市司法局谈“为百姓提供身边的法律帮助”

　　主持人：纠正慵懒散拖，树立行业新风，各位亲爱的首都之窗网友网友大家下午好。您正在收看到的是北京市政风行风热线走进直播间节目。今天在我们的演播室为您请到北京市司法局相关负责人和大家一起来聊一聊天依法履职，为百姓提供身边法律服务的话题，首先我们先来认识一下今天在座的两位嘉宾，北京市司法局副局长孙超美。
　　孙超美：各位网友大家好。
　　主持人：北京市司法局基层工作处副处长赵冬燕。
　　赵冬燕：各位网友大家好。

　　一、基层司法所的组织结构及职能
　　主持人：非常感谢两位嘉宾来到直播间作客，这两年来说司法局基本上每年作客直播间一次，去年，2014年的时候，我们谈的为百姓提供身边的法律服务，讲的是法律服务村居行的相关工作，这次我们又是带来了依法履职为百姓提供身边的法律服务，那么对于这样一个话题，我们今天会谈到什么样的工作呢？
　　孙超美：这次我们主要是想给大家介绍一下基层司法所的职能，以及老百姓如何更好的获取一些便捷的法律服务，应该说基层司法所是司法行政机关在基层的组织机构，是各区县司法局在乡镇街道派出机构，负责具体组织实施和直接的面向广大人民群众，开展的基层的司法行动的各项业务。基层司法所作为基层的政法组织之一，它与公安派出所人民法庭共同构成了我国乡镇街道一级的政法体系，是我国基层司法行政运行机制当中不可缺少的一个重要组成部分，同时在这个基层的与社会治安综合治理这个体系当中，司法所也是司法行政系统参与基层综合治理重要的成员单位，它处在化解人民内部的矛盾纠纷和预防、减少犯罪的一线，今天我们主要从司法所相应的职能出发，为大家做一个全面的介绍，便于大家对于司法所的了解和认识。
　　主持人：是不是这么理解，你看对不对，去年我们谈论的法律服务村居行，它也是依托这个司法所开展之这么一项工作是吗？
　　孙超美：是。
　　主持人：也就是去年我们了解事，今年我们了解机构。
　　孙超美：你说的非常形象，因为说起来在整个机构的结构体系当中，司法行政是三级，一级是市一级的司法行政机关，也就是北京市的司法级，一级是16个区县的司法局，再一级就是依托于各个街道乡镇政府，建立的司法所。这个司法所是在基层直接和老百姓和人民群众打交道最多的司法行政的基层单位。它有相应职能，具体是要履行法制宣传，人民调解、安置帮教、法律服务、社区矫正等一共10项职能。具体的来讲，第一管理人民调解工作，参与调节疑难复杂的民间纠纷。每个司法所管若干的社区或者是村、居委会，每一个村居委会里面按照人民调解法，国家颁布的人民调解法的要求，都要设置人民调解委员会，来解决人民群众相互之间，邻里之间，家庭成员内部之间所发生的一些民间的这种纠纷。去排查调解解决这些民间纠纷，这是司法所的一项职能。第二就是承担社区矫正的日常工作，组织开展对非监禁刑服刑人员的这种管理教育和帮助，应该说近12年来，北京市在全国也是率先开展社区矫正工作，就是对于轻微违法犯罪，判刑以后，判缓刑在监狱表现好的，假释出来的这些人员，不把他们关在监狱，在社区里头去服刑，这样便于社区的帮教和社会不脱离，今后解除刑罚以后能够更好的融入社会，这样一种行刑方式就所谓非监禁刑，目前全社会刑罚执行的体系，非监禁刑也是一个发展方向，北京在12年前率先开展这项工作，这项工作在司法行政系统来讲，就是由基层的司法所来承担，来管理教育和帮助这些非监禁刑社区服刑人员。第三个就是开展法律援助工作，每一个司法所都设立法律援助工作站，就是老百姓需要打官司、需要请律师，但是由于自身的经济条件、生活条件，属于贫困或者是法律规定的特殊的弱势群体，比如说老年人、未成年人、军属，这些按照法律规定，按照北京市国家的法律援助条例，以及北京市相关的衡量法律援助符合不符合条件的标准，都有法律援助工作站，向上一级和北京市相关的法律援助中心提供相应的证明或者是引导群众去到各级的法律援助中心请律师打官司。而且这种都是免费的，
