市公园管理中心谈“加强扰序行为治理”

　　主持人：纠正庸懒散拖、树立行业新风，各位亲爱的首都之窗，大家下午好，您正在收看到的是北京市政风行风热线“走进直播间”节目。北京市公园管理中心管理着包括了颐和园、天坛、动物园等11家公园，公园管理中心如何服务广大游客，保护他们的利益，维持公园秩序，今天我们请到了市公园管理中心的相关负责人来和大家进行在线交流。首先介绍一下今天的嘉宾：
　　市公园管理中心党委常委、副主任王忠海，欢迎您。
　　王忠海：网民朋友下午好。
　　主持人：市公园管理中心安全应急处处长史建平，欢迎您。
　　史建平：主持人好，网友朋友们好。
　　主持人：市公园管理中心宣传处处长陈志强，欢迎您。
　　陈志强：网友朋友们，大家好。
　　主持人：市公园管理中心办公室主任齐志坚，欢迎您。
　　齐志坚：各位网友下午好。
　　主持人：市公园管理中心服务管理处副处长贺然，欢迎您。
　　贺然：主持人好，各位网友下午好。

　　一、北京11家市属公园现状及游客接待情况
　　主持人：感谢五位嘉宾的到来。首先能不能介绍一下或者是说明一下，近年来北京市公园管理中心管理的11家市属公园游客量怎么样？
　　王忠海：北京市公园管理中心是市政府直属的事业单位，下辖11家市属公园，还有中国园林博物馆。按几年的数据统计，每年接待市民游客总量大体在1亿上下。这11家公园，大家都熟悉，都是国家4A级景区，这是一个。第二，都是北京市的历史名园，北京市一共有25家历史名园，其中11家是我们的。再有是有2家世界文化遗产单位：颐和园和天坛公园。有5家全国重点文物保护单位，10家国家重点公园。我们这11家公园是重量级的。2006年成立中心以后，公园的游览面积不断的扩容扩大。游园的活动特别是文化活动日益丰富。近几年，每逢清明、五一、十一等重要的节假日会形成游客高峰。其中，天坛、动物园、颐和园等一些重点公园日接待量会超过十万人。所以说，建立和维护好良好的游园秩序，不断提升我们广大市民和游客游览公园的安全感和舒适度，搞好秩序始终是公园搞好服务管理的一个经常性的，也可以说是永恒性的话题。
　　主持人：谢谢您。实际上我前两天看新闻，说北京天气特别好的时候，公园的游客量会提升，今天的天气也是不错，我们有没有预判，今天市属公园游览或拍照的游客量会是怎么样？
　　陈志强：实际上因为现在6月份是北京旅游的淡季，但是北京的游客，北京的市民特别是现在还不是最炎热的时候，景观也非常好。平时的公园特别是市属公园游客接待量有很大，好的天气特别是北京市民来公园拍照、荡舟、登高，赏北京的城区，非常集中。按平时我们市属11家公园的初步统计，大概每天接待游客是30万。赶上好的天气，估计像今天这样的好天气，应该游客能增加6—8万人。

　　二、11家市属公园实施《北京市控制吸烟条例》情况
　　主持人：好天气大家都愿意出去看看景，拍拍照片，晒晒朋友圈。接下来我们来看为配合《北京市控制吸烟条例》正式施行，市属11大公园中除陶然亭、紫竹院、北京动物园和玉渊潭四家公园局部区域可吸烟外，其他七家公园全面禁烟。这也是6月1日《北京市控制吸烟条例》颁布之后，媒体发的消息，目前的实施效果怎么样？
　　陈志强：这个是这样。我们前一段公园管理中心配合全市的《控烟条例》也开展了一系列的宣传。特别是各大公园，因为游客比较多，是重要的一个公共服务平台。所以借这个平台，也是把北京市的《控烟条例》通过统一牌示，通过各种宣传手段向广大游客进行明确的宣传和释放。我们的宣传处也是进行了这方面的充分准备。包括我们办公室协调，包括综合建设处和服务处，从牌示管理上，确定控烟，宣传区域上有一个详细的安排。这次《控烟条例》出台之后，像市属的11家公园，我们是全园控烟的公园数量增加了，同时有一些区域控烟的公园，它的控制吸烟、禁止吸烟的区域也扩大了。我们按《控烟条例》的要求，主要面对的是社会层面，包括餐饮，包括交通工具的控烟。实际上，它也鼓励各行业，不管是公安，还是食品，还是园林绿化，公园管理，要在各领域和行业内进行我们这方面领域的执法和宣传。我们严格是按《北京市公园条例》进行控烟宣传和禁烟宣传的。这几年的效果非常好，我们按安全运营处提供的数据有是这样的，有100多名的园林绿化的执法人员，去年是执法了，以宣传劝阻为主，而且是有效劝阻，如果是实在问题比较严重我们就进行有效执法。
