北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会——城市建设专场

田伟：各位记者朋友：大家上午好，欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会，今天的发布会是北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列发布会，今天发布的主题是北京城市建设的有关情况。新中国成立70年以来，特别是党的十八大以来，首都城市建设水平不断提高，城市面貌焕然一新，今天我们非常高兴邀请到我市有关单位的领导向大家发布有关情况，并回答各位记者朋友关心的问题。大家看到今天出席发布会的领导阵容非常强大，来自负责北京城市建设的有关单位。下面我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导：
　　北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任、新闻发言人郑皓女士；
　　北京市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任、新闻发言人李荣庆先生；
　　北京市城市管理委员会副巡视员谢国民先生；
　　北京市交通委员会党组成员、副主任、新闻发言人容军先生；
　　北京市重大项目建设指挥部办公室副主任门扬先生。
　　感谢几位领导出席发布会，下面首先有请市规划自然资源委郑皓主任介绍北京市城市建设的有关情况。有请。

郑皓：自新中国定都北京以来，历经70年艰苦奋斗、砥砺前行，北京这座古老的城市发生沧桑巨变，焕发勃勃生机，呈现出崭新面貌。70年间，北京市按照党中央治国理政方略，落实党中央对北京的各项要求，共编制七版城市总体规划。每版城市总体规划，都在不同时期引领北京城市建设发展，使北京一步步发展成为现代化国际大都市。70年来，首都城市性质不断明确。从1958年的“全国政治、文化中心、现代化工业基地和科学技术中心”，到1983年的“全国政治中心、文化中心”，再到2016年的“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，首都核心功能不断得到强化。城市规模有序增长。城市建成区面积2017年达到1446平方公里，是1949年的13.3倍。城市道路里程2018年达到6202公里，是1949年的28.8倍。轨道交通运营里程2018年达到636.8公里，是1969年首次建成通车的29倍。人均公园绿地面积2018年达到16.3平方米，是1949年的4.5倍。城市空间格局也不断优化。1958版总规提出“分散集团式”布局模式。2004版总规提出“两轴两带多中心”的空间发展战略。2016版总规提出“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间格局，改变了城市圈层式发展模式。70年来，城市公共服务设施、市政交通设施、安全设施不断得到增加，服务水平得到提升，较好地满足了人民日益增长的美好生活需要。
　　党的十八大以来，北京城市规划认真回答习近平总书记“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，精心组织编制并实施新一版北京城市总体规划，创新性编制城市副中心控制性详细规划，开创性建立责任规划师制度，完善国土空间规划和治理体系，统筹自然资源监管，开启了首都高质量发展的新篇章。
　　一、编制并实施北京城市总体规划，持续优化提升首都核心功能。北京市从2014年起组织编制了北京城市总体规划，并于2017年9月13日获党中央、国务院批复，成为首都发展法定蓝图。中央批复以来，北京市精心组织实施城市总体规划，紧紧围绕“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展来保障“都”的功能。首先，明确时间表和任务书。建立实施工作专班，制定实施工作方案，明确了规划编制、重点功能区重大项目、专项工作、政策机制4个方面102项任务，分阶段推进工作实施。二是加快健全全域管控、分层级、多规合一的空间规划体系，实现总规目标任务刚性传导和逐层落实。