市交通委谈“北京市科技治超工作”

各位观众大家好，欢迎收看由北京市交通委员会与首都之窗联合推出的在线访谈栏目。我是主持人贺雪晴，12月16日北京市启动高速入口治超工作，这将为北京市创新执法手段，开展非现场执法带来哪些变化？今天的时间我们将和大家讨论非现场执法科技治超工作的进展，您也可以通过首都之窗头条号收看参与本期话题讨论。
　　今天来到直播间的嘉宾是：北京市交通委员会治超工作处副处长李清华；

李清华：主持人好、观众朋友下午好！

北京市交通委员会治超工作处一级主任科员刘金鹏；　

刘金鹏：各位观众下午好。

北京交通委道路建设工程项目管理中心工程师刘鑫　

刘鑫：各位观众大家好！

大兴公路分局路政执法大队副大队长邱涛。

邱涛：各位观众大家下午好！

访谈开始之前问一下李处，去年也来过直播间，今年有工作有没有转变？

李清华：今年科技治超在北京市落地，科技成果转化最关键的一年，今年我们推出全国在北京全覆盖也是全国下一步启动实施高速入口治超的启动项目，这个项目按照党中央国务院的部署和北京市撤销省界收费站深化收费制度改革的一个重要的举措，所以12月16日，北京市全面做完了。

您来介绍一下北京市治超的基本情况、面临的形势怎么样？

李清华：北京市是一个世界性的特大城市，所以我们在制度体系和运输体系上还是比较完善的，我们的航空、铁路、公路、货运体系应该说到目前为止基本上形成了一个非常完善的综合化的网格体系，有效的支撑了全市高效运转的总体货运需求，但是北京由于人口多，所以货运量需求也大，目前一年货物到达量大约1.5亿吨，这个数字充分体现了北京市一个输入型城市的货运特点，多样性强、时效性强、零散性强的特点；其中快递物流发达有很大的关系，公路运输比例高，占比81%，这样给我市道路运输安全、货运车辆节能减排、超限超载治理带来非常大的挑战，所以这也是我们面临的一个总体形势。
　　但是我们这两年陆续改善进京口所有的检查站和北京市站点的布局，所以货运车辆的检测量逐年攀升，现在为止货运检测量到42个公路检查站来讲，今年到现在为止还差一个月906万辆，这个数据我们去年才700万辆，今年已经增加了将近200万辆，这里面还有最后一个月没有统计完，所以这个比例相对来说是比较高的。但是同样情况下超限超载车的比例同步下降，超限超载车辆4.5万余辆，超限超载率0.5%左右，这个按照部里的标准是2%就可以了，但是今年北京市降到0.5了，这个数据还是非常可观的。
　　北京市货运特点还有一个比较不一样的地方，进京货车每天有3.6万辆货车，其中有穿行北京0.7万辆，大约每天7000多辆车是穿行北京城的，这部分货车去年跟网友交流的时候也说了，尽量通过首都外环线进行京外导流，最高峰有1.3万辆，现在通过降流降到7000辆，这也是大幅度的下降，通过各种措施，我们货运行业，尤其是对北京没有直接到达目的地的这种货运行业尽量的给它疏散出去，没有必要非得通过北京，因为可选路线很多，现在G95首都环线给货运车辆提供了很方便的通行条件。
　　我们北京治超站和超限超载的治理跟全国来讲有自己的特点，因为首都的特点还是比较明显的，北京的公路检查站叫综合检查站，外省相对于全国来讲都叫公路超限检查站，仅仅干超限超载这一项活，但是北京检查站承担公安、安检、环保尾气检测、交管进京证办理、动物检疫检测还有临检八项职能在里面，所以这个任务、这个功能在全国来讲我们也是独一份的，这也是首都特色。到今年年底全市检查站的超限超载货车7000多辆，这七千辆是移交给公安联合处罚的，环保的时候检测138.7万辆，公安安检车辆数是7.9万辆次，这个数已经非常大了，安检人员达到1.1亿人，抓获了犯罪嫌疑人将近3000人，和去年相比今年主要的工作是普通公路和高速公路投入非常大，普通公路包括执法设备还有入口检测的设备，这样北京市路网管控力度更大、网络更密了、形成网格化的管理体系了。

交通运输部要求全国要在今年底全年实施高速入口治超工作，12月16日，也就是昨天北京市全面启动高速入口治超工作。在一片凛冽的雪景中，想必我们的工作人员是无心赏景，都在奋力保障工作的开展吧？

