《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。近日，北京市政府印发《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》。无障碍环境建设是对人民群众生命健康的关怀，体现了一个城市现代化治理的水平。今天为了让各位记者朋友们能够更好地了解《行动方案》的相关情况，我们邀请到了北京市有关部门的领导向大家介绍、发布有关信息，并回答各位记者朋友们关心的问题。
　　首先，我向大家介绍出席发布会的各位领导：北京市残疾人联合会党组书记郭旭升先生；北京市规划和自然资源委员会总规划师、北京市城市规划设计研究院院长施卫良先生；北京市交通委员会副主任孟桥先生；北京市城市管理综合行政执法局副局长温天武先生。下面，首先有请郭旭升书记介绍有关情况。

郭旭升：各位新闻媒体的朋友，大家上午好。非常感谢广大新闻媒体和社会各界对首都无障碍环境建设的关心与关注。
　　近日，市政府办公厅印发了《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》，这是牵动全局、关注民生的一件大事实事。下面，我向大家介绍《行动方案》的有关情况。
　　首先，介绍一下行动方案背景情况。
　　谈到无障碍环境建设，可能一些媒体朋友包括广大市民还不是很了解，我向大家简要概述一下无障碍环境建设的基本概念和含义，也就是说什么是无障碍环境建设。学术上对这个概念有很多阐述，咱们用老百姓的话简单地给大家说一下。“无障碍”这一概念，主要是指人在发展过程中没有阻碍，活动能够顺利进行。简单地说就是可达、便利。无障碍环境建设，是指按照“通用设计、合理便利”的原则，为便于各类群体，包括广大市民，包括残疾人、老年人、儿童、孕妇和伤病员等全社会成员，自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具，以及有便利的交流信息渠道、获得社区服务所进行的建设活动。既包括硬件设施的无障碍，也包括信息交流和服务等等软件的无障碍。
　　这次市里下决心全面加强无障碍环境整治与提升，是顺应新时代形势要求，立足首都建设实际，着眼长远发展作出的又一个新的非常重要部署。这是全面备战北京冬奥会冬残奥会的硬性指标。北京将是全球首个“双奥”城市，既面临重大机遇也面临重大考验。特别是在无障碍环境建设方面，有许多的硬任务硬指标。如何兑现国际承诺、充分体现中国风采，需要我们迅速行动起来打一场无障碍建设的“攻坚战”，向世界人民、全国人民递交一份满意的答卷。这是强化“四个中心”功能、提升“四个服务”水平的现实需要。我市率先在全市开展了无障碍设施建设与改造工作，曾开展了第一个无障碍小区的改造，经过2008年北京奥运会残奥会，又推进了故宫、长城等一大批重点无障碍建设。通过30多年的努力，我市无障碍环境总体水平走在全国前列。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市无障碍环境还存在着解决了“点”的问题，达不到“线”的连贯，解决了“有”的问题，达不到“好”的要求，等等诸如此类的问题。这些现实问题和矛盾与首都“四个中心”功能、“四个服务”水平还不相适应，与建设和谐宜居之都还不相适应，需要我们下大力气集中进行整治提升，这是不断满足人民群众对美好生活向往的实事工程。无障碍环境是城市文明标志之一，也最能体现城市温度，是人民群众普遍关心关注的事情。去年，我们用了一年时间对我市无障碍环境建设进行了深入调研，多次召集各专门协会、各类群体代表和政府组成部分，共同提出意见建议，共同研究对策，充分运用动态更新深入残疾人家庭问需了解，搜集了大量无障碍需求信息。解决好群众身边的这些操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是我们义不容辞的责任。