　　主持人：什么是问题比较严重呢？
　　陈志强：一会儿史处长具体说明。我们这执法104起，禁止吸烟是达到63起，占到50%以上。这块的劝阻包括执法效果都是比较好的。按《北京市公园条例》的禁烟和控烟是出于保护古树古建，包括森林防火的角度来禁止和控制的。这次的《控烟条例》是明确从人的健康角度出发的，从卫计委监督和管理的。我们管理的依据不一样，但是这几个角度，《北京市公园条例》在2003年实施之际就已经开始了，实际上已经有十几年的基础上。再加上这些公园来了游客，来了公园一般比较高兴，心情比较愉悦。如果我们的执法人员、护园队进行宣传劝阻一般比较有效，非常配合。只有个别的可能意识不够强，有点不理解，这一块进行必要执法，效果也是非常好的。
　　这次《控烟条例》明确了两个点，一个是对外开放的文物保护单位。为什么有一些是区域禁烟呢？像文物保护单位，真正这次有颐和园、天坛、北海、中山、景山、香山，包括植物园，包括动物园局部，像陶然亭、紫竹院、玉渊潭里面的个别景区是对外开放的文物保护的景区，这些景区个别是禁止吸烟的。还有一些是未成年人活动的场所，像陶然亭、紫竹院、玉渊潭，包括北京动物园，这些不是文物景区，但是人流相对集中，我们也进行控烟和禁烟。像动物园是带小孩的比较多，所以家长来了，有的要抽烟的话，给他设定一个区域，离游览区，主干道比较远。我就看到很多游客真是非常自觉，吸烟的区域还是有一定的聚集和引导的作用，保证公园环境非常好。总体感觉，在公园做控烟和禁烟的宣传甚至执法，我觉得还是效果比较好的，大家非常理解。因为来了公园是健康休闲和娱乐的平台，这些行为大家也是非常理解的，所以一般是有效劝阻。
　　主持人：其实一方面是有效劝阻，还是得靠大家的自觉。实际上我们这个针对的更多的是游客，那么对于工作人员，也同样要去禁烟吗？因为很多人员在我们的市属公园办公，对他又是什么样的要求呢？
　　陈志强：这个比较特殊了，我们也问过一些公园的园长，有园长有抽烟的历史，你要说公园这个平台里，不管是《控烟条例》有没有，他当园长为游客服务的，提供很好的清新的空气，本身是职责。这几年园长抽烟的越来越少了，有的人要抽的，我问了几家还真是忍着，遵守法律不抽。要求我们职工，不管是禁烟区还是其他区域，不管是公园场所还是服务游客过程中，都是不许抽烟的。这是明令要求的，我们窗口单位的职工都有这个意识。你为游客服务，这个岗位职责也是一个社会公民的意识，还都是有的。园长带头，确实很多人烟量减少，但是杜绝怎么样也不敢说的很绝对，但至少还是做了，而且效果还是非常好的，大家也是逐渐习惯，《控烟条例》出台将近两周多，职工也很理解的。
　　主持人：包括我也问了一下我们的同事，包括吸烟的频率和数量少了，为什么？因为大楼不让吸烟，出去也挺远，都自觉减少了烟量。
　　陈志强：毕竟也是为自己身体好，也是为工作环境好，大家都为这个好的结果做出一些贡献。

　　三、公园常见的扰序行为及治理措施和取得的效果
　　主持人：谢谢您。接下来说一说从当前工作来看，市属公园中有哪些属于扰序的行为？
