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主持人
隗斌:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎大家参加北京市人民政府新闻办公室举办的北京市助企纾困优化营商环境若干措施新闻发布会。近日,北京市人民政府正式印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》,今天我们专门请到了我市有关单位的领导同志,向大家介绍相关情况,并回答新闻媒体关注的问题。
出席今天发布会的有,北京市发展和改革委员会副主任戴颖女士,北京市经济和信息化局副局长潘锋先生,北京市市场监督管理局副局长邓慧敏女士,北京市政务服务局二级巡视员王明哲先生,国家税务总局北京市税务局二级巡视员杨建国先生。首先,请北京市发展和改革委员会副主任戴颖介绍《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》的制定背景、主要考虑和主要内容。
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嘉宾
戴颖:各位媒体朋友,大家上午好!首先衷心感谢大家长期以来对北京市优化营商环境改革的关注、报道和给予的大力支持。近日,北京市政府印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》,下面我就《若干措施》制定的背景、主要考虑和内容作简要介绍。
第一,政策制定背景及主要考虑
今年以来,北京市认真贯彻党中央决策部署,全面落实国家《扎实稳住经济一揽子政策措施》等一系列文件,高效统筹疫情防控和经济社会发展,先后出台了《关于继续加大中小微企业帮扶力度、加快困难企业恢复发展的若干措施》18条、《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》45条、《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》27条,并着力推进政策落地,加大统筹协调力度,相关部门为上述文件尽快落地先后出台了55个配套政策和实施细则,让政策尽快惠及企业。截止到8月1日,今年合计新增减税降费及退税缓税缓费1400亿元;社保缓缴政策惠及3.4万家企业约115万人,缓缴金额达到60亿元;国有房屋租金减免政策惠及6.3万家小微企业及个体工商户,减免金额近100亿;"融资纾困直通车"已向801家企业发放融资贷款62.5亿元。
此次出台的《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》是贯彻落实市第十三次党代会精神的具体举措,也是今年本市统筹疫情防控和稳定经济增长实施方案的配套政策之一,主要目的就是通过持续深化"放管服"改革,立足"主动办""加快办""方便办",推出一批针对性强、见效快、兑现方便的改革措施,推动政策精准直达快享,不断优化营商环境,帮助企业提振信心,加快恢复发展。具体体现以下三个方面的特点:
一是突出一个"服"字,坚持企业有所需、政府有所应,以高标准提升服务质效。《若干措施》把服务企业放在突出位置,充分发挥市、区、街乡镇三级企业服务体系的作用,广泛开展企业服务大走访,强调主动服务、精准服务、有效服务。充分发挥"服务包"机制和12345企业服务热线作用,主动问需、全力帮扶、精准施策,对企业提出的困难、问题和诉求,边研究、边推进、边落实,帮助企业复工达产加快恢复发展。
二是着眼一个"快"字,通过数字赋能、流程再造,以更大力度提升政策兑现和企业办事效率,实现审批快、办理快、见效快。大力推动涉企服务事项网上办理,通过运用大数据、人工智能等新一代信息技术,进一步优化审批流程,大幅压减申报材料,让企业网上办事更加快捷,实现惠企政策"免申即享""即申即享""直达快享",推动更多服务事项"全程网办""一网通办""一照通办""一件事一次办"。
三是锚定一个"准"字,坚持问题导向,针对痛点堵点,出实招、见实效,切实解决企业最关心、最直接、最迫切的问题。比如,完善歇业备案制度、延长经营许可有效期限、简化异常目录移出手续、拓展信用修复渠道等措施,切实解决企业因多种因素影响面临的困难和问题。同时,持续在准入准营改革上精准发力,推行"一业一证和"证照联办"合并改革,加大政府采购小微企业支持力度、压减出口退税办理时间、提升高新技术货物通关效率等措施,为企业扩大经营、稳定发展提供有力的制度保障。
第二,《若干措施》的主要内容
主要是围绕着涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营五个方面,提出了34条改革举措。主要包括:
(一)全面强化企业服务,助力企业加快恢复发展
加强主动服务意识,全面做好涉企服务,从企业"找服务"向政府主动"送服务"转变,主动了解企业所需所盼,及时协调解决企业遇到的困难问题。