刚刚召开的党的十九届四中全会也强调，必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”基本公共服务体系，注重加强民生建设，保障群众基本生活。市里在贯彻落实“七有”内容基础上，曾明确提出要把便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性“五性”要求贯穿民生实事建设之中。这些新的更高要求都迫切要求我们必须全力以赴把无障碍环境建设得管用、实用、好用、经用，不断满足有需求的广大市民对美好生活的向往。
　　第二，就《行动方案》的主要内容作一下重点介绍。
　　昨天已经全文在新闻媒体上进行了发布，《行动方案》已发给大家，内容我不再赘述。今天，我重点从六个方面谈一下如何把握和理解《行动方案》。
　　首先，坚持首善标准，体现首都特色。首次开展全市范围无障碍环境提升行动。区别于以往历次无障碍城市创建行动，我们在聚焦重点区域、重点领域、重点任务的同时，其他区域和行业领域也同样要开展专项行动，确保全市无障碍环境建设水平整体提升。首次由市政府主要领导挂帅。这次无障碍环境专项行动，市委市政府非常重视，市委市政府主要领导多次作出批示指示，强调“无障碍设施是城市文明标志之一，也最能体现城市温度，建设与管理都要抓好”，明确要求认真组织实施无障碍环境建设专项行动，明确责任、突出实效，让人民群众共享城市发展成果。同时，成立了由市政府主要领导任组长、市委市政府分管领导共同担任执行组长、34个委办局、16个区领导组成的工作组，突显了市委市政府的强有力领导。首次建立无障碍信息化台账。运用“互联网+”思维，结合全市无障碍环境摸底调查，建立覆盖全市的无障碍设施点位台账，形成信息化、常态化、精细化的上账销账管理，有效保障无障碍设施纳入城市精细化治理体系，并为推进手机导航、电子地图等无障碍信息服务奠定基础。
　　第二，坚持问题导向，突出工作重点。明确了3个重点整治区域。以北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆周边、四环路以内地区、城市副中心为重点区域，主要涉及城六区、通州及延庆八个区。这些区域是首都加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平最核心、最集中的区域，也是服务保障冬奥会冬残奥会、展示首都形象最直接、最密切的区域，是无障碍环境建设的重中之重。明确了4个重点领域17项重点任务。就是要突出抓好城市道路、公共交通、公共服务场所、信息交流4个领域，着力做好盲道、人行道、地面公交、轨道交通、公共停车场、政务服务窗口、宾馆酒店、商场超市餐厅、医疗机构、学校、银行、文化体育休闲场所、公园景区绿地广场、公共厕所、居住社区、媒体服务、生活服务方面等17项重点整治任务。这些领域和任务都是与广大市民、人民群众工作生活息息相关，是保障所有有需求群体平等参与社会生活的必要条件和基本支撑。每项任务都提出了非常明确的具体要求和标准，有些任务还明确了必须要达到的指标。
　　第三，坚持先易后难，注重有序推进。这次无障碍环境专项整治行动历时两年多的时间，重点分三个阶段展开。2019年底前要摸清底数、打好基础。通过开展全市无障碍设施自查、排查，梳理无障碍设施问题，建立问题台账，压实工作责任，制定整改工作计划，夯实工作基础。2020年，重点是问题整改，根据整改工作计划，集中开展无障碍问题整治，全面落实专项行动重点任务，补齐设施短板，实现应改尽改，基本完成无障碍环境整治任务。2021年，重点是整体提升，2020年没有完成的任务我们继续完成，在解决“有”的基础上，实现“好”的提升，确保全市无障碍环境的规范性、适用性、系统性水平显著提升。