修订《北京市城乡规划条例》，精心编制13个区分区规划及亦庄新城规划，压茬推进镇域规划编制，完成1063个美丽村庄规划编制，稳步推进城市双修、绿色空间、教育医疗等公共服务设施等10个方面38项市级专项规划编制，确保一张蓝图干到底。三是紧紧围绕“四个中心”战略定位相关推进工作。组织编制大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带“三条文化带”规划、国际交往中心专项规划纲要、北京科技创新中心建设规划纲要。同时，坚定有序开展疏解整治促提升专项行动，推动“三城一区”发展，创新要素有效积聚，“四个服务”水平不断提升。四是以资源环境承载能力为硬约束，倒逼城市减量提质。聚焦人口和城乡建设规模“双控”，2018年首次实现城乡建设用地减量34平方公里，成为全国第一个实现减量发展的超大型城市。2018年在国内首次开展城市体检，从体检结果来看，总体规划确定的功能定位、主要目标任务得到了有效的贯彻落实，城市各项建设和管理严格按照总体规划有效实施，城市发展的质量不断提高，人民群众的获得感不断增强。
　　二、高水平规划建设城市副中心，落实“一核两翼”战略格局。北京市从2016年开始编制城市副中心控规，并于2018年12月27日获批复，成为目前全国唯一经党中央、国务院批复的控制性详细规划。批复后，北京市先后印发城市副中心规划建设指导意见、实施工作方案，确定100项重点任务。紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解，启动一批重大项目建设，保障第一批市级机关顺利迁入，有序拉开了城市发展框架。
　　同时，我们坚持从京津冀协同发展的角度出发，着眼于更广阔空间谋划城市副中心未来，对标雄安新区打造北京重要一翼，积极推动交通基础设施、公共服务和产业向廊坊北三县地区延伸布局，努力实现统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。
　　深化完善各类设计导则，抓紧推动副中心精细化管理，完成城市绿心起步区详细规划及剧院、图书馆、博物馆三大建筑设计方案，开展行政办公区、运河商务区、文化旅游区、综合交通枢纽地区等重点地区规划设计，编制副中心老城双修更新规划，推进台湖、宋庄、张家湾等特色小城镇建设。
　　副中心一直坚持以人民为中心，加强大运河沿岸公共空间和公共环境营造，推进六环路入地改造，建设“小街区、密路网”，营造舒适的步行和自行车慢性出行环境，精心打造每一个街区、每一栋建筑，努力把36个街区都建成环境优美、服务健全、包容共享的美丽家园，使副中心成为新时代城市建设发展的典范和精品城市。
　　三、创新性开展实施责任规划师制度，探索推进城市更新模式。为做好城市修补和生态修复，推进城市更新，激发城市活力。建立完善老城规划管控体系，编制街道更新治理城市设计导则。分类开展街区更新试点，动员社区居民等各方社会力量共同参与城市更新，逐步补齐基础设施短板，改善人居环境。探索推广共生院落更新改造模式和历史街区建筑更新修缮技术。东城区雨儿胡同、西城区白塔寺地区成为街区更新样板。
　　为更好推广责任规划师制度，我们搭建街区更新协作平台，推进城市“共建共治共享”。先后印发《北京市责任规划师制度实施办法(试行)》等系列文件，推进责任规划师下基层、进街道、入乡村。截至目前，签约173名责任规划师，覆盖了7个区的147个街镇乡和片区。7个区的责任规划师工作各具特色。如，东城区主抓“社区营造”，2017年起在全市率先开展责任规划师制度，为全区17个街道选配责任规划师，助推“百街千巷”环境整治提升。海淀区在全国首创全职责任规划师模式，责任规划师等多方力量共同推进京张铁路遗址公园规划建设，9月15日遗址公园五道口启动区华丽亮相，未来将向南北延伸，服务更多社区居民、高校师生。下一步我们将畅通公众参与治理渠道，大家一起把首都规划建设的更美好。
　　规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。致知力行、继往开来，我们将以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，坚决维护北京城市总体规划的严肃性和权威性，按照市委市政府决策部署，不忘初心、牢记使命、继续奋斗，努力规划建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都！