　　王忠海：我来说这个事。从近几年也是当前的情况看，公园的扰序行为我们大概是四野：野泳、野钓、野摊点和野导游。这四种扰序行为对市民游客的利益、影响和伤害是最大的。同时，在公园内部还比如说攀折花木、乱写乱刻，自带食物投喂动物这些，都属于扰序不文明的行为。这些在北京市的公园管理条例上也都有明确的要求和规定。其他的都好理解，我看都是自带食物投喂动物，我自己带好东西给动物吃，那有什么不可以的？我想这主要是考虑到动物的安全，它的食品是有特殊的要求，大量的都是保护类的动物。所以有一些市民不太了解、不太理解这个事情，我们平时在工作中做了大量的工作，多数的游客还是配合的。
　　主持人：对于这些扰序行为，我们怎么去管理或者是治理？能不能介绍一下我们所做的一些工作。
　　王忠海：公园秩序的维护，从时间上来看，是一个长期的话题，从空间角度看，应该是覆盖公园全体范围的。因为各个角度都要有一个良好的秩序。从公园秩序治理和维护主体看，不仅仅需要公园管理者齐心协力做好这项工作，更需要全社会各个方面都支持、参与，特别是需要广大的市民和游客的理解、支持和热情的参与。我们在实践中，还是注重长效机制建设，注重把一些好的做法，固化成一个模式。从长期的实践看，我们大体在抓这项工作中，有这么五方面的做法。
　　一是强化组织领导，有明确的工作导向。从我们中心的领导集体，始终坚持把以游客为中心，以服务为宗旨贯穿全系统作为一种工作指针，始终把提供良好秩序和优质服务作为我们的基本要求，来贯穿整个系统。市属11家公园也都成立了由园长挂帅，保卫部门主责的领导小组和工作体系，大家形成一种上下联动的工作合力。同时，我们的安保部门搞了很多的专项活动，比如说“平安公园”建设，“安全文化”建设，“法治建园”活动，特别是我们全国安全生产宣传月宣传活动，我们把这些工作都紧密结合，使整个这项活动不光是全体公园的干部职工在抓，也有效和广大市民游客进行良好的互动，效果都是很好的。
　　第二是坚持部门联动，实施专项治理。各公园在专项行动中，有一些管理职能是不具备的，我们为了加强这些工作，各公园积极借助公安、城管执法部门和地区职能部门的力量，齐抓共管。比如说颐和园、天坛都有各自的专题，颐和园由五个门及长廊至东堤一线为重点的“五点一线”的治理格局，在力量不足的问题上如何克服上面，我们把附近派出所的力量，以及海淀区公安治安支队的力量，在游客高峰期，关键时期把他们协调过来，一块儿执法，对不法行为进行威慑和打击。我们的天坛公园搞了一个“天盾行动”，安保队员和安全力量没有死角的巡视巡查，发现问题及时处理。同时，天坛也和东城城管，其他一些执法部门紧密结合，对非法游商进行突击性治理。其他的公园对打击黑导，黑车，游商，特别是兜售小广告，还有像景山的一些唱歌噪音扰民问题，比如说玉渊潭的游泳爱好者比较多，属于野游范围，治理力度比较大，取得了突出的成绩。
　　第三方面是加强了物防和技防的水平，巩固成效。现在智能化的监控全覆盖，在重要区域做的比较到位。公园的执法管理人员还配备了一些比如说摄像机一些辅助设备。因为好多违法人员，你治理，他也是很有“智慧”的，我们随时对一些不法行为做好随时取证，和公安部门一块儿加大对他们的治理力度。再有是我们加设一些防护设施，防护栏，过去像颐和园一些公园有一些人从墙外面翻进来，卖的东西从墙外面扔进来，里面有接应。我们的硬件设备水平提高，把这些也进行了杜绝，效果也是不错的。
　　再有是加大宣传，营造良好的氛围。我们在宣传上，也是采用了广大游客跟市民喜闻乐见的一些形式。比如说我们通过制作卡通形象代言人，像“月季姐姐”，还有微电影，还有游园安全温馨提示等十几项的宣传好的措施。游客和市民是喜闻乐见的，大家容易参与进来进行互动，通过宣传活动激发了市民游客关注、支持、参与我们公园环境和秩序整治的这种热情。
　　最后，我们在上述这些措施基础上，加强了督导检查。因为你各项工作，你安排再好，如果不督促检查，也很难很好的落实。我们从中心这一层面，对各个园子进行督导检查，各个园子的科队员工层层去监督，去落实。对完成工作好的就及时提出表扬，对不能及时完成治理，效果不明显的，就要提出批评。包括我们通过经常性检查，使日常治理秩序的过程中的一些难点问题，一些重点问题得到了很好的解决，保护好游客和市民的游园利益。
