委的高新企业的管理，和市科委的科创企业的管理，这些管理都使用了统一社会信用代码，都发挥了作用。我们为了给政府部门更好的提供服务，我们也专门开发了数据接口，可以提供统一代码的转换，单位身份验证、共享等这些技术服务。这是政府部门的应用。
　　另外还有一个集中应用，意义也非常大。因为我们这个叫统一社会信用代码，从名字来说最突出的是服务好社会信用体系建设。目前我们在应用当中重点支撑北京市的公共信用信息服务平台的建设，应该说，北京市的公共信用信息服务平台上归集了全市50多个部门的信用信息，是北京市信用体系建设的一个信息枢纽，那么统一代码在这个系统中发挥了一个信用主体身份的标识作用。我们通过建立统一代码的基础信息和信用信息的关联映射关系，可以把分散在各个部门，各个领域的信用记录归集整合到同一主体下面来，实现信息的有效整合，这就是主要的一个信用方式。
　　另外还有一点，就是统一社会信用代码还有特别主要的应用就是在多证合一中。因为多证合一的基础就是统一社会信用代码制度，因为多证合一叫多证合一、一照一码，这个一码就是统一社会信用代码，是从2015年8月份出的方案，咱们多证合一的工作启动是2015年10月，我们就是一个为它提供服务的，应该说多证合一是我们统一社会信用代码的一个非常主要的一个应用领域。
　　主持人：您说到现在的数据库大概有180多万的数据，这些我们都可以通过比如说网站查询到吗？比如说有没有被诉讼等等相关的都可以被查询到吗？
　　李辉：对，在经信委的全市公共信用信息网上都可以查到。
　　主持人：我们对公民的信息是要保密的，但是企业的码是公开的。
　　邓慧敏：这是核心的不同。
　　主持人：这是明确的实质的区别。
　　李辉：没错。
　　主持人：谢谢。接下来我们说一说我们工商部门在推进工作中的相关情况和效果，因为按我们整个工作部署来说，工商部门应该是最早开始落实这个事的对吧，目前情况怎么样？
　　邓慧敏：最开始工商部门在统一社会信用代码构建过程中也是一个密切合作的过程，当时我和李主任在一起工作。我们最开始做的时候叫做三证合一，一照一码。什么是三证合一？原来一个企业出生需要营业执照、组织机构代码、税务登记证，三个证三个号。2015年9月29日实行了三证合一，这是改革的缘起。
　　主持人：目前推进情况怎么样，除了三证合一还有多证合一，还有一照一码，这些工作的推进情况怎么样？
　　邓慧敏：我们推三证合一的过程中发现这项工作对企业非常有利，原来企业开办，时间可能60天都下不来，我们通过三证合一之后就把时间压缩到24天左右，从开始接触政府部门到领取营业执照，到刻章，到最后的发票是24个工作日。为什么能缩短？就是因为原来到质监、税务，现在变成一个部门了。我们发现益处之后希望更纵深的推广，就有五证合一。就把人力社保和公章刻制备案，到十五证合一，到今年的二十四证合一。这样企业只需要到工商获得一个加载统一社会信用代码的营业执照，就可以代替过去分头去跑相关十几、二十个部门获取不同的证照的过程。
　　主持人：被整合的一个证就可以代替其他原来的证，都可以使用。
　　邓慧敏：对。
　　主持人：好的，实际上我们从企业的角度再来分析一下，或者是我们从整个推进情况来看，多证合一给企业带来哪些便利？
　　邓慧敏：首先就是时间上的一个大幅度缩短，就像今年，我们上半年在做一件事情，提高企业开办效率，不知道您注意到没有，北京市今年上半年企业开办的工作日是5个工作日。怎么做到的？就是把公章、刻制备案也加入到这个过程中，后来我们又把外商投资企业的商委的备案也加到多证合一过程中，通过证照的合并，企业办理时间大幅度缩短。
　　第二个是成本降低。过去一个企业要办成一个执照要多部门去跑，时间成本，金钱成本都是非常高的。
　　同时环节也降低了。现在只进一门，只到一窗，只需要到一个窗口就可以办完后面要走好多环节的工作，这是整个多证合一对企业来说，站在企业的角度来说又快又省钱又简单。
　　主持人：目前有多少企业享受到这样的便利，包括之前的换证这些。
　　邓慧敏：目前我们实际上北京的存量企业95%都已经换发了新的一照一码证照大概有155万户。新的企业从所有企业领到的执照我们都认为是二十四证合一的执照，你如果是在二十四证合一范围内的所有的项目都不需要再去所属部门领它的证照了，效率是一样的。
　　主持人：您说的占了存量的95%点多，还有4%点多的是因为什么原因没有拿到证？
　　邓慧敏：因为过渡期已经结束了，年初旧的执照已经失效了，这4%点多不到5%可能属于不经营状态了，下一步可能会注销所以不用了，因为如果再经营的话，发现这个照已经不好用了。
　　主持人：会不会因为种种原因没有换，现在可能该换了，现在过了过渡期了。
　　邓慧敏：是这样的，旧的执照失效了，但是你可以随时来工商部门换领新的营业执照都是可以的。