　　再有一个刚才你说的和辖区内的事务所沟通联络，在去年，我们北京市推广推行了律师事务所和村居委会结对子，就所谓村居法律服务村居行的这种活动，目前全市已经有2000多家社区的居委会和3000多家农村的村委会和相应的事务所结对子，律师定期到结对子的社区居委会进行法律宣传法律咨询和简单的法律文书的代书工作。同时如果有居民需要打官司，需要请律师，律师也可以接受代理。但是在这个活动过程当中，依托的平台是司法所，司法所要给它提供相应的平台，它是通过司法所和群众再进行接触，大体是这样一个过程。基本上司法所承担这个方面的主要工作。概括起来就是法律宣传、人民调解、社区矫正、法律服务，概括起来就是四大方面的职务。
　　主持人：那么我们整个司法所它的机构设置在哪？它在北京是一个什么样的情况，能不能跟大家介绍一下呢？
　　孙超美：这个赵处给各位网友做一个解答。
　　赵冬燕：我们的司法所在各个区县在街道乡镇的派出机构，司法所基本上实行这种双重管理。它是接受我们区县司法局的业务指导，同时也要在所在的街道乡镇参加基层的依法治理，协助政府处理一些的社会矛盾，参与社会综合治理，以及完成上级司法行政机关和乡镇人民政府街道办事处交办的维稳工作。
　　主持人：相当于司法所依托在这个街道乡镇这个层面上来去设置的机构。是不是可以这么理解，北京有多少个街道乡镇，是不是应该有多少个司法所是这个意思吗？
　　赵冬燕：对，目前我们全市有326个街道乡镇，有326个司法所。
　　主持人：您看我们的城市进程在不断的加快，包括我们的拆迁，新建的工程也在增多，我们的街道也会有可能撤并，是不是司法所随着的街道的撤并会有所调整。
　　赵冬燕：也会，比如说昌平区，新建了三个街道，我们就在这三个街道建设了三个司法所，也相应的增加人员编制，这样用于满足当地老百姓的法律服务的需求。
　　主持人：那么这么说起来，一个司法所它平均下来，它是有多少的办事人员呢？
　　赵冬燕：一般来说我们的司法所每一个所是3到5个人，如果是经济比较发达的地区可能是5个人左右，那么普通地区就会保持在3个人左右。这样我们全市326个司法所我们的总共的人员是1133名，平均每个所是3.5个人。
　　主持人：其实你这么说起来，每个司法所3.5个人它也并不多，对于一个街道来说已经很少了，能不能承担起来这么大的工作量，这么大的任务了，刚才我们也介绍了，有10项任务。
　　赵冬燕：我们司法所在丰富老百姓提供法律服务，开展法治宣传，以及承担非监禁刑服刑人员的管理教育帮助这方面，应该是起到了很大的作用，但是相对于基层老百姓对法律服务的需求，以及我们的司法所近年来是日益增长的职能来说，目前人员相对来说还是比较紧张的，在这种情况下，我们会增加相关的辅助人员，比如说我们社区矫正会聘请有关的社区矫正的协管员，去帮助处理一些社区矫正非监禁刑服刑人员的管理教育帮助工作。还有我们人民调解工作，会聘请一些的专职的人民调节员，这样我们基层司法所可能就是在原有分到5个人的左右基础上，会保持在多一点，会8、9个人来开展这个工作。

　　二、北京市司法行政基层建设“三年行动计划”推进情况
　　主持人：就是实际上它在编大概是3到5个人，但是它要维护整个运行，它还有一些外协的人员。那么我知道，我们北京市开展了一个司法行政基层建设三年行动计划，能不能介绍一下我们的行政计划的进展情况怎么样？
　　赵冬燕：2013年5月，我们是市政府的名义下发了这个文件，北京市司法行政建设三年行动计划，那么我们全市召开了部署大会，这项行动计划正式启动了，那么我们的通过这个召开现场会，分阶段的听取了工作汇报，督促指导实地检查验收等方式，逐层次来推进全市的司法行政的建设工作，应该说在市委市政府的正确领导下，我们这项工作是进展顺利，那么2013年5月开始，到2015年5月，我们三年行动计划，两年提前完成了。那么这3年行动计划，应该说经过了这样两年的时间，我们这个司法所按照我们既定的目标，应该是达到了组织机构健全、管理结构顺畅，业务不断的创新，执法严格规范，服务便民高校，帮助司法所就打造这样一个司法行政的管理和服务的平台。