感谢郑皓主任的介绍，下面有请北京市住房城乡建设委李荣庆副主任介绍北京市城市建设的有关情况。有请。

李荣庆：各位媒体朋友，大家好！
　　住房问题关系人民群众福祉，也关系国家和城市的可持续发展。新中国成立以来，中央和北京市委、市政府高度重视首都人民住房问题，住房城乡建设事业蓬勃发展，市民住房条件明显改善，基本实现了“住有所居”安居梦。十八大以来，市住房城乡建设委认真学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和中央关于住房工作指示精神，努力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众共享改革发展成果。
　　不断完善住房市场体系和保障体系。坚持“房住不炒”定位，强化房地产长效机制建设，全面落实房地产调控政策措施，大力实施保障性安居工程，着力满足居民居住需求。住房供应实现福利分房向购买商品房与配租配售保障房相结合转变，供给方式、户型选择更加丰富，配套公共服务设施逐步完善，人均住房面积不断增加，比改革开放前提高了5倍多。逐步建立“租购并举、以租为主”的住房保障制度和供应体系，城镇中低收入家庭住房困难基本解决。大力发展公租房，建立筹集分配长效机制，实行市场租房补贴政策，将符合一定条件的非京籍家庭纳入保障范围，满足新市民住房需求。出台人才住房支持政策，助力首都科技创新中心建设。创新推出共有产权住房，帮助“夹心层”解决住房困难，为稳控房价、促进房地产市场平稳健康发展提供有力保障。截至2019年8月31日，全市共规划建设共有产权住房项目65个，可提供房源约6.58万套，已累计开工项目40个，选房项目33个，面向“新北京人”提供住房7800余套。同时，在保障房建设过程中坚持高起点规划设计、高品质建造、高质量管理，切实保证建设质量和居住品质，多个保障房项目荣获中国人居环境奖、中国土木工程詹天佑奖。保障房建设实现绿色建筑行动、住宅产业化“两个100%”全覆盖，2017年起新建保障房全部采用装配式建筑，共有产权住房达到绿色建筑二星级及以上标准；所有新建保障房均实施全装修成品交房。
　　着力推进老旧小区综合整治。本市老旧小区综合整治工作跨越了“十二五”和“十三五”两个时期，整治效果明显，大大改善了居民的居住环境和生活质量。“十二五”时期，完成楼栋改造共5529万平方米，楼栋改造涉及1.37万栋，惠及居民81.9万户。2017年启动新一轮老旧小区综合整治试点工作以来，已累计确认243个老旧小区综合整治项目，涉及2303栋住宅楼、17.8万户、建筑面积1275.4万平方米，截至2019年8月底，共开工91个项目，完成15个项目，老楼加装电梯已完成加装且投入使用918部。
　　全面加强房屋管理工作。强化房屋安全和设备管理责任，抓好居住小区专项安全检查，汛前开展房屋修缮维护，保障安全度汛。2018年印发实施《关于加强直管公房管理的若干意见》，明确“切实加强直管公房规范管理”和“积极推动核心区历史文化街区平房直管腾退和修缮”的政策措施，改善市民居住条件，促进老城整体保护和城市有机更新。
　　积极推动建筑节能向建筑绿色发展转变。我市坚持首善标准，自上世纪八十年代推行建筑节能工作以来，新建民用建筑节能标准始终走在全国前列。2012年率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，2013年起全面执行绿色建筑标准，已累计建成绿色建筑面积7586万平方米，354个项目获得绿色建筑评价标识，2018年装配式建筑面积占全市开工建筑面积29%。对高星级绿色建筑运行标识项目和超低能耗示范项目进行财政奖励，提高建筑的绿色性能和环境品质，满足人民对建筑舒适性日益增长的需求，提供安全、健康、宜居、节能的绿色生活空间。大批城镇老旧住房和农村住宅实现节能抗震改造，奖励公共建筑大力开展节能绿色化改造，对全市3000平米以上的公共建筑实施能耗限额管理，积极推广绿色建材，建设建筑砂石绿色供应链，大力实施建筑垃圾的循环再利用，为绿色宜居之都的建设作出了重要贡献。谢谢大家。

