北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会——生态文明建设专场

田伟：各位记者朋友，大家下午好！欢迎各位出席北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列新闻发布会。今天发布会的主题是：北京市生态文明建设。近些年来，北京市在生态文明建设方面成效显著，为了帮助各位记者朋友了解相关工作，今天我们邀请到了北京市生态环境局，北京市水务局，北京市园林绿化局的领导向大家介绍情况，并回答各位记者朋友们关心的问题。
　　首先，我向各位介绍出席新闻发布会的领导：
　　北京市生态环境局副局长于建华先生；
　　北京市水务局副局长杨进怀先生；
　　北京市园林绿化局副局长高大伟先生。
　　下面，我们有请于建华副局长介绍北京市生态文明建设方面的有关情况，有请。

于建华：在党中央、国务院的坚强领导下，北京市高度重视生态环境保护工作，新中国成立70年以来，首都生态环境保护事业飞速发展，取得了长足进步。特别是党的十八大以来，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京的重要讲话精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，在经济社会平稳健康发展的同时，生态环境质量实现持续改善，生态文明水平全面提升，广大市民的生态环境获得感、幸福感不断增强。
　　久久为功，生态环境质量持续改善
　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。70年来，北京作为国家的首都、国际化大都市，经济社会持续健康快速发展，与此同时，北京市坚持在发展中保护、在保护中发展，推进经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，生态环境质量持续改善。
　　空气质量持续改善。2018年北京市空气中的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)浓度分别为6、42和78微克/立方米，与历史高值的1998年相比分别下降95.0%、43.2%、58.5%，均创新低；特别是SO2浓度从2004年起开始稳定达到国家标准，目前已连续两年保持“个位数”。2013年开始监测PM2.5以来，PM2.5浓度连年下降，2018年比2013年下降43%，达到51微克/立方米；2019年1-8月PM2.5平均浓度为42微克/立方米，同比下降14.3%。
　　水环境质量稳中有进。密云水库等主要集中式饮用水源地水质稳定达到国家标准；河流、湖泊水质稳步改善，2018年全市Ⅰ-Ⅲ类水质河长占监测总长度的54.5%，劣Ⅴ类水质河长占比由“十二五”末的44.5%降低到21%。
　　生态环境状况稳中向好。生态环境状况指数保持在“良”的等级；2018年全市森林覆盖率达到43.5%。
　　砥砺奋进，生态文明水平全面提升
　　“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。北京市生态环境保护工作从1971年开始起步并快速发展。特别是党的十八大以来，北京市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京的重要讲话精神，践行绿水青山就是金山银山理念，生态文明水平全面提升。
　　体制机制不断完善。北京市生态环境保护事业取得累累硕果，根本原因是党中央的坚强领导，关键在市委市政府的决策部署，最重要的是全市上下凝心聚力、扎实工作。在组织机构上，从1979年市环保局成立到2018年市生态环境局挂牌，北京市生态环境保护实现了从无到有、从小到大、由弱到强的转变。在体制机制上，从1985年成立的北京市环境保护委员会，到2019年的市委生态文明建设委员会，党对生态环境保护和生态文明建设的领导不断加强。在队伍建设上，从环境监测、监察执法队伍扩展到环境督察、环保警察队伍，逐渐锻炼出一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。在治理体系上，从政府“单打独斗”，逐步发展到党委领导、政府主导、企业主责、公众参与的“社会共治”局面，形成了齐抓共管的格局。
　　减量发展有效落实。紧紧围绕“四个中心”的首都城市战略定位，以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展。统筹山水林田湖草，全面加强生态环境建设，逐步建设形成各级各类自然保护区21个；划定4290平方公里生态保护红线，占市域总面积26.1%，并实施最严格的保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；实施新一轮百万亩造林绿化，拓展绿色生态空间。