　　主持人：像您刚才说的，我们司法所目前的现状，比如说3到5个人，包括还有一些外协人员，其实也是得益于三年行政计划提升的工作是吗？
　　赵冬燕：对。
　　主持人：为什么我们三年行动计划会有一个比较快的完成速度呢，是因为我们的基础好还是因为什么呢？
　　孙超美：在这个方面应该说是得益于市委市政府和相关的部门大力支持。得益于各区县政府以及区县司法局的努力。也得益于基层司法所这些司法所长的司长助理员努力工作。可以这么说，首先三年行动计划是市委市政府批准的，在这一方面给予了高度的关注，也给予了实实在在的财力上的支持，应该说在这个方面市委市政府给予了非常重要的这种支持。再有一个区县的党委政府，既然市政府下达了三年行动计划，区县政府都高度重视，应该说起来，我们这几年很多面在这个时候来推进这项工作也是比较难的，你比如说城区寸土寸金，司法所建设很大一块是硬件建设，要求办公房，独立的业务用房，30平米以上，办公用房要加上业务用房120平米以上，它有很多硬件建设，但是你比如说城区东西、海淀、朝阳、丰台，在争取的里头你想找一块120平米的地很难找，需要大量的，有可能涉及到拆迁、搬迁，这些应该说区县政府在这方面给予了很大的关注和支持，想方设法为司法所硬件的落地见缝插针，采用了很多方法，有的是拆迁有的是改建，有的是承租等等，各种各样的方法，有的是置换，保证三年行动计划在硬件方面的落实，这是区县政府做了很大的努力。第三个基层司法所这些所长，司法助理员做了很多的努力，本身司法所的业务考核的标准是在三年行动计划里面有明确的规定的，他们在这个方面做出更大的努力，同时在硬件建设上，他们也做了很多，比如说提供信息，游说相关的政府部门，根据街道乡镇领导，街道乡镇政府争取支持也是做了大量的工作。所以应该说本来三年的计划，上上下下大家的齐心努力两年就完成了。
　　主持人：那么在我们这个2013到2015这个两年的时间里面，我市大力完善我们基层的司法建设，这两年的时间里面具体我们干了什么事，得到了什么效果。
　　孙超美：这里面主要有近200多项指标，整个三年行动计划有200多项指标。归纳起来几大块，一块是硬件建设，一块是司法所内部的规章制度和业务规范的建设。还有一个是队伍自身的素质能力的建设。具体赵冬燕给大家介绍一下。
　　主持人：我们分别细数一下，三年行动计划从哪些方面完善提升我们司法建设。
　　赵冬燕：首先是硬件建设，我们主要是抓功能性用房，提高我们的基层业务的工作效能，你像三年行动计划，初期开展之前，我们在全市用房面积小于60平的小一半，还有48家司法所，用房面积还不足30平，这样我们就针对各个区县司法所人民调解室、法律援助室、矫正谈话室、档案室等业务用房不足这样的问题，我们市司法局就指导各区县、各街乡积极开动脑筋，主动的出谋划策，经过两年的努力，到目前为止，我们全市司法所功能性用房全部达到了30平，也就是说全覆盖了。还有259家司法所面积达到或者超过120平，这个数字应该我说占全市司法所总数的80%以上，那么我们全市三批评选出236家AAA级的司法所，占全市司法所总数的73%。所以从这个数字可以看出我们经过了这两年我们的硬件建设有了一个很大的提高。这样就改善了服务群众的设施，也强化了业务工作。这是第一块硬件建设。那么还有硬件建设还有一个，就是我们的外观标识。
　　主持人：能找到地方。
