昌平区2010年政风行风评议情况和2011年评议工作部署

　主持人：各位亲爱的首都之窗网友，大家好，这里是正在为您直播的北京市政风行风热线“走进直播间”栏目，本期栏目中邀请到的嘉宾是昌平区政府的相关负责人和大家一起聊一聊2010年政风行风评议情况和2011年评议工作部署。首先我介绍一下今天在座的五位嘉宾。

　　昌平区纪委副书记、监察局局长 裴卫东，欢迎您。

　　裴卫东：网友大家好。

　　主持人：昌平区监察局副局长 孟令然，欢迎您。

　　孟令然：各位网友，大家下午好。

　　主持人：昌平区东小口镇纪委书记 杜淑净，欢迎您。

　　杜淑净：网民朋友们，大家下午好。

　　主持人：昌平区医院党委副书记、纪委书记 毛新，欢迎您。

　　毛新：各位网友，大家下午好，很高兴来到首都之窗和各位网友进行交流。

　　主持人：昌平区住建委纪工委书记 贾志俭，欢迎您。

　　贾志俭：各位网友朋友，大家下午好。

　　主持人：我们首先了解一下2010年昌平区评议工作总体的情况是什么样的？

　　裴卫东：各位网友，开展民主评议基层站所工作，是贯彻“以人为本、执政为民”的客观要求，是转变政府职能、建设服务型政府的迫切需要，是纠风工作围绕中心、服务经济建设大局的重要体现。开展民主评议基层站所活动，就是把基层站所置于社会各界群众的监督之下，从而推动其严格内部管理，加强制度建设，加强对权力的制约和监督，把群众的监督和本单位内部活力结合起来，坚决纠正服务意识差、不作为或乱作为等行业不正之风，达到通过群众评议促进政风行风好转的目的。

　　基层站所点多面广，直接面对广大群众和基层企业，直接与客商、企业、群众打交道，是人民群众观察了解党和政府的一个窗口，是党的路线方针和政府职能的执行者、体现者。从某种程度上讲，基层站所的作风代表的就是机关作风，基层站所的形象代表的就是党委政府的形象。加强基层站所政风行风建设，对于推进我区党风廉政建设、密切党群干群关系、优化发展环境，具有十分重要的意义。

　　2010年，昌平区进入大拆迁、大投入、大建设、大发展的关键时期。重点功能区建设、未来科技城建设、推进城乡一体化进程，各具特色小城镇建设、重大产业项目落地等，昌平区迎来了全面发展的大好机遇。但同时，我们也面临着艰巨的任务和严峻的挑战，建设京北创新中心、国际科教新城，对我们提出了新的、更高的要求，在经济社会发展过程中，抓环境建设，特别是抓软环境建设显得尤为重要。区委、区政府提出：环境是形象、是资源、是生产力、也是核心竞争力，把加强环境建设摆在了重要的位置，提出了“环境建设年”的工作目标。按照中央和北京市的部署，昌平区纪委监察局以“用好公权、当好公仆，创建群众满意站所队”为主题，对全区56个单位507个科队站所开展民主评议工作。在评议工作中，我们把开展评议与加强基层站所建设、与推动环境建设年活动深入开展相结合，做到四个坚持：

　　一是坚持社会各界群众的广泛参与。2010年我们聘请了16名政风行风评议员，这些评议员有离退休老干部、人大代表、政协委员，主要来自机关、企业、街道、村、社区、名牌大学等，评议员的组成范围更加广泛。为了使社会各界和广大人民群众参与到评议工作中来，我们开展了“三进”活动，搭建了政府网、企业、社区三个平台，广泛听取社会各界群众的意见和建议，使评议工作更广泛、更深入。二是坚持上下联动，分工负责，齐抓共管。区纪委全面组织实施评议工作，各评议组分组开展评议，各被评单位自查自评，各镇(街道)配合区纪委开展“基层(村、社区)百姓评站所队”活动，全区上下形成了民主评议政风行风的联动机制，形成了工作合力。三是坚持发挥主管部门的责任意识。按照“评议基层站所、考核主管局”的要求，评议坚持听取主管局加强基层站所政风行风建设的工作汇报、向主管局面对面反馈评议结果，要求上报整改情况，强调抓基层站所政风行风建设的领导责任。四是坚持强化结果的运用。对整改结果进行考核打分，纳入绩效管理考核之中。把问题较多、群众意见反映强烈的问题作为监督重点，进行跟踪回访，推动问题的有效解决。

　　评议工作自5月份正式启动，共分自查自评、重点评议、总结整改、综合评价等几个步骤，至12月基本结束。评议工作得到了区委区政府和全区各单位的大力支持，取得了较好的效果，区委侯书记和区政府金区长年底专门听取了评议工作汇报，对我区的评议工作给予了充分肯定。

　　主持人：2010年昌平区开展了什么评议工作？

　　孟令然：按照北京市纠风办的工作部署，2010年我区评议工作从3月开始，到12月结束，主要开展了前期调查准备、动员部署、自查自评、重点评议、反馈整改等五个阶段的工作。具体情况是：