李清华：昨天部里把这个任务下下来之后要求2020年完成，国务院办公厅《印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》(国办发〔2018〕91号)要求在2020年底完成高速公路入口称重工作市政府发的综合治理行动计划又提前了，要求年底完成，所以我们按照上级包括国务院办公厅和交通运输部办公室和市政府定下来的三个时间阶段，我们4月初的时候自己排了一下，当时跟我们预计的时间是比较吻合的，我们预计11月底完成所有的建设项目，12月初又开展试运行工作，所以我们所有的计划都在刚才说的三个安排里面，我们本身就提前了。后来交通部下发一个紧急启动的通知，要求提前到12月26日，这个时间跟我们当初北京自己安排的时间正好是吻合的，所以说实话这个过程并没有对我们原来计划造成太大的影响，因为我们之前安排了一些提前量了。所以昨天下了大雪我们在新机场高速大兴主线收费站启动了北京市高速入口治超的启动工作，大家都冒着严寒在大雪纷飞当中启动了北京市的高速入口治超工作也是瑞雪兆丰年，也希望入口治超是良好的开局。

咱们为了做好这项工作之前做了什么样的准备工作？

李清华：入口治超是非常系统的工作，因为高速公路治超在目前全国的治超体系里面属于一个弱项，主线通行速度非常快，不便于开展现场执法和拦截车辆执法的工作，所以我们要做好入口治超的工作还是做了非常充足的准备，因为北京市是218个收费站，264个收费车道我们安装了称重设备，就意味着北京市所有的封闭式高速公路都安装了这些称重设备，应该说铺的面是比较广的，为了做好这项工作，保障车辆运行非常有效，通行有序，所以我们做了几个方面的工作，一个是在工作机制方面制定了《北京市高速公路入口治超工作管理工作办法》，《北京市高速公路入口治超应急保障工作方案》，让听众提前知道这个东西，再一个是建立了应急指挥机制，市里成立了总的指挥中心，设了七个分指挥部，十个郊区分别设了分指挥部，八个高速中心设立了分指挥部，还在城六区设立了交管局专门设立了城六区的指挥分部，在大的框架下，应急机制上得到非常有效的保障。
　　第二方面在应急预案上做了充足的准备，我们按照可能发生的案件等级分了一下，比如会不会造成拥堵、会不会设备故障造成短期内的短路、恶意堵站、冲关闯卡的情况，分门别类的要求按站，一站一方案按照这几类分别做应急预案，相当于有问题有针对性的做处理手段。
　　第三方面我们做了大量的宣传，12月1日开始在北京市各大媒体包括一些新媒体做了陆续的发布，包括深入到北京市重要的货运场站和物流集散地做了充分的宣传，让物流朋友和司机提前掌握北京市的政策。
　　最后是我们为了保障设备完全的投入使用，保障高速公路的通行次序得到一个非常有效的运行我们开了多次调度会、专项部署会、全市总动员以及对所有的收费站负责人进行了两次专门的轮训，告诉他们具体怎么做，这样就把责任分的很清楚，工作流程比较明确，标准也很清晰，为我们全面的启动奠定了一个非常好的基础。为了这项工作还开展了试运行工作，拿两条高速，一条是新机场高速，一条是京平高速开展了试运行慢慢摸索经验。

咱们试运营期间有没有遇到什么问题？

李清华：12月10日开始，我们在京平高速及大兴国际机场高速累计检测称重货车约41800辆，劝返违法超限超载车辆335辆。其中，京平高速累计检测货车约30800辆，劝返违法超限超载车辆215辆，移交路政部门2辆。机场高速累计检测货车约10000辆，劝返违法超限超载车辆120辆，移交公安交管部门处罚2辆。
　　正好从昨天开始我们又开始正式运行了，16号10点钟开始正式运行到今天运行了一天的时间，这个数据现在看12月16日，全市高速路网检测了20万辆车，劝返了317辆，移交给执法部门22辆车，应该说这个比例还是很低的，真正超限超载的比例0.02%都不到，所以这个比例还是很低的，所以从目前的运行情况来讲，北京市整体路网运行非常平稳没有发生过重大的安全事故，也没有因为站区称重检测开展执法工作造成拥堵，目前为止也没有发生任何安全方面的舆情事件。

