“北京市庆祝中华人民共和国成立70周年”系列新闻发布会——“农业农村建设、扶贫脱贫”专场

田伟：各位记者朋友，大家上午好，欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会，今天的发布会是北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列新闻发布会，今天发布的主题是：乡村振兴和扶贫支援情况。新中国成立以后，尤其是党的十八大以来，北京市在推进首都农村工作方面取得了显著成效，为帮助我们各位记者朋友更好了解在这方面的相关工作，今天我们专门邀请到了有关单位的负责同志，向大家介绍情况，并回答各位记者朋友们关心的问题。首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导：
　　北京市委农工委副书记、北京市农业农村局副局长，新闻发言人康森先生；
　　北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室副主任汪兆龙先生。
　　下面，首先有请康森书记介绍北京市农业农村建设的有关情况，有请。

康森：各位记者朋友们，大家上午好！
　　“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手”。广大记者朋友长期关注了三农，营造了乡村振兴的良好舆论氛围，今天上午很高兴在这儿介绍有关的情况。
　　一、发展新成就，乡村振兴具有坚实基础
　　北京“三农”70年，与新中国同呼吸共命运，与新时代同奋进共复兴，不断取得新的发展成就。农林牧渔业总产值从1952年的2.5亿元，增长到2018年的296.8亿元；农村居民各人均可支配收入2018年达到26490元，相比1956年，年均增长8.9%；农村居民家庭人均生活消费支出从1956年的151元增加到2018年的20195元；农村居民人均住房面积从1978年的9.2平方米，提高到45平方米。农业土地产出率不断提高，粮食作物平均单产从1949年的855公斤/公顷提高到6137公斤/公顷，蔬菜平均单产从1949年的1.3万公斤/公顷提高到3.6万公斤/公顷，农业劳动生产率从1978年的444元/人提高到25197元/人。农业从追求数量向追求质量转变，从单一生产功能向生态生活生产多种功能转变，从传统农业向一二三产融合的都市现代农业转变。农村从建国初的百废待兴，逐步走向生态宜居美丽。农民从解决温饱问题，到全面迈进小康，正逐步迈向更高水平的生活富裕。
　　二、服务新需求，城乡融合不断深入推进
　　新中国成立以来，北京人民生活水平不断提高，市民消费需求不断升级，首都城市战略定位也更加清晰明确，发展空间格局也不断调整优化。农业农村与时偕行，不断适应和服务城市发展需要。提供的农产品更加丰富了：城市“菜篮子”从物资匮乏、品种单一、家家冬储大白菜，到今天供给充裕、品种丰富、一年四季随时采购。北京现有蔬菜品种140多个，市民足不出户就可以采购鲜活农产品。蕴含的价值更加多元了：乡村不再是单一从事农业的地方，生态涵养、休闲观光、文化体验等功能越来越受重视，到乡村养生养老、创新创业、生活居住越来越受市民青睐。在全局中的地位也更加重要了：农村从主要是农民的生产生活空间，发展成为首都的生态屏障、宜居空间、战略腹地，成为建设国际一流和谐宜居之都的重要组成部分。
　　三、迈入新时代，乡村振兴迈出坚实步伐
　　党的十八大以来，北京“三农”工作以习近平总书记重要指示精神为根本遵循和行动指南，立足“大城市小农业”“大京郊小城区”市情农情，扎实谋划推动乡村振兴。体现在三个方面。
　　——践行“绿水青山就是金山银山”的理念，农村更加生态宜居
　　牢记“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富”，把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的主要抓手，努力让良好生态成为乡村振兴的支撑点。
　　助力蓝天保卫战。大力度实施农村地区“煤改清洁能源”，截至2018年底，累计完成2963个村庄、约110万农户改造，供暖季减少散煤燃烧约400万吨，北京蓝天更多，农村农民作出了一份贡献。
　　建好首都后花园。实施美丽乡村建设三年行动计划(2018-2020年)，启动“百村示范、千村整治”工程，全面开展“清脏、治乱、增绿、控污”，部署了农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、绿化美化、“四好农村路”建设等系列专项行动，打造干净整洁有序的农村人居环境。到2018年底，生活垃圾集中收集的行政村占比达99.8%；农村自来水普及率99.56%；生活污水集中收集处理的行政村占49.9%，比2016年提高7.2个百分点；农户使用水冲式厕所比例进一步提高，使用卫生旱厕、普通旱厕和无厕所的户数比例明显降低。
　　不断改善农民居住条件。累计完成农宅抗震节能改造73万余户，全市农宅基本应改尽改。连续实施四轮山区农民搬迁工程，累计搬迁4.8万户、11.3万人，建成了一批美丽乡村。