一是在全市范围内开展"防疫情、稳经济、助企纾困"走访服务活动。强化市、区、街乡三级企业服务机制,发挥"服务包"机制作用,针对企业急难问题和困难行业集中诉求,采取"一企一策""一业一策"等多种方式,加大协调解决力度,坚持接诉即办、一诺千金、一抓到底。对于纳入"服务包"咨询内的事项,24小时内予以答复;对于复工复产诉求,7日内予以办结。上半年,已经累计服务企业达到1.3万余家。
二是更好发挥12345企业服务热线作用。企业在助企纾困政策落地过程当中,可以拨打12345企业服务热线进行咨询或反馈问题。12345企业热线也将建立企业诉求分级分类办理机制,高效办理企业问题和诉求。1-7月份,12345企业热线已经累计受理问题3.45万个,满意率达到92.7%,有效帮助企业解决困难和复工复产当中存在的问题。
(二)大力推进"全程网办",全面提升线上服务
积极应对疫情期间企业远程办公需求,在推广电子证照、电子印章应用、惠企政策线上兑现等方面加大改革力度,让企业办事更加便利。
一是推动全面涉企服务事项"全程网办"。目前,本市政务服务事项"全程网办"比例达到97%以上,在此基础上,将加快建设"全程网办、集成联办、跨省通办、移动可办"的数字服务平台。同时,持续推动中小微企业首贷贴息、贷款延期还本付息等事项的网上办理。
二是实施惠企政策网上查询和兑现。各级政府门户网站将于8月底前开设惠企政策专区,提供快速准确的查询服务。为便于企业及时了解和享受各类税费优惠政策,北京市电子税务局也将同时推出自动推送阶段性免征增值税、减征地方"六税两费"等相关政策。
三是加快优化企业网上办公环境,继续为新开办的企业免费发放电子印章,同时鼓励存量企业办理电子印章,重点在政务服务、金融、商务等领域推广电子印章的应用。2021年1月,本市已经开始为新办企业免费发放电子印章,累计已经发放290多万枚,在实现政务服务领域广泛应用,为企业"不见面"办事打下了良好基础。
(三)更加便利企业开办经营,充分激发市场主体活力
持续深化商事制度改革,着力推进照后减证和简化审批,实现更多市场主体"准入即准营"。
一是全面提升企业开办便利化、智能化水平。进一步优化企业开办名称自主申报服务,推动持有外国人永久居留身份证的外籍人员在线身份认证,实现外资企业设立、变更、注销业务全流程网上办理。
二是便利企业快速准入准营。对于餐饮、零售、文娱、乡村民宿等受疫情影响较大的消费领域,加快推行"一业一证",并在政务服务中心设立企业开办"一业一证"综合窗口。
三是优化许可办理流程。为加快涉企经营许可办理,减少企业现场核查等待时间,探索开展特殊食品生产许可、餐饮领域食品经营许可远程核查、上审核发证,针对企业因疫情影响不能及时办理工业产品生产许可证的,允许延期换证。
四是完善歇业制度。在3月份,本市出台市场主体歇业备案制度之后,这次《若干措施》进一步明确了市场主体歇业期间可以为职工缓缴住房公积金,为职工缓缴住房公积金确有困难的,可在1%-4%范围内申请降低缴存比例或缓缴,让企业能够"歇歇脚再出发"。
(四)大力支持企业拓展业务,创造更多机会和发展空间,营造更好发展环境
聚焦企业关注的业务拓展、资金困难、若星监管等方面,推动政府采购、纳税、跨境贸易、信用监管等领域出台一批小切口、针对性强的改革,为企业加快恢复发展注入动力。
一是加大对小微企业开展业务的支持力度。完善政府采购工程招标文件示范文本,增加预留中小微企业份额、给予价格扣除优惠等政策,提升中小微企业在政府采购中的竞争力。将政府货物采购和服务采购项目给予中小微企业的价格扣除优惠幅度由6%-10%提升至10%-20%;大中型企业与小微企业组成联合体,或者大中型企业向小微企业分包的,将价格扣除优惠幅度由2%-3%提高至4%-5%,为中小微企业中标政府采购创造更多机会。
二是采取多种方式缓解企业资金压力。
三是精准施策提高企业办事我效率。优化不动产登记网上办理,完善网上信息查询服务,逐步实现"以图查房"。加强二手车交易管理和服务,取消二手车过户发票工商验证事项,在全市各交易市场提供"一站式"交易服务。
四是拓展企业信用修复渠道。在信用中国(北京)网站开通被处罚企业"信用豁免申请"服务和破产重整企业信用修复"一口申报"渠道,对受疫情影响产生的企业个人延期还贷等失信行为,由银行等机构按照人民银行有关规定,分类采取针对性纾困措施。
这次助企纾困优化营商环境若干措施是本市稳经济增长的具体举措,我们将按照党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求,加大政策的统筹协调,明确部门职责,下发任务台账,加强督导落实,使各项措施加快落地见效,以国际一流营商环境助力企业和经济持续恢复发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
我的介绍完毕,谢谢大家。
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主持人