　　赵冬燕：这个外观标识我们有一个整体的设计的规范，其中包括外边的门牌，进去之后背景墙，然后办公室的门牌，屋内的桌签，工作人员的书签，还包括的户外的灯箱，还有户外的指路牌等等包括5个方面，通过这种外观标识的设计，提升了我们这个司法行政在社会上这种形象，方便老百姓办事，业服务群众办公。这是硬件的建设。
　　主持人：也就是现在的司法所在门外有统一标识的挂牌，即使在依托于和街道办事处合署办公，它也会挂上司法所这样一个标牌。
　　赵冬燕：对。从这个可以看得到很直观的，在规范化这方面，我们通过全市司法所的制度建设和司法行政基层建设的大会，把这项工作部署下来，对全市的司法所的规范化建设提出了明确的意见。那么在这里面我们着重加强司法所的业务管理和所务管理，在这个基础上来评选全市AAA级的司法所的评选细化成150项，然后进行打分、评级、检查验收。那么在队伍建设方面，我们是与编办共同开展的基层的调研，我们摸清了全市的人员的队伍的情况，为新设立的司法所增加司法助理员的编制，推动区县入市空编，目前全市新增司法助理员是50人，那么到目前为止，我们所均是3.47名，这个数字应该是较全国来说还是较高，在这个基础上，我们开展岗位的大练兵、大比武活动，针对工作当中的薄弱环节，通过这种培训会，还有这个业务分析会，还有模拟演练等多种方式，提升基层司法队伍的业务知识，以及执法能力的水平。

　　三、北京市3A级司法所评定工作进展
　　主持人：其实您介绍这么多，我比较感兴趣是我们AAA级司法所的评定，它是什么样的标准，刚才您说有100多项，还是几百项的标准，能不能给大家介绍一下什么样的标准，还有刚才您说我们现在占比全市73%的司法所都是AAA级的司法所，那剩下的27%，那么它还要再继续评还是一个什么样的工作理念，还是什么样一种进度。
　　赵冬燕：这个AAA级指法所，我们在AAA级计划之初我们下达了北京市规范化司法所的考核评估的细则，那么这个细则里面我们把司法所从组织机构人员队伍业务管理，还有基础保障、所务管理、外观标识，基本上是这6大方面，150项，都分别量化，那么我们在评定AAA级司法所的时候首先根据它的工作，来对照这些标准对于打分，然后实地验收，应该说AAA级司法所一定要达到这种服务规范，业绩突出，群众满意的，上面所说的这些药准，因为三年行动计划，两年是提前结束了，那么在今年5月份的时候，我们的部分的区县也提出来，还有个别的司法所还没有最后的完工，所以我们在今年年底之前进行最后一次验收，当然也是严格按照上述的标准来进行。
　　主持人：那么就是我们的以后的未来的目标要求3A级的司法所全覆盖吗？
　　孙超美：要求是全覆盖，但是每个阶段，随着社会的经济的发展，所谓的司法所各个阶段的不同标准的实现，标准的是要调整的。今天我们现在是做3A司法所的评定、评选，应该是要求所有司法所都影响达到3A的标准，在达到3A的标准以后，我们根据社会经济的发展，老百姓的需求，司法所业务的拓展情况，在其他方面出一些更高的标准。
　　主持人：实际上我们现阶段的目标达到3A级司法所的标准，当大家都达到之后，我们可能还会出台更高的标准，促使我们司法行政基层的建设能够稳固的提升。
　　孙超美，对，您说的非常对。

　　四、司法工作在“京津冀一体化”进程中所做的工作
　　主持人：接下来我们再说另外一个话题，我们现在当前的经济京津冀一体化的工作，其实是受社会全方面关注的，您刚才说我们北京的司法所启动一个3A级的标准，那么就会想到京津冀一体化的进程当中，我们统一的进程规范，让京津冀按照这样一个标准来建设呢？
　　孙超美：这个京津冀协同发展纲要是中央国务院批准的，应该说这是一个新时期一个国家的战略。作为首都的这个司法行政部门，对落实这项工作，应该是义不容辞。在这个方面，市司法局在9月10号和天津、河北省市司法厅局在北京签署了1+4的合作协议，所谓1+4就是三省市司法行政工作协同发展的一个框架协议，规定了一些基本制度、基本原则、基本运行的方式。