　　——践行新发展理念，农业更加绿色高效
　　贯彻落实习近平总书记2014年2月在北京视察时的重要指示精神，制定实施农业“调转节”政策，深化农业供给侧结构性改革，促进了农业高质量发展，呈现出五个明显的发展特征。
　　一是减量发展：2013年至2018年，北京农业高耗水作物播种面积从290万亩调减到83.5万亩，调减了70%；低端规模养殖从2535家调减到255家，调减了90%。
　　二是绿色发展：2013年至2018年，农业年用新水量从7.3亿方下降到4.18亿方，调减了43%。化肥和农药施用量分别减少了46%和30%，“三品一标”认证覆盖率从42%提高到71.8%。农业生态服务价值贴现值从9431亿元提高到10992亿元，提升了16%。2018年第一产业万元增加值能耗、水耗分别比2014年下降了1.6%、32.4%。
　　三是创新发展：农业科技进步贡献率达到72%，高于国家平均水平。农作物耕种综合机械化率91.2%，高于全国平均水平24个百分点。大力发展现代种业，专注做好“白菜心”，每年选育主要农作物新品种约占全国的1/10，北京品牌的高产优质玉米年推广面积占全国的1/6，京红、京粉系列蛋种鸡占全国市场的1/2；绘制出世界首张西瓜基因组序列图谱，建成全球数量最大的玉米品种标准DNA指纹库。
　　四是融合发展：成功举办世界草莓大会等六项国际性农业展会，连续举办七届北京农业嘉年华，实现“办好一次展会、带动一个产业、致富一方农民”。2018年，全市数百家精品民宿、1172个休闲农业园区、7783个民俗旅游接待户都发展起来了，接待游客近4000万人次。
　　五是协同发展：在环京周边地区扶持建设蔬菜基地近30万亩、畜禽基地34家，环京津一小时物流圈20个蔬菜主产县平均供京比重近50%。京津冀协同发展的标志性工程“三元乳业河北工业园”，带动当地1500人就业；配套建设1.7万亩的高标准畜牧场，带动周边农户种植青贮饲料5万亩、年增收2000万元。
　　——践行以人民为中心的发展思想，农民获得感幸福感安全感更加充实
　　牢记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，努力解决好广大农民最关心最直接最现实的利益问题，在为民造福的过程中，不断巩固发展党在京郊农村的执政基础。
　　农民的腰包更殷实。2018年，年末城镇登记失业率1.4%，农村劳动力转移就业人数3.7万人，广大农民实现充分就业、“绿岗”就业、稳定就业，农民收入实现与经济增长同步目标。2016年启动新一轮低收入帮扶，制定实施“六个一批”精准帮扶措施。经过三年多的持续努力，截至今年6月底，未过线农户2021户，明年底将全部“脱低”。2018年，全市低收入农户人均可支配收入达到12524元，同比增长17.1%。
　　农民的生活更多彩。2018年，全市行政村96.9%有图书室(馆)、文化站，94.9%有体育健身场所，58%有电子商务配送站点，农民在家门口就能获得文体、网购等服务。现代家用电器普遍使用，2018年农村家庭每百户拥有电冰箱111台、洗衣机100台、彩电136台、家用电脑66台、空调168台、电话248部。改革开放以来，农村居民恩格尔系数从63.2%降至23.8%，而交通和通信、教育文化娱乐的支出比重分别由1.1%、3.2%提高至15.2%、7.1%，农民消费形态从单一物质生活需求向多样化服务需求转变。
　　农民的保障更充分。2014年城乡低保标准实现统一，2018年城乡低保标准调整为家庭年收入1.2万元，城乡居民医疗保障制度并轨。有卫生机构(村卫生室和社区卫生服务站)的行政村数达到3035个，占77.5%；未有卫生机构的村通过邻村卫生机构覆盖、巡回诊疗等方式提供医疗卫生服务，推进农村基层医疗卫生服务全覆盖。建设乡镇养老照料中心129个、农村幸福晚年驿站258家。2019年城乡居民基础养老金和福利养老金分别比2012年提高了124%和158%。
　　乡村治理更加有效。圆满完成村“两委”换届选举，3871个村党组织、3640个村委会参加换届选举，做到了“应选尽选”；实际“一肩挑”比例达到91%；村“两委”班子结构得到优化提升，党组织的领导核心地位得到全面加强。在各涉农区扎实推进新时代文明实践中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争、软弱涣散村党组织集中攻坚专项行动。积极培育乡风文明，大力推动移风易俗，广泛开展乡风评议，创建55个全国文明村镇、875个首都文明村镇，让美丽乡村有“颜值”也有内涵，努力建设充满活力、和谐有序的乡村社会。
　　回顾历史，我们深刻体会到，“农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台”。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，扎实推进北京乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进城乡融合发展，全面建成小康社会，努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。谢谢大家。

