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主持人
田伟:各位记者朋友,大家上午好。欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天上午我们将要举行两场新闻发布会,都是关于北京市文化发展的有关内容。第一场新闻发布会是向大家介绍北京市《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》的有关情况。为了向大家介绍我们实施意见的相关政策,并且回答记者朋友们关心的问题,对政策进行解读。今天我们非常高兴地邀请到了北京市有关单位的领导。
下面向大家介绍出席发布会的各位领导,北京市委宣传部副部长、市新闻出版局局长王野霏先生,北京市委宣传部出版处处长郑俊斌先生,中国音像与数字出版协会音乐产业促进工作委员会主任委员汪京京先生。
下面我们首先有请王野霏部长向大家介绍《意见》的整体情况。
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嘉宾
王野霏:首先欢迎各位媒体界的朋友出席这次发布会。为大力推动北京音乐产业的繁荣发展,全面推动全国文化中心建设,提升首都文化的软实力、影响力,经市推进全国文化中心建设领导小组办公室2019年第五次专题会议审议通过,并报市委市政府领导批准,市推进全国文化中心领导小组近日出台了《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》,以下我们简称《意见》,确立了将北京建设成为国际音乐之都和华语音乐的全球中心发展目标。开启了新时代首都音乐产业繁荣发展的新篇章。
下面我介绍主要的背景情况。
党的十八大以来,北京市全面贯彻落实习近平总书记关于首都城市战略定位的重要指示,着力发挥全国文化中心作用,积极做好首都文化这篇大文章。繁荣发展音乐及其关联产业是建设全国文化中心的应有之义。大家知道,北京是全国音乐创作、编辑制作、出版发行、视听传播、演出交流、版权交易、科技创新、教育培训和消费体验的中心。聚集了音乐企业、人才、技术、科研、教育等全国最优质的资源,已经形成了成熟的产业链,具备了发展音乐产业的显著优势。近年来,北京市音乐产业发展呈现出快速发展的态势,基本形成了以音乐演出、数字音乐、教育培训、版权经纪、影视动画、乐器产业等为主的产业结构布局。但也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”、产业链上下游未打通、科技融合创新力不够、产业发展环境不够好等制约音乐产业高质量发展的问题;同时,面对5G、人工智能、区块链等新技术迅速发展的科技融合大趋势,音乐产业发展面临着新的机遇与挑战。面对新时代、新形势、新技术,北京市如何将资源优势转化为发展动能,如何破旧题开新局,这是必须解决的发展难题,也是必须完成的使命任务。北京市委、市政府对此高度重视,市委常委、宣传部长杜飞进同志亲自带队调研,在经过系统调研、多方征求意见,并报领导批准,《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》今天正式发布,并进行解读。
下面我介绍几个情况:
一、《意见》的总体特征
1.《意见》既有全面布局,又有重点突破。《意见》在制订过程中,因音乐及其关联产业众多,在全面布局的基础上尽量做到关键环节、重点领域的着力突破。
2.《意见》既有指导意义,又有实践特征。《意见》作为当前及今后一段时期北京市音乐产业领域的指导性文件,具有引领方向的重要作用;同时在制订过程中始终立足我市优势,坚持问题导向,积极回应行业关切,对推动我市音乐产业发展又有天然落地的实践品格。
3.《意见》既重市级规划,又重区级落地。《意见》强调在《北京城市总体规划(2016年-2035年)》、全国文化中心建设中长期规划等规划的框架下做好全市资源和空间布局的统筹规划,同时又以市区联动的方式推动工作展开深化、落地生根。