　　第四，坚持条块结合，明确主体责任。《行动方案》明确指出，无障碍设施建设改造的责任人是所有权人或管理人，由公共设施所有权人或管理人负责所属无障碍设施的修复、补建、改建和维护。要坚持以条块结合、以块为主为原则，各级政府、各行业主管部门对本区域、本行业无障碍设施建设改造具有统筹规划、组织实施和监督管理责任。具体讲就是，各市级行业主管部门负责牵头本行业领域无障碍专项行动，负责“定标准、提要求、做示范”。各区政府、天安门管委会、西客站管委会、经济技术开发区管委会负责统筹协调组织实施本行政区域内的无障碍专项行动，负责“制规划、做统筹、抓落实、严监管”。各乡镇政府、街道办事处负责“做计划、连各方、抓具体、管日常”。各级残联按照实用、易行、广泛受益原则提出整改需求，并组织开展专项评估、满意度调查等工作。由此建立市级部门、各区政府、街道(乡镇)履职尽责、分工配合的职责体系，形成工作合力，提升无障碍环境监督管理水平。目前，我们已根据《行动方案》细化了未来两年多时间专项行动的职责分工、任务分解、进度安排、工作标准，进一步明确了组织实施好专项行动的时间表和路线图。
　　第五，坚持共建共治，强化全员监督。这次专项行动注重引导“无障碍环境建设靠大家”、“无障碍环境温暖你我他”的共建共治共享的建设理念，动员全社会广泛参与其中，全面监督落实情况。引入无障碍监督员、无障碍专家、无障碍专业机构进行全面深入的业务监督；号召各级党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众共同参与无障碍环境建设监督工作；完善与12345市民服务热线联动机制，畅通无障碍设施问题的投诉举报渠道，及时发现问题、及时整改问题、及时监督检查。通过各种监督方式，让每一个存在的问题和解决的问题都在人民群众的监督之下。
　　第六，坚持依法治理，构建长效机制。这次专项行动重在完善法规制度，形成长效机制。一方面，对于新建、在建工程项目，要加强源头治理，完善新(改、扩)建工程项目无障碍审查机制，依法推进无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收，确保所有新(改、扩)建项目无障碍设施合规适用。另一方面，将占用、损毁无障碍设施行为纳入相关执法部门常态化管控，坚决纠正、查处各类违法行为。同时，抓住“新建、已建”两个监管环节，强化公共设施所有权人或管理人在无障碍设施建设、验收、管理、维护等方面的制度管控。
　　总之，两年多的专项行动不仅要解决面上的问题，更要在建好体制机制上下足功夫，有所突破，确实使无障碍环境建设步入经常化、规范化的健康轨道。这次专项行动，一个重要目标是实现常态化管理，健全长效机制。也希望广大市民能够理解，我们的工作标准是“合规适用”，是解决整体性、基本性的无障碍需求，我市的无障碍环境建设问题，不是在这两年多时间内就能全部解决，必须有一个打“持久战”的准备，正如我们经常说的“无障碍建设永远在路上”。
　　最后，就专项行动目前进展情况作一下简要介绍。
　　11月7日，全市无障碍环境建设专项行动动员部署会召开，标志着专项行动正式启动。市残联作为牵头单位，全力做好统筹、协调及落实工作。在规则标准制定方面，已按照无障碍国家标准和冬奥会冬残奥会无障碍建设指南，编制了《北京市无障碍环境建设标准化图示图集》。在工作协同联动方面，各级已经开始建立工作专班。市级层面，已经召开了1次市无障碍建设行动专班扩大会议和2次周工作调度会，工作运行机制已初步建立。在工作推进方面，目前，各区、各行业主管部门已经制定了无障碍环境建设的工作实施方案，有些区已经进入调查摸底的阶段，全市各区、各部门已经开始了无障碍设施排查。银行业等行业已经开始了树立行业典型的初步探索。全市统一的“北京市无障碍环境建设信息管理系统”也于今天上线试运行。在动员社会各方力量广泛参与方面，北京电视台、北京日报已经开始持续播放无障碍公益宣传片、无障碍系列专题片，刊登无障碍专题报道。一些残障人士也积极参与到体验首都机场、大兴国际机场、公交、地铁、银行、商场等无障碍环境建设的活动中来。我相信，在市委市政府的坚强领导下，各级政府、各有关部门密切配合，社会各界积极参与，我们一定能把这项工作完成好。
