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主持人
各位观众大家好,欢迎收看首都之窗在线访谈栏目,我是主持人贺雪晴。2019年10月,北京市海淀区发布《关于支持中关村科学城标准创新发展的措施(试行)》,这份区级标准化系统性支持政策涉及了哪些内容?对于推动全国科技创新中心核心区建设有着怎样的意义?今天我们一起来为大家解读《关于支持中关村科学城标准创新发展的措施(试行)》。您也可以通过首都之窗头条号收看参与本期话题讨论。今天我们请到了海淀区市场监管局副局长陈振平,欢迎您。
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嘉宾
陈振平:您好!
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主持人
众所周知,标准是经济活动和社会发展的技术支撑。那么标准创新在加快建设核心区的过程中又发挥着怎样重要的作用?
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嘉宾
陈振平:标准是经济活动和社会发展的技术支撑。习近平总书记关于标准有不少重要论述,总书记指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”、“谁制定标准,谁就拥有话语权;谁掌握标准,谁就占据制高点。”标准在现实中主要发挥五方面的作用:
其一,在保障健康、安全、环保等方面,标准化具有底线作用;
其二,在促进科技成果转化、培育发展新经济等方面,标准化具有引领作用;
其三,在促进经济转型升级、提质增效等方面,标准化具有规制作用;
其四,在促进社会治理、公共服务等方面,标准化具有支撑作用;
其五,在促进国际贸易、技术交流等方面,标准化具有通行证作用。
当今世界,日趋激烈的国际竞争越来越表现为科技实力和创新能力的竞争。近期中美贸易摩擦背后其实是科技创新的竞争,很多方面就是标准的竞争,国际、国内高度关注的5G标准,也充分反映了国内外企业对于标准“话语权”的争夺。区域标准创新能力充分体现了区域原始创新能力,当前海淀区正在举全区之力加快建设全国科技创新中心核心区,需要充分认识标准创新对于提升创新发展效率和能级的重要意义,更好地发挥标准化的基础保障、创新推动和技术引领作用。
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主持人
海淀区作为全国科技创新中心的核心区,此次出台《关于支持中关村科学城标准创新发展的措施(试行)》的背景和初衷是什么?
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嘉宾
陈振平:“标准创新发展支持措施”的出台是海淀区贯彻新修订的《中华人民共和国标准化法》的重要部署,是响应国家市场监管总局、北京市市场监管局等上级部门加强现阶段标准化工作的有力抓手,也是落实区委区政府《关于加快推进中关村科学城建设的若干措施》(京海发〔2018〕1号)中第九条实施“标准创新领跑计划”的具体举措。
近年来,世界各国纷纷利用技术、标准、专利等资源禀赋优势,加快创新布局,争夺标准制定主导权,抢占产业竞争制高点,确立竞争新优势。由此,国家层面出台若干政策支持各地实施标准化战略,全国各地特别是上海浦东新区、深圳南山区、龙岗区、天津滨海新区、杭州余杭区等城市经济发达区县纷纷加大标准化投入,出台标准化政策“组合拳”,提升标准化对科技创新的互动支撑能力。
当前,海淀区正在加快推进中关村科学城建设,大力实施“两新两高”战略,如果要在高质量发展中掌握先机,除了巩固科技创新优势,就更要强化科技创新的标准化,将创新成果转化为经济福利和未来创新的制度基础。为此,应当充分发挥政府在实施标准战略中的引导作用,加强顶层设计,优化完善标准政策环境,从推进科技成果转化为技术标准、推动标准和产业协同发展、提升区域标准国际化水平三方面入手,完善标准政策体系,实现“海淀标准”领跑全国。
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主持人
听您这么说,咱们很多方面都纳入了创新,您能否介绍一下标准创新的措施有哪些?我们又从哪几个方面出台这些支持措施的呢?