感谢李主任的介绍。下面有请北京市城市管理委员会谢国民副巡视员介绍北京市城市建设的有关情况。有请。

谢国民：新中国成立以来，北京城市建设飞速发展，城市面貌日新月异，人民生活水平不断提高，对城市管理，特别是城市精细化管理工作要求越来越高。党的十八大以来，党中央高度重视城市管理工作，我市认真学习贯彻习总书记对北京重要讲话精神，围绕落实北京新版总规，按照城市精细化管理工作要求，下绣花功夫开展城市环境整治提升工作，市容市貌显著改善，群众身边环境品质显著提升。
　　一是背街小巷环境质量显著改善。背街小巷是群众的家园，做好背街小巷环境整治提升，既是衡量城市管理精细化程度的重要标尺，也是一项重要的民生工程。按照市委市政府部署，我们以“十无一创建”为主要内容(“十无”即无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱占道、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营、无堆物堆料，“一创建”即创建五好文明街巷)，实施开展了背街小巷环境整治提升和深化文明创建工作三年行动计划。蔡奇书记、陈吉宁市长多次“四不两直”深入背街小巷明察暗访，指导工作开展。编制背街小巷环境整治提升设计管理导则，从气质、风格、颜色、群众需求等方面着手，精细设计背街小巷十大类36项元素，展现首都风范、古都风韵和时代风貌。截至目前，完成了2000多条背街小巷环境整治提升工作，涌现出了雨儿胡同、前门三里河、杨梅竹斜街、熊家胡同等一批环境优美、和谐宜居的文明街巷，改善了居民身边的环境品质，延续了老北京的历史文脉，市民群众的获得感大幅提升。
　　在环境整治提升的同时，注重建立健全长效机制。为解决工作中的重点难点问题，建立了背街小巷环境整治提升协调议事机制，由张家明副市长任总召集人，通过定期现场调研、座谈讨论、专题研究，搭建了研究破解背街小巷重难点问题和城市精细化管理措施办法的有效平台，促进了工作落实。加强街巷多元化治理，全面推行街巷长制、建立小巷管家队伍，夯实街巷长知情权、监督权、处置权、评价权，统筹小巷管家、网格员、协管员、社区专员等居民群众参与街巷治理，初步形成了背街小巷共建共治共享的良好局面。街巷长是联系政府与居民群众的桥梁纽带，是落实“街乡吹哨、部门报到”的综合平台，是推进大街小巷环境整治提升、落实日常管理责任和深化文明街巷创建的重要抓手；小巷管家招募退休老党员、社区热心居民参与，履行“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”的工作职责，宣传社会公德，引导文明行为，带动公众参与。他们上对街道、下联居民，集统筹协调、服务群众于一身，全市1.6万名街巷长、3.6万名小巷管家，就像一座座“指挥亭”和“信息哨”，遍布大街小巷，随时解决群众身边的环境问题。街巷长和小巷管家机制，为基层治理环境脏乱带来了创新动力，构筑了发现和解决问题的“共治网络”，凝聚起了基层共治力量。
　　二是长安街及其延长线“颜值”大幅提升。长安街是展示大国首都形象和中华文化魅力的重要窗口，我们以迎接新中国成立70周年为契机，遵循“庄严、沉稳、厚重、大气”的形象气质，围绕建筑物外立面、城市家具、绿化景观、标识系统、市政设施、景观照明、道路及附属设施、广告牌匾8个方面，开展长安街及其延长线(东起通州区通济路，西至门头沟三石路)环境景观提升工作。采用中国传统文化元素符号套系化设计，编制了长安街景观提升设计导则与公共服务设施图集，建立了长安街及其延长线环境景观提升联席会议制度，强化协调调度，统筹施工组织，完成百余栋建筑物外立面改造提升及清洗粉饰，对地下通道、过街天桥进行整修维护，更新更换公交候车亭、公交站牌、废物箱、邮筒、交通标识杆等30种设施，重点打造10处绿化景观节点等，神州第一街颜值得到大幅提升。
　　三是空中“蜘蛛网”得到有效治理。2017年以来，按照市委市政府部署要求，以拔杆为标准，全面开展了架空线入地及规范梳理工作。核心区主次干路基本实现架空线入地，共计拔除线杆1.3万余根，实施了137条道路129公里电力、375条道路225公里路灯、20条道路21公里电车馈线，支路胡同实施了1509条372公里通信架空线入地，消除了安全隐患，实现了城市空间视觉清朗。围绕香山、奥林匹克中心区、城市副中心等重点区域开展了架空线入地工作。为提升城市道路景观及城市精细化管理水平，在东城区雍和宫大街、海淀区中关村西区、朝阳区CBD地区开展“多杆合一”试点工作，以路灯杆、公安交管监控杆为主要综合杆载体，整合路名牌、标志标牌、信号灯、照明灯具、公安监控等设施，实现杆体减量，大幅提升空间视觉环境。启动了核心区电力箱体“隐形化、小型化、景观化”治理工作，计划利用3年(2019-2021年)时间完成701台电力箱体“三化”治理，营造了安全便利的出行条件。
　　下一步，我们按照城市精细化管理工作要求，围绕新版总规，秉承“精准细化、精密细致、精雕细刻、精明细巧、精打细算、精心细腻”的“六精六细”理念，深入推进背街小巷环境整治提升、架空线入地、老旧小区改造等改善群众身边环境整治提升工作，围绕冬奥会等重大活动做好环境保障，提升城市发展品质，以整洁优美、文明有序的环境面貌迎接中国共产党建党100周年！

