北京市民政局宣传“六型社区”的建设

一、北京市社区总体情况
　　主持人：各位亲爱的首都之窗网友，大家上午好，这里是正在为您直播的首都之窗在线访谈的现场，今天请到的嘉宾是北京市民政局的嘉宾聊一聊“六型社区”的建设，首先我介绍一下在座的两位嘉宾。

　　主持人：市民政局社区工作处处长 董明慧，欢迎您。

　　董明慧：各位网友大家上午好。

　　主持人：市社区服务中心主任 周吉平，欢迎您。

　　周吉平：网友朋友，大家上午好。

　　主持人：在正式开始访谈之前，请嘉宾介绍一下，目前北京市社区的现状。

　　董明慧：大家知道北京有16区县，138个街道办事处，62个地区办事处，122个乡镇，2717个社区，3944个村。社区规模基本为1000-3000户。目前北京市初步建立起具有时代特征，中国特色，首都特点的社区建设新格局。归纳起来，可以概括为五个基本形成。第一是创新社会管理体制，新型治理形成。二是推进社区公共服务，小社区，大服务的格局基本形成。坚持以人为本，服务居民的宗旨下，以体制改革和创新试点为动力，加大了社区建设力度，改进社区服务方式方法，增强了城乡社区的自治和服务功能，三是壮大社区工作队伍。一直以社区党组织，社区居委会成员和社区服务站的专职人员为骨干，社区志愿者为补充的队伍逐步建立。四是各负其责的格局基本形成。北京市出台了意见，为首都社区建设指明了方向，社区居民大量的民生问题得到了有效的解决。五是和谐社区建设单位的创建活动全面开展。目前有东城等六个城区，东城区东华门街道等28个街道被授予北京市和谐社区示范城区和示范街道。这些已经在8月30日召开的会议上得到了命名。其中有六个城区七个街道办事处和十六个社区获得了全国的示范称号。同时开展了农村示范社区的建设，基本形成了一社区一品牌的格局。为了推进社区建设的城乡一体化，培育建设66个农村典型示范社区，初步形成符合农村社区的模式。

　　主持人：有一句话是小社区反映大社会，这里我想让两位嘉宾帮我们介绍一下，目前我们整个社区的一个体系架构是什么样子的？因为现在有街道办事处，有社区居委会，还有业主委员会，到底是什么样的关系，对于社区管理是什么样的架构？

　　董明慧：社区当中社会组织大概有这些，首先社区党组织，是党在社区基层的全部工作和战斗的基础。社区党组织是社区工作的领导核心，是社区党组织由党员大会或是党员代表大会选举产生，在街道党工委的领导下开展工作。社区居委会是社区建设的主体力量，是社区居民自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的基层群众性的组织，由本地区的居民依法选举产生。社区服务站是社区居委会下属的专业服务机构，在党组织和居委会的领导下开展工作，发挥服务平台作用。目前社区服务站与居委会实行了职能分开。协助做好与居民利益有关的社区公共服务事项，实现政府的公共服务和居民自我服务的有效衔接。社区服务站要定期向党组织和居委会汇报工作，听取党组织和居委会领导，由居民委员会对工作进行评议。还有社会组织，社会组织是在社区当中由社区居民自发产生，根据满足居民需求，自愿产生的满足居民的管理和服务需求的组织。这样的组织按自己的章程自主开展活动，具有自愿性、非营利性、自发性的特点，发挥了弥补政府公共服务不足的问题，健全社会管理，服务体系的目的，同时带动居民的参与自治，更多的使居民提升组织化程度，便于管理。目前北京市的社区组织采取的是登记和备案两种形式。目前备案的组织有9578个，这些组织在协调社区关系，调动社区力量，整合社区资源和推动社区互助方面以及开展丰富多彩的社区文化活动方面发挥了重要的力量。还有一些驻区单位，也发挥社区建设的责任。比如说可以开放社区单位当中的文化，教育、体育资源，为社区居民所共享。目前北京市的社区单位开放程度比较好，比较突出的像西城区驻区的很多的国家部委非常多，像广电总局的食堂就对西城区的居民进行了开放，全年有20多万人次的居民在这个食堂就餐，特别是为社区当中居家养老服务作出了一定的贡献。社区当中还有你刚才提到的社区的业委会，基于居民的自有资产的成立的一个组织，跟居委会的关系应该是居委会指导和监督业主委员会，业主大会做出的决定要报告给社区居委会，社区居委会要引导业主大会开展工作，特别是要积极参与业主委员会与物业之间的矛盾调解工作，这是社区组织的情况。我们目前提出来在社区当中实现多元参与，共同治理的格局，在社区党组织的领导下，以社区居委会为主体，由社区服务站为支撑，驻区单位和广大居民参与的格局共同建设社区。