4.《意见》既重文化传承,又重融合创新。《意见》贯通事业产业,以大融合促大繁荣。既注重推动民族音乐的创造性转化、创新性发展,以“全民乐享”计划培育消费受众;又坚持推动音乐+融合创新,充分发挥音乐的高关联性、强渗透性特点,激发出创造创新活力。
5.《意见》既有北京特色,又有国际视野。《意见》在制订过程中紧紧依托北京市优势,注重打造体现“四个文化”的音乐文化品牌;同时又面向国际,围绕国际音乐之都与华语音乐的全球中心布局重点工作,突出国际化、高端化。
二、《意见》的制订思路
《意见》立足我市音乐产业现状与优势,聚焦行业核心问题,围绕实现一都一中心、建好两区三平台,着力四个突破。一都一中心,即实现目标,将北京建设成为国际音乐之都和华语音乐的全球中心;两区,即重点打造音乐产业示范园区、音乐文化综合性消费区,即音乐小镇,推动产业集聚,形成文化名片;三平台,即支持建立音乐版权管理及分发服务平台、音乐行业大数据平台、音乐产业发展高端智库平台,全方位服务产业发展;这也是调研过程中企业提出希望政府搭建的平台。四个突破,指在四大重点领域着力突破,始终占据领先地位,包括原创内容、科技创新、品牌节展、文化氛围。
原创内容是指坚持“内容为王”,通过激励原创精品,筑牢音乐产业核心层内容创作生产根基;
科技创新是指坚持创新驱动,推动音乐科技融合,通过关键技术研发、推动产学研交流合作,加快科技创新成果在音乐产业领域的转化应用,加快音乐产业的迭代升级;
品牌节展是指充分发挥全国文化中心凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障功能,通过举办产业大会、产业博览会、音乐节等品牌节展,起到带动产业发展、推动行业交流、展示北京品牌、促进国际传播的重要作用,加强权威性评奖平台建设,树立北京市音乐产业高质量发展的风向标;
文化氛围是指通过建设音乐产业园和音乐小镇,引领高品质消费,打造北京文化名片,塑造城市文化形象,营造助推产业发展的浓郁氛围。
《意见》出台后,在市推进全国文化中心建设领导小组的统筹协调下,我们将制订分工方案,并采取市区两级统筹规划的方式推进工作,大力推动有条件的重点区出台落地的具体举措。
三、《意见》的框架结构
《意见》文本包括三部分:总体要求、重点工作和保障措施。
总体要求包括指导思想、基本原则、发展目标三方面内容。指导思想主要阐述政策制定的根本遵循、引领方向和重要依据。基本原则强调四个结合,即坚持价值引领与繁荣产业相结合,坚持文化传承与创新发展相结合,坚持内容建设与科技驱动相结合,坚持统筹规划与协同联动相结合。发展目标是围绕建设国际音乐之都和华语音乐的全球中心,力争涌现一批原创精品,培育一批龙头企业,吸引一批音乐人才,形成一批示范园区。音乐产业体系不断完善,迈向发展新阶段。并提出2025年北京市音乐及其关联产业年产值达到1200亿元的奋斗目标。
重点工作有十项,包括:一是做好音乐产业布局规划,二是推进示范产业园区建设,三是激励优秀原创音乐作品,四是加快数字音乐产业发展,五是促进音乐科技融合创新,六是加强音乐产业版权服务,七是繁荣音乐演出产业市场,八是营造城市音乐文化氛围,九是支持音乐产业人才培养,十是扩大产业国际交流合作。
保障措施包括统筹协调、政策保障、资金扶持、人才保障、统计监测五大方面。
四、《意见》的主要举措
《意见》坚持问题导向,聚焦解决制约行业发展的重点和难点问题,主要亮点和突破有以下几方面:
一是产业集聚方面。通过打造一批政府引导为主的音乐产业园区,解决目前国家音乐产业基地北京园区企业运作的弊端,解决产业要素“集而不聚”、“集而不强”、特色化不突出的问题。这是目前园区切实存在的问题。
二是在原创精品方面。通过对词曲创作、音乐作品、音乐展演、孵化平台、宣传推广等原创优秀作品或项目的扶持奖励,解决音乐产业发展源头问题,提高优质供给水平;通过实施中华民族音乐传承精品工程,大力推动民族音乐的创造性转化和创新性发展;通过推动权威性评奖平台建设,探索建立音乐作品评价体系,解决评奖导向性不明、权威性不足、引领性不突出的问题;通过统筹社会资本、互联网平台力量,激活原创资源的创造活力,解决原创资源分散、缺乏规划引导的问题。