感谢谢国民主任的介绍。下面有请北京市交通委员会容军主任介绍北京市城市建设的有关情况。有请。

容军：各位媒体朋友们，上午好！
　　新中国成立70年来，北京交通发生了翻天覆地的变化，从解放之初的人力车、三轮车，到现在的公交、地铁、民航、高铁等现代化运输业；从1949年215公里道路，到现在的全市道路总里程2.94万公里；从1986年高速公路零的突破，到现在高速公路总里程1114公里；从1965年开始修建地铁，到现在22条地铁线路纵横交错，总里程636.8公里。交通支撑和引领了城市发展，城市交通经受住了机动车和人口快速增长的双重考验，中心城交通拥堵状况逐步得到改善，交通可持续发展能力切实增强，“安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合”的现代化综合交通体系初步形成，市民出行有了更高更多的获得感。下面我从五方面作一个简要的介绍。
　　一是交通基础设施建设实现大跨越。1949年建国之初，北京市区道路仅215　公里，铺装路面6条。新中国成立后，特别是改革开放以后，交通基础设施建设迎来高潮。1992年二环路建成，成为中国第一条全封闭、全立交、没有红绿灯的城市快速环路；1994年三环路完工；2001年四环路成环贯通；2003年五环路通车；2009年六环路实现全线贯通；2018年8月，首都地区环线高速公路实现全线通车。截至2018年底，全市道路总里程达2.94万公里，路网密度每平方公里达到179.3公里。其中，城市道路6202公里、高速公路1114公里、公路总里程达到2.2万公里。全市形成了以高速公路、城市快速路和轨道交通为骨架，干线道路为支撑，县乡公路和次干路为支脉，纵横交错、四通八达的立体交通网络。
　　二是交通运输服务能力得到大提升。地面公交服务不断完善。常规公交线路从建国初期的5条增加到1266条，运营线路长度从77公里增长到22365公里，增长290倍。在长安街开辟全国第一条公交专用道。现在，公交专用道累计达952公里。在南中轴路开通全国首条封闭式BRT大容量公交线路，目前已增加至4条。在全国率先发展定制公交商务平台，先后推出定制公交、商务班车、直达专线等465条次多样化线路，形成了“快、普、支、微、多、夜、郊”的线网结构。
　　轨道交通系统连线成网。1969年10月1日第一条地铁建成通车，北京成为中国第一个拥有地铁的城市。随着城市化进程，北京确立以轨道交通为骨架，地面公交为支撑的多层次多方式公共交通服务体系发展思路，轨道交通进入快速发展阶段。到2018年底，全市共有地铁运营线路22条、运营里程636.8公里，日均运送乘客1054.36万人次。高峰时段最短发车间隔2分钟以内，列车兑现率、正点率均达99.9%以上。首都轨道交通已成为客运量世界第一、总里程世界第二的超大城市轨道交通线网。
　　相继建成东直门、北京南站、西站南广场、西苑、四惠、动物园、西直门、宋家庄等10余座综合交通枢纽，多种交通方式实现了立体换乘和无缝接驳。
　　推行“互联网+便捷交通”，积极引导网约车、共享自行车、分时租赁等新业态健康发展。互联网购票、手机刷卡乘车、非现金支付让公交、地铁出行更加便捷。充分利用“两微一端多平台”等互联网平台，为市民提供“指尖上的交通服务”。
　　三是交通综合治理取得大成效。随着机动车的快速增长，中心城区不同程度的出现了交通拥堵等城市病。近年来，全市上下树立“以人为本、公交优先”的出行理念，通过采取“优供、控需、强治”等综合治理措施，遏制了交通拥堵加剧的趋势并逐步得到缓解。以问题为导向，连续17年开展疏堵工程建设，截至2018年底共完成2200余项疏堵工程，有效打通堵点、治理乱点，为缓解局部地区交通拥堵起到了重要作用。完成次支路建设4814公里，对城市主干路网形成了必要补充，有效连通市民出行“最后一公里”。实施停车改革，强化静态交通秩序整治，目前中心城区以及通州、延庆已实施道路停车改革并实现电子收费，年底前其他区也将完成改革。实施电子收费的道路停车秩序明显改善，现场议价、黑收费、乱收费现象基本杜绝，“停车入位、停车付费、违停受罚”的理念逐渐成为社会共识。
　　四是绿色交通出行环境得到大改善。20世纪80年代，自行车曾是北京市民出行的主要工具，随着城市范围的扩大和机动化发展，自行车出行比例由60%多逐年下降至最低仅12%。为鼓励市民绿色出行，本市大规模修整自行车道和步道，改善自行车和步道出行环境，建立连续成网的慢行系统。十八大以来，已治理自行车道1000多公里，“十三五”期间还将完成3200公里慢行系统环境整治。今年5月，我市开通首条自行车专用路，连接昌平回龙观和海淀上地地区，为附近市民骑车上下班提供了方便快捷的新通道，也降低了该区域早晚高峰时段的交通压力。截至2018年底，中心城区乘坐地铁、地面公交和骑自行车等交通方式绿色出行的比例已提升至73%。
　　五是京津冀交通一体化取得大突破。交通是京津冀协同发展的先行领域，十八大以来，京津冀区域交通基础设施互联互通实现突破，先后建成京秦高速北京段、京昆高速北京段、首都地区环线高速通州大兴段、京礼高速兴延段、延崇平原段等，市域内高速公路“断头路”全部消除，国高网首都放射线京内路段全部打通，“四纵、四横、一环”的京津冀综合运输大通道路网格局初步形成。为保证大兴国际机场通航，先后建成开通京台高速公路(北京段)、大兴国际机场高速公路、大兴国际机场北线中段高速公路，轨道交通大兴机场线也将与机场同步开通试运营。京张京沈高铁、京唐京滨城际铁路建设全面提速，北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入运营，“轨道上的京津冀”初具规模。
　　区域一体化运输服务水平持续提升。截至目前，已实现北京市域所有公交线路和地铁线路“全国交通联合一卡通”全覆盖，累计发卡530万张，实现了与全国245个城市的一卡通互联互通。6条省际班线公交化试点运营，直接受益人口8万余人，日均客运量达到1300余人次。持续推进出京公交运营，出京公交线路41条，已基本覆盖河北省廊坊、涞水、赤城等17个毗邻区、县(市)，日均客运量超过40万人次。推进立法协同，梳理共享了32部规范性文件。开启交通标准化建设，共发布京津冀区域标准8项。实现三地执法联动。
　　70年披荆斩棘，70年风雨兼程，北京交通取得了巨大成绩，面向未来，全市交通行业将深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕落实城市新总规，坚持以人民为中心的发展思想，在“精治、共治、法治”上下功夫，不断解决交通发展中的不平衡不充分问题，落实好交通强国纲要，建设好“首善交通”，为建设国际一流和谐宜居之都提供坚实支撑。谢谢。