隗斌:谢谢北京市发展和改革委员会副主任戴颖介绍。下面,请北京市经济和信息化局副局长潘锋介绍北京市营商环境改革以来信用监管建设情况。
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嘉宾
潘锋:尊敬的各位媒体朋友们,首先我谨代表北京经信局对大家长期以来关心和支持我市营商环境的优化工作表示感谢。
近年来,北京市围绕营商环境的优化,大力推进社会信用体系建设,强化信用体系与各行业领域深度融合,从信用监管、"信用+"生态、信用豁免、信用修复四个方面制定了一系列措施,打造了基于信用的"有呼必应,无事不扰"的助企纾困工作新模式。具体来讲:
一是强化信用监管,"不打扰"守信企业。事前监管环节,在20余个领域提供了信用的核查服务,覆盖企业准入、项目支持、缓交社保等多个应用事项,在我市、区、两级政务服务大厅设立信用服务窗口,企业在办理行政审批、优惠政策申请、公共资源交易等事项中可以在窗口查询和打印信用报告。在事中监管环节,制定4等9级公共信用综合评价标准,并将169万家企业的评价结果推送相关部门,支持在34个行业领域开展信用分级分类监管,对信用好、风险低的市场主体,降低抽查比例和频次,做到"少打扰"乃至"不打扰",实现监管资源的优化配置和监管效能的有效提升。
二是在打造"信用+"生态,"快速响应"融资需求。北京市持续推进"信易贷"平台北京站建设,累计注册企业119万家,合作机构626家,企业发布债权融资需求2790.24亿元、股权融资需求100.22亿元,金融机构审批授权1816.73亿元、放贷额达到1664.9亿元。此外,积极推动各区在"信易贷"服务模式的创新,海淀区组织建造了"基于区块链的中小企业金融服务平台",提供政采贷产品,已审核通过并出具确权证明46笔,涉及企业25家,金额超1亿元;朝阳区聚焦文旅金融场景,创新"数字资产增信"应用模式,已发放无担保线上信贷金额超过了53.1亿元,提高了融资服务效率,单笔融资时间由过去的1-2个月压缩至7个工作日以内。
三是实施了信用豁免,"最小化"疫情影响。北京市推出了企业行政处罚信用豁免制度,在北京市注册的企业,确因受新冠疫情影响受到一般行政处罚,且已执行完成行政处罚决定、相关信息被公示的,可以申请信用豁免。企业可以在"信用中国(北京)"网站申请"信用豁免的服务,填写并提交相关材料,作出行政处罚决定的部门将在10个工作日内进行核实认定。对于认定符合豁免条件的行政处罚信息,将准予不纳入信用记录,并在2个工作日内撤销在"信用中国(北京)"网站的公示。目前,我市已有部分企业享受了信用豁免服务,有效降低了疫情给企业带来的信用影响和冲击,为稳定经济发展发挥了积极的作用。
四是完善信用修复,支持有志企业"破而后立"。为引导失信企业自我纠错、自我更新,北京市建立了完善的信用修复机制,已对8.7万家企业的12.6万条行政处罚失信信息进行了信用修复。同时,我们也积极探索破产重整企业的信用修复,拟于今年9月份在"信用中国"网站开设信用修复专栏,由市场监管、税务、经信等部门联合为法院裁定批准重整计划的企业集中办理信用修复业务。
下一步,我市将结合优化营商环境5.0的改革工作,持续优化信用的监管方式,大力推进信用的承诺制,加快信用评价结果在分级分类监管中的多层次应用;不断完善信用修复体系,严格落实企业信用修复受理、咨询和指导工作,做到"应修必修""能修尽修"。
再次感谢大家,谢谢。
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主持人
隗斌:谢谢北京市经济和信息化局副局长潘锋的介绍。下面请北京市市场监督管理局局长邓慧敏介绍市场监管领域推出的助企纾困优化营商环境措施落地情况。
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嘉宾
邓慧敏:各位媒体朋友,大家上午好!北京市市场监管局按照全市工作部署、充分发掘职能优势,实施系列纾困惠企举措,进一步降低准入门槛,优化审批许可服务,营造宽松环境,帮扶企业渡过疫情难关。
一、创新登记注册服务模式,助力市场主体投资兴业
经国家市场监管总局授权,我市在全国范围内筛先探索特色经营活动自主公示改革,实现经营范围规范化和企业宣传个性化的有机结合。将科技、文化、餐饮服务、食品生产等行业纳入首批试点范围,市场主体可自行在"e窗通"服务平台"自主公示"专栏点选经营范围规范条目项下的特色经营活动,点选内容通过北京市企业信用信息网向社会公众公示,帮助市场主体充分展示个性化产品、推广特色服务和宣传品牌特色,打造企业宣传的免费"广告牌"。
优化外商投资企业和个体工商户登记政策服务,为全类别市场主体经营发展提供便利。依托北京市"e窗通"服务平台,持续优化外籍人员身份验证方式,并加快推进数据信息的共享。持有外国人永久居留身份证的外籍人员可在线进行身份认证,全流程线上办理设立、变更、注销等登记注册业务,进一步提高了外商投资企业开办的便利度,降低外国投资者在京投资兴业成本。个体工商户申请转变为企业组织形式的符合条件的及时办结,支持市场主体发展壮大。
