“市民对话一把手”：市人力社保局副局长谈“加强就业和社会保障”

　　主持人：各位听众朋友，各位网友，这里是北京城市广播的“市民对话一把手”的系列访谈，大家好，我是主持人黄彦。今天我们邀请到节目中的嘉宾是北京市人力资源和社会保障局副局长张祖德，张局长您好。
　　张祖德：主持人你好。
　　主持人：张局长今天也是代表张欣庆局长作客我们的节目，跟大家进行交流和给大家解答一些问题。
　　张祖德：是的。我今天受我们一把手张欣庆同志的委托来参加今天的节目，很高兴能和大家进行交流。
　　主持人：我们的系列访谈是聚焦在京津冀协同发展，聚焦在破解“大城市病”难题，我们非常希望通过各种各样的方式和各位听网，各位网友一块儿进行互动，尤其是对于社会保障有什么循序渐进，今天都是一个好机会，可以跟我们市人力资源和社会保障局的张祖德副局长进行节目当中的一个实时交流和互动。我们的两部热线电话已经开通了65150822和65150833，您可以直接拨打。另外也可以发送短信10628821073，喜欢新媒体的朋友可以微信公众平台搜索“城市广播”，也可以通过“北京发布”的官方微博来在线对话一把手，如果您想要更加丰富的视频和图文直播内容，您现在就可以登录首都之窗。
　　节目开始之前先来关注一下目前路面上最新的情况，给上班的朋友们提供一些实时的帮助。
　　我们看到，在早间这样一个时段，路上还是比较繁忙的。其实北京一直都是一个特别繁忙的城市，最进有一个打车软件和一家生活软件，联合对北京、上海、广州、深圳四个城市的生活进行了比拼，就交通出行，回家吃饭这两件事做了调查。结果发现北京人最苦、最累、最拼命。根据是什么？北京人出行的时间最长，加班的时间又最晚，加班的范围又最大，不能回家吃饭的比例也是最高，感觉北京工作压力蛮大的，想问一下张局长，北京的就业压力会不会跟工作压力一样大？尤其是目前，北京的就业形势跟往年相比是什么样的情况？
　　张祖德：主持人的问题问得很好。其实我们工作生活在北京，确实每天都很忙碌。其实忙碌是个好事，如果不忙反而不好。说明有工作可做。我们搞就业工作的希望大家忙碌，不希望大家闲下来。
　　从北京就业形势来看，总体就业局势平稳。近年来，北京市就业工作，围绕着首都的稳增长、促改革、调结构、惠民生的总体思路，和首都战略功能定位调整，主动适应经济新常态，以实现城乡充分就业为方向。特别是最近，我们以创业带动就业为动力，坚持就业优先战略，致力于推动和扩大就业，把推动扩大就业和经济发展有效对接。北京市的就业创业体制机制正在逐步健全，我们一直在实施积极的就业政策，提升就业管理水平。目标是促进北京市的广大城乡劳动者充分就业和稳定就业。
　　六月底，全市城镇新增就业达到了20.1万人，登记失业人员和农村劳动力转移就业的9.4万。期末实有登记失业人员9.6万，城镇登记失业率是1.41%，控制在比较正常的水平，就业局势基本平稳，请各位听友放心。
　　主持人：张局长刚才说了，就业局势基本平稳。但是，昨天经信委主任张伯旭主任也多次透露说京津冀协同发展会有序疏解非首都功能，而打造高精尖的经济结构。那么，有一些不是高精尖的企业就会离开北京，在这些企业工作的朋友，有一些不愿意跟着去，就得重新找工作了。像就业困难人员，农村劳动力，失业人员的就业压力会不会更大了？
　　张祖德：主持人这个问题非常好。昨天伯旭同志的广播，我也认真收听了。听了他的广播之后，我也认真思考了一下这个问题。总体上讲，推动京津冀协同发展，特别是人力资源市场一体化之后，如何引导人员有序流动，促进就业，这对就业的协作机制提出了全新的要求。
　　主持人：这个京津冀协同发展会给北京的就业环境带来新的变化？
　　张祖德：不单是变化，有很多是有挑战性的，需要我们认真研究。我认为包括这么几方面。比如说如何应对促进就业，包括职业技能培训等政策制度方面的地区差。北京、天津、河北在机制方面有五个不同点。比如，我们的政策覆盖范围，各项促进就业优惠政策的促进不一样，补贴标准不一样，帮扶人群，以及促进就业资金的筹集渠道和支出范围都存在很大差异。包括促进就业政策的服务内容和流程、程序方面也是不统一的。这是一个，需要我们研究如何解决的问题。
　　再比如说，需求上我们也有差异。我们北京市的就业，现在的主体矛盾是结构矛盾，而不是总量矛盾。但是京津冀三个地区就不同了，他们有的可能是总量矛盾，而不是结构矛盾。三地的就业形势和岗位技能需求也存在差异。促进就业和提升就业质量的重点也不同，因此培训政策，补贴范围，对象标准，培训内容也存在差异。那么，在工作方法上也存在不同。北京市是四级联动，市、区县、街道乡镇、社区村，都需要对接。而天津和河北跟我们的工作方式方法也不大一样，都需要对接。
　　再一个，如何应对本市劳动力人户分离，异地分离的居民。就是昨天伯旭同志讲到的这个问题。根据京津冀协同发展的产业布局和调整要求，北京市部分企业将逐步向外迁移。一部分职工可能会随之到外地工作定居。但是从以往情况看，我们觉得大部分外迁的职工，不管他是跟着过去，还是动编的流动，他的户籍还是倾向于留在北京。在就业管理，就业服务，就业政策，就业资金等以户籍为主的促进就业格局下，原来我们是以户籍人口制订促进就业政策的。这种格局下，人户异地分离的问题必然会制约促进就业方面的工作开展。首先是促进就业公共服务必须三地贯通，打破户籍划分的模式。这样的话，不管你人在哪儿，包括北京、天津、河北，整个人力资源市场统一运作的情况下，能够有效跟踪。
　　再比如说，本市城乡劳动力就业调整的重大压力如何应对。疏解非首都功能，淘汰一些落后过剩产能当中，尽管有一部分劳动力随着企业外迁，但是还会有大量职工会滞留北京，但是企业没了，岗位没了，他会失去原来的岗位。在旧的产业撤销，新的岗位还没有形成规模，吸纳劳动力的能力有限的情况下，再加上城