非常感谢康森书记全面深入的介绍，下面请汪兆龙副主任介绍北京市扶贫支援的有关情况，有请。

汪兆龙：消除贫困，实现小康，是亘古以来人类梦寐以求的理想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，推动我国脱贫攻坚取得重大决定性成就，为人类减贫事业做出了重大贡献。
　　市委市政府高度重视扶贫支援工作。蔡奇书记反复强调，要把扶贫支援当作光荣的政治任务，当作义不容辞的责任，当作分内之事，要按照首善标准，立标杆、做示范，走在全国前列。经过全市广大干部群众、社会各界共同努力，北京市东西部扶贫协作工作成效显著。在2018年脱贫攻坚成效考核中，北京市东西部扶贫协作成效考核综合评价为“好”，考核结果位居全国前列。
　　一、北京市扶贫支援基本情况
　　北京市扶贫支援工作主要包括对口支援、扶贫协作、对口协作、对口合作和区域合作五种类型，涉及7　省区　90　个县旗。其中纳入中央扶贫支援考核的有西藏拉萨、新疆和田(包括兵团十四师)、青海玉树、内蒙古、河北张承保等　5　省区　73　个县级地区。北京扶贫支援地区点多线长面广，任务重、标准高、要求严、时间紧。
　　二、北京扶贫支援工作成效显著
　　北京按照树牢首要意识，坚持首善标准，发挥首都优势，发扬首创精神，争创首位效益的“五首”要求，全力助推受援地区打赢脱贫攻坚战。
　　(一)树牢首要意识，强化顶层设计推动
　　北京牢固树立“四个意识”，深化打好脱贫攻坚战是首要政治责任的认识，增强带头贯彻落实习近平扶贫重要论述的自觉性。2010年北京成立了对口支援和经济合作工作领导小组，由市委书记任组长、市长任常务副组长，设立领导小组办公室和西藏拉萨、新疆和田、青海玉树三个前方指挥部，统筹推进对口支援工作。2018年，北京将“市对口支援和经济合作工作领导小组”调整为“市扶贫协作和支援合作工作领导小组”，市委书记蔡奇、市长陈吉宁亲自挂帅，市委、人大、政府、政协四大班子6名市级领导担任领导小组副组长。领导小组成员单位由过去的22家扩展到现在的55家，与扶贫有直接关联的单位都是成员单位，所有成员单位肩上都扛有责任。市扶贫支援办由临时议事机构调整为市政府直属机构。
　　我市在顶层设计方面体现了领导以上率下，带头示范。2018年，北京市先后召开市委常委会、市领导小组会、市政府常务会等重要会议，专题研究扶贫支援工作，要求坚持首善标准，加大力度，提升成效。蔡奇、陈吉宁、李伟、吉林等四套班子主要领导率团到扶贫支援7省(区)进行对接。各区各部门主要领导主动赴受援地对接。
　　为给脱贫攻坚提供坚强有力的制度保障，北京市构建了组织领导、政策支撑、投入、社会动员、培训、责任、监督、宣传等八大工作体系。
　　(二)坚持首善标准，引领扶贫支援提质增效
　　一是加大精准投入力度。党的十八大以来，北京市持续加大财政帮扶资金投入，比过去大幅增加，在全国立标杆、做示范，起到非常好的引领示范作用，得到国务院扶贫办领导的充分肯定。帮扶资金用在刀刃上，新增资金全部投向扶贫领域，重点向深度贫困县倾斜，向贫困乡和贫困村、贫困户倾斜，与建档立卡贫困户利益直接相连。
　　二是加大干部人才支持。脱贫攻坚战是一场硬仗，打这样的仗就要派最能打的人。特别是党的十九大提出打赢脱贫攻坚战以来，北京加大了干部人才的支持力度。首先选派精兵强将，把优秀干部放在脱贫攻坚斗争一线开展扶贫工作，建功立业，实现结对帮扶贫困县挂职干部人才全覆盖，聚焦扶贫支援开展工作，成为推动扶贫攻坚的重要力量。
　　三是加大产业就业扶贫。北京市始终把产业就业帮扶作为扶贫支援工作的首要任务，立足贫困地区资源禀赋，大力支持种植、养殖和深加工，发展吸纳劳动力强的制造业。举个例子，首农集团紧紧抓住内蒙古通辽市科左中旗农牧业资源和农业生产条件优势，投资10亿元，实施“10万亩高蛋白大豆种植基地建设”项目。通过土地流转、就业务工、发展庭院经济等方式，带动1000余户贫困增收脱贫。
　　四是改善公共服务水平。近三年以来，围绕“两不愁三保障”，补足民生短板，援建支持200多家医院和卫生院，援建中小学、职业学校400多所，新建道路300余公里，完成基础设施管网200多公里，改造厕所5000多座，解决30多万贫困农牧民饮水安全问题，支持危房改造建设5万多套，完善受援地区公共服务，有效改善贫困群众生产生活条件。
　　(三)发挥首都优势，构建大扶贫格局