　　1、认真细致，做好前期各项调研和准备工作。一是对我区基层站所设置数量、工作性质等情况进行了摸底调查。经调查，我区共有基层站所507个，涉及处级单位56个。二是组建了　“三员”评议队伍。“三员”即区级政风行风评议员(16名)，参评单位政风行风监督员(500余名)，镇街民意调查员(230名)。“三员队伍的建立”　形成了三级联动的评议机制，实现政风行风评议全覆盖。三是完善考核机制。制定了《昌平区优惠发展环境实施政风行风建设专项考核细则》、《昌平区优化发展环境实施跟踪随访专项考核(细则)》、《乡镇政风行风建设绩效考核评价指标》等三项考核办法。将评议结果纳入政府绩效管理考核之中，与单位年终考核挂钩。四是制定了切实可行的评议方案，明确了评议工作的目的意义、评议的内容、评议的方法步骤及评议工作的要求等内容，指导全区评议工作的开展。

　　2、周密部署、广泛动员。5月初，昌平区纪委监察局召开了由参评单位主要领导参加的民主评议政风行风工作动员会，对我区56个部门、507个基层站所的评议工作进行部署。市纠风办副主任、监察局副局长宋兰刚、市民主评议基层站所督导组长徐定茂、昌平区委常委、纪委书记戴维等领导参加了会议，并分别就民主评议政风行风工作的重要意义，如何做好今年的评议工作、如何更好地推进政风行风建设等方面做了动员讲话。会后各参评单位按照会议要求，制定了本单位的评议工作方案，召开了动员会，把会议精神传达到了每个站所。

　　3、采取多种形式开展评议，广泛了解群众意见建议。具体做法是深入开展了“三倾听”、“三评”、“一暗访”工作。　“三倾听”的主要内容是：一是听主管单位工作汇报。按照“评议基层站所，考核主管局”的要求，评议组深入到56个参评单位，听取主要领导及班子成员按照职责分工加强政风行风建设的情况汇报。二是听基层站所工作汇报。走访基层站所，召开基层站所负责人工作会。听取基层站所负责人加强本站所政风行风建设的情况汇报，查看相关的文件制度，与站所工作人员进行座谈，深入开展明查活动。三是听服务对象评价。走访基层群众、服务对象、企业代表听取他们对参评站所的意见和建议。深入到办事大厅以服务对象的身份进行暗访，向服务对象发放调查问卷等，全面了解办事大厅的服务质量。深入到镇(街道)、村(社区)与民意调查员进行单独谈话，全面了解基层群众对站所意见和建议。“三评”：一是开展“网上评站所”活动。7月至10月在昌平区政府网上设置了调查问卷，开展网上评站所活动。二是开展“百姓评站所”活动。在全区十七个镇(街道)聘请了230名由村党支部书记、人大代表、农村群众、个体工商户等组成的民意调查员队伍，对基层站所进行明查暗访，重点收集当地群众对基层站所的意见和建议。三是开展“百家企业评站所”活动。召开企业代表座谈会，通过集体谈、个别谈、发放问卷等多种形式，全面了解企业对参评单位及基层站所的意见和建议。　“一暗访”即尝试引入第三方机构进行评议。2010年，昌平区纪委监察局和区人力社保局合作，聘请中介机构对参评单位及其基层站所政风行风建设情况进行暗访。中介机构按照事先设定好的评议内容，走访办事大厅、基层站所、服务对象等，查找各单位在政务公开、服务态度、责任落实等方面存在的问题，并进行录音、录像和评价打分，跟踪随访结果纳入政府绩效管理考核。该机构共走访基层站所336个，并根据查找出的问题，制定规范标准共计78项，有力地推动了服务型政府建设。通过多种形式的评议，共走访参评单位56个，基层站所507个，召开各类座谈会63个，与236人进行了单独座谈，暗访群众2582人，发放各类调查问卷4283份(其中评议员发放问卷255份，民意调查员发放问卷4028份)，收集意见建议178条。

　　4、反馈问题，督促整改。针对群众提出的意见、建议，区纠风办进行了汇总整理，以面对面或书面的形式对存在问题的单位进行了反馈。并且要求各单位在规定时限内制定出整改措施，做到件件有答复，事事有结果。对具体问题能及时整改的要立即整改；对复杂问题一时解决不了的要有做出详细说明。

　　总之，2010年昌平区评议工作，在市纠风办正确领导和我区各单位及广大群众的支持配合参与下，较好地完成了对基层站所的评议，取得了一定成效，推动了政府部门政风行风建设和作风的转变。

　　主持人：根据社会中出现的种种问题，以及人民群众对我们工作的更高要求，能不能分析一下，目前我们的评议工作与以往相比有哪些不同？

　　孟令然：随着我国经济和社会各项事业的快速发展和改革的深入，群众对政府工作的要求也越来越高。概括地说就是政府部门的工作要“廉洁、务实、高效”。2010年我区评议工作与往年相比主要有以下不同：一是评议范围更广。涉及到56个部门，500多个基层占所。56个部门即包括行政机关、各镇(街)，也包括具有公共服务职能的企业和事业单位。500多个基层站所，涵盖了我区所有“服务窗口”单位。二是评议对象由机关转向基层，转向直接为群众服务的“窗口”，使评议工作更加贴近群众。三是评议的形式更加多样。例如刚才介绍的我区开展“三评”、“三倾听”工作，等等。四是进一步健全完善了评议工作的长效机制。例如刚才讲到的：建立的“三员”工作机制；建立完善的绩效考核办法，把评议结果与各单位年终绩效考核挂钩机制；聘请第三方机构对基层站所进行暗访等措施都是2010年评议工作与往年的不同之处。　