二、优化经营许可审批模式,以更有温度的服务帮助企业渡过难关
疫情期间为保障餐饮类企业顺利开业经营,针对企业办理餐饮类食品经营许可,但无法进行现场核查的情况,我们推出了食品经营许可远程核查服务。通过"视频+网上审查书面材料"等方式,对企业的设施设备、布局流程和卫生条件等进行远程核查,坚持核查标准不降低,确保食品安全风险可控,远程核查符合要求的即可依法发放食品经营许可证。同时,我们进一步提升了食品经营许可的在线咨询、网上申报、全程网办等服务水平,提供双向寄递服务,以服务更到位实现办事更便捷。
针对许可证到期,企业受疫情影响无法及时办理延期的情况,为保障企业正常生产经营,我们按照风险可控、分类施策的原则,推出许可证有效期的顺延服务。工业产品生产许可证有效期届满,企业需要继续生产的,可以在北京市市场监督管理局网上政务服务平台提交延期申请并作出承诺以后自动顺延;非特殊食品生产经营许可证到期的,企业可在线提出申请,材料齐全、符合要求的,许可证有效顺延6个月;封管控区内特殊食品生产许可证、食品经营许可证到期无法及时换发新证,有效期顺延至封管控解除后30日。目前,已有45家企业食品经营许可证实现了有效期顺延。
三、开展歇业备案,为市场主体提供休养生息"缓冲带"
我们出台了《北京市市场主体歇业备案管理办法》,企业、个体工商户等各类市场主体因受公共卫生事件、事故灾难、自然灾害等因素影响经营确有困难的,可自主决定歇业。在歇业期间,通过登记的住所或经营场所无法联系、开业后自行停业连续6个月以上的,不视为违法行为。企业可通过"e窗通"平台或市、区政务服务大厅提交备案申请书和承诺书,登记机关即时将市场主体状态调整为"歇业",并通过国家信用信息公示系统向社会公示。歇业期限届满前,市场主体可随时申请恢复经营;歇业期限届满,视为自动恢复经营,无需另行申请。同时,我局将市场主体歇业备案信息推送至北京市大数据平台,实现数据共享,市场主体无需向税务等部门另行报告歇业信息。
四、调整信息公示和信用修复等管理措施,实行柔性监管营造宽松环境
为解决疫情期间市场主体无法按时年报或暂时失联等情况,我们通过免予相关行政处罚、采取审慎经营异常名录管理措施等,帮助市场主体纾困解难、更快速地恢复正常经营。
对因受疫情影响未能按时申报2021年度年报的市场主体免予相关行政处罚,市场主体于2022年9月30日前完成申报,即可不予列入企业经营异常名录或标记为经营异常状态。
对因疫情影响暂时失联或未按规定及时申报年报,已经被列入经营异常名录的市场主体,进一步简化移出程序。市场主体已变更地址或完成年报的,市场监管部门直接通过信息系统查询相关信息,在受理后3个工作日内办理移出,无需企业提交证明材料;对于市场主体能够通过提供有关材料证明其在原登记住所开展经营活动的,自查实之日起3个工作日内办理移出。市场主体可将住所所在地区级市场监管局申请移出,也可以通过国家企业信用信息公示系统线上提交移出申请。自今年7月1日至今,已经移出了经营异常名录企业3659户。
下一步,北京市市场监管局将继续坚持以人民为中心的发展思想,聚焦市场主体关切,在深化营商环境改革、优化助企纾困举措等方面持续发力,以更加精准高效的服务为市场主体发展打造良好的市场环境。
我就介绍这些,谢谢大家。
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主持人
隗斌:谢谢北京市市场监督管理局副局长邓慧敏介绍。下面请北京市政务服务局二级巡视员王明哲介绍政务服务领域推出的助企纾困优化营商环境措施落地情况。
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嘉宾
王明哲:各位媒体朋友,大家上午好。首先感谢大家一直以来对政务工作服务的关心和关注。在全市推出的助企纾困优化营商环境系列措施中,我局主要围绕提升企业网上办事服务能力持续发力。下面,我从三个方面简要介绍有关情况。
一是优化业务流程,助力涉企服务"全程网办"。我市聚焦企业办事需求,以业务优化为牵引,大力推进"一件事"集成式服务和单一事项业务流程再造,打造企业视角的便利化办理模式。建成了覆盖四级的网上政务服务体系,目前68个市级部门和16个区、经济技术开发区全部入住了市政务服务网,"办好一件事"、跨省通办等重点专题持续优化,助企纾困、惠企政策兑现、贷款服务等特色专区陆续上线,企业用户数达到245万,除涉密等特殊情况外,政务服务事项全部"应上尽上",市级97.98%的事项实现"全程网办"。大力推行场景式、集成式服务,结合我市区域功能定位和产业发展方向,聚焦企业高频办理事项,加快跨部门业务整合、系统联通和数据共享,打造"一次告知、一表申请、一口受理、一网通办"的集成化服务,目前"办好一件事"专区已经上线企业开办、获得信贷、企业间不动产登记转移、科创企业创新发展、跨境贸易、工程建设项目审批、水电气网协同报装、中小微企业优惠政策、企业破产(强制清算)信息查询和上市合法合规信息查询等"一件事"。大力推进"一口申报"服务模式,聚焦重点高频事项开展单一事项业务流程优化,通过数据关联校验、电子证照共享等推动申请材料免提交、字段共享与自动填报,优化后全部入住统一申办受理平台,实现事项"统一申报、智能分派、自动流转、一次办结"。目前,已上线466个高频事项,体现180份材料免提交、3334个字段共享与自动填报。
