平谷区委书记张吉福做客网站在线访谈

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目。今天我们非常高兴地邀请了平谷区委书记张吉福做客我们的演播室，继续与您就“落实党风廉政建设主体责任”的话题进行交流。欢迎您，张书记，跟我们网友打个招呼吧。
　　张吉福：主持人好，各位网友好。很高兴跟大家在线交流。
　　主持人：张书记，您好。其实说到平谷，大家都知道是京东绿谷，平谷大桃也非常有名，平谷的生态环境也非常好。既然平谷区有这么好的生态环境，是不是在建设党风廉政建设上面，也是会跟建设平谷的生态一样这么重视呢？
　　张吉福：看来主持人对平谷非常的了解，非常感谢主持人对平谷的关心，也非常感谢网友们对平谷的关心。这几年来，平谷区确实在生态建设上，坚持“生态有为”，依托生态环境优势，大力发展休闲产业，把绿水青山变成了金山银山。当然在建设良好自然生态的同时，我们在政治生态也下了一番功夫，在抓经济建设、生态建设的同时，我们更要抓好党风廉政建设。
　　近年来，平谷区委深入贯彻落实党的十八大以来中央和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，既要落实好中央的纪律要求，又要通过党风廉政建设的实际工作来赢得群众的信任，最近我们重点抓了党委主体责任的梳理和落实。就是党委的主体责任和纪委的监督责任。　
　　主持人：谢谢您。其实通过一段时间的学习、领悟和实践，我相信您对于落实党委的主体责任有了比较深的认识和了解，包括我们经常说的，在落实党风廉政建设责任制中，党委的主体责任是“牛鼻子”，能不能谈一谈您的认识和理解是什么？
　　张吉福：中央用“牛鼻子”来比喻党委的主体责任，我觉得非常的形象，也很准确。所以我们要抓好这个“牛鼻子”，关键是从四个方面来抓。
　　首先是抓得准。我们也知道，抓好党风廉政建设是党委的本职本份，各级党委一定要高度重视自己的主体责任，把落实好主体责任作为党风廉政建设的重要工作来抓，一抓到底，不松手，不松劲。
　　二是牵得稳。各级党委要对党风廉政建设常抓不懈、抓紧抓实、一以贯之，准确把握好大方向，在落实党委主体责任上坚决果断，不偏不倚，不折不扣。
　　三是拽得动。就是要做到书记抓、抓书记，层层盯、环环紧，解问题、抓机制，这样既能看到问题，又要有解决问题的措施，要心里有数，手里有招，通过解决具体的问题，深入研究机制体制的建立，形成长效机制，在落实主体责任上拧成一股绳，形成一股劲，推动党风廉政建设顺利开展。
　　四是打得狠。对伤害群众利益、违反党的纪律的人和事，敢于较真，坚决查处，绝不留情，严厉问责。就像牛拽不动的时候要在它的屁股上狠拍两下。　
　　主持人：说的很形象，比如说“抓牢、牵好、拽动、狠打”，确实是在抓“牛鼻子”的时候能想像出这样一个画面，看来您对主体责任的认识还是比较清晰和明确的。所以接下来是不是分享一下，我们平谷区是如何落实好主体责任的呢？
　　张吉福：是，平谷区委在落实党风廉政建设主体责任上重点做了以下三方面工作。
　　一是述责述廉，“晾晒”责任。把责任“晾晒”一下。我们在乡镇、街道党(工)委书记基层党建述职评议考核、党风廉政建设责任制专项检查等工作中，将责任落实作为检查考核的重点。同时组织党员、人大代表、政协委员、特约监察员、党风政风监督员，对主体责任落实情况进行意见征询或评议活动。通过这些活动把我们的责任晒一晒，让大家知道。　
　　二是层层传导，落实责任。每年年初，区委都要召开专题会议部署党风廉政建设主体责任落实情况，并且要与全区处级单位党政一把手签订党风廉政建设主体责任书。同时，区委、区纪委分别开展廉政谈话活动，实现全覆盖，针对不同地区、不同部门的情况特点，就落实主体责任注意事项各个单位不一样，针对各个部门的情况来进行提示性或者是注意方面的提醒谈话。　
　　三是建章立制，固化责任。把责任通过制度固化下来。我们出台了《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，通过这个实施意见将党委主体责任细分为13项内容，将纪委的监督责任明确为8方面内容。同时，我们还出台了《关于加强党委主体责任和书记第一责任的意见》，重点解决了落实主体责任和监督责任谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，推动了主体责任落实的制度化。　