　　主持人：网友说对评议工作希望落到实处，不是走过场，也不是搞排名，评议工作关键是发现问题，解决问题，提高政府的效能和效率，对此孟局您是否赞同，怎么看？

　　孟令然：我完全赞同这一观点。政风行风评议是动员社会力量对政府部门监督的一种有效形式。评议只是手段，不是目的。目的是通过评议来广泛地征求社会各界群众对政府部门的意见和建议，也就是发现问题。通过单位整改、建立完善相关制度、规定等措施，达到提高服务水平、提高工作效率，让群众满意的目的。

　　这几年来我们一直坚持这一观点来开展政风行风评议工作。例如，去年我区开展的“三评”和“三倾听”工作，主要目的就是要更多地发现问题。制定的《昌平区优惠发展环境实施政风行风建设专项考核细则》、《昌平区优化发展环境实施跟踪随访专项考核(细则)》、《乡镇政风行风建设绩效考核评价指标》等三项考核办法以及采取的评议结果与绩效挂钩等措施，目的就是要督促各单位认真对待群众的意见建议，要认真整改，解决问题。

　　主持人：实际上我想很多人都在关注，对我们的评议工作它的这种指标怎么能够保障科学性，因为只有保障了指标的科学性我们评价的内容才更加合理客观，裴局长有什么样的看法？

　　裴卫东：为了保证评议结果客观公正，我们主要在三个方面努力：一是科学设计评议内容，我们紧紧围绕依法行政、服务质量、办事效率、政务公开、廉洁自律、解决实际问题等六个方面开展评议，这几个方面，都是老百姓高度关注、和群众生活息息相关的。二是完善考核机制，制定了《昌平区优化发展环境实施政风行风建设专项考核细则》、《昌平区优化发展环境实施跟踪随访专项考核细则》、《乡镇政风行风建设绩效考核评价指标》等三项考核办法，加大对部门和行业在公正执法、办事效率、服务态度、廉洁勤政等方面的考核力度，将考核结果与区政府年终绩效考核挂钩。三是坚持社会参与，依靠群众提高评议效果。在评议中，我们通过引导、支持社会群众参与评议工作，增加评议工作的透明度和影响力，将评议工作置于社会监督下。在各镇聘请了由村书记、社区主任、人大代表等组成的230名民意调查员，通过多种形式广泛听取群众的意见和建议，每个民意调查员暗访人数不少于30人。在广泛调查的基础上，请民意调查员对参评单位和基层站所依法行政、服务质量、办事效率、廉洁自律等六个方面进行评价打分，评议结果占50%。同时，在开展“三倾听”和“三评”基础上，又请16名政风行风评议员对参评单位领导重视、配合评议组开展评议工作、自查自评情况、健全制度、机制创新等六个方面进行打分，打分结果占50%。

　　主持人：我们裴局长、孟局长，还有贾书记，今天我们这个访谈既是对2010年工作的总结，也是对2011年工作的部署，同时对网友来说可能更是一个收集民意或者是反映民情的渠道，在直播间预告发出之后，也收到了一些网民来信，有网友反映立水桥西，西城家园两限房附近水泥搅拌厂噪音扰民和交通不便的问题，这些邮件中，我看已经有部分网友留下了自己的联系方式，我希望我们回去了解情况之后根据这些联系方式跟网友有一个交代和反馈。今天我在现场把信件转交给相关的嘉宾，回去之后希望我们认真的帮助大家落实一下。我们刚才总结了全面的工作，接下来我们看看具体的一些情况，今天我们很荣幸把东小口镇的书记也请到现场，我们都知道东小口镇确实是属于人比较多的地方，您能不能介绍一下去年开展评议工作的一些情况，帮我们回顾一下？

　　杜淑净：好的。众所周知，东小口地区属于典型的城乡结合部，大家得熟悉的天通苑和回龙观文化居住区东区，管理着16个农村，40个社区，还有相关职能的科队站所。总体来说有三个突出特点：一是人口多，到目前我们镇现有的人口已超过45万人，人口结构复杂；二是科队站所多，本镇机关内部有社区管理、社会保障、城镇建设等38个科室，还包括城管、公安、工商、税务、水务、电力等充值管理的29个科队站所；三是群众的需求多，由于人口多，相对薄弱的基础设施基础服务水平，还不能完全满足群众日益增长的需求。如何提高城市化管理水平和强化社会公共服务，更好的为辖区45万民众提供更为便捷优质的服务是东小口镇党委和政府面临的重要课题，我们也深感责任重大。为此，根据昌平区纪委，昌平区监察局的工作部署，我们坚持“以加强政风行风建设为核心，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以正确履职和队伍建设为重点，以群众满意为标准”的工作思路，通过深入开展民主评议政风行风活动，采取明察暗访、自评自纠、强化整改等一系列措施，着力解决公共服务领域中群众反映突出的问题，解决机关工作人员在工作中作风不实、效率低下问题，以群众满以为我们的最终目标，不断提升公共服务水平。