根据超限超载的情况，有哪些处置方式？

李清华：北京市治超工作，按照交通运输部的统一要求做了切分，从试运行12用10日到2020年1月15日，在这段时间我们主要是政策相对来说通过执法保障，保障更严一些。一个是一吨以下，在现场称出来的质量一吨以下的车警告放行，不卸载，警告为主，避免产生更多现场争议。
　　第二，一吨以上超限幅度30%以下的，这类车我们认为是超限超载行为相对来说比较轻微一点的，这类车我们阻截劝返了，提示他在就近卸载场地自行卸载，我们会把40多个卸载场在官网上已经公示了，包括司机朋友通过微信公众号和交通委官方网站订阅号都能查到具体的详细信息，包括联系电话，他自行卸载，卸载之后违法行为仍然存在，因为通过现场数据取完之后开展后续的执法工作。这是现场我们不再把它留下来了。
　　第三，是针对严重超限超载的，30%以上的车，尤其是针对那些总质量超过55吨以上的严重超载的车我们要求必须的现场执法，收费称重的收费站称重检测之后，发现这类车要移交给区里相关执法部门，比如交通警察还有公路路政执法，还有运政执法，分别视不同的违法行动严重处理、依法处理。
　　第四，由于北京受客观条件限制，有一部分的收费站是引道特别长，甚至在立交桥区，这样的话让他现场劝返尤其是单行线，现场劝返有些客观条件比较困难，这样的话我们建立一个机制，手递手移交的方式，比如A点的数量我们引到下一个出口驶离，到下一个出口前要把车辆移交通知到署地管辖区内的执法部门，要把这辆车从收费工作人员这儿接手过去，我们叫“手递手”移交，根本的目的是确保每一辆严重超限超载的车辆要进行有效的处理，真正做到高速公路零超限的工作目标。
　　第二阶段，我们从2020年1月16日0点开始，转入正常的工作流程了，刚才说1月15日是第一阶段的，从2020年1月16日0点开始我们一律劝返，再困难也得上，因为到那时候运行一个多月了，相对来说大家对这个政策很熟悉了，所以我们一律劝返禁止驶入高速公路，所有的取证数据直接转到后台做非现场处罚。

咱们治超工作对于高速公路来说也是有一定好处的对吗？

李清华：对，对路桥设施的安全保护还是有很重要的作用，我觉得最重要的是对人身安全，生命财产的保护还是很重要的。

高速入口有非现场执法了，非现场执法指什么？

李清华：高速路称重检测设备不仅仅是称重设备，还有轮轴识别、号牌抓拍、视频摄录、情报板提示、信息提示一整套的流程我们取下来的数据，我们叫非现场执法的取证数据，这里面包括最核心的3张图片，车头一张、车身一张、车尾一张还有一个5秒钟的视频，这样就可以把它的违法行为固定下来了，这个数据我们就转到系统后台进行非现场执法，对于当事人和涉案车辆进行事后处理的一种违法行为我们叫非现场处理。

从昨天全面启动到现在运行情况如何？

李清华：目前为止非常平稳没有发生过应急的、突发的拥堵事件，目前没有。

听说项目中心负责的京平及京秦是最先完成高速入口设备安装的，介绍一下外场设备的组成和相关功能。

刘鑫：我们项目中心主要负责京平和京秦高速的主要管理工作，今年根据安排我们同步开展了入口设施的安装工作，目前这项工程已经完工也投入使用了，对于刚才主持人提出的问题，入口治超的外场设备主要包括四大类，分别是称重检测设备、轮廓检测设备、抓拍设备以及信息提示设备，称重检测设备就是我们俗称的秤台，京平和京秦高速使用的秤一种是整车秤，一种是整体秤，整车秤优点是秤的精点比较高，缺点是占地空间比较大，只能在宽的收费站设置，整车秤只在东高村收费站进行了设置。其他收费站入口均使用轴组秤。所有称重设备均通过了专业计量检测单位的计量检定，确保了秤台精度能够满足相关的标准规范要求，从而能够保证称重数据的公平公正，最大限度的避免数据争议。大部分的收费车道还是采用的轴组秤，所有的计量单位都是检定的，我们尽量杜绝争议和纠纷的发生，这是第一类。
　　第二类轮廓检测设备主要通过激光技术手段对货车的长宽高检测，检测数据回传到后台处理器，后台处理器利用模型判断这辆货车是否属于超长、超宽或者超高，如果出现超限情况，货车也是不能驶入高速公路的。
　　第三类是抓拍设备，包括车头、车身、车尾和防逃逸抓拍，通过不同角度的抓拍可以获取这辆货车检测过程中的图片信息和视频信息，这些视频信息可以为治超执法工作以及出现争议纠纷的情况提供证据，额外补充一下，防逃逸抓拍它的功能主要是抓拍那些违规驶入了非检测区域的货车，这样可以规避货车绕行检测车道，回避称重检测。第四类设备是信息发布设备，分为两个方面，一方面是收费站前设置一些提示标志标识，它的功能主要是引导货车正确的驶入检测车道，可以规避货车与客车的提前交织情况，避免发生拥堵。
　　第二方面是收费车道当中设置信息显示屏，显示屏主要显示称重的结果数据反馈给客车司机以及治超管理人员，这样可以在第一时间让大家对自己的检测结果有一个情况了解。总体来说治超设备就分这几类。