　　主持人：整个效果怎么样，有没有执法数据或者是劝阻数据和大家介绍呢？
　　王忠海：从社会反映上，我们感觉效果还是很好的。从直观上，有三方面的效果。一个就是我们市属公园的环境秩序明显改观，井然有序。根据我们的统计数字显示，这11家公园每年出动的安保力量都在上万人次，劝阻的非法游商超过2万人次，我说的是每年的数字。劝阻倒票和野导和野泳的人次都超过了1万人次。劝阻黑车的数字是200余次。我们悬挂了相关的安全调幅200多条。应该说，我们整个系统的统计看，每年我们组织的专项整治活动就超过400次，力度还是比较大的。
　　第二方面的效果，一些不稳定因素，特别是长期不好控制的一些不稳定因素得到了很好的控制，对公园扰乱环境秩序，一些重点的人员，按中心要求，各个公园都进行了摸底排查。特别是我们发现一些家族式、老乡式合伙的扰序的行为，我们采取重点收集，详细整理相关资料，移交给派出所，列入监控的视野范围。同时，通过联合执法，对一些屡教不改的重点人员，进行了治安拘留，通过这样的震慑营造了很好的环境气氛。
　　第三个效果，就是“12345”的角度，每天的举报投诉量，从游客投诉举报数量上明显下降，群众和游客的游园满意率是逐步提高了。经过对“12345”热线和公安投诉热线的数据监测，扰序的行为和满意率一降一升的对比度还是很明显的。
　　主持人：您说到公园治理过程中加大了宣传力度，也推出了平安公园的卡通形象代言人“月季姐姐”，制作了游园安全温馨提示，今天我们也是把这段视频拿到了我们演播室的现场，现在请导播来播放一下，我们来看看这个宣传片里面都是告诉大家什么样的一些行为是文明的行为，都介绍了哪些内容，涉及到了什么方面。
　　(播放视频)
　　主持人：看完这个片子，我特意关注了一点就是关于野泳的问题，王主任也介绍了这是作为治理的重点扰序行为之一。所以我想问一下，野泳发生的概率是不是这个季节和冬季发生多一些呢，这对方面有什么样的治理高招？也可能也有人会说到，可能这个水质好，或者是喜欢，他愿意来这里游泳，但是对公园的管理规定来说不太符合规定，面对这样的矛盾，我们是怎么解决的？
　　史建平：关于在公园野泳的现象，也是历史形成的，每年都有。冬季也有不少，也在局部的区域，比如像玉渊潭。关于野泳的问题，从我们公园管理的角度，只能说按《北京市公园条例》禁止在非游泳区游泳，所以我们只能是进行劝阻，有的对于一些比较恶劣的一些行为，还要进行执法。但是，这个事单从公园管理方一方来进行管理，现在看来力度还是有限的。疏导和制止、劝阻还是应该多管齐下，综合地来进行治理，这样可能才能得到应有的效果。因为有一些游客，还是出于健身的角度，为了锻炼、健身，在公园的区域进行游泳活动、运动，他认为还是合理的。所以这两方面有一些矛盾，今后我觉得还是应该和市里的有关部门，共同研究治理的问题。单从公园这一方面一想彻底解决这些野泳问题，还是有一定的困难。当然了，我们也希望咱们这些游泳的爱好者，广大的游客，能够遵守《北京市公园条例》，不在不开放的游泳区内进行游泳，对你自身的安全是会无保障的。因为有一些公园也出现一些溺亡的事件，我们还是呼吁这些野泳的游客能遵守《北京市公园条例》。
　　主持人：在我们治理扰序行为包括维护公园秩序方面，形成了哪些工作机制？
　　史建平：维护公园秩序是广大游客和公园管理者共同的目标，游客希望有一个好的游览环境，公园管理者也希望提供这样一个良好的游览环境，保持一个良好的秩序。这些年，我们一直在创造这样一个游览环境在做工作。比如说建立网格化管理机制。像动物园把相关人员分片包干，用网格化的管理理念和方法，使这个区域能够得到相应的来说净化。在动物园这样一个公园，游客量比较大，能够实现游商、兜售小广告这样的现象，能够杜绝，是说明他们做了大量富有成效的工作。还有的工作像颐和园、天坛等等各家都有自己的一套管理方式，都是针对一些不文明的行为，扰序的行为进行管理。