　　二、街道处、社区服务站、社区服务中心的情况

　　主持人：关于街道处跟社区是什么样的关系？

　　董明慧：社区是指聚集在一定范围内的人们所组成的生活共同体，现在的社区是经过了体制改革之后的社区居委会所管辖的范围之内，可以说是一个地域的范围，也可以说是人们的生活共同体的关系。这种关系当中，社区居委会是我们社区当中的一个主体力量，是社区居民自发，经过选举产生的组织。咱们的街道办事处是区县基层政府的派出机构，对社区居委会对社区建设承担了指导职能，这个职能是街道办事处的主要职能之一，一般指导社区居委会开展工作，同时为开展工作提供一些支撑和保障，比如说经费的保障，设施建设的保障，人员培训和支持的保障。

　　主持人：现阶段北京街道办事处还是发挥了非常重要的作用？

　　董明慧：对街道办事处是城市管理，两级政府，三级管理架构的组成部分，这样的管理架构在城市管理，包括提供公共服务，社会管理，指导社区建设等方面发挥了重要的作用。

　　主持人：您提到的很多点都是居民特别关心的问题，比如说关于社区服务站，能不能先给大家介绍一下，目前我们社区服务站是一个什么样的现状，是不是像您介绍的，有大概2717个社区就应该有对应的社区服务站，这种理解对不对？北京有多少个社区服务站，是一个什么样的建设程度？

　　董明慧：北京市2006年开始在城市社区建立社区服务站，当时建立社区服务站的初衷是为了承接社区居委会协助政府开展与居民利益相关的一些公共服务项目。到目前为止，北京市的城市社区服务站已经基本建立按五统一的标准，统一标识，统一项目设置，统一运行流程，统一资源调配这样一个标准建立起来的。社区服务站刚才说了，是社区居委会下属专业服务机构，是在社区党组织和居委会的领导下发挥社区公共平台的作用。社区服务站目前大概承担了100项服务职能，其中有45项公共服务项目。比如说代理代办居民的最低收入保障，老年证、失业证的办理，救济金的领取。另外47项社区公益活动组织，志愿者的登记，开展的活动等等。另外还有38项组织社区便民利民服务项目，可以挖掘社区当中的社区服务资源，更好的为社区居民提供服务。

　　主持人：社区服务站跟社区服务中心是什么关系？

　　董明慧：社区服务中心和社区服务站都是北京市社区服务组织体系和设施体系的四级体系当中的其中两个环节。社区服务设施体系是一个四级建设，北京市有北京市社区服务中心就是周主任这儿，还有16区县都建有不低于3000平米的社区服务中心。另外街道办事处应该建立这样一级的社区服务中心，这个标准是要求在1000平米以上。目前北京市是322个街乡镇，到目前为止建成了177个社区服务中心，“十二五”期间提出来要基本上在这个层面把社区服务中心进行覆盖。在社区层面就是社区服务站是这样一个架构，层级之间是一个业务指导的关系。

　　三、“六型社区”的具体内容

　　主持人：今天的主题是“六型社区”，我也查了一下好像“六型社区”的提出时间并不是很长，也是“十二五”规划发展方向当中提出来的，到底什么叫“六型社区”，包括什么样内容？