京平京秦高速治超具体怎么开展？

刘鑫：虽然治超秤是分两种，但是全线检测大致可以分为四个步骤：
　　第一步是站前引导，先通过站前提示和指示标识引导货车驶入正确的检测车道让货车接受检测，目前活动刚刚启动，货车司机了解有限，我们也会投入人员引导确保货车驶入检测车道。这是第一步；
　　第二步称重检测，货车驶入检测车道之后通过刚才介绍的那些称重检测设备、轮廓检测设备、抓拍设备对货车进行数据采集，采集完了以后把数据导入到后台进行处理。
　　第三步是判断这辆货车是否属于违法情况。通过刚才获取的这些数据通过后台进行分析之后可以自动判断这辆货车是否属于超限超载或者进入了黑名单，收费车道和称重检测车道是有联动机制的，如果有违法情况收费员拒绝发卡，如果一切正常收费员正常发卡，正常拍片。第四步如果这辆货车出现违法情况需要被阻拦劝返禁止驶入高速公路了。整体流程就是这个情况。

如果货车没有看见信息提示，误驶进小客车道，没有驶进大货车道有什么后果吗？

刘鑫：一般处理是劝驶这辆货车倒车退回到收费广场上，重新驶入检测车道，如果这辆货车拒绝劝拦属于逃逸行为。

如果后面有车阻碍它往后倒的话咱们这边是什么样的处理方式？

李清华：现场会有工作人员帮助疏导，如果说它的货车偏离我们货车的专用车道的话，驶入到非货车通道的话，肯定工作人员会第一时间及时纠正它，真正驶入到客车道里面的情况概率还不是很大。

咱们展开公路非现场执法实施到现在，总体情况如何？

李清华：我们非现场执法去年治超处也做过一期访谈，去年11月份我们当时启动公路非现场执法，到今年大约2月20日，2019年2月20日正式投入使用截止到11月底，目前在使用的16处设备，货车检测达到26万辆，普通公路的检查站900万辆，非现场设备只用8个多月已经检测526万辆，量也是非常大的，目前为止有1800多辆涉嫌违法的超限超载车辆通过非现场手段完全处理完毕了，超限车处罚量在路政行业里面创了新高了，路网超限率由当初这16个点的路网超限率原来达到8%，现在基本上占2%左右，绝大多数路段都是在1%以下，只有个别路段高一点，所以把平均值拉高了。

非现场执法的设备准确率如何？

李清华：非现场设备按照国家的标准，路面安装的称重检测设备，属于动态的称重检测衡器必须经过计量检定，我们严格按照计量法和公路法的要求，所有的设备都委托给市场监管部门专门的计量院进行专门的检定，检定合格之后才能投入使用，所有现在在使用的设备都已经检定完了，除了16处之外今年新安装的设备还有22套的，这个已经检定完了，要正式对社会公告之后才正式使用。

咱们这边在非现场执法与现场执法有机结合方面进行了有益的探索，能否介绍下？

李清华：我们初期跟现场执法进行了有机的结合，主要采取三种模式，因为所有设备现场都有提示盘，就是显示屏，通过显示屏能把车辆经过非现场执法设备时，车辆信息能够非常好的显示出来，显示出来有两个作用，一个作用是提示司机选择就近的地方卸载，消除它的违法行为，第二如果现场有执法人员布控的话，现场人员可以根据显示屏的内容对现场车辆进行拦截处理。第二个作用非现场设备是实时传输的，现场检测完之后第一时间，大约两三分钟之内就能到执法人员手机端上，执法人员利用自己的手机端自己能看到他附近的哪个点非现场设备抓拍到违法信息，我们会进行有效的布控，这样一个是引导到就近的检查站赶紧消除违法行为，第二是对他的违法行为有个及时有效的处罚和处理。
　　最后一个是我们能提供一个执法的协同，因为现在所有的称重检测完之后的非现场数据都存在自己的大平台里面，大数据库里面，所以在下一次路检的时候，比如检查站检查车辆的时候，包括路面巡查、抽查车辆的时候，通过输入车辆的车牌号能查到他过往的历史记录，这个车有没有未消除的违法行为，包括他有没有一些严重超限的违法记录，这样如果查到这些信息会引导车辆、提示车辆尽快消除这些违法行为，我们叫执法协同。

据我了解咱们也有APP或者公众号查到违法行为，是违法多久能够查到？

李清华：司机要查到违法信息至少48小时，因为这里要求有两级审核和执法确认的问题，要求两个24小时审核必须到位，还有一个12小时的执法确认，一个工作日的执法确认，这样我们最快时间应该两周之内能查到，经过两天。