　　一是搭建参与平台。健全动员机制，制定指导性文件，召开多领域座谈会，完善日常工作体系，形成每个行业“政策文件+会议推动+工作体系”的动员机制，形成部门为依托、政策文件为支撑、多元主体参与的工作格局。推进北京市支援合作促进会、消费扶贫双创中心等“六个中心”建设，培育打造动员社会力量的枢纽型社会组织，为社会参与提供平台服务支持。动员13万多名爱心人士通过社会扶贫网精准对接贫困群众。
　　二是深化携手奔小康行动。仅2018年，全市16个区与受援地90个旗县全部结对；动员乡镇(街道)、村(社区)、学校、医院、企业等参与扶贫，推动与受援地513个贫困乡镇、1031个贫困村、496所学校、370家医院结对帮扶，引导814家企业与762个村开展“万企帮万村”。
　　(四)发扬首创精神，打造北京扶贫支援特色亮点
　　结合首都“四个中心”建设，北京充分发扬首创精神，创新性推进扶贫支援工作，形成北京特色亮点，主要体现在以下几个方面。
　　一是推广“组团式”扶贫。北京将各方资源整合起来，共同推进扶贫支援工作，体现在“组团式”健康、教育、干部人才、产业等扶贫支援方面。例如“组团式”健康扶贫，依托北京市属22家“三甲医院”援派专家骨干力量，通过“医院带科室”“专家带骨干”等援建方式，帮助拉萨市人民医院、和田地区人民医院成功创“三甲医院”。“组团式”教育援建成效显著，北京援藏教师集中传帮带的拉萨北京中学首次实现高考上线率100%，由拉萨一般校变为名校。北京市二中对口帮扶内蒙古阿尔山市中学，高考成绩大幅提升。阿尔山市委市政府主要领导感慨第说，北京市对口帮扶使我们干部队伍稳了，“一老一小”开始回流，小孩回来上学，老人回来看病了，干部心稳了。招募8000多名大学生赴和田支教，支持新疆和田国家通用语言教育。
　　二是开展全民参与的消费扶贫。北京认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，制定了北京市实施方案，充分发挥北京市双创中心市区联动作用，在市、区全面深入开展贫困地区扶贫产品进机关、进商超、进学校、进医院、进社区、进企业、进军营等“七进”消费扶贫活动，成效显著。充分发挥政府+市场机制力量，推动北京市新发地、石门、岳各庄等北京农副产品批发市场的作用。新发地批发市场免费开辟扶贫产品专区，张玉玺董事长放下手边工作，一心一意抓消费扶贫。
　　三是打造全链条科技扶贫。充分发挥北京科技优势，向贫困地区转化先进适用技术。市科委在和田国家农业园区、和田市团结新村、和田县和谐新村、农十四师224团等地共示范推广215个温室大棚，辐射带动周边温室1000多个温室和当地1000名农户，集中培训3533人次，培养本土实用人才100余人，累计推广新技术、新品种100余项。“北京院士专家十堰行”活动，自2014年以来连续举办了六次，先后有31名院士、122名专家对十堰开展技术支持，有力促进了当地经济社会高质量发展。
　　四是实施多样化金融扶贫。与国家开发银行、建设银行、工商银行等合作，为脱贫攻坚提供金融支持。国开行以优惠利率、较长贷款期支持北京企业到贫困县投资。建设银行推出“消费扶贫爱心卡”，为北京市民购买消费扶贫产品提供支持。工商银行融易购电商平台、京东金融等金融机构对接内蒙古农牧产品展销。启动“保险+健康扶贫”行动，在青海玉树州、新疆和田和兵团十四师为8875名16岁以下贫困儿童完成公益大病医疗保险全覆盖，全力推动100多万名儿童全受益。
　　(五)争创首位效益，推动北京扶贫支援走在前列
　　北京市在受援地党委政府和干部群众的有力支持下，用心用情用力投入，全方位推动扶贫支援工作，高质量完成各项任务，获得各方的肯定和赞誉。2018年助力受援地25个贫困县脱贫摘帽。
　　北京市在推动扶贫支援工作中坚持开拓创新，以超强力度、超常举措，特别是党建引领、工作机制、社会动员、消费扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面工作，在全国起到示范引领作用，形成了可复制、可推广的北京经验。
　　北京市扶贫支援工作受到上级部门、扶贫支援地区、贫困群众的点赞好评。国务院扶贫办多次肯定北京扶贫支援工作走在全国前列。各受援地深怀感恩，他们表示北京真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效。青海省向北京市赠送4只具有属地特点的珍贵白唇鹿表示感谢。