　　污染防治深入推进。从生产领域到生活领域，从城市环境到农村环境，从本地治理到区域协同，北京市生态环境保护逐步从末端治理走向结构优化调整等源头控制，从工程减排走向工程与管理减排并重。聚焦燃煤、机动车、工业、扬尘等重点领域，持之以恒开展大气污染治理；深入实施污水治理和再生水利用，有效保障饮用水源安全，逐步消除黑臭水体；以农用地土壤污染分类管理和建设用地土壤风险管控为抓手，切实保障土壤环境安全，蓝天、碧水、净土三大保卫战齐头并进、集中发力。污染减排持续领跑全国，“十一五”以来，北京市均是率先完成国家五年污染物总量减排任务的省市。在2017年提前动态完成　“十三五”污染物总量减排任务基础上，2018年四项主要污染物减排幅度进一步扩大。
　　治理能力有效提升。北京市生态环境保护综合支撑能力不断提高，从最初的以行政管理为主，到目前采用法规、标准、政策、技术等综合施策，且多项政策、技术等走在全国前列，发挥示范带动作用。制定实施了严于国家要求的水污染防治条例、大气污染防治条例等地方法律法规；累计出台70项地方环保标准，体系全国最全，标准限值全国最严。运用市场、税收、补贴、价格等经济政策推动生态环境保护，2018年起排污收费改环境税后，应税大气、水污染物适用税额标准按国家法定幅度上限执行。集中攻关，取得PM2.5来源解析、京津冀大气污染治理协同等一批重要科研成果；以落实属地责任和精准执法为目标，建立了覆盖街道(乡镇)的高密度PM2.5监测网、总悬浮颗粒物(TSP)监测网和地表水监测网，开创了低成本高密度小型化传感器技术在大气监测领域应用的先河。
　　生产和生活方式绿色化深入推进。突出创新驱动发展，严格重点行业监管，提升资源能源利用效率，生产方式绿色化水平不断提高。建立绿色制造示范体系，北京经济技术开发区入选国家绿色园区。将生态文明建设纳入学校教育、干部教育体系；向公众开放52个生态环境教育基地、41个环保设施和城市污水垃圾处理设施；开展有奖举报，引导社会监督；实施绿色政府采购政策，推进市民绿色消费；在联合国环境大会等国际会议上，介绍北京治理大气污染的经验，讲好北京环保故事。
　　“一微克”行动，坚决打赢蓝天保卫战
　　“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，北京市将蓝天作为市民幸福生活的标志之一。针对不同阶段污染特点，扎扎实实推进大气污染防治工作，一步一个脚印、一年一个目标，攻坚克难、久久为功。20世纪80年代，以消烟除尘大会战治理二氧化硫、烟尘等煤烟型污染为主；90年代以来，实现从工业污染治理延伸到生活等领域综合防治，1998年起组织实施了16个阶段的大气污染控制措施；2013以来，聚焦PM2.5治理，深入开展清洁空气行动计划；特别是从2018年开始，决胜全面建成小康社会，坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。
　　统筹“煤气电”，推动能源结构清洁化。截至2018年底，全市建成四大燃气电厂、淘汰了9万余蒸吨燃煤锅炉、4.4万个茶炉大灶和2.7万台小煤炉、实施110万户居民采暖清洁化、开展5.2万蒸吨燃气锅炉低氮改造，燃煤总量与2005年峰值相比下降了87%，优质能源比例达到96%，平原地区基本实现无煤化。
　　严管“车油路”，推动交通运输结构绿色化。在国内率先实施最严格的机动车排放和油品标准，率先解决黄标车排放污染问题，率先实施重型柴油车氮氧化物排放检测；累计报废转出220余万辆老旧机动车，推广27万辆新能源车；设置国Ⅲ柴油货车、非道路移动机械低排放区；累计17.9万辆超标车纳入黑名单数据库，实施“闭环管理”。
　　坚持“疏整促”，推动产业结构优化升级。不断修订北京市新增产业禁止和限制目录，以及污染行业和工艺调整退出目录；先后调整退出近3000家不符合首都功能定位的一般性污染企业，完成1.1万家“散乱污”企业分类处置。产业结构持续优化，第三产业占比达到81%，逐步构建“高精尖”经济结构。
　　应用“人技防”，提高精细化管理水平。强化扬尘污染管控，明确各部门职责、细化管理标准。依托在线监测、视频监控、道路扬尘走航监测、遥感等科技手段，不断提升扬尘监管能力。定期公布街乡镇的粗颗粒物浓度、主要道路尘负荷“干净度”排名，强化社会监督。
　　协同“防控治”，加强大气污染区域联防联控。将大气污染防治作为区域生态环境协同发展的率先突破口，不断完善信息共享、结对治污、联动执法、重污染预报会商、应急联动等机制。共同开展秋冬季污染攻坚行动，协同应对重污染天气，实现了区域空气质量整体改善。
　　通过坚持不懈的努力，一微克一微克去抠、一天一天去争取，北京市实现了空气质量持续改善、蓝天含金量也大幅提升。从优良天看，2018年优良天数227天，占比62.2%，比2013年176天增加51天，其中一级优天数为72天，增加31天。从重污染天看，2018年重污染日共15天，比2013年58天减少43天。2019年前8个月，本市空气质量继续改善。其中，在5-7月连续三个月月均浓度保持“30+”之后，8月份月均浓度更是出现历史新低的23微克/立方米，市民蓝天获得感、幸福感不断增强。
　　回首70年艰苦奋斗、波澜壮阔的历程，成绩来之不易。面向未来，为建设国际一流和谐宜居之都，为全市人民创造优美的生态环境，北京市将继续深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京。