为了提高非现场处罚率咱们做了什么工作？

李清华：这一块我们做了很多探索，刚才我也跟各位观众介绍了，非现场执法本身属于一个新创的事物，所以我们有许多是需要不断完善的，我们做了一个比较好的，北京比较有特色的，把交通行业的运政执法和路政执法是两支执法业务，按照大家理解运政在交通局，这一块整合了，整合成一支综合的执法力量，要求按照违法车辆的车籍注册地进行入户执法，在非现场设备抓拍到违法行为了，已经确定执法了，在执法确认完之后要求车籍所在地运政部门牵头跟路政执法部门上门执法，督促你消除你的违法行为。

这是他不处理他的违法行为？

李清华：不主动处理的时候，主要作用是入户宣传教育，避免下次再违法，有些是不知道他违法了，或者有些知道故意不知道，我们通过上门的方式教育引导。
　　另外就是归口管理，因为货运这一块存在很多不一样的行为，比如涉牌车辆是不是有遮挡号牌、污损号牌甚至套牌车辆，这一类在数据库里面如果匹配不到信息，会把这部分数据推送给公安交管部门要做涉牌车辆的处罚，目前这个工作机制跟市公安交管局建立了良好的机制正在做这件事。
　　第二类是渣土车的信息，渣土车管理是城市管理委员会处理的，包括城市管理执法部门，我们会把这些信息，我们拍到的违法信息数据推送给他。
　　第三个比如水泥罐车属于行业管理的比如住建委，会把这些数据给住建委这一块，当然现场有些车辆不按照车道行驶的，比如货车传感器安排两个车道，非得压线以为这样能避免数据不被秤下来，实际上压多少线都是一样称，包括两辆车同时并行也能摘出来，司机可能不太了解，他认为这样能规避违法，不仅仅是超限超载违法，还违反了交管局交通秩序的违法，比如压线跨道行驶、不按照规定车道行驶，这一类违法行为将来违法数据推送给公安交管局要计分处罚，所以司机会因为一个违法行为引起更多违法行为，所以我们提醒司机朋友千万不要因小失大。

刚刚咱们也说到了故意遮挡号牌这个事，我想问一下比如昨天下雪一些大货车都在城市周边走，那边雪比较大，我昨天开车的时候看到有的车牌号已经被雪给盖住了，这算不算故意遮挡号牌？

李清华：严格意义上讲，司机应该保持号牌的清晰度这是它的法定义务，但是如果在行驶过程当中发生突发性的意外属于不可预见的意外，比如下雨、下大雪、暴风类似影响视频抓拍数据的影响性，实际上这还是情有可原的。

非现场执法与检查站之间是如何联动的？

邱涛：检查站称重和自动报警，比如检查站出现非现场未接受处罚的车辆，检查站检测的时候系统会自动报警，检查站工作人员会通知当事人前往路政执法部门接受处罚，消除违法行为，同时也通知路站执法人员提供相应的服务，比如提供路政大队具体地址、联系电话还有所需要的相关材料。
　　第二数据有效协同，当事人根据非现场信息提示板显示的内容，如果出现此次运输是超限运输这些信息，当事人可以就近到检查站接受二次称重，以站内数据为准展开后续的处理工作。
　　第三是就近报警提示，在超限车辆经过非现场执法准备时，信息传送到现场工作人员的手机上，这样检查站工作人员可以有效的拦截和精准拦截。

对于不主动进站消除违章的违法行为会给予怎样的处罚？

邱涛：不主动进站的，但是这些信息都留着，比如路检方面，或者在检查站都会告诉他们去处理，如果老不去处理的话，像货车就不能通过检验，年审资质。

也会影响正常行驶，说了这么多处罚措施，公路限超载的标准依据是什么？

邱涛：根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)、《北京市封闭式高速公路收费站入口全面实施货运车辆称重检测的通告》，超限超载车辆认定标准为以下几个条件：
　　(一)车货总高度从地面算起超过4米。
　　(二)车货总宽度超过2.55米。
　　(三)车货总长度超过18.1米。
　　(四)二轴货车，其车货总质量超过18000千克。
　　(五)三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克。
　　(六)四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克。
　　(七)五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克。
　　(八)六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。

据我们了解北京市目前在7个远郊区共设置公路货车超限不停车检测点16个，其中大兴区的芦求路与南中轴路设置了两处公路货车超限不停车检测执法点位，请邱队介绍一下非现场执法情况。