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嘉宾
陈振平:“标准创新发展支持措施”共十一条,其中第一条和第二条由海淀园管委会(区科信局)牵头负责,这两条政策已经发布执行,此次统筹到区标准创新发展支持一揽子政策中实施;第三条至第十条由区市场监管局牵头负责,从内容那个上看分为三个方面。
第一至第四条是第一方面,主要是推进科技成果转化为技术标准,落脚点在技术标准上,是为了在海淀区形成拥有重要影响力、体现重大原始创新成果的先进标准;培育市场主导、快速响应市场需要的团体标准;提出要建设海淀区科技成果转化技术标准服务平台,聚焦解决标准创制“最后一公里”问题。
第五至第七条是第二方面,主要是推动标准和产业协同发展,落脚点在产业化上,通过发挥标准化的基础性和引领性作用,以“标准化+”引领海淀区的产业发展,以“试点”与“行动”为抓手,全面实施“标准化+”行动,形成经济效益和社会效益。
第八至第十条是第三方面,主要是提升区域标准国际化水平,落脚点在国际化上,目的是依靠标准在国际事务中的影响力,提升海淀区标准的国际化水平。支持企业承担国际标准化组织重要工作和职务,承办和参与国际标准化会议,加快集聚国际标准化服务资源。
第十一条提到以上支持措施自发布之日起施行,由区市场监管局、海淀园管委会(区科信局)负责解释。
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主持人
我也是通读了这份试行措施,内容不长却满满干货,其中资金支持的部分占比很大,可以说是诚意满满。那么我想知道,咱政府每年准备了多少资金用于支持这些符合条件的企业?
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嘉宾
陈振平:文风是一个单位的党风、政风和工作作风的重要体现。我们就是用简捷明快、实实在在的实际行动,来服务人民、服务社会、服务首都发展大局,坚决反对形式主义、官僚主义。
此次海淀区出台的“标准创新发展支持措施”,涉及了多项资金支持内容,支持范围较广,支持力度也较大。除了对于符合海淀区重点产业领域的国际、国家、行业标准,重点前沿产业领域的国际、国家、行业标准进行支持外,还将制定团体标准、承担国家级标准化试点示范项目、承担国际标准化组织重要工作和职务、实质性承办和参与国际标准化会议纳入支持范围。此次新政策出台后,海淀区每年专门用于支持标准创新的资金大约3000万元左右;随着标准创新引领政策的深入落实,估计资助的范围和力度将会进一步增大。
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主持人
措施里的第五条和第六条,也就是“海淀区国家高新技术产业标准化试点”、“百城千业万企对标达标提升专项行动”这两项工作可以说是十分重要,一个是全国五家区域试点之一、一个是北京市首批开展此项活动的区,能否请您重点介绍一下?
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嘉宾
陈振平:第五条推进“海淀区国家高新技术产业标准化试点”,该试点为国家标准委下达的2018年国家高新技术产业标准化试点,承担单位为海淀区人民政府,是全国五家区域试点之一,北京市唯一试点;试点任务为聚焦海淀区新兴产业发展方向,创新高新技术产业标准化工作机制和模式,探索实践“科技创新、标准研制和产业化相同步”的机制,总结形成促进标准化与科技创新、产业化深入融合发展的“海淀经验”。
第六条开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”,该行动由国家标准委等十部委发起,经北京市市场监管局推荐,海淀区成为北京市首批开展此项活动的区;该活动旨在鼓励和引导企业瞄准国际标准提高水平,强化国际标准的推广应用,同时推动优势、特色标准成为国际标准,以先进标准引领质量提升和产业升级。
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主持人
听了这么多,咱们的支持措施对企业发展非常有力,那企业应该通过哪些渠道或者方式了解自己是否属于被支持范围或者是如何申请这些支持?
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嘉宾
陈振平:为了便于广大企业了解政策,方便申报,“标准创新措施”政策发布后,每年区市场监管局、海淀园管委会将通过网络对外发布资金申报指南,指南中将包括支持的重点领域,申报条件、提交资料等相关内容,企业届时可以按照要求进行申报,政府部门将进行审核,评审,通过后给予相应资金补助。
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主持人
一般来说,企业申报后多久能够拿到资金补助?