　　董明慧：民政部2007年提出来在全国建设和谐社区建设，特别是“十七大”把建设和谐社区作为发展目标，北京市落实的时候一直在想，怎么样让居民看得见摸得着，我们提出来要建立“六型社区”。每一个社区像干净社区都是由涉及的政府部门来牵头制定的，中间征求了基层的意见，“六型社区”大概有222条的标准，比如说以创建整洁优美的人均环境为中心打造干净社区。我们认为环境整洁是外在的体系，很直观的东西，首先社区的环境整洁优美，基础设施齐全，秩序良好，居民的环保意识强，促进人与自然和谐，具体的标准在细则上已经发布了。这个细则在8月30日的北京晚报全版刊登，另外在北京市民政局的网站上也刊登了，在北京市还印发了100万份。规范社区我们认为是一个社区建设的基础，规范社区建设是以创新社区管理体制机制为突破口，贯彻落实去年的27号文件为契机，全年加强社区居委会的建设，规范社区当中的规章制度，工作标准，办事流程，全力打造有章可循，有序运行的规范社区。服务社区是以改善民生和服务群众为宗旨。为居民提供服务是社区建设的出发点，也是我们社区建设的落脚点，首先服务社区要完善政府的公共服务，居民自愿服务和市场服务相衔接的体系，目的是政府服务全覆盖，自愿服务和市场服务制度化，健全这样一个服务网络，打造项目齐全，功能完善，方便快捷的服务社区使社区居民生活更加安全和方便。安全社区是以增强安全感和满意度为目标。社区安全是和谐社区的建设基础，构建化解矛盾的长效机制，这里有很多的一些指标。全力打造健康社区是以强化社区卫生服务功能，构建健康管理平台为重点，随着人们对生活质量和生命质量要求不断提升，健康日益成为人们关注的主题，建设健康社区是要进一步健全社区公共卫生服务体系，完善卫生服务功能，增强全民健身意识，提高社区的质量。包括居民每周至少有三次体育活动，每次超过30分钟这样一个标准。

　　主持人：这样一个标准能不能达到效果，谁来监督，怎么能去界定？

　　董明慧：这些标准里有一些硬性的规定，也有一些引导性的规定，引导性的规定大多是需要居民自觉自愿按这样一个标准来执行。比如说社区当中的一些文明养宠物的行为都是引导性的规定。这里的标准有不同方面的要求。

　　还有一个是打造文化社区，文化社区我们觉得是社区文明的重要标志，特别是和谐社区的内涵，以提高市民文明素质，增强社区价值观、凝聚力为建设方向。随着城乡居民群众思想活动的独立性，选择性，差异性不断增强，各种不同的社区应该有自己的文化社区的特点。要大力繁荣社区文化，打造文明祥和、底蕴深厚、特色鲜明的文明社区，也有文化设施的要求，对文化设施、服务设施的开放，提供社区图书室达到3000册的要求。

　　主持人：比如说社区图书室达到3千册的规模，是不是有一些图书需要定期去更新。

　　董明慧：我们提出来主要是由文化部门提出来的，社区图书室藏书在3千册，这个要求做到是由政府部门来提供支持和保障的，进一步再提出其中多少比例定时更新。

　　主持人：等于是3千册图书应该是放在每一个社区服务站里面？

　　董明慧：就在社区层面，我们说的社区服务站是一站式的提供公共服务的办事场所，社区当中还有一些服务场所，比如说多功能室等。

　　主持人：网友问，是不是每个社区都应该具备这样的图书室，具备基础的文化设施？

　　董明慧：我们提出来这样一个标准，目前还是不尽满意，市里和区县也下大力量，不断的加大力量。

　　主持人：现在比如说天通苑，回龙观的超大型社区只建立一个社区图书室就满足不了社区居民的所有需求，对这样的超大型社区是不是要多建立一些图书室或者是社区服务站，更加精细化的管理？