谢谢容军主任的介绍，下面有请北京市重大项目办门扬主任介绍北京市城市建设的有关情况。有请。

门扬：党的十八大以来，北京市轨道交通建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记关于北京工作的重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实首都新发展理念，在工作中坚持稳中求进的总基调，推动轨道交通高质量发展。按照市委、市政府决策部署，同心戮力，迎难而上，开拓创新，逐步由注重建设速度规模向注重质量效率转变，各种交通方式向一体化融合发展，努力建成首都人民满意，出行便捷的北京市轨道交通体系。主要体现在以下五个方面：
　　一、布局完善，网络成型
　　1969年北京市轨道交通1号线建成通车，北京市轨道交通建设从无到有，由弱变强，不断实现着跨越式发展，基本形成了“三环、四横、八纵、十二放射”的网络化运营格局，形成以地铁普线为主，辅以地铁快线、中低运量、机场专线、有轨电车的快慢结合、主辅功能清晰的多层次网络，为北京这一特大型城市的飞速发展提供了骨干性、基础性的交通支撑。
　　北京已有12个区开通轨道交通线路，运营里程年底将达到700公里，轨道交通在公共交通占比已由13.6%增至50.2%。随着路网规模不断完善，中心城区线网密度进一步加大，线路通达性和便利性有效提升。中心城区范围内750米站点覆盖率将达到77%，线网密度将达到1.17公里每平方公里，形成了轨道交通在城市公共交通中的主导地位。
　　二、服务便捷，经济高效
　　一是轨道交通承载能力、服务水平显著提高。北京轨道交通全路网2019年上半年日均客运量达1057万人次，是世界上最繁忙的轨道交通系统之一。近年来，新建线路采用6A型、8A型车辆编组，运能分别比传统6B车型提升33%、78%；高峰时间多条骨干线路的最小发车间隔为2分钟以内；大兴机场线首次采用基于城际平台的市域车型，服务水平充分对标航空，最高时速可达160公里每小时，从草桥到大兴国际机场仅需19分钟。
　　二是轨道交通小汽车接驳持续改善。建成运营了25处P+R停车场，提供3000余个停车位，引导小汽车留在城市外围，省时经济，缓解拥堵，促进绿色出行。
　　三是积极推进轨道交通场站一体化，有效促进站城融合。目前已经完成郭公庄、平西府、五路车辆基地上盖开发建设，实现了长阳、常营等多个车站一体化开发及综合利用，大兴机场线已经实现了站站一体化，建立了轨道交通与城市协同发展模式，以地铁为中心，聚集区域功能，增加吸附力，实现更和谐高效的出行链。
　　三、科技创新，安全可靠
　　在科技创新方面，一线建设者自主创新，形成了小发明、小革新、小改造、小设计、小建议的“五小”成果130项，降低了劳动强度，提高了生产效率；16号线等在建线路采用暗挖台车技术，实现了“机械化减人、自动化换人”，优化了施工作业环境，提高了工效；在19号线等在建线路中采用BIM技术，进行可视化交底、施工风险预判等施工管理，在国内轨道交通工程领域发挥了示范应用作用；在新线列车中全面采用能馈式牵引供电技术，大量节约列车再生制动能源和土建、设备投入成本，产生巨大的直接经济效益；采用北京自主知识产权的CBTC通信控制技术，该技术已达第三代国际技术水平，使我国成为继德国、法国、加拿大之后世界第四个掌握此核心技术并应用于地铁工程的国家。
　　近年来，北京市轨道交通工程技术先后获得国家科技进步奖二等奖2项，北京市科学技术奖12项。科技创新已成为北京轨道交通发展的新动能。
　　在安全质量方面，创新提出了“打造安全环境、形成内外约束、利用科技手段、确保安全质量”的工作理念，实施了安全质量管理标准化、作业条件化、施工机械化、设施车间化、管理信息化、现场环保化的“六化”措施，建立了《轨道交通工程建设安全风险技术管理体系》，在轨道交通建设中率先使用了视频网络监控系统。十年来轨道交通工程建设未发生一起重大安全生产事故。安全生产体现了北京轨道交通建设的首善标准。
　　四、绿色低碳，集约环保
　　在绿色建造方面，北京率先实现了洞内运输和小型挖掘机械“油改电”工作，每年减少柴油消耗量约2000万升；地铁14号线张郭庄站最大限度采用自然光、太阳能和雨水回收等多种节能环保技术，使车站成为绿色建筑标准的环保示范站；为保护地下水资源，积极探索采用NGET阻水和PBA洞桩法等施工技术，实现不降水(少降水)目标，在建线路预计节省水资源约4.7亿吨。绿色节能已成为北京轨道交通建设的新名片。
　　在智能转化方面，大兴机场线采用世界最高等级、具有完全自主知识产权的全自动驾驶系统，不仅可以实现无人驾驶，还可实现列车自动唤醒、自检、运行、休眠等全过程；部分施工机械采用了键盘操控，减少了操作人员，提升了安全性和工作效率；手机扫码乘车、人脸识别安全检查推广使用等；2016年分别创建了城市轨道交通列车通信与运行控制和城市轨道交通绿色与安全建造技术两个国家工程实验室，有效地推动了轨道交通建设、运营装备由机械化向智能化的转变。
　　五、人才建设，队伍壮大
　　坚持“工匠精神”，建立了技术职称轨道交通系列评定标准；2016年、2017年我市与国家人力资源部组织2次轨道交通建设管理高级研修班，有效提高了一线施工管理人员的技术能力和管理水平；历年在京地铁施工央企达到34家，年均施工人员多达到5万余人，有力保障了我市轨道交通建设的同时，也为全国39个省市轨道交通事业输送了大批经验丰富的建设人才队伍。
　　北京市轨道交通建设50多年来，取得了快速发展和巨大成就，展望未来，我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神，在《北京市城市总体规划(2016年-2035年)》和新版《北京市城乡规划条例》的指引下，我们正在抓紧研究完善北京市第三期轨道交通建设规划。坚持以人民为中心思想，以轨道引领城市发展理念，继续推进轨道交通建设高质量发展，进一步满足首都人民关于便利性、宜居性、多样性、公正性和安全性的需求，为轨道交通事业更广阔发展做出贡献。

感谢门扬主任的介绍。通过刚才各位领导的介绍，可以看出新中国成立70年来，北京城市建设成效显著，城市面貌焕然一新，下面把时间交给在座的各位记者朋友，请大家提问，提问之前请先通报自己所代表的新闻机构，请举手。