感谢于建华局长对北京市生态文明建设进行了全面权威的发布。下面有请北京市水务局杨进怀副局长介绍北京市水土治理有关情况。有请。

杨进怀：水是生命之源、生产之要、生态之基，是城市发展的命脉和基石。北京城依水而建，因水而兴，历史非常悠久。流经北京地区的有大清河、永定河、北运河、潮白河、蓟运河等水系。历史上永定河屡次泛滥，给北京城造成很大威胁，解放前城里居民吃水好多都靠购买“水行”叫卖的“甜水”，城市供水、防洪排涝等基础设施很不完备，大家熟知的老舍先生笔下的龙须沟这样的臭水沟也有不少。
　　新中国成立后，北京水务行业经过70年的艰苦创业、励精图治，建立了比较完备的水务体系，取得了辉煌成就，自来水遍布家家户户，水库、闸坝科学配置，排水、防汛设施逐步完善，水务事业的发展支撑了首都经济社会发展的需要。党的十八大以来，习近平总书记多次就保障水安全发表重要讲话，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针和城市发展要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则要求，近年来，北京水务确立了“安全、洁净、生态、优美、为民”的工作目标和“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”的工作思路，水治理体系进一步完善，水治理能力进一步提升，水生态文明建设取得新突破。聚焦群众关注度高的山水林田湖草一体化保护生态问题，与环保、园林、农业、交通、市政管委等部门密切协作、持续发力，在北京打响了　“碧水攻坚战”，目标是让我们的城市蓝绿交织、清新明亮、碧水蓝天、人水和谐。
　　截止目前我市水务基础设施比较完备，共建成水闸1090座、泵站616座、堤防1458公里，官厅、密云等各类型水库88座，总库容93亿立方米；建有南水北调中线北京段、永定河引水渠、京密引水渠等大型引水工程；建有城镇供水厂70座，公共供水管线1.6万公里；农村供水设施4466处；万吨以上污水处理厂(再生水厂)67座，公共排水管线2.1万公里，再生水管线1800公里；村级污水处理设施920座；建成343条生态清洁小流域；在京津冀协同发展的大背景下，实施永定河综合治理和水源涵养区跨区域生态保护补偿机制；初步构建了水资源保护、水环境治理、水生态修复、水安全保障体系，为首都可持续发展奠定了坚实基础。
　　有一个好消息是，预计到9月5日，通过南水北调中线工程调入我市的南水累计将达到50亿立方米，形象的比喻一下，这相当于当下近两个密云水库的蓄水量，也相当于2500个昆明湖的蓄水量。我市按照“节喝存补”的原则珍惜用好南水北调水，优先配置给各水厂实现供水。我市还进一步优化完善外调水和本地水、地表水和地下水的联合调度，密云水库蓄水量由2015年10亿立方米增加到26.7亿立方米。向密怀顺地下水源地和城市河湖生态补水，并大力压采地下水，近三年平原区地下水埋深回升2.72米，增加储量13.9亿立方米。
　　聚焦习近平总书记2014年2月26日视察北京工作时指出的水资源短缺、水环境污染、水生态损害以及河水断流、地下水超采等令人揪心的问题，全市水务干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，攻坚克难，抓好落实，以钉钉子的精神开展水环境治理，治污成效十分显著。
　　聚焦城镇地区污水处理能力不足问题，2013年我市开始实施了第一个三年治污行动方案，在三年间陆续建成了清河第二、槐房、定福庄、高安屯、稻香湖和郊区城镇等一批再生水厂，全市污水新增处理能力超过前十年建设规模总和，污水处理率由83%提高到93%，其中城六区达到99%，基本解决了城镇地区污水处理能力不足问题。
　　聚焦黑臭水体治理和城市副中心水环境改善问题，2016年我市接续实施了第二个三年治污行动方案。在为期三年的治污行动中，通过截污治污、清淤疏浚、水系循环、生态修复等措施，我市141条段、665公里黑臭水体治理工程均已完工；解决了868个村的污水收集处理问题；新建了近2000公里的污水收集管线，全市污水处理率达到94%；新建了26座再生水厂，再生水使用量逐年提高，2018年再生水使用量达10.7亿立方米，占全市用水总量的27.4%，成为我市稳定可靠的第二水源。
　　值得一提的是，2018年，我市还建成并投入运行了小红门、高安屯、槐房等15座污泥无害化处置设施，全年处置污泥171万吨，基本实现了全市污泥无害化处理。中心城区共建成高碑店、小红门、槐房等5座污泥处理中心，实现了污泥处理的无害化、稳定化、减量化和资源化。经处理过的污泥产品已被运用到筑路建材的基材、有机肥的制作原料中。
　　蔡奇书记说过，河长制既是治水工作机制又是责任制，要一抓到底。为保护水环境治理成果，北京市通过河长制完善治水新机制，市委市政府共19位市领导担任市级河长，各级河湖长共5900余名，实现了河湖水域全覆盖。2018年，各级河湖长累计巡河15万余次，发现解决问题2.2万余件，有效治理了河湖存在的突出问题；持续开展“清河行动”和“清四乱(乱占、乱堆、乱采、乱建)”工作，全市累计清理垃圾渣土29万立方米，拆除违法建设超过49万平方米，有效提升了水环境质量；今年还在全市全面开展小微水体水环境整治工作，全市共排查出小微水体2367条段，有问题小微水体1048条段，将有问题小微水体进行分区公示，各级河长组织边排查边治理，截至7月底，已完成95条段小微水体整治工作。
　　下一步，我们将继续按照中央和市委决策部署，聚焦城乡一体化发展和美丽乡村建设的新要求，强化以人民为中心的发展思想和山水林田湖草系统治理，以改善城乡水环境质量为核心，实现水环境治理重点由城镇地区向农村地区延伸，由黑臭水体治理向小微水体管理转变；聚焦一般水源地村庄、新增民俗旅游村庄、人口密集村庄的污水收集处理问题，消减面源污染和雨污合流管网的溢流污染，进一步推动治污向纵深发展，满足人民群众对优美水环境的需求，以“安全、洁净、生态、优美、为民”为目标，坚决持续打好碧水攻坚战，让我们的城市因水而更美，因水而更繁荣。