　　各位新闻媒体朋友，多年以来都非常关心首都发展，特别是无障碍环境建设，大家都倾注了很多心力。这次工作也离不开广大媒体的关心与支持，离不开社会公众的参与和理解。在此，非常诚恳地邀请广大媒体朋友都能加入到全市无障碍环境建设的队伍中来，用你们的镜头和语言充分展示这次专项行动中的好典型好故事好成效，引领社会各界广泛、积极、正面地参与工作，不断激励和监督我们做好这项工作，努力把这项工作做实做细做精，在全社会形成“首善有爱、环境无碍”的社会共识，让无障碍专项行动在京华大地落地生根，形成生动实践！
　　谢谢大家！　

感谢郭旭升书记的介绍和解读，使我们大家对《行动方案》的特色亮点和重要意义有了更全面的认识。下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问。提问前请先通报自己所在的新闻机构。

《新京报》记者：请问市规划和自然资源委员会将如何做好体现“国家标准、首善要求”的无障碍地方标准的制定工作？另外，为了保障新建项目的无障碍设施合规适用，市规划和自然资源委员会下一步还要做哪些工作？

施卫良：完善的无障碍建设标准实际是保证形成良好无障碍环境的重要基础之一，制定无障碍地方标准也是我委开展无障碍环境建设的主要抓手。自从北京市无障碍设施建设和管理条例颁布以来，在国家标准的基础上，我委出台了一系列无障碍地方标准，目前已经发布了居住区、城市轨道交通、人行天桥与地下通道、公园等四个无障碍地方标准。同时我委还编制了《无障碍系统化导则》《室外空间无障碍图集》《道路空间无障碍设计导则》等一系列设计导则和指引，这些导则对无障碍设施的系统性和通用性作出了更多的要求，有助于提升无障碍设施的适用性，提高我市无障碍设施的设计标准和水平。
　　下一步，我委将继续完善地方标准体系，即将准备开展的编制《公共建筑无障碍地方标准》，同时在编制过程中一方面会更加注重和国家标准的承接关系，研究好无障碍设施的系统性配置和国际一流标准的对接，充分体现出国家标准和首善要求。除了继续完善打造好用、适用的标准体系之外，我们还将配合市里相关部门进一步做好研究发布的标准和导则的宣传工作，让相关从业人员理解标准制定的初衷，明确无障碍建设要求，更好地把条文转化为设计理念，体现到具体的设计方案之中，让更好的标准得到更好的贯彻实施，使无障碍设施的性能得以改善，从而达到提升公共空间环境品质的目的。
　　关于保障新建项目无障碍设施合规适用，我们主要开展了以下工作：市规划和自然资源委员会主要对新改扩建无障碍项目的设计采取设计审查的机制，从前期的方案审查到施工图审查，再到最后的规划验收已经有对完善的程序来保障无障碍设施符合设计标准，这是无障碍设施设计最终落地，并提供良好服务的重要保障。
　　随着我们对建筑性能及公共空间环境、无障碍整体环境品质提升要求，我们还将在以下两方面加强精细化管理：一是我们要进一步由点到线再到面全面提升对无障碍设计的要求。从原有的对无障碍设施点位为重点进行设计的基础上，逐渐转变为对整体环境无障碍流线的设计，不仅让建设项目内部形成流线，同时与外部有良好的无障碍衔接。二是加强施工图审查环节的力度，对不符合无障碍设计标准要求的设计单位，我们要列入差别化的监管目录。通过这种方式加强行业管理。我相信，通过上述措施，新改扩建项目的无障碍整体环境和性能品质都会得到进一步的提升和保障。