　　董明慧：像天通苑和回龙观的街道，也是超大型的街道，人口在30万人的水平。社区相应来说也比较大，刚才我提到了社区基本规模在1000到3000户是便于管理和提供服务的。目前在8月30日发布了关于加强城乡社区居委会的意见，明确提出社区规模在这样的水平，今后也应该按这样的水平建立社区。

　　主持人：也就是会把超大型的分解一下，包括把它的规模限定在1000在3000户，达到这样的人口标准就需要建立一个社区服务站包括建立一些图书室或者是文化设施，是这样吗？

　　董明慧：社区配套的办公服务用房，在一个社区不是集中在一起的，按北京市的公共居住的利用标准，这样的大型标准配套的指标应该更高一些，而且应该在分布社区的时候，更应该便于居民用来享受到服务的要求，不能说咱们建一个很大的社区，只有一个服务点，在这种规划方面应该考虑方便群众就近的服务设施的布局。目前，北京市有一些比较大的，我们也希望在这里除了社区的一些设置之外，服务设施上更多的考虑居民享受服务的要求来布局。

　　主持人：包括辐射的范围。这里我想问问周主任，“六型社区”提出之后，社区服务中心所提供的服务，包括对下一级的指导上面会有什么样的变化？

　　周吉平：应该会有一些变化，社区服务中心建设很多年了，刚才董处长也介绍了，社区服务中心的建设还是服务型社区的建设，咱们提供什么样的服务，公共服务，公益服务，便利服务，下面还会提供一些信息化服务，更方便老百姓，让老百姓在社区里面的服务不出社区就能享受到，现在至少推出来100项，其中有公共服务，公益服务，特别是志愿者这一块也是社区里必须要有的。

　　四、北京市社区志愿者的情况

　　主持人：您不妨谈一下目前社区志愿者的招募还有工作的情况。

　　周吉平：社区志愿者在北京起步比较早，这么多年，现在北京市的社区志愿者注册大概67万人，组织构架也是三级社区服务中心来承担组织。今年我们做了几个社区服务方面，上个月发了一个社区服务项目，另外推出一个首都社区服务志愿网，在志愿服务层面实现工序对接，尤其是社区服务站要承担组织社区志愿者提供服务，注册以后还有一个甄别过程。各级社区服务站包括各级社区服务中心选出来项目，为社区志愿服务提供引导作用。因为社区志愿服务是社区服务重要的一部分，我们一直倡导邻里互助，守望相助都是这样的服务。

　　主持人：现在社区志愿者的队伍有多少人？

　　周吉平：注册的志愿者今年已经达到了67万，今年增长比较快。

　　主持人：为什么今年会增长比较快，是因为意识的提高？

　　周吉平：有这方面的作用，尤其是奥运会以后，大家的志愿精神都非常的浓烈，现在居民的素质也在提高，生活水平提高了，自然想去帮助别人。

　　主持人：什么样的人可以报名社区志愿者，通过什么渠道报名？

　　周吉平：社区居民都可以，现在有多种渠道，一个是到社区服务中心，社区服务站我们有一个注册系统，现在在公网上也可以注册，社区服务网，包括你需要社区志愿服务，都可以在网上提出来，比如说空巢老人需要有人送水，你可以在上面注册，你提出什么时间需要有人送水，我们会招募这样的志愿者，在他的周边给他提供服务。

　　主持人：我理解社区志愿者是相对流动的人群，在社区还有一类的社区工作者，还有一类是居委会的工作人员，要想达到“六型社区”的标准，人员的比例配比应该是什么样的情况，有多少社区工作者，包括有多少社区志愿者，居委会的组成又是什么样的？