感谢汪主任的介绍，下面进入到提问环节，请各位记者朋友就我们关心的乡村振兴和扶贫支援的问题提问，提问之前请先通报自己所代表的新闻媒体。请举手。

新华社北京分社记者：明年全国就要全面建成小康社会了，北京作为首都势必会走在全国前列，想问一下康书记，北京在确保农民，特别是低收入农户持续快速增收方面有什么具体的思路和措施？

康森：感谢你关注这个问题。
　　伴随着新中国70年的飞速发展，北京农村居民的腰包不仅越来越鼓，收入来源也越来越丰富：从当年的以生产性收入为主，变成如今的生产性收入、财产性收入、转移性收入、工资性收入四种来源，尤其是以工资性收入为主，稳定性、增长性越来越高。根据统计的数字，2018年农村居民人均可支配收入为26490元，是1956年的194.8倍，年均增长8.9%；农村居民人均消费支出20195元，是1956年的134.1倍，年均增长8.2%，收入情况是非常乐观的。
　　在千方百计促进农村居民整体快速增收的同时，我们还特别注重解决低收入群体的增收难题。以2015年家庭人均可支配收入低于11160元为基本标准，综合考虑家庭财产和消费支出等情况，全市确定了一批低收入农户和低收入村。经过三年多的持续努力，截至今年6月底，未过线的低收入农户还有2021户，明年底将全部“脱低”。
　　在精准帮扶的过程中，我们主要采取了“六个一批”措施：扶持产业帮扶一批，实施了725个产业项目，惠及3万低收入农户；促进就业帮扶一批，低收入农户劳动力就业率由2016年的59.4%提高至82.6%；山区搬迁帮扶一批，对26个低收入村、2384户低收入农户实施了搬迁；生态建设帮扶一批，落实生态公益林补偿政策，山区低收入农户4万户、8万人直接受益；社会保障兜底一批，推进“应保尽保”，提高“三保障”水平，加强养老保障，提高农民的收入水平；社会力量帮扶一批，社会各界累计帮扶金额达1.8亿元，特别是从2018年开始，六个中心城区、北京经济技术开发区深入帮扶七个远郊区，在就业帮扶、产销帮扶、教育帮扶和社会力量帮扶方面取得显著的成效。
　　接下来，我们将持续加大精准帮扶力度，巩固帮扶成果，突出向线下低收入农户倾斜、加强产业项目指导监督、强化部门联动提高社会保障水平等，确保2020年所有低收入农户收入均能超过11160元标准线。谢谢。