　　主持人：好的。其实在党风廉政建设中，书记的第一责任是至关重要的，包括之前也有不同的区县，包括委办局的书记来谈的主体责任的时候都说，实际上主体责任就是我的责任，就是书记的责任，对此您怎么看，能不能和大家分享一下？
　　张吉福：书记作为第一责任，抓党风廉政建设要做到三个到位。
　　一是心到位。就是思想认识到位。过去，包括我在内，可能许多书记也这样想，把工作重心都放在抓经济上、抓发展上，当然是要抓的，但是把党风廉政建设工作往往都推给纪委书记。现在看来，书记对党风廉政建设有着不可推卸的责任，就是你的事，是分内的事，是“第一责任人”。
　　二是手到位。做到亲自抓，必须坚决落实习近平总书记提出的“四个亲自”，即“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”。我们在实际过程中要花一定的经历，一定的时间，在区委常委会上把党风廉政建设的议题要占一定的比重。
　　三是招到位。就是严抓严管。严抓就是要求各级党委“责任要严，标准要严，考核要严，惩处要严”。这四个严是非常重要的。严管就是对各级干部“常要求、常提醒、常督促、常检查，不迁就、不偏袒、不遗漏”。这是三个到位。
　　主持人：谢谢，这是您的理解和认识。
　　张吉福：是。
　　主持人：就着这个问题让我想起来，现在有一个说法：工作行不行，关键看作风。在党风廉政建设的过程中，作风建设是一个基础，所以我想问问您平谷区在加强政风行风建设方面有哪些举措，能不能和大家介绍一下？
　　张吉福：刚才你的提法非常好，现在要“从严治党”，集中体现在“讲规矩守纪律”。围绕这一要求，我们重点抓了四方面工作。
　　一是整作风。要整顿好作风，既要抓规矩，抓《党章》这个总规矩，抓民主集中制、三重一大、农村“一提四议两公开”这些好规矩、好做法。还要抓问题，紧紧扭住“四风”突出问题，进行专项整治，我们特别是整治了公车私用、大操大办、公款旅游、文山会海等突出问题，下力量抓了一下，全区党员干部的作风明显好转。　
　　二是建制度。作风的好坏最终还是群众说了算。所以，我们推行了一批服务群众的好做法好制度，如半日驻村、服务群众赶大集、农村便民代办、信访二三代理等举措。　
　　三是重监管。运用网络技术，对机关工作人员在工作时间电脑聊天、网上购物等进行随机监控。针对发现的上述违规上网行为，区纪委进行了通报，并约谈了多家单位的主管领导。最近我们还搞了一个动员群众“为官不为随手拍”的活动，这个活动非常好，就是大家发现为官不为的行动，通过微信拍下来，上传到我们这儿，建立让群众直接参与到作风建设中来，效果还是非常好的。　
　　四是查案件。加大对违规违纪案件的查处力度，是非常重要的，形成一定的震慑力量。2014年，全区共查处违规违纪案件10件，给予党纪政纪处分10人，对7件典型案例进行了通报、曝光，确实起到了很好的警示、震慑作用　。
　　主持人：其实说到对案件的查处，又会联想到一个问题，区委在支持纪委履行监督责任方面有什么样的举措和做法，能不能和大家介绍一下？
　　张吉福：我们认为，支持纪委落实监督责任就是区委落实主体责任的一项重要内容。近期平谷区委准备召开专题常委会，就加强纪检监察体制建设进行专门研究并制定政策。我们初步的想法是围绕四个方面，来支持纪委落实监督责任，即配强干部、整合资源、坚持主业、创造环境。
　　一是配强干部。在干部选拔任用的时候，优先把政治坚定、能力突出的干部选配为纪检监察干部，并对纪检监察干部做的非常好的这些优秀干部，我们重用提拔。
　　二是整合资源。最近我们施行了“分区整合、统筹调配、集中办案”的做法，增强了办案能力和效率，因为过去我们一个乡镇两到三名，三到四名这样的监察力量，有时候碰到一些大事，大的要案，力量非常分散，我们划成了几个分区，如果有重要事情的时候，大家集中这个分区里头的纪检监察力量，集中力量一起去办，这样确实起到了良好的效果。
　　三是坚持主业。要求纪检监察干部不能兼职其它工作，并且把纪委书记位置靠前，重要性明显增强。
　　四是创造环境。我作为区委书记，明确提出要给纪检监察工作撑腰壮胆，全力支持纪检监察部门查办案件工作。积极支持建设专门办案点，我们的办案点的面积有1300多平米，为区纪委加大办案力度，确保办案安全提供了有力的保障。并且要求区级领导绝不允许在纪检监察部门查办案件过程的时候打招呼。　
　　主持人：这是形成铁的纪律了是吧？
　　张吉福：是的。