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嘉宾
陈振平:从发布资金申报指南,到企业申报,再到组织评审,最后对外发布结果、企业拿到资金,预计需要半年左右的时间。
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主持人
目前政策已经实施了一段时间,企业态度是怎样的?辖区内的企业知晓情况如何?
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嘉宾
陈振平:为了扩大政策的宣传面和知晓率,10月底,海淀区政府专门召开了政策发布会,邀请了国家市场监管总局标准创新管理司和北京市市场监管局的领导,还邀请了区属相关委办局、企事业单位两百余人参加了会议,区委副书记、常务副区长孟景伟在会上解读了政策,区委副书记、代区长曾劲做总结讲话,动员社会各界关注政策,重视标准创新。会上,区市场监管局邀请了多家媒体进行了跟踪拍摄报道。会后,中国质量报、北京电视台、北京青年报、北京日报、北京头条、北京市场监管公众微信号、海淀新闻等多家媒体、平台对政策发布会进行了持续报导,确保更多的企事业单位能够了解、知晓该政策。近期,有很多企业打来电话,咨询政策发布的背景和内容,对政策表示出了很大的兴趣和关注,也表达了进一步了解政策的意愿。
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主持人
为了帮助企业用好政策,我们是否也会进行面对面的宣传与解答?
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嘉宾
陈振平:海淀区发布这项政策,目的就是要发挥标准创新政策的引导作用,支持各类创新主体参与标准创新,有力支撑中关村科学城建设。现在政策已经发布实施,后续我们会持续加强对政策的宣传,引导符合条件的企业有序申报,在这个过程中我们会通过电话、微信、面对面咨询等方式积极耐心地为企业解答申报过程中存在的疑问,为企业做好服务,让符合条件的企业得到应有的政策支持。
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主持人
目前企业的疑问集中在什么方面?针对企业的这些问题,我们的解答是什么?
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嘉宾
陈振平:从企业反映的情况来看,目前企业的问题集中在以下两方面:
一是针对政策内容本身,比如政策中提到,从推进科技成果转化为技术标准、推动标准和产业协同发展、提升区域标准国际化水平三个大方面推进海淀区的标准化工作,企业对三个大方面具体对应哪几条措施,还不是很清晰。针对企业问到政策内容方面的问题,我们会从整体和具体两个维度给企业做解答,从整体上来看:政策一共有十一条,其中第一至第四条是推进科技成果转化为技术标准,第五至第七条对应的是推动标准和产业协同发展,第八至第十条对应的是提升区域标准国际化水平。如果企业问到某一条具体政策,我们会向企业解答政策具体内容和相关背景。
二是针对企业自身,比如企业是否符合申报的条件?企业什么时候可以进行申报?这些涉及自身权益的事情比较受到企业的关注。“标准创新措施”政策发布后,社会各界对政策给予了高度关注,我们正在抓紧研究制定申报指南,指南中将包括支持的重点领域,申报条件、提交资料等相关内容,预计2020年上半年对外发布,届时符合条件的企业可以按照通知要求进行申报。
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主持人
从预期来看,这份政策的出台将会对全国科技创新中心核心区建设带来哪些影响?
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嘉宾
陈振平:作为全国科技创新中心核心区,海淀区当前正着眼于在更高层级和更深程度构建创新生态体系,培育创新型企业和构建高精尖产业结构。区域标准创新能力充分体现了区域原始创新能力,海淀区注重标准化政策顶层设计,将充分发挥政府在实施标准创新中的引导作用,在全市率先出台区级标准化系统性支持政策,能够进一步提高海淀区经济竞争实力,有效应对国际、国内激烈竞争;推动海淀区挖掘文化科技融合新动力、提高自主创新能力;促进海淀区构建新型城市形态,加快构建起更加科学完善的现代化标准体系,为实现高质量发展提供有力保障。
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主持人
我相信听说了这么多,肯定咱们的网友,还有咱们当地的企业也对这个政策有了很深的了解,感谢今天您对这个政策的解读,今天的访谈就到这里。感谢观众朋友们的收看,今天的访谈就到这里,下期再见。