　　主持人：您说了东小口地区是属于典型的城乡接合部跟其他地区的民主评议工作有所不同，我们在做民主评议的时候有哪些特点，有哪些不同？

　　杜淑净：归纳起来，我们的民主评议工作主要是做到“五个三”：第一，1、“三个及时”早进入，营造氛围抓评议。及时召开会议，进行思想动员；2、及时制定实施方案，确定民主评议工作的指导思想和基本原则、评议对象和主要内容、步骤和方法；3、及时部署安排，加强组织领导，由党工委书记担任领导小组组长亲自抓。

　　第二，坚持“三个度”深挖掘，保质保量广评议。一是扩大评议重广度。民主评议对象由机关38个科室队站所延伸到辖区29个直接对民服务的一线基层队站所，做到评议对象全覆盖，都拉出来开展一个评议大“比赛”。二是征求意见重宽度。所有部门坚持开门纳谏，敢于揭短，勇于亮丑，通过召开座谈会面对面征求意见、对前来办事群众随机征求意见、带着问题有针对性征求意见、填写意见表上门征求意见等多种途径向社会各界人士广泛征求意见和建议，梳理找准存在问题，研究制定整改措施，认真解决存在问题。三是查找问题重深度。评议工作开展以来，共发出问卷调查表185份，回收185份，其中满意150份，基本满意22份，不满意13份；发放征求意见表625份，回收564份，收集意见和建议41条，对评议单位或个人的意见和建议19条，收集希望办的实事57条。对于这些意见，我们及时召开会议进行认真梳理、分析并反馈给相关部门，要求立即进行整改。

　　第三，“三个动起来”广参与，全面铺开推评议。一是领导动起来。被评议的机关科室、基层队站所负责人亲自负责带队征求意见，听取群众诉求。二是干部动起来。我们提出了“人人都是评议对象，人人都树地区形象”，要以积极、认真、诚恳的态度，接受群众监督，认真征求群众意见评议，并联系工作实际和岗位职责进行自查、自摆、自评，查找自身问题与不足。三是社会各界动起来。我们发动人大代表、政协委员、老党员、村(社区)干部、村民(居民)代表、个体工商户等社会各种力量，设立了意见箱和举报电话，请社会各界广泛参与评议科室队站所活动。

　　第四，聘请“三大员”，广纳谏言听评议。一是机关评议员，从“两代表一委员”、机关退休干部中聘请5名评议员组成评议组，通过明察暗访、座谈、面对面反馈等形式对机关38科室(队站所)进行评议。共暗访14次，召开座谈会3次，发出调查问卷15张，收到意见建议12条。二是民意调查员，在农村、社区聘请12名民意调查员，统一进行培训并发放查访证，在昌平区政风行风评议组的督导下，对辖区内设立的29个基层一线站所进行明察暗访，开展评议。共暗访24次，召开座谈会7次，发出调查问卷480张，收到意见建议87条。三是百名社会监督员，我们邀请了社会各界人士100人，作为社会监督员对机关38科室(队站所)29个基层一线站所进行监督巡查，并分成三组以调查问卷等形式，广泛了解群众的意见建议。

　　第五，落实“三整改”，抓到实处保评议。针对评议中查找到的问题，我们及时反馈给被评议对象，并要求进行认真分析研究和梳理，做到“五不放过”，即有问题不整改不放过，有整改但不到位不放过，问题查实不处理不放过，整改未向群众反馈不放过，群众不满意不放过。一是建档明责抓整改。各部门对收集到的群众意见进行分类梳理，形成整改方案，对每个存在问题实行“一事一档”，明确牵头领导、责任部门、责任人，落实整改措施、整改时限，并将整改情况向群众进行及时反馈，接受群众监督。二是实事求是抓整改。在落实整改工作中，各部门对能立即解决的，及时整改到位；对反映强烈和群众要求迅速解决的突出问题，作为整改的重点，对受客观条件限制一时难以解决的，创造条件认真整改；对不符合政策、法律规定的，或者长期遗留下来的，在短期内确实无法解决的问题，相关责任人讲清原因，并向群众作出具体解释，耐心沟通，取得群众或当事人的理解。三是加大督查促整改。以抽查、暗访的形式对整改工作进行经常性督导，主要开展“三查”：一查已整改问题的证明材料是否有说服力，二查未整改问题的思路是否对头，三查民评材料是否规范统一，严防做表面文章、走过场。对整改情况逐项进行验收，达到整改要求的予以销号，整改不到位的继续挂帐督办，直至整改到位。

　　通过去年开展的民主评议政风行风工作，东小口地区的各项工作有了较大的改善，工作效率明显提高，群众满意度明显提升。今后，我们将以民主评议为新的动力，进一步推进政风行风建设，努力营造社会稳定、和谐发展的良好氛围，为推动地区科学发展，加快城乡一体化发展提供我们的有力保障，为努力打造人民满意的服务型政府做出新的更大贡献！