感谢杨进怀副局长的介绍，并且为我们带来了南水北调的好消息。下面有请北京市园林绿化局高大伟副局长介绍北京市园林绿化方面的有关情况。有请。

高大伟：新中国成立70年以来，首都北京的园林绿化建设，经过一代又一代人的不懈努力，取得了辉煌的成就。新中国成立之初，北京的森林覆盖率仅有1.3%。到2018年底，全市森林覆盖率已经达到43.5%，森林蓄积量达到1798万立方米，城市绿化覆盖率达到48.44%，人均公共绿地面积达到16.3平方米，全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到80%。北京的绿色更多了，市民的生活环境更美了。
　　回顾北京的园林绿化发展，可以说是经历了绿起来、美起来到活起来三个阶段。
　　新中国成立伊始，北京缺林少绿，平原洪荒泛滥，山区童山濯濯，春季风沙满天。党中央高度重视北京的绿化建设。1955年，在朱德总司令带领下，以解放军为主力的植树大军在北京西山用3年造林5万多亩，完成了小西山绿化，拉开了北京植树造林的序幕，立下了首都绿化建设的第一块丰碑。在被联合国列入“沙漠化边缘城市”的紧要关头，改革开放的春风加快了北京园林绿化建设的脚步。全民义务植树运动的开展，形成了全党动员、全民动手、全社会搞绿化的生动局面。全市先后实施了防风治沙工程，“三北”防护林工程，水源保护林工程和飞播造林工程等多项大规模绿化建设，生态环境显著改善，首都北京“绿起来”。
　　进入新世纪，在北京奥运会的带动下，首都园林绿化事业以实现城乡绿化一体化为目标持续快速发展，大力推进“公园下乡、森林进城”战略，　陆续实施了一二道绿化隔离地区建设、“五河十路”绿色通道建设和京冀水源保护林建设等一批重大生态工程，在全市构筑起山区、平原、环城绿带三道绿色生态屏障，城市公园、郊野公园就像雨后春笋，出现在市民身边，首都北京更绿了，更美了，老百姓有了更多的绿色获得感。
　　十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动首都生态文明建设大踏步前进。2012年开始的百万亩平原造林工程，围绕“两环、三带、九楔、多廊”的生态空间格局，植树增绿117万亩，为首都北京新增万亩以上绿色板块23处、千亩以上大片森林210处，五大风沙危害区得到彻底治理。工程夯实了首都的生态空间格局，促进了产业结构调整和非首都功能疏解，加大了生态修复力度，优化了城市宜居环境，显著提升了首都生态承载能力和可持续发展能力。
　　党的十九大为我们绘就了新时期生态文明建设的宏伟蓝图，市十二次党代会提出了建设“天蓝水清、森林环绕”的生态城市的发展目标。2018年启动实施的新一轮百万亩造林绿化工程，带领首都园林绿化进入“活起来”的新阶段。工程围绕新版北京城市总体规划确定的“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间布局，在城市、平原和山区打响高质量发展的绿色战役。在城市核心区、中心城区和新城区，结合留白增绿专项，打造城市森林与公园绿地为主体的城市绿化体系，为市民提供更多高水平的身边绿色。在一、二道绿化隔离地区，城市公园环和郊野公园环这两道绿色项链渐渐闭合。平原地区的大尺度森林要连接成片，绿色廊道要交错贯通，使森林与城市融为一体。浅山区城景合一、山水互动的特色风貌正在形成。山区森林结构和质量逐步优化，实现绿水青山、绿色发展。2018年，工程增绿23.5万亩，实现了顺利开局，今年的各项工作也正在顺利推进。
　　最后，再次感谢媒体朋友对首都园林绿化建设的关注和支持，我们也将加倍努力，以高水平的园林绿化产品为祖国70周年华诞献礼，给首都市民带来更多更优质的绿色福祉，为建设国际一流和谐宜居之都做出更大的贡献。