　　董明慧：社区工作者有三部分组成，社区党组织，社区居委会成员和社区服务站的人员来组成。社区党组织有一个专职的党务工作者，社区居委会成员是按组织法的要求是5到9人，我们最近出台的京办发的26号文件一千户以下配备5个人，两千户配备7人，超过三千户区县根据情况增加名额，是经过社区居民选举产生。社区服务站对这个要求是这样的，社区服务站是按照社区实有户数每500户配一人的比例，同时我们也规范了社区服务站的专业工作人员是由招聘来产生的。从2009年开始连续三年招聘了6300多名大学生到社区服务站工作，同时我们鼓励持证的社会工作者和复转军人到社区工作，特别是新建立的录用公务人员到社区工作的制度，这些制度都是为了扩大拓宽社区工作者的来源渠道。

　　主持人：您提到我们以后考虑新招募的公务员到社区进行锻炼，再走进机关对吗？

　　董明慧：我们是按文件的要求，以后要建立这样一个制度。

　　主持人：但具体是什么样的运行模式。

　　董明慧：录用公务人员是工作一段时间要下去还是马上要下去，下去多长时间，这个还要进一步跟有关部门商定办法。

　　主持人：我们曾经访谈的时候谈到过社区工作者的待遇问题，我印象中社区工作者的待遇并不是特别高，不知道现在专职的社区工作者待遇是一个什么样的情况，有没有一些好转和变化，我们会给予什么样的行政扶持？

　　董明慧：社区工作者待遇目前来说，2010年出台了这样一个文件规范社区工作者待遇标准，按文件规定，社区工作者待遇原则上不低于所在区县全额拨款事业单位的平均水平，同时享受五险一金的待遇，按这样一个文件规定，到目前全市社区工作者的月平均收入大概在三千元左右的标准。特别是为了推进社区工作者的专业化水平，获得社会工作职业水平证书的每人每月补贴300元，获得助理证书是每人每月补贴200元的标准。

　　主持人：这里网友关心“六型社区”对社区的自治来说应该也是一种强有力的保证，对于比如说社区居委会的工作人员的产生应该是由社区居民选举产生对吗，是一个什么样的流程？

　　董明慧：按照社区居委会组织法的规定，社区居委会的成员由社区居民选举产生。目前我们也提倡社区居民的覆盖面要逐步扩大，目前北京市的直接选举的覆盖面和户代表选举的比例不是很高，2020年直接选举和户代表的选举比例要达到50%，现在是在11%的水平。

　　主持人：还有网友在关心，选举出来了怎么监督，包括发现工作上可能会有一些失职或者是不作为的情况，能不能随时提出罢免的要求？

　　董明慧：我们不断的拓宽社区民主监督的渠道，探索建立民主监督委员会加强对社区委员会日常的评议和监督，特别是把对社区的监督纳入到年终的政务考核的依据，特别是像社区服务站这样一个签订合同的工作者来说，对他能否续签和续聘的问题，都把评议的结果纳入到考核当中去了。

　　主持人：每一届的社区工作者的工作时间是多少？

　　董明慧：三年一选举。

　　五、社区自治的工作内容及实施细节

　　主持人：现在随着社会的发展，包括居民素质的提升，大家其实对参与公共事务的热情和意识越来越高，在逐步推进社区自治的工作，这里不妨谈一谈社区自治包括哪些方面的内容，包括我们的社区内居民，可以对本社区提出什么样的意见，怎么参与本社区的工作？