　　主持人：其实我在网上也看到，包括京津冀三地监狱探索统一的制度标准这些。
　　孙超美：这些完了还有一个具体的四个具体的协议，有监狱的管理、法制宣传，有律师在重大要案的管理协调和公正三地相互协作调查的合作协议。一共是4个。根据司法行政的工作职能我们下一步还要有第五、第六、第七N个相互合作的协议。
　　主持人：其实我们也都知道三个地方的经济发展的水平不尽相同，这样的协议推进起来，包括它的工作推进起来，您觉得会很顺畅吗？
　　孙超美：我们现在本着第一有共识，三地都有工作上的需要，三地老百姓都有自己工作学习的需要。第一需要共识。第二是可操作，现在我们的司法行动的本身的职能，就是能够操作，过去由于信息孤岛、体制机制这些制约，地域限制我们没有开展，但是从我们自身的性能，现在打破了这个地域的限制就可以开展起来可操作，这个先做了。你比如说律师管理涉及到方方面面，但是我们这一次拿出来重大要案的协调和三地坐在一起，重大要案的信息通报，律师的各种信息、执业的信息，执业当中有没有违纪，等等这些方面进行协调，先解决一步。实际上律师很多的管理方面，律师很多服务方面的规定还是要陆陆续续的出，根据逐步的改革突破体制机制上的创新来最后形成，使现在三地的差距，特别是在司法行政的管理服务这个方面，这个角度来讲三地的差距越来越缩小。
　　主持人：其实刚才您谈到关于律师方面，其实更多给我感觉是从管理的这个角度来说的，您说推进三地的服务指的是哪些方面呢？
　　孙超美：你比如说北京人在廊坊，在燕郊、三河、香河方面，按照我们三地的规定，等于说要做公证书的，北京人要去，那就要跑北京来做公证书，拿到河北去用，或者是在河北做公证书，完了拿到北京去用，或者天津做了公证书，到北京去用，往返多次非常麻烦。甚至有些方面可能还会给有些个别的不法的人有机可乘，我们的工作协同调查的能力，就是我可以委托，北京可以委托廊坊的公证处你去进行法律方面的调查，比如说它是不是限购房的对象，它家里的银行贷款是不是能够达到这个水平，这个调查委托当地调查比较准确。而且通过信息量的传递，北京的公证处做出来的公证书就能够真实可靠，方便老百姓不用在北京廊坊之间来回跑。
　　主持人：是不是也意味着他如果去我们指定的一家在廊坊这样一个，假定说廊坊这样一个公证所去做公证，这样也可以用是吗？他不用再两地来回来去的跑了，比如说北京人去廊坊买房，它只要去廊坊开一个公证的证明就可以了，是这个意思吗？
　　孙超美：不是，它根据公证书的内容不同，公证是属地功能，有些公证书的性质就是要廊坊公证工作处出，但是廊坊的公证工作处要出的话，如果是北京人，它要了解北京人的基本情况，它委托北京公证处调查，北京公证处把调查结果给廊坊公证处，廊坊公证处就可以在廊坊给需要做公证书的人员出具公证书。


　　五、各基层法律援助机构的职能与关系
　　主持人：也就是减少往返的次数。谢谢您。其实返回到我们的司法所这项工作上，其实公众在法律帮助的这方面，其实我们有法律服务村居行工作，还有法律援助中心，还有人民调解组织，当然我们的公众还可以去通过律师事务所来寻求法律帮助，所以在这些法律服务和包括我们这次谈到司法所这样机构之间，它到底是一个什么样的关系，能不能和大家来去解释清楚呢？
　　孙超美：我来给网民解释一下。从司法行政组织架构上来讲，是三级，一级是市一级的司法行政机关，就是北京市司法局，也就是北京市司法局所属的一些事业单位和行业协会，这是市一级的。再有一个就是16区县司法局，最基层也是我们的区县司法局的派出机构，就是依托于各个街道乡镇的司法所，依托于街道乡镇的政府的司法所，这是司法行政的组织架构。同时司法行政的组织职能，又管理现在所谓的新社会组织，就是律师事务所、公证处、司法鉴定机构、法律援助机构，目前来讲主要是四大类。这几类都是应该说司法行政业务管理的部门。