二是推进数字服务全程电子化,提升企业服务效能。我市围绕"减时间、减环节、减材料、减跑动"等便利化改革措施,大力推行申请、受理、审批、归档等电子服务全流程电子化,提升服务效能,并重点聚焦电子印章、电子证照、电子档案、数据共享等关键环节开展工作。截至目前,电子印章方面,在政务服务业务受理、补正、审批、出证等环节累计应用2643万次,并为35家企业累计发放电子印章175万枚;电子证照方面,实现身份证、户口簿、营业执照等226类电子证照在出版物零售单位设立等1481个事项中累计应用2190万次,累计核发电子居住证400余万张、电子出生医学证明179万张;电子档案方面,建设了统一的归档和共享应用系统,已完成市区两级2.2万项事项的电子档案配置,归档电子档案62万余件,并推进电子档案共享应用;在数据共享方面,依托区块链技术,利用国家和我市政务数据资源,在供电报装业务等高频办事场景进行数据在线查询或核验,累计超42亿次;同时,以国家营商环境创新试点为契机,推动国家授权共享数据支撑我市改革,已在电视剧制作核准等105个场景中落地,助力企业办事少填少报。
三是科技赋能推动惠企服务与政策精准触达企业身边。市政务服务网陆续推出了"在线导办""统一用户空间""惠企政策兑现专题"等一系列贴心、精准、智能的个性化服务。在线导办打造了有温度的"线上综窗",由市区两级业务审批人员和综窗办事人员组成专业的导办团队,为办事人员提供"一对一"网上办事问题解答、信息填报指导、申请材料审核等实时交互服务。同时,依托智能客服为用户提供不间断服务。"统一用户空间"大作个性、精准、智能的"贴心助手",利用大数据、人工智能等技术,研判用户需求、进行用户画像,打造"政策直达专区",企业可通过政策月历查看现行政策与申报信息,通过政策体检查验申报条件符合度,根据自身条件匹配适合的政策等,实现惠企利企政策直接触达企业身边,自上线以来已为用户提供主动提醒、政策推送等个性化服务510万余次。"惠企政策兑现专题"推动助企纾困政策"直达快享",细化拆解340余项惠企条款,覆盖税费减免、资金补贴、融资信贷、租金减免、专项扶持、资金奖励、延期办结等方面,并在专题中公开办理方式、办理时间、咨询电话、办理流程、办理材料等兑现标准,实现"政策+解读+办事"的集中展现。
下一步,我市将持续加强营商环境改革数字化环境支撑,加快新技术应用于业务改革深度融合,推动更多惠企政策便民服务及时、基准触达企业身边,为企业持续发展提供有力支撑。
谢谢大家。
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主持人
隗斌:谢谢北京市政务服务局二级巡视员王明哲介绍。下面请国家税务总局北京市税务局二级巡视员杨建国介绍税务领域推出的助企纾困优化营商环境措施落地情况。
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嘉宾
杨建国:各位媒体朋友们,大家上午好!我首先介绍一下北京市税务局在持续优化税收营商环境、帮助市场主体纾困解难的总体情况。
今年新的组合式税费支持政策类型多、规模大、覆盖面广,北京税务系统不折不扣落实党中央、国务院决策部署,确保政策红利精准直达市场主体。截至7月20日,北京市合计新增减税降费及退税缓税缓费近1400亿。这里面主要包括三部分:一是今年以来已有863.1亿元增值税留抵退税已经退到纳税户账户,超过去年全年退税规模的2.6倍。二是上半年全市新增减税降费422.1亿。其中,新增减税355.7亿元,新增降费66.4亿。三是今年以来累计办理缓税缓费106.2亿元,其中,继续实施制造业中小微企业缓缴政策,办理缓缴税费83.2亿;4至6月为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费23亿元。这些政策将"真金白银"直达企业,缓解了企业资金短缺等压力,起到了"放水养鱼""水多鱼多"的效果,增强了企业获得感,为稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。下面,我介绍一下市区两级税务部门克服疫情困难,统筹落实减税降费政策,提升纳税便利度方面推出来的一系列改革举措。
一是"直达快享"深化精准服务。发布政策指引、操作指南及多样化宣传产品,开展"滴灌式"政策培训辅导、在线宣讲、公益讲堂等活动,帮助纳税人听得懂、看得明、记得牢。通过大数据筛查分析,及时发现和主动对接困难突出的企业,"一对一"讲解税收优惠政策。连续两年与市工商联共同深入开展"春雨润苗"助力小微企业发展的专项行动。携手开办线上小微成长课堂,就企业最关切的政策执行、实操层面涉及的问题进行解读,让政策更解渴、操作能易懂。今年上半年,开展政策宣讲会302场,参加人次40万,组织市场主体积极参加办税缴费流程的体验140次,参加人次近2000人。