　　再有一个，我们借助于外力，我们叫联勤联动。依靠公安，公园里有派出所，地区也有派出所，还有城管，还有交通，因为公园的秩序一方面需要靠公园自身的力量，另外一方面也需要社会力量。比如说大墙外的交通问题，车的问题，游商的问题，野导的问题很多发生在园外，但是又跟公园有关系，所以我们的联勤联动的关系也是必不可少的。
　　再有一个，我们自身也做一些安全风险评估，用这样一些手段，进行安检。有的时候在门区，在重要的节假日也要安排一些安检工作，使安全隐患能杜绝在门外，保障园内的秩序的良好。等等吧，这些方面我们做了大量的工作。
　　当然，还包括一个很重要的手段，就是执法，从去年开始，我们成立了11家执法队，在市园林绿化局的大力支持下，我们配合行政执法工作，有了一个进展。这一年多来，执法的效果还是比较明显的。等等的诸如此类的这些手段，我们也要尽力为广大游客提供一个良好的游览秩序和环境。
　　主持人：谢谢您。接下来看另外一个事情，2014年9月，北京景山公园出台新规：12点后禁广场舞等团体活动，并且将每个月的第一个周一设为“无噪音日”，同时市公园管理中心相关负责人表示，今后“无噪音日”的活动可能会在市属其他公园推开。这个是2014年9月份的媒体的一篇报道，时隔将近一年的时间了，差三个月，我们的工作开展情况怎么样，除了景山公园之外，“无噪音日”有没有在其他公园推开呢？
　　贺然：广场舞噪音的问题，是近些年来，新常态下公园管理工作的一项比较突出的问题，面对这样的难题，尤其是直接面对游客，面对群众的一项难题，而且还是社会上关注的一项事情。
　　主持人：对，社会上争议也挺大的。
　　贺然：对，社会也比较关注，我们公园管理中心也在寻找解决的办法。我想景山公园的“无噪音日”就是我们其中一项措施。从这个点，体现了我们公园管理中心推动和谐宜居之都建设的这么一个工作的落实。这项活动是从2014年9月份开展，截止到这个月，我们总共是开展了8次比较专项的这么一个治理活动。我总结就是叫三个措施，两个具体的工作。
　　所谓的三个措施，就是积极宣传、有序引导和加强管理。两项具体工作，一个是通过公园自己的护园队，按相关的标准，进行管控。第二个也是值得推广的就是我们利用景山公园有一个“公园之友”的组织和平台，实行游客的自治管理和互助管理，以游客管游客，总体效果还是取得了一定的效果。
　　我这儿有一些数据，分三方面。第一，咱们在册的“公园之友”的团队，可以达到中午12点以后不再进行噪音活动了。不在册的，分两块，一个是周一到周五基本可以达到12点以后不再进行有噪音活动了。基本上只有3例不听劝阻的。现在的一个难点就是第三方面，就是周六和周日这个周末的还是比较难控制的，尤其是非“公园之友”的一些团队，我们公园管理人员也是非常辛苦，不懈的努力，但确实有一定的难度。但是总体来讲情况还是有所好转。我有一个大概的数字，去年9月份之前我们统计有20支队伍在景山公园，通过我们的努力，现在周六、日12点之后还在进行的可能已经减少到10支到12支左右，总体是减少了40%。
　　主持人：这是属于非“公园之友”的团队。
　　贺然：对，这些是一些散客，但是他们也有一些自己的组织，在公园内进行一些广场舞包括合唱。
　　主持人：他们为什么不愿意成为“公园之友”呢？是因为成为“公园之友”是有门槛吗、麻烦吗？
　　贺然：因为有一些团队流动性比较大，而且团队经常有一些反复，所以说有一些团队还是不太好纳入“公园之友”，但是公园也在逐步做这些工作。其他方面像北海也开展类似的活动，今后我们公园管理中心也会积极推广和持续这项工作。
　　主持人：关于“无噪音日”的设立和活动怎么样，包括有没有在其他公园有没有推开？