　　主持人：谢谢您。平谷区的农村人口比例比较多，可能会出现损害人民利益的一些事件或者是行为，比如说“小官巨腐”或者是征地拆迁过程中出现一些损害人民利益的行为，这个方面我们是不是也相应采取一些相应的防控措施呢？
　　张吉福：是的。平谷区的总面积大数是1000平方公里，总人口43万，其中农业人口19万，占45%，所以我们是一个大农村，农村工作在全区份量很重。这几年农村发展很快，重点工程多、重点项目多、支农资金多，基层干部手中的权力多起来了，所以我们说，违纪违规的风险也在逐步加大，当然，也确实存在配备的监管措施没有跟上的问题，所以这几年也出现了一些“小官贪腐”现象。针对损害农民利益违纪违法案件易发多发的问题，我们采取了“拉铁丝网、树探照灯、建巡逻队”的做法。
　　一是拉铁丝网。建立农村党风廉政建设的有效机制，我们织密这种防控力量。比如动员群众力量，拓展信访举报的渠道，建立纪检监察与信访举报有效衔接的长效工作机制，做到有访必接、有案必查。另外我们加大了民主监督制度建设。比如说现在全区“三资”的交易都要通过“三资”交易的平台，堵塞了这种人为去随意交易我们的“三资”资产的现象。　
　　二是树探照灯。由乡镇党委派驻村级纪检监察员，现在正在全区推广，争取1个村配1-2名纪检监察员。让每个纪检监察员睁大眼睛、提高警惕，一只眼睛盯紧党风廉政建设和反腐败，把每个村的党风廉政建设工作都抓紧抓实；同时，另一只眼睛盯紧社情民意，让了解、反映、收集到的民情民意为纪检监察工作服务，成为案件线索。　
　　三是建巡逻队。整合农村的纪检监察力量，建立巡访工作制度，做到纪检监察员每日一巡、纪委书记每周一巡、党委书记每月一巡。　
　　主持人：其实我们今天聊了这么多，包括刚才您形象地给我们介绍了或者是描述了一下怎么牵“牛鼻子”，还有“拉网”，“探照灯”等等，词汇量很丰富，感觉平谷区在落实党风廉政建设主体责任方面，思路很广，点子很多。既然我们做了这么多的工作，我想问问效果怎么样，能不能给大家说一说，到底怎么样？
　　张吉福：党风廉政建设和反腐倡廉是长期的过程，也不能说一招，明天就彻底变化了。但是我们通过刚才说的一系列的措施，我们对农村地区腐败问题基本形成了高压态势。应该说，我们查办的力度明显加大了。2014年，全区纪检监察组织共查处涉及农村“两委”成员违纪违法案件31件，比上年增加了一倍。去年，通过查办山东庄镇桥头营村原党支部书记周新宝等5名村干部违规发放奖金的案件，让基层干部增强“心中有法、眼中有规”的意识；通过查办平谷镇岳各庄原村委会主任陈长年挪用征地补偿款的案件，让基层干部增强“民主管理、程序公开”的意识；通过查办大华山镇西牛峪村原党支部书记高保合职务侵占、诈骗、受贿的案件，让基层干部增强“维护群众利益、保护群众权益”的意识。　
　　主持人：其实，就像您刚刚说的，尽管我们有很多的这种措施，然后也下了大力气，但是有一些工作不是今天做了，明天就能有所改善了，所以也想让您谈一谈，我们在落实党风廉政建设责任制主体责任方面还有哪些不足，或者是面对这些不足，下一步还有哪些打算？
　　张吉福：去年，我区党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但还存在着不足，甚至很大的不足。比如，在落实主体责任方面，有的思想认识不到位；有的想抓但是没有抓到点上；有的在反腐力度方面还有欠缺。针对这些问题，我们应该说是高度重视，认真去解决这些问题。解决问题的途径无非我们是四个方面：明责任，亮标准，重考核，严问责。特别是我们制定了党风廉政建设五张大表，我们弄了五张大表，解决了“谁来抓、抓什么、怎么抓、做出什么效果”的问题，应该说，通过这五张大表具体的推动，切实推进主体责任、第一责任、监督责任和“一岗双责”四个责任的落实，效果应该说还是不错的，应该说还是起到了这种实实在在推进这样的作用。　
　　主持人：其实今天，您看聊了这么多，也是能够感觉到我们平谷区在落实党风廉政建设主体责任方面的一些探索努力和实践，节目的最后，也非常感谢张书记作客我们的演播室，和网友交流我们落实主体责任的话题，最后您还有那些话想对大家说的吗？
　　张吉福：好。最后，我真诚希望社会各界、媒体朋友、广大网友们继续关注平谷，支持平谷，对我们的工作多提宝贵意见。我真诚地欢迎大家多到平谷来，谢谢大家！
　　主持人：谢谢。今天非常感谢张书记作客演播室，也感谢网友们的关注，本期的访谈就到这里，再见。