三是在数字音乐方面。通过打造权威在线音乐行业大数据平台,解决数字音乐行业质量体系建设的大数据依据问题,打破行业壁垒,营造公平合理的竞争环境。
四是在科技创新方面。通过建设名人工作室或实验室,建立产学研对接机制,解决科技、人才、科研等产业创新要素集聚模式落地的问题,提升科技融合创新的转化应用水平。
五是在版权服务方面。通过支持建立音乐版权分发服务体系、数字音乐版权管理及分发平台、版权资产全链条服务平台、设立北京市音乐版权保护援助中心、全网版权监测与快速维权中心,解决版权交易乱象,建立起数据公开、信息透明的版权环境,切实保护著作权人合法权益。
六是在音乐演出方面。通过建设一批live house小型音乐场所,解决音乐演出氛围不浓厚问题;通过支持举办北京国际音乐节、国际音乐产业博览会、音乐产业大会等活动,增强北京音乐品牌的国际国内影响力。
七是在文化氛围方面。通过建设音乐小镇、音乐综合性生活消费区,推动音乐+城市文化生活的融合创新;通过探索实施“全民乐享”计划,全面提升市民音乐欣赏水平,激活音乐受众的消费潜力。
八是在音乐人才方面。通过创新体制机制,开创性地吸纳港澳台及外籍音乐人才参与音乐人才职称评价,解决港澳台及外籍优秀人才职称评价通道问题;通过支持海外人才在京设立工作室,享受政策奖励,填补了海外人才引进享受奖励的政策空白;通过对音乐人才在京创业给予奖励、为重点音乐企业的高级人才提供落户、创业、住房、医疗、子女教育等工作生活保障等措施,力求在吸引人才留驻北京上见实效。
九是在审批环境方面。通过深化“放管服”改革,优化音乐相关审批办理流程,解决音乐类审批繁琐、时间长、要求不明晰等行业反映的比较突出问题,改善营商环境,吸引更多优秀音乐企业选择在北京发展。
十是在资金扶持方面。通过在北京文化发展基金中设立音乐产业发展专项子基金、依托北京文化投融资服务体系拓宽融资渠道等举措,解决属于轻资产的音乐产业贷款、融资难的问题。
我就介绍到这里,谢谢大家。
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主持人
感谢野霏部长的发布和解读。通过野霏部长的介绍我们可以看到,我们实施意见的制订对北京市的音乐产业和音乐繁荣发展发挥了重要的积极的作用。下面把时间交给在座各位媒体朋友,请大家提问,提问前请先通报自己所代表的新闻机构。
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记者
中新社记者:提问郑处长,《意见》的发展目标包括培育一批有示范引领的行业龙头企业,《意见》的出台对于音乐企业在京发展有怎样的政策利好呢?
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嘉宾
郑俊斌:感谢中新社对我们产业政策的关注。刚才王部长在介绍我们政策制定的时候,其实很多内容王部长已经介绍过了,我就记者提出的问题重点再答复一下。
我们在政策制定过程中花了将近一年时间进行调研,对北京在京企业、园区、演出场所、出版单位、电台电视台、音乐教育机构等进行了全面摸底和走访、座谈。也摸清楚了这个行业目前存在的一些问题和主要的诉求。在此基础上,我们制订了实施意见。《意见》对在京企业的发展有几个方面:
一是要建立特色性的产业园区,鼓励企业能够形成集聚。园区的建设打通了北京市文化创意园区的产业通道,可以配套享受相应的资金支持和政策倾斜。市级的音乐政策制定落地以后,也要探索在区里制订落地的政策,形成市区两级的配套政策。
二是强化音乐企业的资金配套。政府资金,我们鼓励重点区出台具体举措对音乐创作、音乐企业科技融合创新、音乐人才培养、音乐演出、版权交易、音乐产业走出去等方面进行有针对性的扶持。也是着重扶持骨干企业,使音乐企业获得感显著增强。依托现有的北京文化投融资服务体系,鼓励银行和金融机构支持从事音乐产业小微企业发展,探索开展音乐创意无形资产质押和收益抵押贷款业务,为重点音乐企业做好投融资服务。我们正在建设北京文化发展基金,这是文化大基金,我们将要在其中设立音乐产业发展专项子基金,为音乐企业融资拓宽渠道。