《北京日报》记者：对住房提出租购并举、以租为主的住房保障供应体系，请介绍一下下一步推进工作当中有哪些举措？谢谢。

李荣庆：为积极维护租赁市场供需平稳，拓宽渠道提升租赁房源供应，市住房城乡建设委加快推进集体土地租赁房建设，推动闲置商业办公等用房转化或改建为租赁型职工集体宿舍，鼓励企业自持租赁房建设，以及扩大公租房配租，多渠道增加租赁住房供应。到目前为止，全市供应自持租赁住房的项目30个，已经开工26个项目，可以提供房源约1.3万套；共确定68个集体土地租赁住房试点项目，现在已开工21个，可以提供房源约2.7万套；商业办公转化、改建租赁住房项目共确定19个，约可提供房源5400多套。
　　在维护租赁市场平稳发展方面，做了这么几个工作：
　　一是加强宣传引导，发布《住房租赁指南》，指导毕业生及租房群体如何租房、如何签约、如何办理登记备案等；解读相关法律法规政策要求，强调租赁双方需要承担的责任；引导租房人群合法合规租赁住房，切实保障当事人权益。另一方面，我委持续引导市场预期，通过房地产中介行业协会按月发布租赁市场动态，不断释放市场稳定的信息，降低出租人涨价预期，防止其他机构片面引导。
　　二是加大整顿住房租赁市场秩序。开展“扫黑除恶”专项治理。将“黑中介”的不法行为纳入扫黑除恶专项斗争，开通“12345”打击“黑中介”投诉举报专线，在全市张贴“扫黑除恶”“抵制违法群租”宣传海报，并对群众投诉较多、问题比较集中的企业进行专案处理，涉及刑事犯罪及时移送公安部门。同时，进一步加强制度建设，研究制定《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》，从源头上治理行业乱象，堵住“黑中介”“二房东”的揽客渠道。？
　　三是深化落实“接诉即办”要求。住建委收到的12345热线转来的房屋租赁类诉求及时办理，到目前为止，我们接到的全部办结了。下一步，我们将针对投诉的企业开展重点执法，对违法违规中介机构、租赁企业实现精准打击。通过这一段持续加力，北京市的租赁市场总体平稳，谢谢。

北京交通台记者：大兴国际机场即将通航，北京做了哪些工作，通航之后有哪些路线可以选择前往？谢谢。

容军：谢谢您的提问。我们围绕大兴国际机场开通了五纵两横。其中“五纵”为：轨道交通大兴国际机场线、京雄城际铁路、京开高速公路、京台高速公路、大兴国际机场高速公路，“两横”为：大兴国际机场北线高速公路、廊涿城际铁路(建设中)。
　　大兴国际机场北线中段高速公路已于7月1日，大兴国际机场高速公路已于9月15日全线开通，京台高速公路(北京段)于2016年底建成通车，京开高速公路拓宽工程也已于2017年底完工。大兴国际机场北线中段工程开通运营，用最短的距离实现京开、大兴国际机场高速公路、京台三条高速公路在东西方向的互通，大幅缩短从京开高速公路至京台高速公路的通行时间。从南五环驶上大兴国际机场高速公路，半个小时以内就能到达大兴国际机场。这是基础设施建设方面。
　　从多种交通方式的接驳、运输服务保障方面。首先是方便旅客选择公共交通出行工具绿色出行，提供了轨道交通、城际铁路、出租汽车、机场大巴、省际客运等多种运输方式接驳大兴国际机场。
　　轨道交通大兴国际机场线一期工程，共设大兴国际机场站、大兴新城站、草桥站三站。总长41.36公里，乘客可在草桥站搭乘时速160公里的轨道交通列车19分钟直抵大兴国际机场航站楼，实现空陆交通“无缝衔接”和“零距离换乘”。轨道交通大兴国际机场线预计与机场同步开通试运营。
　　京雄城际铁路北京西站至大兴国际机场站也将与大兴国际机场同步开通。
　　开通6条机场巴士线路。其中白天班线5条，分别由大兴国际机场到达北京站、北京南站、北京西站、通州、房山，运营时间为早5点至晚23点；夜间班线1条，由大兴国际机场到达前三门，运营时间为晚23点至当天的航班全部结束。
　　开通6条省际客运班线，包括大兴机场分别通往天津、廊坊、唐山、保定。每日双向4-10班次不等。
　　出租汽车方面，按照“两分开两统一”出租汽车管理模式，北京市和河北省分开设置出租车蓄车区、候车区，统一设置落客区，车辆由调度站统一调度，方便乘客搭乘。
　　从停车位来看，我们累计设置9000个停车位，大兴国际机场设置停车楼1处，共4200个车位；停车场5处，包括远端停车场、近端蓄车场、内部交通场站停车场、航站楼前停车场、中央景观轴停车场，共4800个车位。
　　此外，陆侧交通指挥体系，和机场在数据共享方面高度融合，交通流量，旅客信息都可以及时便捷让旅客查询到，交通执法各项准备工作也做好安排，我们做好充分的准备来迎接大兴国际机场的正式开通，我们有信心，有能力为广大旅客提供良好的出行体验。谢谢。