　　贺然：在北海公园也推开了，还是取得了一定的效果。
　　主持人：谢谢您。其实从您的言外之意，还是能感觉到，关于在公园开展比如说合唱或者是集体舞这样的工作，是存在着一些矛盾的，包括我们的参与者和管理者，这个事情在微博、微信和媒体上大家争议也是比较大，不管是现在试点了一家还是两家，还是未来有什么样的打算，这里我想问问市公园管理中心对这个事情是一个什么样的态度？
　　贺然：首先，公园是具有改善生态，美化城市，游览欣赏，休息娱乐和防灾避险的，向游人开放的公共的园林和空间，这就说明公园是大家的，是公共的，不是某个人或者是某个团体的。近年来，随着经济发展和人民生活水平不断提高，大家也越来越有健康的意识，所以说到公园健身的游客也越来越高，这是一件好的事情。作为我们公园来说也愿意，也高兴为大家提供服务。但是确实这些年来出现了一些不文明的现象，而且出现了一些矛盾，尤其是我们所讲到的这种合唱团体，或者是广场舞这种噪音问题，和正常游览游客，以及公园周边居民产生了一定的矛盾。关于这个矛盾问题，作为公园管理方来讲，我大概也是提三点建议。一是我们不提倡超过标准的噪音的活动。所谓这个标准就是按国家的声环境质量标准的1类55分贝，超过这个标准的活动是不提倡的。第二，我们也是倡导游客和百姓参加一些健康、文明的有文化的活动。
　　主持人：什么是健康、文明的、有文化的活动呢？
　　贺然：我们公园管理中心今年推出了市政府的第26项为民办实事项目的10项特色的展览，这些展览非常好，从6月底我们就陆续推出。第一项是陶然亭公园。另外我们公园每年都有将近100项的特色文化活动和展览活动，我们也希望游客参与进来。第三，《北京市公园条例》现在正在修改，新的《公园条例》我们也希望尽快出来，让公园在类似的问题上能做到有法可依，最终的目的还是为游客提供一个良好舒适的游览环境。
　　主持人：新的公园管理条例也会涉及到有关于广场舞和合唱的内容吗？
　　贺然：我们也是积极呼吁，跟有关部门也在积极呼吁，他们应该是也给予考虑，但是具体的出台情况，还是经过相关的程序和人大部门的通过。
　　主持人：接下来看看网友的问题。网友说：请问市属公园会在什么情况下启动安检，好像是去年五一和今年春节的时候，部分公园启动了安检？能不能给他一个统一的答案。
　　史建平：市属公园的安检工作是这两年在重要节假日和重要的时段，比如五一期间，十一期间，还有像“两会”期间，在这样的时间结点上安排了专业的安检的公司，来进行安全检查。我们的检查主要是进行抽查，就是逢包必检，逢疑必查，有可疑的人物，我们要进行抽查。另外有的像暂存打火机，管制的物品也需要暂存，不允许带到园内去。这项工作在多数公园都在进行抽检工作。但是中山公园比较特殊，它现在是常态化的，只要早上一开门，要闭园，全天候都的在进行安检，因为它属于天安门地区。所以公园的安检也是为了确保入园游客在游览过程当中的安全。
　　主持人：谢谢。另外还有网友问到，我想问问对于游客在公园内喂食流浪宠物，市属公园管理中心方面是疏还是堵？对于公园内的流浪宠物，公园是否会统一进行绝育手术，再放归它们原来生活的地方，这样也可以有效控制流浪宠物的数量。另外网友问啊：对于有一些市民在公园放生，我们公园管理中心是什么样的态度？
　　贺然：近年来，在我们市属公园以及整个北京市的各个公园，现在确实存在这种流浪宠物遗弃和喂食的现象。我们也做过一些统计，这些宠物基本上是家养的宠物，后来被遗弃到公园，对公园环境和秩序造成了一定的影响，对公园的管理也增加了一定的难度。而且，有一定程度还对公园，就是动物疫情的这种潜在的危害，而且对于小动物来说，因为它们都是宠物，都是家养的，它并没有抵御像风雪、雨雪这种自然灾害，也没有适应这种大自然的能力，对于小宠物来说，它们生活的并不快乐，也并不幸福。近些年来，我们公园管理中心也针对流浪宠物问题做了大量的工作，包括加强宣传，主持人提到的是做绝育手术，我们联合了一些动物保护的部门也进行了一些流浪宠物做绝育。总体来讲，效果还是不错的。近两年流浪宠物的数量基本没有上升。