三是改善审批环境。我们调研座谈中了解到主要是面向演出活动,我们将简化审批程序,对音乐演出项目审批流程,以企业接受的方式进行公布和宣传。我们下一步要协调涉及的多个主管部门,探索搭建多部门、多端口合一的信息平台,努力实现一网通办,企业少跑路。
四是版权方面。版权是企业和创作人目前比较困惑的问题,我们针对音乐作品的版权确权以及价值确认的困难,产业上下游利益分配不均、不正当竞争行为、版权交易及相关个数据不透明等不合理、不规范现象,我们将联合有关部门探索建立覆盖全产业链的音乐版权分发服务体系,建立数据公开、信息透明的数字音乐版权管理及分发服务平台。
五是政府搭平台,建立市级音乐产业联席会制度,搭建起政府与行业的沟通桥梁,在政策集成、项目调度、专家咨询、综合协调上持续发力,支持举办具有国际影响力的产业博览会、高端论坛、评奖推优、产业大会等大型活动,推动行业交流。支持音乐企业赴国外演出或参会参展,提高北京音乐品牌的国际影响力。
在人才上,对企业我们将音乐人才纳入享受我市人才引进绿色通道系列,享受北京市落户及北京工作居住证办理等优惠政策,享受多方面市民优惠,完善金融服务、知识产权服务、职称评价、创业环境、办公条件、居住用房、交通工具、医疗等全方面服务,为音乐人才提供工作和生活保障。我们积极进入“四个一批”人才,享受政府津贴,加大海外音乐人才引进力度,支持国内外知名音乐人在北京设立工作室,这实际上为企业留住人才,我们专门制定了相关的规定。
目前,《意见》对企业来说是全方位的配套服务。我就要回答的就是这些,谢谢。
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记者
《新京报》记者:目前北京市音乐产业发展现状怎样?在全国处于什么地位?请问汪京京先生,这次出台的《意见》中哪些是你最关注的?
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嘉宾
汪京京:谢谢这位记者的提问。北京市在全国音乐产业发展中始终占主导领先地位,这里和大家分享一组数据,在原国家出版广电总局规划发展司、中国音乐产业发展指数研究报告的课题组完成的中国音乐产业发展指数研究报告城市篇中,北京市在音乐产业发展基础、教育资源、人才、资本、音乐企业、音乐消费、音乐知识产权、行政支持八个测评指标中七个位居第一,一个位居第二。在音乐产业发展综合指数排名中位居全国第一,并远超第二的城市数个百分点。
众所周知,北京是全国文化发展的引领者和风向标。是全国文化产业从业者、音乐产业从业者、音乐企业和音乐人为之向往,愿意为之奋斗,实现梦想的地方。北京市是全国最早开始音乐产业建设的城市,也是原国家新闻出版总署首批建立的国家音乐产业基地之一。此后,北京市在推动音乐产业发展的各个方面都走到了最前沿。比如在推动数字音乐版权建设,保护原创音乐人合法权益方面,推动原创音乐内容方面、推动音乐产业的科技融合发展方面等等,北京市的相关主管部门作了大量工作,并且卓有成效。
随着,全国其他省份纷纷出台音乐产业相关政策,无论是音乐企业还是音乐从业者都非常期待北京市音乐产业专项支持政策。本次政策的出台,我个人认为非常的鼓舞人心。在此前的两次会议上,王野霏部长和郑俊斌处长都对即将出台的专项政策作了预告,已经引起了全国音乐企业和音乐从业者的高度关注。这一时期我们协会的电话都被打爆了,都是询问这个政策何时出台,到底有什么具体内容。我相信今天的发布也会引起不小的轰动。