但是比如像律师事务所它是合伙制，或者是个人名字命名的，是属于个人出资，这样的机构。它如果要是直接作用于根据司法局的工作需要和老百姓的需求，它要作用于老百姓，为老百姓提供服务，它在基层比较有一个平台，这样实际上现在来讲，我为什么打造基层司法所，让基层司法所达到3A的水平硬件达到120以上的水平，就是要给这些新社会组织司法局所管理法律服务资源，在基层、在老百姓的周围能够更好的服务搭建一个施展的平台，就是它来演节目，你一定要有一个舞台，这个舞台就是司法所。司法所要指导人民调解组织的工作，所以司法所我们强调要有人民调解专门的谈话室，就是一家人里面有矛盾了到这来说，在一个小屋子里面，调解员调委会的主任们，甚至有些律师一起帮你分析，最后给你解决矛盾，不能最后大家都在这吵，像满大街吵架这个肯定不行。
　　再一个有专门的法律援助室，法律服务室，律师来了每一个案子都是一对一，法律援助的律师来了也都是一对一，不能一屋子人七嘴八舌，我听谁的。要有单独的工作室，社区的服刑人员的管理，也要有单独的室，因为我们现在社区要有社区宣告、解除宣告，还有社区单独面对面的教育、帮助以及心理上的疏导都是很专业的教育途径、教育手段，也都是要有单独的工作室、谈话室。
　　主持人：这就是我们所谓的业务用房。
　　孙超美：对，这就是我们所说的业务用房，所以刚才说了这些很多法律服务的资源、很多法律宣传的资源，既然要为老百姓服务，老百姓也有这方面的需求，那么就是在司法所这个平台全部都能实现。
　　主持人：谢谢您，是不是我们可以说，我们又有人民调解，还有法院，包括村居行还有律师的事务所，还有包括司法所，它已经能够让我们的公众寻求法律服务或者法律帮助的机构架构是全覆盖了呢？
　　孙超美：应该说目前来讲基本上是能够覆盖了。原来我们有司法所，从司法行政一建立就有司法所，就是依托街道乡镇就有的。现在这几年我们把律师引入到不仅在司法所，同时下到社区居委会，就是我们的全市有多少社区居委会，有多少村委会，我们的律师都要跟他们结对，这样我们基本上的法律服务，就能覆盖到我们的全市乡村、街道社区，使老百姓只要寻求法律帮助，在一小时服务圈里面，你都能够找到相应帮你解决问题的法律服务机构。
　　主持人：这里面网友也有所担忧，刚才我们的司法所帮助我们解决法律上面的疑难问题，能代理这个案件，有公众问了，代理案件的质量怎么样，因为有人担心，因为它毕竟是属于公益性的服务，它属于基础的服务，它说实话没有什么钱挣，有人问，是不是把刚毕业、没有经验的律师派过来，锻炼锻炼，攒足了经验有更高的舞台？
　　孙超美：老百姓不了解司法行政，特别是不了解律师的服务的情况下，产生这种疑问是非常正常的。很多人，如果我不在这个当中，我可能也会产生这种疑问，因为一般人的想法，因为律师进司法所，进社区居委会，结对子基本上都是公益性的。没有任何的收入也不收老百姓任何钱。是律师的社会责任的一种体现，但是应该可以说各位网友特别是我们需求法律援助的，需求法律帮助的市民大可放心，首先北京市的律师资源非常丰厚，在全国排在第一，北京有24000多律师，1900多家律师事务所，而我们现在和律师结对子的村居街道司法所，加在一起不足6千，所以从量上来讲，北京的律师来支撑法律服务村居行是绰绰有余的，大家在这个量上可以放心。
　　第二个就是法律服务村居行结对子的律师，他首先经过几年大学的专业系统的学习，同时毕业以后他要考取国家司法考试，这个可能有了解这个方面的网民和市民都知道，国家司法考试曾经号称国考第一难，非常难的考试，他必须取得资格以后，他才能加入一家律师事务所，从事律师业务。加入以后他也不可能独自办案，必须要一年以上的实习期，跟着老律师要办几个案子，要形成自己几个案子的案卷，在老律师的指导下，有经验律师的指导帮助下，实习一年以上，一年以上以后，他要总结他各个方面的经验，以及办的案件的分析，然后向北京市的律师协会的律师申请执业的评审委员会，提出申请要经过7到9名有经验的老律师，在北京都可以说有名气的大律师的考核。只有经过了这个考核同意了才能拿到律师单独的执业证，才能独立办案了，即使你看岁数不大，27、28岁，30左右岁，但是他也要经过系统的学习和一段艰苦的实习，并经受严格的考核才能够独立办案，所以律师独立办案的能力应该我们老百姓应该放心。这是第二个。