　　主持人：我想检验工作的一个很重要的标准就是看看我们人民群众，看看我们的网友是否满意，还有我们目前还存在什么样的问题。杜书记，这里有一些网民的问题是直接提给您的，今天访谈现场各个嘉宾不是具体承办业务工作的，但是作为我们纪检干部会去督办，会去协调解决，网友可以把你看到的一些现象，一些问题也可以打在屏幕上，我会现场转交给我们的嘉宾，包括现场来不及的话，我会在访谈结束之后，把这些问题整理出来交给我们的嘉宾带回去。比如说这里网友说到，请杜书记帮忙解决一下陈家营(音)西路通往东小口森林公园的铁丝网取消问题，他是西城家园居民，东小口森林公园东口有一个铁丝网，组织了我们去森林公园，希望政府把它拆了。这样的问题我们回去得具体核实一下，为什么会有铁丝网的存在，是否会是因为安全的考虑。还有网友说到，东小口嘉诚园(音)还有西城家园地区是昌平区离市区最近的区域，但是该地区没有工行很不方便，该地区占道经营，包括占道的建筑严重，而且街道卫生无人打扫，马路两边有沙土、塑料、废纸、粪便等等，希望能加强对昌平区边缘的治理。我想尽管我们做了一些工作，毕竟有一些东西需要我们长期的不断的治理，有一些长效机制。另外网友提到各位嘉宾我是东小口镇西城家园的业主，该楼盘是两限房的项目，为我们解决了很大的问题，但是开发商和后期的物业，停车管理存在很大的问题，也反映过多次，均没有解决。尤其是物业问题不作为已经成为他们的习惯了，收费倒是挺勤快，至今也没有公示物业费的用途，请各位领导关注和重视。谢谢。还有网友说昌平区人才市场北交通秩序差，卫生也不好，小广告满地都是，建委东门乱停车的问题希望有人管，包括门前的道路多年失修，道路凹凸不平，行车艰难等问题。还有网友想知道上清河什么时候改造，夏天马上就要到了，太臭了，影响昌平的形象。这些网民的问题不管是批评还是建议，都是希望昌平区建得更好，毕竟昌平是他的家。接下来实际上住房和卫生是涉及到群众非常具体的实事，我们了解一下2010年对于医院民主评议的情况。

　　毛新：近年来，昌平区医院围绕以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度等为主要内容，强化教育，完善制度，加强监督，促进了医院各项工作的不断提高。2010年，为贯彻落实区纪委监察局以“用好公权、当好公仆，创建群众满意站所”为主题的民主评议行风政风工作的部署和要求，昌平区医院迅速行动，精心组织，认真开展了民主评议政风行风自查自评工作，着重围绕以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度等为主要内容，强化教育，完善制度，加强监督，促进了医院各项工作的不断提高。5月至10月，昌平区纪委监察局第二评议组对区医院服务质量、办事效率、依法行政等六个方面内容开展政风行风评议，对我院的政风行风建设给予了高度评价。

　　主持人：可能我更关心的是发现什么样的问题，能不能给大家做一个介绍，在评议工作过程中发现了什么问题？

　　毛新：评议中，社会各界群众对区医院重视加强政风行风建设给予了较好的评价，尤其是工作态度、就医环境方面，有了很大的改善，但是就像主持人说道的广大群众在充分肯定我们工作的同时，也提出了诚恳的建议，主要一是有的医生开药的剂量太大，有的患者病好了药还没吃完，有的药价比较贵。二是作为区级医院，医疗技术水平还需要进一步提高。三是个别医生服务态度需要进一步改进。这是给我们反映的主要的问题。

　　主持人：对于这些问题，我们如何整改和落实？

　　毛新：为巩固政风行风建设成果，继续深入开展“医疗质量万里行”活动，不断提高医疗技术水平，树立医院新形象，针对评议中发现的问题，昌平区医院进行了认真的整改落实，目的是进一步巩固政风行风评议的成果，主要采取了以下四方面的措施。一是加强学习教育，提高思想认识。首先是要求全体医护人员提高思想认识，加强组织领导，坚持不懈抓好行风建设。行风建设是一项长期的任务，而不是靠一、二次评议活动就能解决的问题。因此，我们从三个方面入手：一是形成自觉抓政风行风的共识。二是切实加强行风建设的组织领导，行风建设能否抓出实效，关键是组织领导。三是坚定持之以恒抓政风行风建设的决心。我们要让每位干部职工都能认识到，政风行风建设是深化医院改革发展的内在要求，也是建立和谐社会的重要内容，同时更是适应激烈的医疗市场竞争的必然抉择；医院确定党政一把手为第一责任人，组织机构健全，领导分工明确，管理到位，加大了对全院政风行风建设工作的指导、检查和监督力度。政风行风评议是一项长期性的工作，我们对照标准，自加压力，制定出本单位行风建设的近期目标和远期规划，做到与医疗业务工作同布置、同开展、同检查、同考核、同奖惩。

　　二是以解决群众“看病难，看病贵”为抓手，深化政风行风建设。为解决“看病难，看病贵”的问题，医院从自身做起，从源头上着手，努力做好两个方面工作：一是加大硬件设施的投入，努力提高医务人员医疗水平，加强医疗专业技术人才的培养和引进。二是加大对“大处方、抗生素使用、大检查”的监管，及时纠正违规行为。