　　主持人：还有一个疑问，这个企业变更名称或者是经营范围，这个统一社会信用代码的号变不变？
　　邓慧敏：您说的非常好，这个码是这个企业终生不变的号码，名称、股东、法人代表人都会变，但是号码是永远不变的。
　　主持人：除非这个企业注销了。
　　邓慧敏：这个企业注销，这个号码也不可以被其他的企业使用了，这个号码只代表曾经存在的主体，是这样的情况。
　　主持人：比如说企业有很多的分支机构，是用的新的码还是母公司的统一社会信用代码？
　　邓慧敏：设立一个分支机构来登记就是新生一个主体，会有一个新的号码。
　　李辉：这个码叫法人和其他组织统一社会信用代码，您说的是法人，分支机构不是法人，应该是独立组织，也应该有统一社会信用代码，所以不应该用上级的。
　　主持人：谢谢。通过今天的访谈我了解到，这个码是要跟随企业一生的，而且不会说被其他企业所应用，比如说这个企业注销了，这个码也不会再应用了。还有在其他的国家，这个码的应用情况会比较广，比如说企业的抬头都会有这些码，这也会是未来的应用方向吗？
　　李辉：我觉得作为制度来提出，在各个领域都要应用，像身份证号码一样，以前银行开户不用，后来实名制管理之后要用了。随着社会的精细化管理，我觉得它的应用范围会越来越广。
　　邓慧敏：我们其实也是一个应用部门，我是这么看待这个问题的，各个部门也有用的意愿，唯一推进过程中要改内部的系统，比如说税务局是想使用这个统一社会信用代码，但是系统的假设是基于税务登记号的，可能要一两年的时间要改系统，我相信再过两年统一社会信用代码的应用一定会越来越广泛的。
　　主持人：这里正好说到一个问题，我们在工作推进过程中，比如说我们遇到什么样的问题尚待解决？
　　李辉：新的制度在改革中遇到问题都是难免，这项工作在推进中也有一些小的问题，比如说像过渡期间码的使用部门面临新旧代码的衔接转换的问题，包括制度的改变，从管哪儿的部门就是涉及到多个部门，多个部门如何有效及时的紧密衔接和配合，还有包括国家在改革的一个方案里头提了很多的原则性的工作，但是实际工作中会有一些更细的问题，都需要相关部门研究解决。
　　主持人：但是我们终极目标是让这个统一社会信用代码好用。
　　李辉：对，这个码是一个标准，大家同时用这个标准才有效。
　　主持人：网友说希望尽早全面用起来了，这样查询一个公司不会遇到骗子公司了，查询它的码就行了。
　　李辉：没错。
　　主持人：我怎么知道它的码是什么样的？
　　李辉：这个是可以互查的。
　　邓慧敏：工商局有专门的企业信息公示网，你可以输入名称模糊查询，有统一社会信用代码，比如说实缴的注册资本是多少都可以查，包括公司有没有处罚，有没有司法纠纷都可以查，北京市信用信息网。
　　主持人：最后说说咱们的工作计划吧。
　　邓慧敏：到2020年是北京市优化营商环境三年行动计划的一个关门时间，我们希望未来两到三年时间进一步扩大多证合一的范围，使创业者在走向市场的时候又快又好完成企业设立，我们也开发了网上企业开办e窗通平台，希望今年年底的时候把企业开办的时间再提速50%，同时希望基于统一社会信用代码把部门联合惩戒做得更扎实，让市场主体好的更好，坏的离开我们的市场。
　　主持人：您说现在是5天，那到时候就是2天时间了。
　　邓慧敏：这是我们的目标。
　　主持人：好的谢谢，质监局有什么打算呢？
　　李辉：因为制度在过渡期，我们下一步重点的工作也是准备立足于现有的职能和国家部署的总体要求，逐步的完善这个制度，使这个制度平稳过渡。具体来说，我们可能是四方面的工作重点。
　　一个是落实好国务院33号文的要求，加强和登记管理部门的协调配合能够完善信息回传、校核、纠错工作，实现代码信息的完整、准确、及时。
　　第二个是加强应用的技术支撑工作。按照国家发改委和北京市经信委对这项工作的具体要求，要对接相应的政府部门和一些重点的行业领域，全面使用统一社会信用代码的需求，提供相应的这样的技术支撑和服务。
　　第三项主要还是过渡。针对使用部门存在新旧码衔接的一些问题和其他过渡期的问题，我们积极争取和各个部门一起协调配合，共同研究，来解决好这个问题，让制度能够平稳过渡。
　　最后一个我们想重点还是要加强对全市信用体系建设的技术支撑和保障。我们会充分的发挥我们统一社会信用代码数据库的作用，对接咱们北京市的社会信用平台的建设，实现信用主体身份的比对校核，真正的让统一社会信用代码在全社会的信用体系建设当中发挥它该发挥的作用。
　　主持人：谢谢。今天非常感谢两位嘉宾作客演播室和大家一起聊有关于北京市统一社会信用代码相关推进情况，也希望这个工作走的更扎实，更稳，终有一天企业在宣传自己的时候，愿意把自己的统一社会信用代码也一块儿告诉大家，这样的话，就是更有利于我们整个诚信社会的建立。非常感谢，本期的访谈就到这里，再见。