二是"量体裁衣,"出分类施策。这里面包括两大方面,一个是"退得快",一个是"退得准",这个"退"主要指退税。"退得快"方面,对符合条件的企业实行免申即享、自动减免。进一步优化出口退税办理,对出口退税信誉好的企业实行3个工作日内退税到位。同时,为了保证资金第一时间足额直达企业,财政、税务、银行等部门建立了财税银直联快办工作机制,税务部门提供留抵退税的规模,财政部门及时预拨库款,各级国库部门开辟退税的绿色通道,对组合式税费支持政策的业务优先办理,实现即来即申即办。在"退得准"方面,依托税收大数据,以"信用+风险"为基础的重要参考依据,健全税收监管体系,确保退税减税政策红利精准送到合法经营的纳税主体手中。
三是持续提升纳税缴费的便利度。这里边也包括两方面内容,一是税收业务领域的变革,二是信息技术领域的变革。一方面,通过加速数字技术和税收业务的深度融合,不断扩大线上办税事项的范围,优化纳税人网上办、掌上办的体验,实现业务领域的变革。目前,全市主要涉税事项全部实现电子税务局网上办理。纳税申报的网上申报率全年保持在99.5%以上。除了最经常的纳税申报外,其他涉税业务也普遍实现了网上办理,网上办理率也达到了99%。在退税方面,针对增值税留抵退税推出"智能算税"服务,实现了三个自动,即申报表自动预填、减税数额自动计算、优惠政策自动享受,这样就加速了各项税费优惠政策落地。还有智能退税,推出了企业所得税汇算一键退税、小额快速退税和车船税自动退税等等,让纳税主体能够快速准确地享受减税降费的政策红利,加速企业的资金回笼。另一方面,通过积极挖掘大数据在办税服务领域的应用,实现信息技术领域的变革。这里面典型的举措有两方面,一是推出了"定制e服务",这个e是英文字母的e,指网络。通过记录纳税人办税习惯与行为编号,以智能标签的形式,主动甄别符合条件的企业。电子税务局实现系统自动推送政策信息和提示提醒,实现从"大水漫灌"的无差别服务到"精准滴灌"定制服务的转变,截至目前,共推送税费支持政策36批次,覆盖纳税人缴费人1618万户次。另外,针对以往电话咨询解决实操层面难的问题,在电子税务局推出了在线导办服务,集成政策查询办事流程、办税指引、操作辅导等功能,为纳税主体提供沉浸式互动的问办协同的咨询服务,切实打通了从咨询到实际操作的"最后一公里"。
下一步,税务部门将进一步推出获得感更强、减负力度更大的便利化举措,持续释放政策红利,切实提高市场主体的获得感,更好地助力稳住宏观经济大盘,为首都经济高速发展贡献税务力量。
我的发言结束,再次感谢各位媒体朋友。
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主持人
隗斌:谢谢国家税务总局北京市税务局二级巡视员杨建国的介绍。下面,我们把时间交给在座的记者朋友,请大家提问,提问前请先通报所在新闻机构的名称。
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记者
人民网记者:去年底,北京市推出了新一轮优化营商环境5.0版改革,请问市发改委戴主任,目前进展如何?有哪些新的突破?谢谢。
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嘉宾
戴颖:谢谢人民网记者的提问。去年,北京市出台了优化营商环境新一轮的改革举措,今年以来,北京市在高效统筹疫情防控和经济发展的同时,把优化营商环境作为助企纾困、稳定经济增长的重要抓手,坚持不懈推进营商环境改革各项任务的加快落地。截至目前,本市落实国家营商环境创新试点城市建设任务也基本完成,5.0版改革任务299项,目前完成了83%。在这个过程当中,在一些重点领域改革当中取得了一些新的突破和成效,主要体现在四个方面:
一是在市场环境方面更加公平和便利。比如说我们继续推进企业开办全程网办,目前网办率已经超过了95%,全面实现了企业开办一天免费办结这样一个改革。同时,我们也着力降低企业在银行开户和支付的成本,通过改革,每年可以为企业减免费用超过6个亿。1-7月份,本市新增市场主体15.03万户,同比增长了3.37%。在这个过程当中,我们也在推进政府采购的全流程网上办理,政府采购招投标全程网上办理,通过这种网办,每年可以为供应商节省购买标书的费用就达4000多万元,节省时间可以达40万个小时,这是在市场环境塑造方面。
二是围绕法治环境,我们推进更加公平公正、推进常态化跨部门联合监管。今年以来,全市开展的部门联合"双随机"抽查达到了736批次,检查企业2.51万户,同时也针对企业关注的柔性执法,对于市场监管、文化市场、城市管理等领域的223个轻微违法事项依法不予或减轻处罚。