邱涛：北京自2019年2月20日起开始启动非现场执法工作，我们大兴区这块工作共分为四大块：
　　(一)做好宣传工作。1月中旬有计划的分别在京沪高速采育出口、凤河营公安检查站、凤河营公路治超检查站分别为过往货运车辆司机、车主发放宣传单，并讲解非现场执法法律法规、工作流程、提供相关答疑，使货车运输户充分认识到违法超限超载运输的危害性，引导其标准装载，合法运输。　
　　(二)违法行为信息审核过程：按照《北京市公路治理车辆超限超载非现场监管办法》规定，根据设置在公路上货车超限不停车检测执法设备所采集到不停车称重数据、自动抓拍识别图像、超限车辆信息提示的数据，按照分级管理和属地管理相并存的原则，对非现场取证信息进行筛查，筛查包括四个步骤：
　　1.初步筛查。区级治超管理部门应自收到本辖区非现场取证数据之时起，24小时内完成初步筛查工作，确保取证证据的完整性，并上报至市治超监管平台。
　　2.数据复核。市级治超管理部门或交通综合执法部门应自收到初步筛查信息之时起，24小时内完成数据复核工作，并传送到交通综合执法部门。
　　3.执法确认。交通综合执法部门自收到数据复核信息之时起，1　个工作日内完成执法确认工作。
　　4.数据稽查。市级治超管理部门建立数据稽查机制，对未进入执法程序的非现场数据进行全环节监管。
　　(三)违法行为告知情况
　　路政执法人员优先采取挂号信邮寄《车辆超限违法行为提示单》，告知当事人涉嫌违法超限运输信息；若邮寄地址与实际经营或住户不一致的，根据实际情况，我们再以短信或者电话的形式通知当事人。同时我们也在固定治超站点、路政对外公示栏张贴“北京治超”微信公众号二维码，司机朋友只要关注此公众号，公众号上可以随时察看自己车辆是否存在违法超限运输记录。
　　(四)处理案件情况　
　　1.正常案件处理
　　依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》，路政执法人员严格按照相关法律法条进行执法，同时简化程序，做到一次性告知，让当事人办事只跑一趟。
　　截止到今年12月15日，大兴已经邮寄违法行为提示单805件。超限办结案件379件。今年大兴的超限案件数量是过去三年超限案件总和的5倍以上，从这个数据上来看，非现场执法对超限运输货车达到了有效治理，也取得了治理超限运输的成效。
　　2.对多次违法且不来处理的违法当事人进行入户调查，我说一下大兴的情况。大兴公路分局负责范围内有13家运输企业，共计44次涉嫌超限违法行为。大兴公路分局路政执法人员与大兴区交通局运政执法人员紧密配合，充分履行法律赋予的各项职责，现44件超限案件均已处理完毕。入户执法充分发挥了交通系统合力治理超限行为的优势，又通过入户执法宣传，起到了教育引导各类运输企业合法运输、规范运输的行业主管作用。同时对入户执法模式进行了尝试，随着此项工作的常态化开展，对于多次、长期不主动接受处理的超限当事人形成了有效震慑作用。

其实在咱们增加管制的同时也是方便了大家，比如说只跑一趟这种情况，目前《北京市公路综合检查站建设规划(2019-2035)》已发布，请介绍一下规划的背景及主要特点？

刘金鹏：下面我介绍一下北京市新规划的情况，分为四个方面：一是落实城市新总规、服务首都发展的必要手段；二是京津冀协同发展和运输结构调整的内在要求；三是新形势下适应首都综合治理新要求；四是适应我市货车运行特征变化的要求；同时根据路网结构和道路货车通行变化情况考虑的。它的特点主要是四个方面　一是有新建站点。近期计划建成17个站，远期将随路建设其余14个站。
　　二是有调整站点：密云区北甸子综检站因站前进京方向新建道路可以绕行该站，逃避检查，我们为了堵住管理漏洞，计划将该站移至市界更近的古北口，方便堵住漏洞，继续发挥综检站功能。第2是通州区白庙北站的调整原因是该站所在的国道102河北段燕郊采取了货车管控措施，该站的货车治超、环保等功能大幅弱化；我们下一步准备把它调整成公安检查站，交给公安部门进行管理。
　　特点三是重新划分了站点等级。从前站点是分为两级四类，现在根据客货需求和通行量简单明了的分为三级，分别是在高速公路上设置的为一级站，在一级公路上设置的为二级站，在二级公路和重要的三级公路上设置的为三级站。
　　第四个主要特点是科学设置站点建设标准。站点的建设标准本既要满足各入驻部门的执法工作需求的前提下，还要严格控制占地和建筑规模，因为北京用地很紧张，然后在此基础上我们同时创新了占地面积和建设面积还会与所在道路车道数量的增减进一步匹配，像京雄高速，一般高速是三上三下，京雄是四上四下的，车流量会进一步增加，我们也会进一步优变化值调整它的占区面积和建筑面积，这样一来使得我们新建综检站建设标准更加科学合理。
　　本次新规划是配合京津冀一体化战略实施和首都外围治安查控防线建设，推动综检站与京津冀对接道路的同步运行，提升综检站在进京通道上的覆盖率，提升进京车辆、人员包括货物的受检率，使首都更安全，筑牢首都的“护城河”工程。