刚刚发布的《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》中可以看到,这个《意见》非常务实非常落地,而且从音乐创作、版权保护、园区建设、演出演艺、平台建设、人才培养、科技融合、氛围营造、对外交流等音乐产业各个环节、各个关键点都给出了具体政策。这是对建立一个完整的产业链的一揽子的支持政策。我相信北京市出台的《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》一定会落实到位,一定会吸引众多的优质音乐企业和音乐从业者共同参与到北京音乐产业的建设。首都的音乐产业发展一定会在实施意见推动下,在“十四五”时期展现出更具首都特色、更具影响力、引领性、国际化的现代国际音乐产业新风貌。
中国音像与数字出版协会音乐产业促进工作委员会是全国性的音乐产业行业组织,我们一定会带领广大的会员单位积极参与服务好北京首都的音乐产业建设,为北京首都的文化发展发挥作用,为北京推进全国文化中心建设作出我们应有的贡献。回答完毕。
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记者
《北京日报》记者:王野霏部长,请就这次《意见》的背景和意义再简要补充一下。
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嘉宾
王野霏:刚才俊斌解释了,我们用了一年多时间进行了几轮的调查,非常重视音乐产业政策的出台,主要基于两方面的原因。
第一,音乐产业重要。音乐是人民群众喜闻乐见的一种文化产品,它的受众面很宽。音乐产业与其他产业相比有一些特点,这个产业链长,它比其他产业相对来讲链条更长;其次是关联领域多,为什么很长时间没有出台音乐产业政策,因为领域比较多、需要研究的问题比较多;其三是受众广,享受音乐的人群多,因此说音乐产业很重要。
音乐的作用也比较突出,我们通常认为音乐在价值引导、精神引领、审美启迪和心灵慰藉方面具有特殊重要作用。据不完全统计,2018年数字音乐的用户规模全国达到5.5亿人,音乐借助于短视频和互联网,它的发展速度也很快。所以出台这个政策是推动音乐产业发展一个非常有力的措施,也是建设全国文化中心的应有之义。
第二,音乐产业面临转型升级高质量发展的关键时期,现在也出现一些问题,急需政策引领。近年来我市音乐产业呈现快速发展态势,2017年音乐产业总规模达到600多亿,基本形成了以音乐演出、数字音乐、教育培训、版权经济、影视动画、乐器生产为主的产业结构。基数很大,但是面对新的形势和挑战,我们调研中发现了一些存在的问题。比如产业链长、关联领域多,但相关研究基础和顶层设计比较薄弱。很难从一个简单的角度设置政策框架。产业规模庞大,但模式还不是很成熟,上游的创作、制作力量活跃,但是资源相对分散,保护和引导不够,未能形成有效的精品生产机制,也未能完全转化为促进产业发展的力量。下游平台的资源相对集中,但缺乏统筹,未能形成合力,也未能有效转化为国际竞争力。这些需要我们坚持问题导向出台相应举措推动音乐产业的高质量发展。
以上这两个因素使我们用了一年多时间进行调研来形成政策。这个政策十条五项措施,重点围绕两个主线。一条主线是着力推动建立以版权制度为核心的精品生产的机制。主要是面临互联网的新变化来激发企业活力,推动创作生产出更好、更多的优秀作品。现在原创不足、好作品少是当前的问题,现在没有建立互联网为载体的生产机制。第二条主线是着力围绕统筹用好首都的产业资源形成合力,将首都综合优势,刚才汪京京会长已经讲了北京在这方面的优势是其他省市和地区不可比拟的,但问题是我们这次用这个政策来推动,使综合优势转化为产业发展动能和现实的生产力,推动音乐产业的繁荣发展。
我就回答到这里。
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主持人
感谢野霏部长的回答。提问环节到此结束,感谢王野霏部长、郑俊斌处长和汪京京委员向大家介绍北京市推动音乐产业繁荣发展的实施意见,特别是回答记者朋友们关心的问题。稍后十点半的时候我们将举行今天第二场新闻发布会,向大家介绍关于推动北京游戏产业发展的若干意见,欢迎各位记者朋友们届时参加,本场发布会到此结束。谢谢!