《中国日报》记者：北京市2018年帮助受援地区25个县脱贫摘帽，请问汪主任，这些扶贫县是通过什么样的途径脱贫的，如何把脱贫的好成绩保持下去？谢谢。

汪兆龙：去年我们采取了一些措施，主要有以下这些方面。
　　第一，根据中央关于东西部扶贫协作工作有关要求，北京作为东部省市，主要担负着帮扶任务。2018年，北京市主要通过以下几种方式帮助贫困地区贫困人口脱贫。一是进行资金项目支持。投入市级财政帮扶资金58.36亿元，建设928个项目，92%以上的资金项目聚焦精准扶贫。二是进行产业扶贫。构建“龙头企业+市场+合作社+贫困户”产业扶贫模式，促进贫困地区人口稳定增收。三是加大劳务协作。举办82场招聘会，提供就业岗位11万个，带动就近就地就业8.6万人。四是开展消费扶贫。引导批发市场和零售企业开展扶贫协作地区农产品产销对接，推动京东、天猫、淘宝等电商设立扶贫产品馆或扶贫频道，全市16个区设立扶贫产品展销点、展销专区866个，销售额达134.86亿元。五是健康教育扶贫。实施精准医疗扶贫项目，推动北京医疗专家救助万名贫困患者大病诊治健康脱贫示范工程。推动北京400多所学校与贫困地区学校结对，开展“内涵式”“融入式”跟岗培训，提升贫困地区教育水平。六是开展携手奔小康。16个区与90个县级地区结对，动员乡镇(街道)、村(社区)、学校、医院、企业等与受援地513个贫困乡镇、1031个贫困村、496所学校、370家医院结对帮扶。七是社会力量帮扶。建设支援合作促进会、消费扶贫双创中心等“六个中心”开展社会动员，组织“大爱北京”活动募集社会资金4.8亿元，动员13万余名爱心人士通过社会扶贫网精准对接贫困群众，构建起社会各界广泛参与脱贫攻坚的大扶贫格局。
　　第二，北京支援帮扶地区贫困人口致贫原因主要有：一是自然条件限制，比如“三区三州”、深山区等深度贫困地区，发展条件有限。二是文化水平低，缺乏就业技能或门路。三是因年龄太大或身体残疾等原因失去劳动能力。四是因病致贫。五是因懒致贫。每个贫困户家庭情况千差万别，为了确保脱贫群众能够稳定脱贫，北京分类施策，针对不同致贫原因采取不同措施。比如对于自然条件恶劣的深山区采取移民搬迁，对缺乏就业技能的加大培训力度，对失去劳动能力者可安排合适的公益岗位等。谢谢。