　　加强无障碍设施的环境建设和维护，也是新版《北京城市总体规划》明确提出的要求。此次专项行动不仅是对新总规的落实，也是对习总书记最近在上海考察时提出的“更加关注以人为本的城市公共空间”的贯彻和落实。无论是城市规划还是城市建设，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，让人民群众有更好的获得感，为人民群众创造更加幸福美好的生活。

《北京青年报》记者：我的问题是提给市城管执法局的，我们在行动方案中看到有这样一个表述，“指导各区政府和市有关部门开展联合执法活动，集中清理整治重点地区无障碍设施被占用、损毁等问题”。我想问，针对这方面，市城管执法局已经开展的工作和接下来我们的重点工作是什么。谢谢。

温天武：我分为几部分进行回答。首先，要明确城管执法部门在这次工作中的主要任务和职责是什么。我们的主要任务就是执法，依据的主要是《北京市无障碍设施建设和管理条例》和《城市道路管理条例》。主要的处罚执法案由是“对损毁城市道路范围内的无障碍设施以及擅自占用、挖掘盲道的违法行为进行查处”，都是有具体罚责的。
　　具体讲，我们在这次无障碍设施环境建设管理当中，特别是从执法方面，目前做了一些相关工作。一是按照市委市政府，特别是市无障碍设施工作专班的要求，结合我们局的专项工作，全年已经下发了专项的整治工作方案。同时结合这次专项行动，我们又专门制订了两个方案，一个是专项执法方案，这是对我们系统内的；还有一个综合执法方案，这也是按照综合执法的角度推动相关部门特别是各区在这项工作中在执法方面的落实。二是我们要积极开展相关领域的综合执法工作，特别是要加强在我们执法范围内横到边、纵到底，需要相关部门参与进来，一个违法形态我处罚完之后相关部门还有一些别的相关法条进行处罚，目的就是要进一步整治、震慑、制止甚至防止各类违法行为的发生。我们也做了统计，截至目前，全市城管执法机关，今年以来截至目前，一共查处损毁无障碍设施，包括私掘占路，及其他影响城市道路范围内无障碍设施的违法行为，一共立了一般性案件1456起，同比去年上升了近12%，处罚金额近130万元，比去年上升了10%。由此可以看出，今年以来特别是下半年以来，执法的力度比过去加大了。
　　接下来，针对这项工作，刚才郭旭升书记专门强调，这项工作不是一蹴而就的，下一步，作为执法部门，我们重点在以下几方面进一步开展好我们的执法工作。
　　一，要把占用和损毁无障碍设施违法行为的管控和执法纳入常态化管理，继续采取巡查检查、协调联动、人盯车巡、快速处置举报等等，目的就是要从执法层面大力减少占用和损毁行为。同时，要进一步回应群众需求。现在强调“接诉即办”，我们现在力争强调“未诉先办”，发挥一线在检查当中的作用，当然老百姓有反应的我们第一时间进行处理。
　　二，全面部署落实无障碍建设三年的综合执法工作方案。这个持续时间比较长。我们确定的方向是“三清理、三杜绝、一消除”，“三清理”主要指清理占压盲道的行为，包括堆物堆料等等，清理占压盲道其他的物品等等，包括店外经营、占道经营。“三杜绝”是指杜绝私自挖掘损毁，这个情况相对来说在一些地区时有发生；杜绝违规的施工围挡，大家可能看到一些道路上，路上本来是为残障人士留的通道，现在可能被一些围挡占用了；包括机动车停车、自行车停放占用等等。我们想，通过这次行动要加强市级部门之间横向的联动和对于属地市区街三级之间纵向的协调，所以叫“横到边纵到底”。同时我们要建立良性互动的社会监督机制，刚才郭旭升书记也强调了，充分发挥各方面的监督作用，力争使无障碍设施真正无障碍，给相关的人士提供帮助和保障。
　　三，下一步我们要更多的在加大执法宣传上，从基层共治、共享上多做文章。这项工作我们认为不仅仅是政府部门一方的事儿，我们更多认为是政府来主导，社会作为主体，共同参与进来，当然有多种形式。我们想通过利用一线执法的优势，把更多无障碍的法律法规，包括无障碍宣传的知识点，需要大家了解的，更广泛通过一些形式和载体，能够尽可能贴近社区、贴近一线、贴近群众，充分调动广大市民来参与这项工作的积极性，共同营造全社会都来关心支持这项工作的良好社会氛围，这是我们下一步要开展的工作。