谢谢高大伟副局长的介绍和发布，刚才三位领导从纵向、横向两方面介绍了新中国成立70年来，特别是党的十八大以来北京生态文明建设的有关情况，使我们有了一个系统性了解。下面把时间交给在座的各位记者朋友，请大家提问，提问之前请先通报自己所代表的新闻机构。

《中国城市报》记者：北京市PM2.5的浓度是多少，预计今年北京空气质量能否破40+，近年来北京市空气质量持续改善的原因是什么？谢谢。

于建华：截至8月底，PM2.5累计浓度达到42微克/立方米，达标天数150天，重污染3天，空气质量是持续改善的。
　　第二个问题是改善的原因是什么？关于空气质量改善以往解释过很多次，这里再简单介绍一下。我个人认为有三个大的方面：
　　一是科技支撑科学施治。我们先要知道治理对象是什么，采取什么措施。这么多年，我们一直依靠科研，依托科技开展大气污染来源解析，这些年来大气污染的主要来源是燃煤、机动车、工业排放、扬尘，通过来源解析锁定目标，这样更可以使我们治理的时候提高针对性，有的放矢。
　　二是既然知道对象了，既然有一些措施了，最重要的是抓落实。第二方面的原因是坚持不懈久久为功。刚才我提过，既然四方面明确了，我们的措施第一是燃煤污染有一个压煤的工作。烧煤的对象过去是燃煤电厂，燃煤锅炉和一般的民用散煤。几十年来逐步开展压煤工作，截止到现在包括燃煤电厂、燃煤锅炉都改为烧天然气，清洁供暖。这些年来大力推广平原地区民用散煤推广煤改气、煤改电，经过20多年的努力，截止到现在，北京的燃煤污染问题基本得到解决。什么意思？二氧化硫的年均浓度是60微克/立方米，去年是6，在北方城市把燃煤问题解决，很不容易。二是产业，这些年坚持一个做法，在源头管住准入，在北京新上的企业应该符合首都功能定位，在末端不符合首都功能定位的，有一个逐渐调整退出的机制，对在北京的企业加强管理，严格标准，使我们的企业从工艺到水平都是国内国际比较先进的。三是机动车特别是重型柴油车一直是治理的重点。围绕着不断严格机动车的排放标准，油品标准，大力推广电动车。对于汽油车，很多的长度，大家可以感觉到大力推广公共交通。这些年地铁、公路的建设，渐渐会使我们的绿色出行越来越方便，这些都会减少机动车的使用强度，减少污染减排。再一个是扬尘。在城市精细化管理方面，还存在一些不足的地方。但是现在的精细化水平在不断得到提高。这个过程中既有人为加强管理，比如说扬尘，有通报制度、点名制度，管控机制，同时加强技防，用技术的手段，包括高密度监测网，包括一些工艺等等都是可以降低扬尘的。第二是措施，这些年久久为功，一抓到底，狠抓落实，效果逐渐释放。
　　三是综合施策，全民共治。污染来自方方面面，全社会共同治理，我们坚持形成、法律、经济技术等各种手段治理大气污染。包括北京市地方立法大气污染防治条例，包括北京市70余项标准，等等都是助力大气污染减排。同时建立了政府主导、企业主责、公众参与的共同格局。应该说，北京在这方面公民全民参与，包括生态环境意识的提高，在全国都做得非常好。我也相信，在这个过程中，通过继续持续不断的努力，空气质量还会继续改善。
　　至于您提到今年空气质量能否突破40+，我觉得是这样，近几年空气质量改善的幅度比较大，得益于几十年的措施环境效益的不断释放，集中释放，今年的气象条件相对比较有利的因素，但是看到目前排放量比较大，基础不是特别牢固。特别是空气质量跟气象条件还有相互影响的关系，由于气象条件的不确定性，对空气质量产生一定的波动。但是不管气象条件如何，我们还会保持定力，持续发力，持之以恒打好蓝天保卫战，推动各项措施落实，争取实现空气质量持续改善。谢谢。