　　董明慧：刚才说了社区居委会是居民自我管理，自我服务，自我教育的群众组织。社区居委会的自治北京市在制度建设上面是非常完善和健全的，特别是26号文件，对完善制度也作出了详细的规定。比如说坚持和发展民主制度，探索建立社区流动人口在居住地参加社区居委会选举方式，支持到社区就业的持证社区工作者，复转军人，高校毕业生通过民主选举程序担任社区居委会的成员当中去，鼓励党政机关，企事业单位的在职和退休党员干部，社会知名人士兼任社区居委会的成员，鼓励社区党组织，社区居委会和业委会的成员交叉任职，这些渠道都是不断的拓宽民主选举的方式。另外不断的完善社区居民会议制度，2006年出台了一个规则，按这个规则，每年召开两次社区居民会议，实践当中，北京市的社区不断探索，特别是东城区的东四十条探索和社区居民常务会的制度，新颁布的26号文件规定了社区居民会议每季度召开一次，居民和居民代表可以对社区建设提出自己的建议和意见，这个会议上社区居委会应该有义务向居民汇报居委会的工作，通过这样的一些程序，特别是创新居务公开，另外在文件上也规定了通过民主自治的方式探索老旧小区准物业的管理模式，提出来实行精细化管理，通过信息化的手段。这些都是创新社区民主管理制度的手段和方法。推行民主协商制度，定期研究社区全体成员的事务，实现共建共享，更多的挖掘社区资源参与到社区建设当中去，社区协商制度是北京市探索的一个新的社区自治的方法。这个会议我们规定每半年要召开一次，另外要探索更多的民主协商的新途径，比如说开一些座谈会，包括居民代表提交建议，以前听说过人大代表提交建议，这次也采取中方式，包括评议会等等形式就难点热点问题达成共识。另外拓宽了民主监督渠道，在民主监督渠道方面不断的万沙社区居委会对街道办事处以及政府的派出站所和工作人员的监督评议，纳入了社区居务公开的内容。我们准备建立社区对市政服务单位的监督评议机制，包括供水，供电，园林绿化等等，争取纳入到政风行风民意调查的体系当中去，通过适当的形式向社会公布。

　　主持人：这里还涉及到一些具体的问题，你怎么能监督到位，包括北京是一个超大规模的城市，我们的人口流动情况还是比较突出的，比如说我们会把房子租出去，这个人并不是特别固定，这些租住的居民有没有意愿去参加社区的选举，社区的公共事务，包括他怎么能够激发的参与度？

　　董明慧：让居民不断的参与社区建设，首先要知道居民的兴趣点和利益点，第一是居民的兴趣和爱好通过组织各种社区社会组织的活动，通过活动让他在这些活动当中实现与居民之间的相互交往，通过交往相互了解，通过了解相互信任，这样才能达到社会共同体的形成。参与到各种不同的社区社会组织当中去，也就同时推动了社区居民自治的提升，也推动了社区自治。另外社区居委会要更多的关注人员的服务。比如说生活问题，就业上的困难，通过服务来换取他对居委会的信任，更好的关心到社区，参与到社区当中去，这也是双方面的。另外，我们也在不断的加大宣传力度，特别是这次“六型社区”的建设，这次“六型社区”建设的细则全部向进行了公开，通过了不同的媒体，就是想知道这些标准不是社区居委会一家完成，这个需要政府部门，需要社会力量，需要驻区单位，更需要居民共同参与，才能实现“六型社区”的建设。

　　主持人：还有一个问题也是我现在在我所住的小区会发现的，居委会可能会把一些房子租出去，比如说开一个小早点摊，开一个小饭馆，小卖部，比如说这种行为实际上是不是以后我们会发展成为租与不租，社区居民会投票表决？因为我们的社区和街道是自己不能创收的，应该财政拨款，对财政的钱是否花到位，怎么花的，每年拨了多少钱，花了多少钱，是不是都应该给全体居民公示出来？

　　董明慧：这是两个问题。第一个是房屋出租，首先房屋产权人从法律上可以把房子进行出租。房子出租的用途，这个社区可以通过自治形式，在一定范围内，制定公民自治的公约，比如说租户在一些维护社区环境卫生，特别是噪音扰民等等方面制定一些公约，要求房主监督出租户，实现干净社区的目标。另外，你刚才提到的经费问题，咱们社区的经费都是由各级政府保证的，经费的使用应该是纳入到社区居务公开当中去，北京市有一个社区公益事业补助金，从申请开始，都应该听取社区居民会议的意见，形成这样的决议，今年准备做哪几件事情，到街道办事处进行项目的申请，项目执行完毕也应该向居民会议进行报告项目的执行情况，特别是经费的执行情况。