　　三是加强制度建设，提高医院管理水平。建立了“昌平区医院行政督察制度”，每周由一名院领导带领几名相关科室负责人进行行政督察，督导医院的工作人员服务是否规范、制度落实是否及时到位、各个环节是否存在安全隐患、患者就医是否满意等，发现问题及时整改；坚持“领导班子学习制度”，不断提高领导素养，带动全院职工形成爱学习、钻技术，更好地服务患者、服务医院；重新修订医院管理手册，更新管理理念，保障医院职工的合法权益；倡导人性化服务，杜绝“生、冷、硬、推、拖、顶”现象的发生，注重对医务人员服务理念的培训。坚持实行院务公开、阳光办院，把社会各界普遍关心、与人民群众和单位职工利益密切相关的事项，适时适当有序地公开，例如，住院病人“一日一清单”，每天下午都要给他提供他所做的项目的花费和项目的名称，门诊是把收据和花费的内容都在一张清单上。基建工程、药品、医疗器械、医疗耗材招投标制度、职工代表大会制度、聘请社会监督员加强社会监督等，多措并举，创建人民满意医院。

　　四是提高职工素质，改善服务态度，树立昌平区医院新形象。一是不断提高职工素质，养成良好的医德品质。医院的院训是“厚德、业精、仁爱、和谐”，培育积极、健康的医院文化，用先进个人先进事迹的典型，教育职工树立正确的世界观、人生观、价值观；二是提高医疗质量，减轻患者负担。我们贯彻“合理检查、合理用药和合理治疗”的原则，提倡“少花钱、治好病”，不断提高确诊率、治愈率，尽量缩短患者的住院时间，对急、危病人和突发性事故的患者要打破常规，实行先救治，后办手续，为危重病人畅通绿色通道。要切实加强人才队伍建设，保证诊疗效率、效益和效果的提高；三是以病人为中心，提供优质服务。医院处处关爱体贴患者，为患者就医提供一切便利条件，改进服务流程，使患者就诊更方便、住院更舒适。利用信息化建设，优化挂号室、收费处、药房等窗口的规范服务，努力建成文明服务的窗口、方便病员的窗口、社会满意的窗口，树立微笑服务在脸上，文明用语在嘴上，救死扶伤在心上的白衣天使新形象。

　　主持人：我再想问您一个问题也是社会上很关注的红包问题，对于红包问题我们怎么考虑，有什么样的应对措施或者是什么样的规定？

　　毛新：昌平区医院一贯倡导廉洁行医、拒收红包。我们具体措施上比如说为全体的医务人员建立了医德的考评档案，定期在中心干部例会上要通报科室精神文明建设的切断，并且把它作为对科室绩效考核的内容之一。举例来说，2010年全年医务人员拒绝收礼金46700元，收到表扬信49封，锦旗牌匾61件，拾金不昧1万多元。在2010年几次大型的捐款献爱心活动中医院捐款近30万元，在“五一”、“十一”期间开展了为期三个月的义诊活动，2010年共接诊门急诊患者76万多人，免收患者诊疗费、挂号费88万多元。

　　主持人：谢谢您。接下来我们看看住建委的工作，我们还是请贾书记首先来简要的介绍一下我们2010年住建委评议工作的开展情况，接下来我想让您跟大家汇报一些情况。

　　贾志俭：近两年以来，昌平区住建委抓政风行风建设情况。应该说近两年来，区住建委始终坚持把政风行风建设作为“一把手工程”摆上工委的议事日程，根据建设系统实际情况，确立了内强素质，外树形象的总体要求，通过抓学习、建制度、抓管理、强服务，全系统政风行风建设得到了进一步推进，政府机关行政效能得到了明显提升。下面把我们的做法跟大家介绍一下。

　　第一，加强领导，落实责任。每年年初，区住建委召开专门会议，研究部署行风工作，把政风行风建设作为加强队伍建设和党风廉政建设重要举措，摆上重要议事日程，做到与业务工作同部署、同考核、同落实。成立了由工委书记、主任任组长，纪工委书记、分管领导任副组长的政风行风领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室各负其责，一级抓一级，层层抓落实的格局。制定了《建设系统政风行风建设工作方案》、在建委系统形成了“人人讲行风、人人抓行风、行行树新风”的良好氛围，不断推进政风行风建设的深入开展。

　　第二，明确目标，突出主题。2008年区住建委就提出以解决群众反映的建设与房地产领域存在的突出问题为突破口，改进作风，强化管理，提高效率，实现“三个一流”，把创造“三个一流”作为政风行风建设的总体目标，具体是创造一流业绩、塑造一流形象、打造一流团队。围绕这一总体目标，区住建委坚持把抓政风行风建设活动与推进综治工作相结合，与抓机关党建和精神文明建设相结合，与机关效能建设相结合，有力地促进了建设系统各项工作的开展。同时，工委把执法岗位、窗口服务、民生工程方面存在的问题作为政风行风建设排查整改的重点，通过召开座谈会建言献策、上门征询意见等形式，向社会各界广泛悉心听取意见建议，着力解决群众反映强烈的办事效率低下等问题，取得了令人满意的成效。