《北京商报》记者：我们知道今年的调水工作已经完成，请问杨局长，下一步永定河的综合治理还有什么样的动作？谢谢。

杨进怀：谢谢记者的提问。永定河大家都应该知道的，它从蒙古高原出发，穿越了燕山山脉和太行山脉的交汇处，流经北京市门头沟，流淌过华北大平原，最后进入渤海，是我们北京的“母亲河”。在整个京津冀协同发展中，定位是重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道。在国家有关部委的大力支持下，经过北京、天津、河北、山西四省市的共同努力下，旨在把永定河建成一个“有水的河、安全的河、生态的河、绿色的河”，今年上半年，在国家的大力支持下，已经通过引黄水，调度上游山西、河北的水资源向北京补水1.63亿立方米。从9月1日，在国家的协调下，又从上游开始补水。这次，我们希望能够补水跟上半年差不多，这样的话，在今年年底，上游水资源加上黄河水资源，对永定河流域的“有水的河”起到一个极大的促进作用，在北京境内形成134公里的有水河畔，大家多年看到干枯的永定河变得更加亮丽起来了。
　　下一步按国家的规划，在生态水源保障，湿地建设、滨河森林、河道综合治理等方面持久发力。今年将有7项工程完工，能够治理生态河道12公里，增加水面310万平米，增加河边的森林2.71万，同时为老百姓建设滨河森林公园0.21万。同时正在建设的有12项工程，特别是比较大的像官厅8号桥的湿地，水质净化的湿地，南大荒的水生态修复工程，都是体量比较大，是山水林田湖草保护的重点工程。8号桥的面积211公顷，一年能将近净化水量为0.6亿的上游来水，南大荒湿地占地面积31公顷，可提升包括再生水的净化6万立方米/日。今后，按照总体规划的要求，还要加大永定河三辖段的综合治理，平原段的综合治理，构建相同的生态功能，构建人水绿近自然的河流生态格局，要把“母亲河”打造更加亮丽，让“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”成为大家公共的生态产品。谢谢。

《经济日报》记者：首都在实现高质量发展，我想问一下园林绿化工作是怎么样体现高质量发展的？谢谢。

高大伟：谢谢你关注首都园林绿化的高质量。首都园林绿化的高质量发展是进一步扩大绿色生态空间的同时，更加关注要增加我们的林地绿系的生态功能，更加关注丰富的生物多样性，要让我们的绿不但要更健康，还要更美丽，还要生动活泼。
　　2018年开始的新一轮百万亩造林绿化，很好践行了这种高质量的发展。比如说在规划选地上，特别突出了绿与城的关系。从建设范围上，严格按照北京城市总体规划确定的“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构和“一屏、三环、五河、九楔”绿色空间布局来实施绿化造林，夯实支撑市域绿色空间的“四梁八柱”，让绿色成为北京的底色。在发展理念上，本着宜林则林、宜草则草、宜湿则湿的原则，统筹好山水林田湖草一体化治理。平原地区，新造林要和原有林有机连接，把过去碎片化的绿化资源整合起来，形成大规模、连片、完整的生态空间，实现互联互通、成片联网。城市里，突出城市森林理念，坚持适地适树，使用乡土、长寿、抗逆、食源、美观树种，科学配置植物种类，增加食源、蜜源植物数量，为野生动物提供取食、安家的场所。通过这些新发展理念，构建完整、稳定的生态系统，提升生物多样性。
　　在具体措施上，我们今年将增加6处生物多样性的示范区，下一步，将建造本杰士堆，也将在每个城市公园都建设一处。我们还要对超过150万亩的平原生态林开展了高质量、精细化养护管理，通过科学地疏伐、种植乡土地被、建设生物多样性保护小区等措施，增强森林生态系统的稳定性，使林木养护从“怎么养活”向“怎么养好”转变。谢谢。