刚才说了那么多，综合检查站和公安检查站都有哪些区别？

刘金鹏：简单说是9和1的关系，综检站内集合了公安、武警、交管、治超、运政、路政、环保、林业、动检，分别发挥的是公安安检、武警反恐、交管办证检查、环保尾气检测、超限超载治理、动检检疫、木材运输检查等相关功能，是首都综合治理的前沿阵地和重要载体。公安检查站主要承担公安安检一项功能。

北京在科技治超方面还有哪些应用？

李清华：科技手段的应用在北京治超工作是一个重点，一直运营在实际治超工作当中引导我们治超工作新的突破，除了刚才说的非现场执法和高速入口治超设备的投入使用，还有一个是站点，刚才说为什么检查站设置的能查那么多车，因为站点升级了，所有检查站的检测系统实现了不停车检测，所有的车辆正常走跟高速公路收费站是一样的，原来我们都是停下来拿本子一辆辆，逐车的查，一辆车起码查10分钟，现在系统已经录入车辆基本信息，车辆一照之后是正常的，质量没有问题就可以正常通行。所以是通过后台来计算。
　　第二，我们公路这个检测设备也是北京首创的，原来在公路路网里面有个交通调查，交通调查里面一个设备叫轴载检测设备，主要作用是为了服务于公路养护和公路网运行总体特征提供一个决策参考类的东西不是执法类的，这个数据拿了之后我们用来分析货运车辆通行的功率和重载车辆主要分布的路线，这个是可以做的，我们利用大数据分析。
　　第三块是驱动轴的识别这也是北京首创的，但是现在在全国其他地方已经逐步运用了，这也是我们当时做试点，我们通过机动车底盘扫描技术把安检底盘扫描应用到货车上来了，相当于人的透视一样，车从上面走一遍所有影像资料底盘就扫下来了，我们精准识别货车的限重标准到底适用哪个标准，6轴货车有46和49的概念，有的车限重46吨，有的限重49吨，我们通过科技手段识别，现在发明的技术是从底盘扫描一下相当于一个人眼往上看，精准的识别限重标准。
　　最后一块是我们遥感卫星的应用，北斗卫星和遥感卫星的结合，主要应用于我们叫货运源头监测点，因为现在超限超载的这些商品或者物品，尤其是矿材建材类的物品，比如沙石，所谓的水洗沙，建筑立面非常需要这些，这些材料进北京的时候肯定不会超，因为检查站控制很严，它过来以后放在站后的5公里、10公里、沿途堆放它，两车变成一车，两车集中堆压到一定程度之后会根据实际建筑工地的需求再整合成一个大车，比如50吨以上的重型柴油车往里拉，这样超限超载又出现了，等于在市域范围内出现了。针对这些货运源头点我们通过遥感技术和卫星的北斗技术给它定位，之后扫描影像图片，把这些形成一个影像图册，发到对应的远郊区县相当于定期通报一下，通过天眼的方式排查货物堆场都具体分布在哪儿，这样的话能提醒区政府和署地的乡镇政府能准确的找到货物的堆放点，然后清理它，因为这些点绝大多数都是违法占用土地，所以我们这样的话实际上也给署地政府提供了一个综合管理非常有利的手段。