《中国青年报》记者：我想请问谢国民副巡视员，在发挥街巷长、小巷管家作用的同时，在背街小巷控制方面还有什么举措？谢谢。

谢国民：谢谢您的问题。推动基层管理资源和工作力量下沉，建立以街道为主体，以网格为基本单元、以街巷长为统领的基层精细化管理体系。下一步我们将从以下三方面入手，发挥好街巷长、小巷管家的作用。
　　一是研究制定街巷长工作考核评价指导意见，建立市区街乡镇三级考核评价体系，实现街巷管理标准化和管理对象精准细化，促进街巷长工作健康有序开展，更好发挥作用。
　　二是探索建立街巷长向社区党建协调委员会报告工作制度。统筹协调解决群众身边的市容环境问题，进一步夯实街巷长对所负责街巷环境整治提升日常精细化管理和深化精神文明创建的知情权、监督权、处置权、评价权，以街巷长为统领，整合小巷管家，网格员、协管员、社区专员、志愿者等社会力量，推动街巷社区共建共治共管的开展。
　　三是完善小巷管家保障制度、激励机制，健全以精神激励为主，位置激励为辅的措施，进一步推进小巷管家服务的可持续性开展，加强交流，组织开展培训，提升小巷管家服务化、组织化、专业化水平。谢谢。

《人民日报》记者：随着机场线、7号线东延、八通线南延试运营，近期还有没有新开通的线路？谢谢。

门扬：谢谢记者朋友的提问，7号线东延、八通线南延正在试运营，预计今年年底开通运营。目前有两条线路计划在年底前实现开工。一条是11号线西段，一条是大兴机场线北延工程。
　　11号线西段工程北起模式口地区金顶街站，沿金顶西街、北辛安路、规划修理厂西路向南敷设至首钢站，全长3.6公里。共设车站4座，其中换乘站2座，分别在金安桥站与6号线西延和磁浮S1线换乘、在首钢站与规划R1线换乘。
　　11号线西段主要是连接冬奥组委、首钢园区、滑雪大跳台、国家冬训中心的轨道交通线路，是为2022年冬奥会提供公共交通服务的重要联络线，同时进一步提高区域交通承载力，带动西部地区经济社会发展。
　　大兴机场线北延工程起自新机场线一期工程终点草桥站，终点在丽泽商务区核心区，在核心区设站并在此与在建的14号线、16号线及规划的11号线东段换乘。全线3.5公里。目前正在进行管线改移和道路建设，预计年底开工建设。
　　大兴机场线北延是拉动丰台地区和周边地区乃至于北京市中心城区对于机场的开放联络，下一步我们将积极推进此项工程。谢谢。

《新京报》记者：谢谢主持人。请问规资委的郑主任，责任规划师的内容是什么，政府给了什么样的支持，下一步的安排是什么？谢谢。

郑皓：感谢记者朋友的提问。我们现在对责任规划师有六个者的工作定位，我们希望责任规划师将来能够成为我们首都规划的宣传者、落实规划的督促者，群众意见的倾听者，社区问题的发现者，多方诉求的沟通者，公共参与的组织者。从六者的定位上可以看出来，我们责任规划师的工作主要包含三方面。
　　一是必须得深入基层进行实地调研，全面掌握他所涉及到的范围内的历史文化、经济社会、土地资源，各级各类规划的基本情况，指导规划落地实施。
　　二是责任规划师得用老百姓能听得懂的语言向市民解读和宣传规划，协助各级政府组织开展公众意见的征集，掌握社情民意，并能够对相关的规划和自然资源领域的问题答疑解惑。
　　三是得发挥专业团队的优势，能长期扎根基层，热爱所服务的片区。主动发现所在片区的规划实施问题，研究相关的实施路径。
　　北京市非常重视责任规划师的工作落实，因为这也是一个创新，将来能在社会管理和治理中起到很重要的作用。一方面加强组织领导，我们成立了责任规划师工作专班，各区政府积极探索，目前已有东城、西城、海淀、朝阳、大兴、房山出台了相关的责任规划师工作制度，完成了责任规划师的签约，其他的区也在积极推进。
　　二是加强业务培训。各个区都陆续开设了线上和线下的课堂，从规划政策解读，工作方式方法，历史文化名城保护，城市更新，公共美学等方面建立了课程体系。目前已经办了4期的培训，取得非常好的效果。
　　三是给责任规划师提供资源，搭建平台。比如说现在搭建的责任规划师信息平台已经上线运行，可以浏览最新的规划和自然资源相关新闻，了解各街乡镇的责任规划师信息，查看优秀项目案例和规划课堂视频，同时每个责任规划师都可以从平台上查询到工作所需要的基础数据和资料，同时还可以反馈工作中的问题，并提出意见建议。
　　下一步，我们将不断完善责任规划师制度设计，推动对其他区域的覆盖，完善顶层制度设计，真正让责任规划师在落实总规，落实分区规划，落实各级各类控制性详细规划中见成效，发挥他们在专业领域的专家咨询作用，在城市治理能力上树立一个样板。谢谢。

谢谢郑主任的回答，由于时间关系提问环节到此结束。非常感谢各位领导出席今天的新闻发布会，为我们全面深入介绍了新中国成立70年以来北京城市建设的有关情况，同时回答了记者多个问题，发布的内容非常丰富。也感谢各位记者长期以来对北京城市建设的大力关注、支持和报道，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见。