中国交通广播的记者：我们现在身边有很多个别浪费水资源的现象，比如说水龙头长流，是不是长江水、黄河水陆续到北京来了，北京的节水工作是有所放松的？

杨进怀：谢谢您的提问，您的问题好，也是广大市民关心的问题。我这里报告一下，确确实实虽然南水北调中线水的调入，包括黄河水的调入对改善北京的水生态环境，提高大家饮用水的水质的标准，起到了大量的保障作用。但是北京用水总量、用水效率，用水计划和管理抓得更紧了。南水北调中线马上50亿了，每年在调10到12亿之间，调来之后，70%左右都用于城市自来水的供水水源，30%存到密云水库和密怀水源地。城六区大概1200万人每天喝的水是跟南水北调中线水有关系。这几年的南水北调，包括南城地区，还有一些自备井，从目前统计来看，有479眼的自备井进行了置换。这是什么概念？过去北京自备井供水126万人靠这个，也加入到南水北调的保障范围了。对北京市的饮用水的保障发挥了巨大的作用，老百姓的获得感应该是感受明确的。
　　北京市抱着感恩南水的思想和状态，用好珍惜好每一滴外调水，在节水方面要求更严、更细、更具体了。比如说这几年要推动节水的社会化、科学化、精细化工作。什么意思？社会化就是要推动三管齐下、五个杜绝，也就是您提到的浪费水的问题。三管齐下是管城市运行的必须管节水，管行业的必须管节水，管生产的必须管节水。五个杜绝是总结社会的生产生活领域存在的一些现象，推行五个杜绝，杜绝绿地水汪汪、农地水蔓流、公共场所水嘀嗒，建筑工地水哗哗，道路冲撒水吱吱。北京市要科学用水，得这五种现象通过层层管理，特别是街道吹哨，部门报到，基层管水员在加强监管。
　　第二是科学化，强化水效管理，水效领跑，宣传和推动在花洒、坐便器等方面要高水效的，二级以上的。同时每年灌溉是要高效节水灌溉。每年市政府安排资金向居民推广10万套高效节水龙头，大家积极参与，推动科学化节水。
　　精细化节水方面。用水计划下达到村庄社区用水户，统计到街道乡镇，每季度要对全市街道乡镇用水超计划增幅在前10名的乡镇街道约谈，经过这么一个综合的节水措施，节水的效果还是非常明显的。近五年来，北京的国内生产总值增长41%，用水总量增长8.6%，用新水2%，基本上实现了水资源优化调动，实现农业用新水负增长，工业零增长，生活用水控制增长，生态用水适度增长。万元地区生产总值用水量由2013年的18立方米下降到2018年的12.96立方米，全市年均节水超过1亿立方米，节水水平位居全国前列。节水是每个公民应尽的责任和义务，按市委市政府的要求，正在指定国家节水行动北京的实施方案，下一步加强蓄水管理，严格用途管制，自觉要把节水贯穿于经济社会发展和居民生产生活全过程，融入到生态文明建设的各个方面。在此通过记者朋友呼吁，我们一起加入到节水的宣传中，号召全社会和市民节约用水，让节约用水成为习惯，成为北京市民的优良的品德和美德。谢谢

《中国日报》记者：刚刚高局长在讲话中提到，要给首都市民带来更多更优质的绿色福祉，有哪些具体措施方便市民享受身边的绿色？谢谢。

高大伟：谢谢。建设生态宜居的城市绿化环境，方便市民就近享受更多、更高水平的绿色产品是我们不变的追求。近年来，我们持续加大规划建绿和留白增绿，多措并举，拓展城市生态空间。
　　2018年，我们充分利用城市拆迁腾退等完成留白增绿1600公顷。面积较小区域，建设小微绿地和口袋公园，方便市民出门见绿。面积相对较大且具备条件的地块，按照近自然、原生态、多物种、多功能的理念建设城市森林，目前已建成开放了新中街、常乐坊、新街口、菜市口等20多处城市森林公园，在城市楼宇间，给老百姓带来自然气息，深受百姓欢迎。我们也建设了大量的公园，到2018年底，北京的公园已达到700多个，500米服务半径覆盖率达到80%，北京公园绿地总面积超过2万公顷，人均16.3%，我们还在不断加强健康绿道建设，目前，已建成环二环、三山五园、温榆河、园博园等健康绿道821公里，将城市景观、公园、风景区串起来，形成了覆盖城乡、特色突出、功能多样的城市慢行系统，这些也是北京老百姓的绿色福祉。谢谢