　　第三个，所有的村居行的律师，都经过了北京市律师协会和各区县律师协会以及司法行政部门的联合考核，不是谁想做都可以做的，应该说优中选优，来服务于我们市民，为大家提供优质、高效法律服务。所以从这几个方面来讲，我负责任地说，打消大家这方面的顾虑，另外如果真正在接触老百姓的过程当中，老百姓提出的法律问题，有疑难的，我们律师事务所，是每个律师事务所都有这方面的规定和要求，凡是有疑难的问题，是要回到所里头集体论证，老律师指点，帮助办案律师理清思路，有了这方面，有了这些方面的措施，我想大家应该对代理案件的质量有所放心。
　　主持人：其实是不是也可以说，其实我们整个司法所它还是属于最基层的司法行政的组织，它碰到的老百姓的问题，其实都是家常里短、邻里的纠纷的事情，经过调解，就是比较容易解决，包括您说经过严格的司法程序的学习，严格的司法考试，它处理起来没有问题。相对而言我们很大的律师事务所的律师更多处理证券、房地产甚至知识产权纠纷，包括代理行政这样大的案子。
　　孙超美：对，应该说基层司法所所面临的老百姓的法律问题，大多数是婚姻、家庭、继承、邻里纠纷和一些微侵权方面的问题，或者是一些小额的民间借贷的问题，这就算比较复杂、高精尖、高大上的问题了，所以并不复杂，经过村居行法律律师的解答，听取了调解员的疏导和调解。绝大部分是可以解决的。北京市比如说有将近7800个基层的调解组织，号称8万人民调解员，每年调解的家庭邻里纠纷这几年平均都在20万件以上，很多，而且调解的成功率都很高的，基本上都在95%、96%、97%。你比如说像北京前一段两大活动，田径世锦赛和大阅兵的安保过程当中，全市人民调解组织排查调解了相应的家庭邻里纠纷将近2万件，1万9千多件，调解成功率达到98%点多。所以很多的简单的民间纠纷、简单的这个法律问题，在基层通过司法所通过调委会、通过村居行结对子的律师绝大部分可以解决。
　　主持人：也就是他们发挥社会稳定，和谐社会的建设过程中，有着不可忽视的重要作用，他们是处在最小单位的稳定的工作中。
　　孙超美：他应该说是在解决矛盾纠纷，或者社会治安综合治理，它是在第一线。

　　六、结束语
　　主持人：今天我们聊了这么多，最后我们说说，关于我们司法行政基层建设包括我们司法所未来的建设，我们还有什么样的打算？
　　赵冬燕：那么我们的基层建设经过了这两年从2013年到2015年，主要在硬件上，我们刚才说了30平米的工作功能性用房已经全部实现了，120平的办公用房现在达到80%以上了，当然我们也评选出了70%多的AAA级的司法所，这说明我们从硬件的基础到软件的发展目前是往外迈出了一步。那么将来我们要在司法所规范化建设上，我们还要进一步加强。你像在业务管理，在所务管理在人员的素质方面，我们还要出台的相反的规范性的文件，以便我们的司法所打造成组织规范，业务精干、人员素质比较高的，服务老百姓方面能够提供比较优质的法律服务的这样的司法所。
　　主持人：好的，谢谢您，孙局还有什么补充的。
　　孙超美：各位网民和我们北京市的老百姓，刚才介绍了司法所的职能，司法所是最贴近我们的老百姓基层一线的司法服务机构，所以我刚才讲，一小时圈你都可以找到司法所，所以我也希望我们的广大市民相信司法所，走进司法所，有法律问题去找司法所。
　　主持人：今天非常感谢两位嘉宾做客演播室，和大家交流这个话题，当然也感谢网民的关注，本期访谈到这里再见。