　　在这里，我也提三个倡议。一是请市民和游客不要向公园内遗弃宠物。所谓的大厦之成非之木之材，大海之阔也非一流之归。所以说靠某个人的力量是不行的，所以我们大家要共同行动起来，发现身边有这样的想法的朋友，及时劝阻。第二是我们也提倡、欢迎有爱心的组织和人士到公园内认养这些流浪宠物。第三也是呼吁在管理过程中还是没有太好的法律的依据，也呼吁有关部门出台相关的法律，对遗弃的小动物有一个明确的管理办法和措施。最后我想说一句话，小动物也有感情，当你想遗弃它的时候，请为它想一想，既然开始选择了它，就请负责到底，不要将小动物遗弃到公园的角落。
　　主持人：另外关于网友提到的在公园放生的行为，您怎么看呢？
　　贺然：首先是这样，从公园管理来讲，是不允许带宠物入园的，所以说，这种在公园内放生的情况，除非是他装在包里自己带进来了，这种方法对公园来讲是严令禁止的。
　　主持人：关于带什么东西就是史处的安全的问题了。谢谢您。接下来看另外一个消息今年1月市属公园首款官方App--“颐和园”昨天正式上线，游客用手机下载，就可以拥有“私人定制”导游。目前的应用情况怎么样，这也是我做访谈之前查到的消息。
　　齐志坚：下面我介绍一下咱们中心1月13日颐和园发布的首款自主导览服务的APP软件，这个软件从发布到现在应该是5个月了，现在下载量在2万多次，平均每天在120、130次。现在的下载量来看，还是跟宣传，包括游客受众的年轻化还不足。如果说，再加强宣传的话，这个数字还要大。
　　在使用过程中，我们也访问了一些游客，特别是年轻的游客，他们对公园的历史文化比较感兴趣，我们所属的两家文化遗产，剩下的都是文物保护单位，有很深的文化内涵，包括一些景点都是很有故事。它们使用觉得非常方便，而且以前去园子里游览，好多事情都是知其一，不知其二，对一个建筑，对一个景点只是表面的一些了解。通过这个APP第一是能顺利找到它，我想去哪儿，今天有一个小时，看一个还是几个，有30分钟我看几个。这样有很方便的游览路线。第二，到了景点之后有一个详细的介绍。同时，还有一些结伴旅游的人员有卫星定位。另外还有一些其他功能是游客使用非常方便的。另外我想多一说句，实际上这之前有好几家公园已经向社会发布了一些这方面的软件，比如说陶然亭和北植，原来在游客服务中心下载一个自主导览的软件方便游园。北海和天坛公园2012年、2013年结合智慧公园建设，这方面也做了一些探索，同时也有一些产品出来。在不久的将来，我们其他公园也正在整理资料，争取在年底所有的公园都有APP软件。
　　主持人：同时也希望比如说公园内能够提供免费的wifi的服务，因为这样的话，才能够让大家获得更好的手机的APP的更好的服务体验。谢谢您。最后还有一点时间，还是问问史处，从2013年开始，市属公园全面向游客开展公园秩序等十方面的安全游园满意度调查，并且向游园提供咨询服务。今年是第三个年头，开展情况怎么样？下一步对提升公园的游览秩序和服务游客方面打算怎么样？
　　史建平：公园安全有一个口号：公园是我安全的家。无论是管理者还是游客，在公园里面都应该有一种家的感觉，也就是说有安全感。游客朋友对公园的安全满意度，究竟是一个什么评价，我们这两年也做了专项调查，发放调查表，调查问卷，请游客答卷，从十个方面来考量公园的安全状态。这两年游客还积极配合我们这项调查，每次都能在1100份问卷当中，找到答案。然后，我们也进行汇总，进行分析，这个满意度也是逐年在提升的。第一次的满意度是86%。
　　主持人：也还不低。