三是在投资贸易便利化方面,我们上半年针对的外资外贸企业也进行了一系列便利化改革和深化,1-6月份,北京海关区进出口整体通关时间进一步压减到28.86小时和0.77小时。同时,我们也进一步增加单一窗口跨境电子商务服务的功能,现在单一窗口可以为企业提供43个公共海外仓的信息。在这个过程当中,我们注重加强国际人才的交流合作,出台了北京市境外执业资格认可目录,累计认可注册会计师、教师等192项境外执业资格。
四是在政务服务便利化方面,在上半年,我们让更多的政务服务事项实现网上办、掌上办和一次办,政务服务全程网办率达到了97%以上。同时推出了5批546项告知承诺制审批事项。目前这546项事项实现线下当场即办,线上0.5个工作日办结。同时,借此机会给大家介绍一个事,去年我们在5.0版对外发布的时候,我们看到媒体高度关注我们当时提出的一个政策,准备推出购房资格率吗网上查询服务,当时5.0版发布的时候,很多媒体和社会都给予了高度关注。今天,我也特别高兴地告诉各位记者,目前这项改革已经实现,北京市率先推出了购房资格绿码网上服务,购房人可以通过网上登录、填报,半个小时内就可以获得购买资格核查结果,目前已经提供了10万笔核查的相关服务。
我的回答就是这些,谢谢。
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记者
记者:请问市场监管局的邓局,什么是经营范围自主公示?可以具体举一个例子吗?谢谢。
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嘉宾
邓慧敏:感谢这位媒体的提问。目前市场主体的登记中,它的经营范围实行的是全国统一的规范化的经营范围登记模式。市场主体的经营范围一般是国标行业目录中一个较大的类别,这样的登记模式显著提高了商事登记规范化的水平,也有利于提高办事和审核效率。但是,统一的规范化的经营范围登记与企业的个性化需求之间还是有一定差距的。
为了探索实现经营范围登记的规范化,还有企业经营活动个性化的有机结合,经国家市场监管总局的授权,北京市成为了经营范围自主公示的首个试点城市,在全国范围内率先探索特色经营活动自主公示的改革。经营范围自主公示就是在登记机关核准的统一规范的经营范围基础之上,企业可以自主公示个性化的经营范围。
为了实现这样的功能,我们北京市市场监管局在全国的经营范围规范表述目录的基础上,细化梳理形成了北京特色经营活动规范条目库,主要是在科技、文化、餐饮服务、食品生产这四个行业中的市场主体,可以根据自身的需要,通过咱们北京市的"一窗通"服务平台进行点选自己的特色经营活动。企业公示的内容,是通过北京市的企业信用信息网对社会公众进行公示。通过自主公示特色经营活动,充分展示企业的个性化产品,推广特色服务和宣传品牌特色,打造企业宣传免费的"广告牌"。比如今年6月2日,北京市便宜坊烤鸭集团公司下属两家门店就公示了铜锅涮肉、芝麻酱烧饼还有油饼等7项特色经营活动,成为全国首家使用经营范围规范条目自主公示特色经营活动的企业。
下一步,北京市市场监管局也将继续优化经营范围自主公示的功能,探索实现国家地理标志产品、中华传统老字号、非物质文化遗产等事项的自主公示,进一步激发市场主体的活力和创造力。
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记者
中国日报记者:请问北京市税务局的领导。刚才您提到了“定制e服务”和“在线导办”,能再具体介绍一下应用的场景吗?谢谢。
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嘉宾
杨建国:谢谢您的提问。确实,我刚才在发言的过程中,在谈到推出举措"定制e服务"和在线导办,由于篇幅有限,没有介绍的详细。其实,北京市税务局近些年一直是聚焦纳税主体的关切,归纳下来,纳税人到税务局办事,不管是线下办、网上办,最关切的,第一就是他希望办事之前能够有提示和提醒,就是告诉他,你该办什么了,不办什么可能要过期了等等。还有一点,就是他在办事的过程中,希望得到税务局的帮助,比如遇到办理事项中的困难了,办不下去了,这时候他希望税务局能帮我把事情办成了。针对这些关切,刚才谈到,推出的举措,"定制e服务"和"在线导办"实际上就是就纳税人这些关切推出的举措。
首先,事前对纳税人的提示提醒服务,就是我们推出的"定制e服务"。事中推出的在线导办,实际上就是帮助引导纳税人,把办税的事项办成。当然,我们还有一个事后,事后是还给企业进行风险推送和提示,这样事前事中事后,我们就形成了一个网上税务局有针对性的一个闭环的服务。具体点讲,这个事前的环节,就刚才讲推出了"制定e服务"。这个主要强调的还是精准的推送,推送提示提醒。这里面主要是充分运用税收大数据智能分析的优势,能有效地识别纳税人的个性需求。比如,纳税人缴税规模、行业、信用等级,包括办税习惯等等,能够在系统里做上标签,这样在电子税务局就能够为纳税人量身定制,就是专属他这一户纳税人的税讯的服务,能够推送给他。比如这个企业是小微企业,那么我推送给他的就是小微企业有什么优惠政策可以享受,办理的相关流程程序是什么。如果发现企业是有留抵退税的企业,那么我推送给他的就是留抵退税如何办理,怎么样一个程序办理,这样就是针对性更强,就是我们讲的"精准滴灌"式的服务。事前环节,我们推出"在线导办"的智能服务。有两个特点,第一是有集成性,为纳税人提供既有政策查询、办税流程,又有办税指南操作层面的辅导等集一体的沉浸式咨询服务。