　　我就介绍这么多，谢谢。

北京电视台新闻频道记者：我想请问交通委的孟桥主任，北京交通系统无障碍环境建设的现状是什么样？在未来这段时间，咱们的工作有怎样的规划？

孟桥：非常感谢这位新闻记者，你们是北京交通无障碍的宣传者，也是未来的监督者。我们作为交通人来说，非常希望我们的新闻记者在下一步工作当中能够时刻为我们宣传，为我们监督，为我们的无障碍事业提供更多的支持和帮助。
　　交通无障碍是整个无障碍当中最重要的一环，人们的出行特别是“慢行系统”在这里占有举轻若重的地位。我们提出的标准实际上概括起来就是六个字：一，安全。我们的慢行系统必须确保安全，这是基本需求。二，顺畅。不能间断，不能中间有障碍，一定要保持它的连续性。三，可达。无论是残障人士还是老年、儿童以及孕妇或者身有疾病的人员，各种人员依照无障碍设施能够达到他生活或者工作所需要的目的地，比如菜市场、邮局以及银行、医院、公园甚至一些主要的工作场所。安全、顺畅、可达，这就是我们交通人的历史使命。这是总的目标。
　　第二，北京市现在无障碍设施交通建设的总体情况。2008年我们举办奥运会，对北京市的交通无障碍提升是一个历史难得的契机，并且通过这个契机得到了本质性的质的提升。2008年以后，交通部门在全市市委市政府以及各部门的共同努力之下，没有放弃，我们一直在努力，坚持做无障碍设施的建设和维护、管理工作，取得了一定的成绩，大家也是有目共睹的。
　　到目前来看，北京市现在无障碍实施情况，我把简单的数据给大家汇报一下。
　　第一，城市道路。我只说市管城市道路，因为北京城市道路分为市管和区级两个层级。市管城市道路现有375条、1704公里，布道面积达到717万平方米，市管的桥隧一共1764座，其中过街天桥526座，人行通道，也就是地下通道191座。
　　第二，地面公交线路。地面公交线路是我们无障碍建设当中的重要一环，从目前现实情况来看，绝大多数的残障人士、老年、儿童以及怀孕的甚至不方便的同志，他们出行大多采用的都是地面出行，这是我们统计数据一再证实的结论。地面公交线路现在有1千余条，中途车站有4万余个，公交车辆23000余辆，目前我们已经做到具有无障碍导板的公交车12000辆，超过了50%，涵盖了615条线路，城区公交车无障碍配置率约为51%。我们力争到2021年底前，城区公交车无障碍配置率能够达到80%。标准和方案都有明确的要求，我们将按照方案和标准的要求逐年加大力度，到时必须完成工作。
　　第三，轨道交通。轨道交通线路方面，这么多年来虽然做了大量工作，但还是具有一定距离。轨道交通线路现有23条线，车站294座，其中属于换乘占80座，总里程达到678.2公里。在2018年无障碍摸底调查中，北京地铁车站的无障碍设施设置合格率在90%以上，车辆的无障碍设施设置合格率在99%以上。也就是说，在地铁这方面，我们无障碍设施的建设、设施、设备，总体来看、实践发展趋势来看，越建越好，设施几乎和国外没有太大差别，甚至超过国外，和世界最先进水平可以说是基本一致的。但我们的主要问题在于真正的让残障人士、有这方面需求的特殊人士、老年人，真正能够喜爱，能够真正下到地铁里面去，能够下得去、上得来，这一条仍然还是卡在我们现实当中。原因很多，但是我觉得下一步的工作，在地铁方面，重点就是在这方面，还是要把工作做细，真正把我们的服务、我们的关怀，把我们对残障人士的热爱能够体现在每一个行动当中，这需要在设施上、科技水平上以及人文关怀上　都要作出详细的准备。
　　第四，出租车。北京市目前现有出租车7.1万辆，而其中作为无障碍的出租车有535辆，这是作为北京特色的。我们将继续发挥这些无障碍车辆的作用，这些无障碍车辆对于残障人士是可以专门特殊约定的，打电话就可以预约，现在预约的实现率能达到90%以上。从2008年奥运会一直到现在，这方面我们做的还是取得了一定成绩。