《中国扶贫杂志》记者：请汪主任介绍一下，北京市在立标杆做示范上是怎么做的，具体有什么方法？谢谢。

汪兆龙：北京时刻牢记“看北京首先从政治上看”的要求，自觉承担起大国首都的政治责任，始终把扶贫协作作为必须完成的政治任务、义不容辞的责任和分内之事，坚持“立标杆、做示范”，主要表现在以下几个方面。
　　第一，强化顶层设计，突出扶贫工作导向。北京完善扶贫支援工作体系，在东部省市中率先将领导机构名称冠以“扶贫”称号，由过去的“市对口支援和经济合作工作领导小组”更名为“市扶贫协作和支援合作工作领导小组”，其办公室也由临时议事机构调整为市政府直属机构。同时领导小组成员单位也“扩编”，由过去的22家扩展到现在的55家，16个区全部纳入其中。
　　第二，高层以上率下，高位推进扶贫工作。以三年脱贫攻坚战起始的2018年为例，市委市政府先后召开14次重要会议，与受援地召开18次高层座谈会，市四套班子主要领导带队赴内蒙古、河北、新疆、西藏、青海等所有扶贫支援省区调研对接。在市委市政府的带动下，各区各部门主要领导走遍所有结对旗县，务实对接1700多批次。可以说“扶贫”成了各级各单位的高频词。
　　第三，加大资金投入，在全国做出示范。北京真金白银、真帮实扶，持续加大资金项目支持。党的十八大以来，北京市加大资金投入，投入市区财政帮扶资金350多亿元，实施了5000多个项目，比原计划增加财政帮扶资金60多亿元。特别是在东西部扶贫协作中，2018年，率先将京蒙帮扶资金由过去的县均1000万元增加到4000万元。新增资金全部投向扶贫领域，重点向深度贫困地区倾斜，向基层和贫困村、贫困户倾斜。
　　第四，发挥首都优势，率先推进消费扶贫。北京认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，制定了北京市实施方案，充分发挥北京市双创中心市区联动作用，在市、区全面深入开展贫困地区扶贫产品进机关、进商超、进学校、进医院、进社区、进企业、进军营等“七进”消费扶贫活动。充分发挥政府+市场机制力量，推动北京市新发地、石门、岳各庄等北京农副产品批发市场的作用。据不完全统计，自2018年以来，我市销售来自河北、内蒙、新疆、西藏、青海等贫困地区扶贫产品累计达200亿元，带动10万多贫困人口脱贫。
　　第五，发扬首创精神，深入开展“组团式”扶贫。将各方资源整合起来，共同推进扶贫支援的工作方式，主要体现在“组团式”健康、教育、干部人才、产业等扶贫支援方面。　例如“组团式”健康扶贫依托北京市属22家“三甲医院”援派专家骨干力量，通过“医院带科室”“专家带骨干”等援建方式，帮助拉萨市人民医院成功创“三甲”，玉树州人民医院顺利通过“三乙”评审，和田市医疗水平实现整体提升。“组团式”教育涵盖了受援地区中小学和职业教育各阶段，近年来帮助拉萨北京中学、北京实验中学高考上线率实现100%，招募8000名大学生赴和田支教，支持新疆和田国家通用语言教育。谢谢。

《农民日报》记者：康书记您提到近两年北京会助力打赢蓝天保卫战，在农村地区大气推进煤改清洁能源工作，想请您介绍一下特色的做法和具体的成效？谢谢。

康森：北京坚决落实习近平总书记关于加大大气污染治理力度和打赢蓝天保卫战的系列重要指示精神，市委市政府综合发力、多措并举、成效显著。作为其中的一项重要工作，农村地区持续深入开展了“煤改清洁能源”，主要通过“煤改电”、“煤改气”、“减煤换煤”等形式，到2018年底，全市农村地区共有2963个村、110万户实现了清洁取暖，基本实现平原地区村庄住户“无煤化”，“蓝天白云”和“繁星点点”已成常态。
　　为了把这项工作办实办好，确保农村地区住户真正“改得起也用得起”，我们联合相关部门不断研究完善相关支持政策。比如市政府固定资产投资支持电网及线路改造、天然气管网改造、村内管线投资等，市财政补贴使用空气源热泵、地源热泵及其他清洁能源取暖设备等。市区财政补贴后，农民在取暖季晚8点到早8点每度电只需要花费0.1元，使用天然气分户采暖每立方米补贴0.38元，“减煤换煤”和使用优质燃煤炉具也有奖励和补贴。
　　通过全市上下共同努力特别是广大农村居民的理解支持和积极行动，“煤改清洁能源”后的农村地区从外美到内：表面来看，走进村里，没有了浓重的煤烟味，没有了随处可见的煤堆和黑水，也没有了买煤、卸煤等麻烦，村里院内干净整洁、温暖和谐；深聊起来，村民不仅改变了深夜起床添煤旺火等老习惯，而且市区补贴之后冬季取暖的花费比烧煤省了不少钱，农村居民的获得感、幸福感、安全感明显增强。更重要的是，为大气治理，污染防治做出贡献，全市110万户清洁取暖农户，每个供暖季减少散煤燃烧400万吨左右，去年底全市PM2.5年均浓度降至51微克、空气质量达标天数升至227天、重污染日减少到15天，这里面有农村地区居民重要的贡献在里头。
　　今年，我们将继续协同相关部门和区县，扎实推进126个村、约3.9万户的“煤改清洁能源”工作。相信北京“蓝天白云”和“繁星点点”的日子，一定会越来越多，越来越长。谢谢。

感谢康书记的回答，由于时间关系提问环节到此结束，非常感谢康森书记、汪兆龙主任出席今天的发布会，向大家介绍北京市乡村振兴和扶贫支援的情况，也希望各位记者朋友一如既往持续对北京的相关工作进行报道，把首都美丽乡村和京城大爱的故事传递开来。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见。