　　主持人：这个真的是我所期盼的非常理想的模式，您介绍中提到社区内的居民通过会议表决，发现可能有一些市政资源，设施不太到位，还有缺失的地方，发现这样的问题，通过什么样的渠道反映给相关部门，再去监督事情的落实？

　　董明慧：我刚才说社区居委会有这种收集居民意愿，反映居民诉求，向办事处和政府反映的职责。社区居委会一个是通过定期社区居民会议的情况听取居民意见，另外也要求社区居委会成员要建立一个入户走访的制度，这个制度在最近民政部开展了访千人、入千户的活动，这也是巩固创先争优的成果，要求社区工作者特别是新加入的年轻工作者也要按这样一个要求走入居民家中听取意见，将社区居委会搜集整理，向街道办事处反映。

　　主持人：这里还有网友问96156能提供哪些服务？我也想问一个问题，比如说我生活的社区发生了问题，通过96156反映管用不管用？

　　周吉平：96156是三级社区服务中心建设以来核心平台，咱们有一套网络系统，主要是提供公共服务，公益服务和便利服务，现在也提供信息服务，是一个公益平台。如果是民政的问题，我们会让民政的相关部门解决，要是别的委办局的问题，我们会转到12345。

　　主持人：按刚才所谈的“六型社区”的建设，包括最大程度发挥社区自治，如果在以后发现什么样的问题，就可以向本社区的代表或者是居委会反映，由居委会统一向比如说街道或者是统一向社区服务中心反映对吗，应该是这样的流程和模式吧？

　　周吉平：对。

　　六、“六型社区”建设的工作细节

　　主持人：刚才我们谈了很多的社区居民自治和“六型社区”的建设，我们的政府在这里面应该是起到一个什么样的作用，包括我们的行政干预是什么样的程度，给予什么样的支持，怎么去管理或者是提供更好服务？

　　董明慧：“六型社区”的建设需要方方面面的力量支持，保证政府是主导的作用，“六型社区”的标准制定是由各个政府部门在听取社区意见的基础之上共同制定和完成的，职责是制定标准，另外标准制定之后，下面的政策保障措施是由政府部门来负责完成的，比如说到了社区图书室三千册的问题，由政府部门来保障帮社区建立起来，包括一些文体服务设施方面等等，都应该由咱们来保障。包括办公服务用房的建设更是由政府主导建立的，标准制订了，达到这样一些标准，政府应该有一些更多的支撑和保障的政策，另外政府要加强本部门的督导工作，这些工作是不是落实到位了，除了社会监督，自身也有一个督导。下一步也准备推动这样一个层层督导的机制，看工作是否落实到位，主要是以政府部门各司其职，各负其责形成建设的合力。各级政府包括街道办事处也要成立这样一个加强组织领导，推动社区建设，也有这样一个作用。

　　主持人：还有网友说，能不能说一些具体的，比如说怎么解决社区养老问题，包括怎么解决老饭桌的问题，一个是小饭桌的问题，包括现在都说幼教，就是学前教育这一块，现在入学比较难，有一些社区能不能通过社区来解决孩子入园的小规模的班的问题，这个能不能在社区层面解决。

　　董明慧：一老一小是居民特别关注的问题，当然幼儿教育问题，我相信教育部门应该也做了很多的工作，我也关注了，前一段时间出台了这样一些政策帮助解决入园难的问题，养老也是一个核心的问题，社区主要的群体还是一些老人，我们提出来九养政策在社区当中建立老年餐桌和日间照料的问题，今年民政局提出来双五百的示范老年餐桌的建立，通过这样一个措施推动老年餐桌和社区日间照料机构的建立，这个当中也需要社会力量不断的推进，因为很多的社区服务工作实际上属于市场的力量可以完成的，政府在里面有一个支持和引导的作用，这里应该是出台了一些引导的资金和政策的引导方向，也希望社会的各界都来关注这种养老问题，也希望在这种比如说一些饮食行业，能不能再拓宽一下自己的服务范围，为老年人在社区当中提供更多的服务。我们的一些养老院，能不能把服务拓展到社区当中去，也可以用更多的社会力量参与到社区服务当中去，当然这里政府更多的有一些资金的引导和政策的支持。