　　第五，全市备案的经营性公共停车场现在是3040个，其中按照规定设置无障碍停车位的停车场数量达到了2463个，占总数比例的81%。这个在工作当中容易出现反复，需要监督，需要管理者和经营者在这方面加大管理和经营力度。一般的、培养的规模以上停车场，是指路外的对外执行公共服务的停车场，不是说占道的，路外的、对外经营的、有一定规模以上的，这样的停车场要求至少有一个，按比例是达到1%，有一些特殊的地区，比如医院，类似这些地区无障碍停车场要求达到10%，这是咱们方案中要求的，要求我们必须在日常工作中要坚持、监督、检查、督促，才能够保证他真正做到这一点。
　　交通委从实施角度来说，我给各位记者汇报一下。归纳一下，北京市交通在无障碍设施建设和经营管理这方面的职责可以归纳为七方面：
　　第一，对全市的盲道、人行天桥、地下通道、缘石坡道、公交和地铁车站、交通枢纽、公共停车场等公共交通设施，以及公交车辆、出租车、地铁车辆无障碍环境建设提出总体要求。我把我们的职责给大家一定要汇报清楚。
　　第二，制定交通行业领域的专项行动实施方案，也就是说我们要发挥统筹协调作用。
　　第三，做好机场、火车站无障碍设施环境建设的沟通协调和服务，这方面我们跟他们是协调关系，因为他们不归我们交通委管。
　　第四，抓好市管交通公共设施无障碍环境的建设。
　　第五，统筹协调监督和指导各个区域抓好本行业领域的无障碍环境建设，也就是各个区交通方面的无障碍设施建设的统筹协调监督指导，这是由市一级的交通委来负责的，但主责在各区，主体责任在各区，市和区是有分工的，市区两级，自己职责范围内的事情，各级政府心里都很清楚。
　　第六，组织打造本行业领域的精品示范工程。
　　第七，负责梳理本行业领域现有的标准规范，配合市规资委制定完善体现国家甚至国际标准，做到首善之区，打造无障碍环境建设，与国际对接，向这个目标奋进。
　　下一步的工作，我们的标准，我们的方案写得很清楚，重在落实，怎么落实？三点：第一，建立问题清单。每一辆车、每一个站台、每一个地铁站等等，要逐项建立清单，把这些清单都要建立成台账，登记在残联的整治系统当中，逐项的登。针对我们查到的问题，要逐项进行整治，完成一项削减一项。这个措施是非常有力的，并且是要接受社会监督的。第二，一定要接受社会监督。大家都知道，交通的点多线长面广，无处不在，所以非常需要社会各界，包括人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各界人士，特别是残障人士、老年人、儿童，希望你们能够监督，希望你们向我们12345、12328以及残联的电话和一些通信渠道，通过新闻媒体给我们提供信息，我们都将认真受理，然后逐项进行分析，能解决的我们一定都“接诉即办”，这是非常需要社会监督的，我觉得没有社会监督，仅仅靠我们交通部门，这些事情是很难做好的。第三，我认为这是最重要的，还是认识问题。在这点上希望媒体在今后要大力宣传以人为本，要用以人为本替代以车为本，这一点好像很概念，实际上这是根深蒂固。我们各级政府、社会各界、整个社会真正能够做到用以人为本来替代以车为本，这是一场艰巨的任务，是需要我们几代人才能够完成的任务。而眼前我们需要做的，我们这代人和在座需要做的就是解决人们的认识，真正认识到它的重要性，真正能够在行动上做到落下去，观念问题还是最主要的障碍，我认为在这方面需要大力宣传。我们交通人在这方面义不容辞，要继续努力，这需要我们整个的规划、设计、施工、管理、运营、维护，所有的人员必须得牢固树立这个理念，只有真正树立这个理念才能真正为我们的慢行系统创造一个良好的现状和未来，只有这样才能创造一个良好的无障碍环境。谢谢大家。

北京电视台法治进行时记者：请问，在这个过程中市残联作为牵头单位，残联是如何推进这个活动的？