　　史建平：要和其他的部门搞的调查相比较，相对来说低了点，一般来说都90%多，我说我们这个怎么86%。但是也感觉有一个好的地方，说明我们还有努力的空间，还有提升的空间。如果一开始就99%，那我们就没有多大的提升空间了。第二年也就是去年，提升还比较多，达到了96%。说明通过共同的努力，游客的这个满意度，认可度是有所提高的，对我们来说也是一种鼓励。同时，我们看到游客也在积极配合，都为“平安公园”建设出一份力。今年的调查是星期二刚进行的，现在的统计数据还没有出来，但是我相信还是和游客的期盼还是相吻合的，和家的感觉是吻合的。所以，我们还是希望游客都能够积极的参与我们公园的一些管理工作。能够真正体会到安全的家这样一个感觉。
　　主持人：没关系，万一今年满意度到了99%，不是没有提升空间了，而是巩固的空间会很大。
　　史建平：对。今后的公园安全管理任重道远，虽然我们做了大量的工作，游客给了理解、支持和配合，但是我们今后还需要做大量的工作，一个就是还要进一步加大宣传教育力度，使广大游客知道什么叫文明游园，什么叫安全游园，依法游园，进了公园以后自己应该做什么，不应该做什么应该有所了解，要把这个宣传通过各种方式进行下去。
　　再有一个，在旅游旺季或者是节假日游客的高峰期，要加大劝阻和执法的力度。一方面我们积极在宣传，另外我们也要对一些扰序的行为，扰序的人员，还是要给予一定的管理，也就是执法，必要的还要进行相应的处罚。同时，还要和公安、城管等相关部门联合行动，形成一种态势，就是在这个公园里，我们是不允许这些违法的不文明的现象的存在。
　　主持人：不管是和公安、城管，还有市属公园，园林绿化执法队，这也是新成立的。
　　史建平：对，加大执法的力度。
　　第三，还要开展打非治野的整治行动。最近我们还搞了一个行动叫做“褐色袖标”行动。为什么叫“褐色呢？是因为每年对公园安全风险评估等级都是褐色的等级。
　　主持人：这是一个什么样的等级？
　　史建平：是中等的，一共是五个等级，有红色、橙色、褐色、黄色、绿色。公园的安全风险，特别是在大型活动举办期间，是这样的一个等级，平时恐怕还到不了这个等级，应该是绿色和黄色。在搞一些大型活动期间，能够达到褐色，所以我们取这种颜色就是为了使大家增强风险意识，一看到这个颜色就知道处在褐色风险等级当中，所以我们说“褐色袖标”。
　　主持人：如果黄色的等级，大家也会换上黄色的袖标吗？袖标的颜色会跟等级的颜色会变化吗？
　　史建平：目前没有换颜色的打算。为什么用褐色的袖标呢？因为这个颜色给大家一种提示，达到这样一种风险提示的目的，我们的目的就达到了。因为大街上一般都是红色的，我们是一个褐色的，可能有的朋友会问为什么选这种颜色。另外这个上面有志愿者的图案、LOGO，有公园安全志愿者的字样，大体上有1000人，所以我们叫千名安全公园志愿者上岗行动，这样很多游客到公园里，可能会看到我们的门区，我们的一些巡逻人员，还有我们的一些经营服务人员，包括保洁、绿化，都会有这样配戴的袖标的职工，在一方面完成本职工作，一方面也在为公园的安全尽一份力。总而言之，公园的安全管理确实在新的常态下，有非常繁重的任务，安全的形势一直是我们关注和引起重视的一个重要的方面。我们会尽最大的努力，继续加强公园的安全管理，为广大游客提供一个更加安全的、舒适的、优美的游览环境，使广大游客真正能够体会到进了公园就是好像进了家一样，把公园当成安全的家。

　　四、结束语
　　主持人：谢谢您。在节目最后，是不是请王主任对我们大家伙说一些什么，公园管理中心在面向大家的服务和维持秩序上面。
　　王忠海：今天的主题是环境和秩序，近些年全社会对公园的认识是逐步加深的。比如说公园是历史，公园是文化，公园是百姓的幸福指数。幸福公园建设的前提是平安，是环境、是秩序。我最后想跟大家说的话就是公园主人你我他，环境秩序靠大家。谢谢。
　　主持人：谢谢。今天非常感谢五位嘉宾作客演播室，也感谢网友们的关注，本期的访谈就到这里，再见。