　　主持人：网友说，想问问社区的菜市场在哪里，服务怎么体现？是一个很具体的问题。

　　周吉平：“六型社区”的社区服务方面体现的比较多，尤其是在“十二五”时期，服务的配置，我们还有一个一刻钟生活圈，包括像东直门街道提出来社区服务零距离，包括现在的菜市场的配置，我们跟商务委在促成这个事情，现在已经推进的比较快了，因为菜市场比较特别，居民有时候买不到菜，走的比较远，所以我们想菜市场的规范建设，合理的布局，这个可能是下一步要做的工作，现在已经在开始做了。

　　主持人：还有网友提到，“六型社区”里把老旧小区停车难的问题放在哪里了，怎么去解决？我们的“六型社区”里面，刚才我们说了这么多的方面，怎么能体现“六型社区”真正落到实处，实际上是从很小的生活细节中看到的，对于这一块，我们有什么样的考虑？

　　董明慧：这次的“六型社区”指导标准细则是施行的，刚刚研究制定出来，这里提到了干净社区，提到了停车管理有序的问题，老百姓的需求和服务是多方面的，当然你刚才提到的这个可能会有这些停车难的问题，我们注意到有一些区县在不断的解决这些问题，比如像东城、西城，利用了驻区单位的资源来解决措施停车的问题，我相信各级政府还有社区都在积极的开动脑筋，更多的挖掘资源，不断的解决这样的问题，当然有一些问题，特别是老旧小区问题，不是一朝一夕能解决的，但是我也看到了各级部门也是下了很大的功夫，动了不少的脑筋，我相信这些问题在各级部门的关注之下，在社会力量的共同努力之下，在社区居民的理解之下，应该能尽早的解决。

　　七、结束语

　　主持人：最后请嘉宾简单介绍一下，按推进“六型社区”任务的要求，我们下一步的重点工作是什么？

　　董明慧：“六型社区”现在提出来标准，下一步在推动“六型社区”的落实上，解决“六型社区”在落实过程中的一些体制机制问题，是下一步的一个突破口。目前正在着手研究“六型社区”下一步的工作之中，建立一些制度化的规定。比如说想着以“六型社区”创建为抓手，建立这样的各级的督导机制及建立各级的互评机制，特别是不断的完善社区居委会制度的建设，更好的畅通社区和居民之间诉求渠道方面，听取广大意见方面，我们不断的完善比如说入户包片制度，居民会议制度等等。打算引进第三方力量参与全过程的评估“六型社区”的建设，在“六型社区”建设当中，政府部门职能是不是履行到位，社区居委会的工作是不是做到位，“六型社区”建设中还有哪些问题，满意度怎么样，想通过第三方的评估机构来进行这种持续性的，全过程的评估，以评促建，达到不断的持续改进的一个目的，这是下一步的一些重点工作。

　　周吉平：下一步我们可能在社区服务这一块，还是加强96156平台的建设，给“六型社区”做贡献，社区服务在“十二五”时期尤其是近一两年是两个平台，一个是96156变成一个基础管理平台，还有社区服务的供需对接平台。还有两个覆盖，有没有可能实现社区居民的全覆盖，只要您在社区居委，我就可以给你提供服务，就是人群的覆盖，还城乡一体化以来对城乡区域的覆盖，这是总体的发展方向。

　　主持人：今天非常感谢两位嘉宾做客直播间和大家一起去畅谈“六型社区”的建设，也非常感谢网民们的关注，最后我想说一句，社区的建设不光是靠政府部门，应该是每个公民都应该去参与的工作，本期的访谈就到这里，再见。