郭旭升：谢谢你的提问。非常感谢我的三位同事今天能够一起出席发布会，并且非常详细地向新闻媒体的朋友介绍这次专项行动涉及到的一些政策保障问题、执法问题和具体的交通设施改造等方面的工作。通过他们的介绍大家了解到，一方面前期已经做了大量工作，第二方面，顶层设计正在向实践推动进行转化，有的已经非常深入，像城市执法局已经做了几个月时间，在市面上有所反映。同时也把我们的决心，把我们下一步的工作做了全面介绍，下一步规资委、城市执法局、交通委，都是北京市无障碍建设专项行动工作组的副主任成员单位，必将发挥非常重要的作用，我也非常有信心在他们的支持下一道把这项工作给做好。
　　刚才记者问到市残联作为牵头单位，我们的压力是非常大的，但是我们更感觉到了信任，所以决心、信心还是满满的。这项工作，我们这次确定的整体是合规适用，有两个大方面是我们最重点的内容，一个是新建，源头上要把住关，还有一个是已建的，一定要尽可能让它符合广大居民、使用者，特别是公共服务设施、生活区域接触到的，让大家感觉到这种变化，城市的温度，真正感觉到城市的核心是人，要体现这个，并且形成日常的常态化的管理模式，新的治理模式，实际是有这个含义在里面。我前面介绍到了，确实不可以也不可能做到一蹴而就，涉及到大量现实问题，希望新闻媒体在这方面正面加以引导。
　　说到残联的职责，最主要的有四个方面：
　　一是，发挥好群团优势，履行好我们提需求、做监督、促协同的基本职责。残联不是权力部门，更多是广泛发挥联系基层、联系广大群众这个基本优势，把基层群众的需求整理提炼出来，然后传达给党委政府，这是非常重要的。另外是依法，在无障碍建设上是履行监督职责，监督职责非常重要。这次作为牵头单位，我相信有市委市政府的领导，市行业部门和各个区委区政府领导的支持，广大市民，包括新闻媒体的参与，我们也有信心把促协同的工作做好。
　　二是，促协同要协调好各方力量。前面我说了这次的总体目标，无障碍建设的整体改善不是一蹴而就，我们要解决这里面非常重要的问题，除了突出重点领域、重点区域，除了17项重点任务、3个重点区域、4个重点领域之外，非常重要的是协调方方面面，把北京市首都地区的无障碍环境整体性、系统性、连贯性问题解决好，从规划设计开始，我们每一项工作的后续建设、建设使用当中不断的改善和维护，整个品质随着城市建设发展整体的提升，不断按照中国风采、首都风范建设好无障碍建设的首善之区这么一个方向去努力，协同各方非常重要，决不是单打独斗，哪个部门能够完成的，光有党的领导、政府的主导，也不行，社会的协同非常重要，广大市民的参与非常重要。
　　三是，监督职能。我们有很多具体的工作还要把这个做好，核心是监督好建设整改目标，这个标准不能降，这个标准一定是首善的标准。我们并不完全追求一定达到国际一流，但我追求的是既要合规也要适用，适用的概念就是人性化，它可能很简单，但是它非常方便，现在北京市已经在很多局部地区看到这个了，首都机场T3航站楼的改造，大兴国际机场，世园会，都非常好。这里面也包括我们组织好专项评估和市民满意度测评调查等等工作，都是残联为主在做。
　　四是，做好服务工作。专班，我们的办公室设在市残联，残联一定为各个部门服好务，勾连各方把信息报上来、需求报上来，把工作分好工，推下去。
　　非常感谢新闻媒体的各位媒体朋友，这么多年对首都无障碍建设的长期关注，也特别期待各位能够在无障碍建设专项行动中持续的、长期的予以关注理解和支持。谢谢大家。

谢谢郭旭升书记的回答，由于时间关系，提问环节到此结束。非常感谢郭旭升书记、施卫良总规划师、孟桥主任和温天武局长出席今天的发布会，为我们介绍《行动方案》的相关情况，并且对我们的政策进行了深入的解读。也感谢各位记者朋友对北京无障碍环境建设的关注，希望大家在今后的日子里继续给予支持和报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家。再见。