这里面还有一个特点,就是帮办,问办结合、问办协同,主要目的就是解决以往电话咨询热线没法解决的纳税人具体的操作层面的这些问题。更具体一点讲,就是说纳税人只要实名登录税务局的电子税务局,那么系统就会自动整合多种数据信息,呈现出一户式的全景信息,从而他能够最及时地给纳税人提供有针对性的个性化的解决方案。当然,电子税务局的强大是因为我们有强大的业务团队在支撑,像海淀区、朝阳区税务局,他们都有云厅,很多纳税人都去体验过,他们也是有很强大的业务团队的支撑。总之,在线导办就是要让纳税人在电子税务局上把办税的事办成。
我的回答就是这样,谢谢。
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记者
中国新闻社记者:这个问题提给经信局的潘局。您刚才谈到了信用修复,信用修复是市场主体保护自身合法权益的一个重要方式,想问一下什么样的企业以及企业应该如何申请信用修复?谢谢。
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嘉宾
潘锋:感谢新闻社这位记者朋友,也感谢你对信用修复的关注。北京目前已经出台了一个行政处罚的信用修复工作办法,一般情况下,相关部门对企业的违法行为进行处罚以后,处罚的信息会记录在企业的信用档案里面,在"信用中国"网站会进行公示。企业在最短公示期满了以后,所有的企业都是一样的,可以登录"信用中国"网站申请信用修复。收到信用修复申请以后,首先由我们区级信用牵头部门来进行初审,而后我们局会进行复审,最后由国家信用中心进行终审。通过这三个审核以后,相关处罚信息就在"信用中国"网站可以撤下了。这里面可能需要说明一点,因为企业的失信行为一般是按照严重程度分成按三种,一种是一般的失信,还有个严重失信,还有特定严重失信。这三种行为,最短的公示期时长是不一样的,二是信用的修复要求也是不同的,相关这些流程和公示期的时间,咱们企业可以到"信用中国"网站首页,里面有个"信用修复"专栏,你可以查询相关信用修复的具体规定,这里面都有相关的时限。
最后特别强调一下,针对此次疫情的原因,受到一般行政处罚并被公示的企业,可以通过"信用中国"网站"信用豁免申请"来提出申请,相关的行政处罚单位核准后,可以不予纳入信用不良记录,并及时撤下。
回答完毕,不知道您是否满意。谢谢。
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记者
凤凰卫视记者:请问市政务局的领导,您刚才提到企业用户的空间服务,能否具体介绍一下这项服务的情况?它能给企业群众带来哪些具体的便利?谢谢。
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嘉宾
王明哲:谢谢你的提问,刚才我在介绍的时候简单说了一下企业用户空间,现在我再详细一点的介绍一下相关情况。
总体来看,企业信用空间服务,是我们运用大数据、人工智能、区块链等技术,在市政务服务网上推出的一项创新服务,为企业提供精准主动、个性且安全可靠的数字专属服务。具体有四点便利性。
一是实现了从企业找政策、找服务,向政策服务找企业转变。企业服务空间针对不同的企业类型,可将关联度高的政策、服务,精准主动地推送给企业。
二是提供政策月历服务。空间将惠企政策按照起止日期自动生成政策月历,根据企业与政策的相关度,对即将到期的政策置顶推荐,并提供办事指南和网上办理入口,避免企业错过惠企政策的申报时机。
三是提供政策符合度自测服务。空间对政策符合条件的深度解析基础上,构建了匹配自测模型,为企业提供政策符合度的自测服务,协助企业更好选择并申报政策。
四是建立企业专属档案。目前已经归集原来分散在各个部门的8种企业档案和112类企业电子证照,用户可以随时在线查询本企业的登记、注册、税务、参保、缴费、信用等档案信息以及经营许可证等证照信息,也就是说你申请到的政府提供的所有证照都集中在你的企业空间展现,就像你的"小钱包"一样,截至今年7月底,已累计为用户提供主动提醒政策推送等个性化服务510余万次。
我的介绍就是这些,谢谢。
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主持人
隗斌:谢谢市政务局王局的回答。由于时间关系,提问环节到此结束。非常感谢各位领导出席今天的发布会为我们介绍情况,同时,感谢各位记者朋友对本次新闻发布会的关注,也请大家对北京市下一步纵深推动优化营商环境、助企纾困、稳定经济增长等有关工作情况给予持续关注和新闻报道。今天的新闻发布会到此结束,再次感谢大家。