咱们在没有安装遥感系统之前他们利用堆放的行为过了检查站之后再运，这样的话当时是怎么治理的？

李清华：科技手段的应用在北京治超工作是一个重点，一直运营在实际治超工作当中引导我们治超工作新的突破，除了刚才说的非现场执法和高速入口治超设备的投入使用，还有一个是站点，刚才说为什么检查站设置的能查那么多车，因为站点升级了，所有检查站的检测系统实现了不停车检测，所有的车辆正常走跟高速公路收费站是一样的，原来我们都是停下来拿本子一辆辆，逐车的查，一辆车起码查10分钟，现在系统已经录入车辆基本信息，车辆一照之后是正常的，质量没有问题就可以正常通行。所以是通过后台来计算。
　　第二，我们公路这个检测设备也是北京首创的，原来在公路路网里面有个交通调查，交通调查里面一个设备叫轴载检测设备，主要作用是为了服务于公路养护和公路网运行总体特征提供一个决策参考类的东西不是执法类的，这个数据拿了之后我们用来分析货运车辆通行的功率和重载车辆主要分布的路线，这个是可以做的，我们利用大数据分析。
　　第三块是驱动轴的识别这也是北京首创的，但是现在在全国其他地方已经逐步运用了，这也是我们当时做试点，我们通过机动车底盘扫描技术把安检底盘扫描应用到货车上来了，相当于人的透视一样，车从上面走一遍所有影像资料底盘就扫下来了，我们精准识别货车的限重标准到底适用哪个标准，6轴货车有46和49的概念，有的车限重46吨，有的限重49吨，我们通过科技手段识别，现在发明的技术是从底盘扫描一下相当于一个人眼往上看，精准的识别限重标准。
　　最后一块是我们遥感卫星的应用，北斗卫星和遥感卫星的结合，主要应用于我们叫货运源头监测点，因为现在超限超载的这些商品或者物品，尤其是矿材建材类的物品，比如沙石，所谓的水洗沙，建筑立面非常需要这些，这些材料进北京的时候肯定不会超，因为检查站控制很严，它过来以后放在站后的5公里、10公里、沿途堆放它，两车变成一车，两车集中堆压到一定程度之后会根据实际建筑工地的需求再整合成一个大车，比如50吨以上的重型柴油车往里拉，这样超限超载又出现了，等于在市域范围内出现了。针对这些货运源头点我们通过遥感技术和卫星的北斗技术给它定位，之后扫描影像图片，把这些形成一个影像图册，发到对应的远郊区县相当于定期通报一下，通过天眼的方式排查货物堆场都具体分布在哪儿，这样的话能提醒区政府和署地的乡镇政府能准确的找到货物的堆放点，然后清理它，因为这些点绝大多数都是违法占用土地，所以我们这样的话实际上也给署地政府提供了一个综合管理非常有利的手段。
　　主持人：咱们在没有安装遥感系统之前他们利用堆放的行为过了检查站之后再运，这样的话当时是怎么治理的？
　　李清华：原来只能靠人巡查，巡查车每天路上，像路政都是有要求的，国省干线每天至少巡查一次，国道每天至少巡查一次，但是北京的标准高，省道也是每天巡查一次，但是交通部对这个的要求不太一样，北京因为相对来说地方小一点，所以覆盖面都是按照市道和国道的标准巡的，这样我们每天通过巡查发现路边的情况。但是有一部分非常隐秘，在距离路很远的地方，可能不在我们国省干线的路边上，可能从一个村道或者里面进去之后有一段距离，这是我们执法人员巡查不到的，甚至现在发现有些很隐秘的手段，堆放物品的场所原来是放在路边空旷的地方这样好拍，但是现在已经放到树林子里去了，这也给我们提出了新的挑战，所以我们下一步通过卫星北斗定位再加一个功能，发一个可疑性的图片发到所在区，自己的执法人员在现场再核一遍，这个核查是需要拿手机端拍一下现场的照片，然后那个照片附带北斗卫星定位的，经纬度自动经过照片合成上来，我们通过它是否属于货物的堆放，然后我们再进行综合治理。

咱们可能在剩下的这一个月或者在明年或者是更远的几年有什么的计划，在治超方面？

李清华：我们先说2020年我们想干的几件事，2020年北京市的治超工作首先现在因为是按照全国的统一部署，高速公路入口治超肯定是当前工作的重中之重，这是一个；
　　第二个，我们普通公路的非现场执法力度会逐步加强，因为刚才说了我们才进了30多个点，按照远期的规划是六七十个点，所以明年会加大力度，这个点增加十个左右，还得增加。
　　第三个，是农村公路，因为现在乡村公路比如说农村里面有很多道路网，实际上北京的农村公路等级也挺高的，早就硬化路面了，通行条件还可以，所以它会绕行农村公路，下一步做农村公路体系的规划，要根据通行特点，把通行的必经路段进行物防的措施，这样高速公路、普通公路、农村公路全覆盖到了。
　　第二大块是京津冀要形成一个大的治超体系网，现在正在跟河北省和天津市做超限非现场执法的证据互认，目前已经初步达成共识了，下一步比如三省市京津冀货车违法的处理要有个协同机制，比如河北的车，在北京进行超限非现场执法了，但是这个车走了一次以后永远不来北京了，这部分数据我们还没有有效的处理，因为有个行政管辖的问题，我们需要把这一部分案件的取证数据推送给河北省相关执法部门，同样的道理，北京的车在天津、河北有违法行为，把数据传给我们，我们开展后续执法工作，这样确保在京津冀范围内货运车辆出现超限超载行为有非常好的协同机制。
　　第三大块是信用惩戒，因为现在所有的车辆尽量把它跟个人信用、企业信用、信用资质进行有机的结合，这样现在已经做了非常好的尝试，今年有70多起案件列到交通运输部的失信名单里了，这部分车辆如果进到失信名单了，对它的影响非常大，你的企业如果进入失信名单，在你下一步招投标或者商业竞争方面有一些限制，还有你的法定代表人不能从事高消费，比如高铁不能坐商务舱，还有司机有这种行为，货运车辆上不了高速，享受不了最便捷、最优质的交通服务。

今天听了四位嘉宾的介绍，对治超工作有了很深的了解，由于时间的关系今天的访谈就到这儿，也感谢网友们的收看，今天的访谈就到这儿，我们下期再见。