《新京报》记者：我想问一下于局，您说北京大气污染防治离不开科技支撑，有哪些工作，下一步有什么安排？谢谢。

于建华：谢谢你的问题。科学技术是第一生产力，科技在生态环境领域里面有相当大的应用，北京作为科技创新中心，应该说我们在治污方面有巨大的需求，同时也有着得天独厚的资源，所以，我们在污染防治生态文明建设非常注重科技的力量。
　　在以往的工作中，从科技支撑的角度，主要有这么几个方面：
　　第一，通过科学分析来查找聚焦工作目标。刚才我讲了，通过科学研究来进行污染来源解析，锁定工作对象，制定出防治措施。
　　第二，已经知道了污染防治对象，在治理过程中，还要监测研判污染规律。这个过程中，我们运用一些技术设备进行监测评价分析。大家知道，每天发布的PM2.5的数据都来自于监测设备，只有这些不够，还要做一些相应的研究分析。这个过程中，除了PM2.5，大家知道，我们还在做气态污染物，还用卫星雷达监控，这些都是借助科技力量来研判分析一些规律。当然，我们在发布评价的环节，借助APP，借助于网络，借助于大数据，都是一些应用。
　　第三，科技的支撑在于可以提高我们的管理效率。过去管理对象或者是污染规律不是特明确的时候，经常一个普适性的工作去找它，现在可以通过科技把它找出来，减少了找的环节，直接去治，这一点对我们提升效率是很有帮助的。比如说最近的热点网格，过去执法人员是经常沿街，沿地方去找，看到冒烟或者是群众举报，现在通过热点网格，哪些数据异常，直接就过去，这个过程中是可以提高效率的。包括现在大家都说扬尘污染可能有一些地方好，有一些地方不好，因为每个人说不太清楚，究竟是哪个地方影响多严重。现在对于全北京市平原地区1500条道路，每个月开展走航的监测，哪条路究竟干净还是不干净，通过这个来提升管理水平。
　　最后，助力监管执法。通过大数据、热点网格，有针对“点穴执法”，可以提高执法效率。在现在不断精细化管理有更高要求的情况下，用科技支撑开展科技执法，应该说非常有必要。下一步我们还会不断加大科技支撑的力度，还是开展工作的几个方面。
　　一是要继续加大的研究。从现在应该说包括PM2.5在内的污染在内，所有污染物的生成、迁移、转化、消散的规律还没有完全搞得十分清楚。国家也在成立攻关中心做这个事情，下一步还是要从规律上深入研究，为我们提供更加明晰的科技支撑。
　　二是要开展科技创新。污染治理还是要有好用的工具，在这个过程中，我们对于新技术、新设备、新设施要大力研发。包括过去末端治理的设施，现在可能在前端有一些改进工艺的设施，从源头减少污染排放，要研发新的技术和新的设施。同时研发了示范应用的过程中，还要研究怎么降低成本，使这些科学技术做到可复制、可应用、可推广，治理才有价值。
　　三是把好的技术和好的设备用好。包括监测、包括分析、包括执法、包括末端治理等等，都是我们对于科技应用的一个重要体现。
　　应该说，通过科学技术的应用，可以提升我们的管理水平，可以加速我们污染治理的速度，但是这是一个辅助的工具。主要的根源还在于人为的努力，人为的污染减排，所以即使是插上了科技的翅膀，还是要一微克地抠，一天天争取，实现空气质量长效不断改善。谢谢。

谢谢于局长的回答，由于时间关系提问环节到此结束。非常感谢于建华副局长、杨进怀副局长、高大伟副局长三位领导出席今天的发布会，用大量的详实的数据为我们展示了建国70年来北京在生态文明建设所做的大量工作和取得的骄人成绩。同时也感谢各位记者朋友对北京生态环境保护长期以来的大力宣传支持和报道，也希望接下来的时间继续关注我们建国70周年的系列发布会。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见。