　　第三，围绕重点，转变作风。在政风行风建设工作中，昌平区住建委围绕中心任务、重点工作，认真抓好四个突出、四个转变。“四个突出”即：突出工作重点，着力抓好工程建设、住房保障工作、房屋拆迁等涉及百姓关注的热点、难点工作；突出队伍素质，着力抓好干部职工的教育、管理、培训、服务工作；突出宗旨教育、发展意识，增强工作主动性，形成想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围；突出制度建设，修订完善了机关效能制度体系。“四个转变”即：从解决个别政风行风问题的治标向建立预防机制的治本转变，从靠突击性推动向日常行为转变，从靠领导推动向靠制度保障转变，从靠外部压力向自觉行动转变。

　　第四，加强监督，从严履职。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败行为的重要措施。区住建委紧紧围绕防止公共权力滥用、正确履行自身职责的要求，从五个方面加强对权力运用的监督检查，规范党员领导干部的从政行为。一是根据党内监督条列，加强对领导干部特别是单位班子成员的监督，重点是对领导干部遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律及执行有关廉洁自律规定的监督。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，涉及干部提拔任用事宜，在提请工委讨论决定前听取纪检监察等部门的意见。二是坚持“回访”制度，加强对行政许可行为的审批监督、行政执法行为的制约监督。三是完善内部监督检查机制，拓宽外部监督渠道。充分发挥特约监督检查员的作用，认真开展明察暗访，深入查找存在的问题，逐步建立适应建筑领域特点的执法监督网络，推进依法行政。四是完善信访、投诉处理制度。定期分析信访举报、投诉案件，加强对案件特点和规律的研究，充分发挥案件查办工作的预防作用。五是建立和完善行政许可联动制约机制。从2007年初开始，凡是涉及行政许可事宜的问题，均采取分级把关、联动审批的方法，进一步强化了内部制约，规范了行政行为。

　　第五，注重防范，堵塞漏洞。强化风险点防范管理，规范依法行政，堵塞漏洞，是促进政风行风建设、拒腐防变的有效举措。昌平住建委注重加强事前防范管理工作，通过多种措施，建立健全了治理建筑和房屋管理领域不正之风的长效机制：一是加强日常监督。每年都由纪工委牵头、财务部门配合，对下属的经济实体开展审计工作，对发现个别单位入帐凭证不规范等情况，及时给予纠正，对负责人严肃批评并限期改正。二是开展正反教育。注重树立身边典型，教育党员干部要正确认识职业生涯价值取向，增强拒腐防变的能力。组织科级以上干部参观了预防职务犯罪图片展览，旁听法院审理受贿案件的庭审纪实，教育干部认清商业贿赂的严重性和危害性。三是利用好社会监督力量。全面推行政务公开，通过公示栏、公示牌和新闻媒体，及时向社会公布政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，把广大群众和社会力量纳入到监督队伍行列，大大加强了监督力量，确保治理商业贿赂工作防范监督到位，取得切实的成效。

　　主持人：网友说希望昌平各个医院周六日上午都有门诊，更好的方便群众，这样的意见我们也会带回去考虑吗？

　　毛新：其实在这儿也可以跟大家明确的答复一下，作为我们医院，不光是周六的上午，而且是周六日全天有门诊的，已经坚持了十多年了。

　　主持人：他可能说的是其他的医院，这可能我们回去得经过昌平区卫生局或是相关部门的研究了。我们接着看建委2010年的工作。

　　贾志俭：好的。四是开展廉政风险防范管理工作。围绕制度制约和防止权力滥用，突出重点，从源头上遏制腐败现象的发生。成立了由工委领导、纪检部门组成的廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《昌平区建委廉政风险防范管理工作实施方案》，把预防腐败的责任细化到每个岗位、每个工作人员身上，做到及早介入，教育提醒在前、建章立制在前、约束监督在前。近几年来，昌平区住建委系统政风行风建设工作取得了一定的成果，今后我们将坚持不懈地抓好全系统政风行风建设，以良好的作风、扎实的工作服务于民、取信于民。

　　主持人：谢谢您。今天我们想跟裴局长商量一件事，因为还有网民更关注身边的实事的东西，所以我们可能会稍微延长5到10分钟。接下来想请贾书记介绍一下，是我通过“血拼两限房”的论坛上收集到的问题，目前昌平区保障性住房的建设情况到底是什么样子，尤其是大家关注的项目建设的进展情况，包括房源筹集情况以及选址的情况，您可以给大家透露一下吗？

　　贾志俭：我把我了解的情况做一个简单的介绍。市政府下达昌平区2011年保障性住房建设任务指标，开工建设收购公租房5100套，限价房是2000套，定向安置房8600套，交付竣工任务指标是1930套。到目前为止，我们拟完成的任务一是公租房任务保证是完成市政府下达的5100套，限价房的任务是2000套，我们拟完成2972套，定向安置房的任务是8600套，我们拟完成12824套，竣工交用的任务指标是1930套，我们拟完成2732套。

　　主持人：到目前为止，昌平区保障性住房，包括廉租房、经济适用房、限价房申请备案的人数有多少？

　　贾志俭：近三年来昌平区通过市建委市级备案家庭是7934户，其中廉租房备案家庭183户，经济适用房备案家庭340户，限价房备案家庭7420户。目前我们已经公开摇号配售房屋是3302套，到2010年为止，通过市级备案审核过了的家庭是5683户，这些户数，2010年的轮候家庭房源已经基本得到落实。


　　主持人：我能不能这么理解，2010年年底之前，所有备案家庭的房源都已经有着落了？

　　贾志俭：是这样的。

　　主持人：网友更关心2011年关于保障性住房尤其是两限房的摇号时间有没有确定？2011年还摇不摇号？

　　贾志俭：2011年摇号工作，因为现在昌平住建委对轮候家庭的审核任务非常大，这项工作尽我们的力量极早的进行摇号，但是目前时间还没有定。

　　主持人：另外很重要的问题，我们今年能够提供的这些房子大概是有多少套，能够解决比如说是2009年还是2010年还是哪年的通过审核备案的家庭？

　　贾志俭：今年解决2010年年底以前已经市级备案经过审核的家庭，解决这些户。至于2011年申请的只能等到下一批。

　　主持人：2010年12月31日应该是年底之前，所有的备案家庭在今年都能解决保障性住房的问题吗？

　　贾志俭：从我所了解情况看房源应当是已经得到落实了。

　　主持人：那另外还有网友可能会关心就是我们目前保障性住房也就是说廉租房、经济适用房还有限价房，包括现在的公租房，目前还会不会进行复审，在摇号之前或者是签合同之前，目前复审的工作我们有什么样的一个情况，您了解吗？

　　贾志俭：保障性住房这项工作是一个公开公平公正的事情，根据我们去年所做的工作，我们在审核过程中有些地方有一些户隐瞒了，没有如实反映情况，即使摇到号了，我们通过调查也要取消他的资格，现在我们在进一步的加大审核力度。

　　主持人：2011年摇号之前，对申请备案已经通过的家庭还会对他的资格进行复审？

　　贾志俭：是这样的，这样做的目的是保证两限房确实能够让那些收入低下的群众得到住房，使这项工作真正体现公平公正，做到这一点。

　　主持人：我们昌平区对摇号工作做的还是比较好的，在摇号过程中相对还是很公平、透明的。

　　贾志俭：可以这么说，我们的工作可以经得住各位网民朋友的检验，我相信能经受住历史的检验。

　　主持人：谢谢。关于保障性住房，这里可能还会有网友关心，目前我们有没有说已经参加过摇号的家庭，还没有签选房合同这样的情况？

　　贾志俭：具体的详细情况我需要回去核实一下，因为我不主管这项业务，不是十分了解。

　　主持人：今天贾书记已经把他知道的相关情况向网友做了一个说明，希望透明公开的信息能够打消您的顾虑，谢谢贾书记。3月31日的时候，首都之窗网站上看到了2011年北京市民主评议基层站所服务窗口的工作实施方案，这是北京市纠正行业不正之风办公室发的一个方案，根据我们市纠风办这样一个要求部署，2011年昌平区的评议工作打算如何开展，如何安排？

　　孟令然：《2011年北京市民主评议基层站所工作方案》下发后，我们进行了认真学习。今年，我区的评议工作将以“深化服务、提高效能、打造群众满意站所”为主题，坚持标本兼治，纠建并举，按照“全面部署，突出重点”的原则，以推动基层站所效能和服务规范化建设为重点，以群众满意为标准，积极扩大群众的参与度，狠抓问题的整改，强化基层干部作风建设，目的是进一步提高基层站所服务水平和工作效率，让群众满意。

　　具体工作思路是：在坚持去年评议工作中好的方法措施，一是开展重点评议。在各单位自查自评的基础上，今年区评议组重点对2010年评议中群众反映问题比较多和群众日常生活密切相关的单位进行重点评议。突出抓好问题的整改落实，力争做到群众反映的问题100%整改、群众100%满意。

　　二是开展社情民意调查。为了更广泛地争取群众参与，我们将与区统计局合作开展社情民意调查，更广泛地了解群众对基层站所的意见、建议。

　　三是开展站所领导述职述廉活动。站所领导向所在镇(街道)的区镇人大代表、政协委员、村民(社区)代表、评议员报告工作、述职述廉活动，接受代表委员的监督，通过述职述廉使站所工作人员牢固树立服务意识。

　　四是加强服务标准化、制度化建设。积极探索服务窗口单位工作标准化、制度化建设，推动窗口单位服务更加规范。2011年，我们将按照市纠风办的部署，不断深化评议工作，争取取得更大的成绩。谢谢。

　　主持人：谢谢孟局，最后我问问裴局长，刚才我已经把网民的来信交给您了，包括我们现场提问上也有很多网友关心昌平的建设和发展，对于这些网民的来信，您会给出什么样的承诺？

　　裴卫东：回去之后我们抓紧办理，给网友一个明确的答复。

　　主持人：谢谢。今天非常感谢五位嘉宾做客直播间和网民交流，也感谢网民的参与。正像裴局长所承诺的，您的问题他看到了，也会抓紧时间落实，及时给您反馈，感谢网民的参与，本期的访谈就到这里，再见。