《北京市“十四五”时期能源发展规划》新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。“十四五”时期，是我市实现碳达峰的关键时期，推进碳中和的起步期。在此背景下，北京市政府近日印发了《北京市“十四五”时期能源发展规划》，成为“十四五”时期本市能源发展的总体蓝图和行动纲领。
　　为了让大家更好地了解我们出台的《规划》的相关情况，今天我们邀请到北京市发展和改革委员会党组成员、副主任来现余先生，北京市经济和信息化局党组成员、副局长彭雪海先生，北京市城市管理委员会一级巡视员蒋志辉先生，北京市委农村工作委员会委员、市农业农村局副局长杨琦先生，他们将介绍相关情况，并回答各位新闻媒体关心的问题。
　　首先请北京市发改委来现余副主任介绍《北京市“十四五”时期能源发展规划》的整体情况。

来现余：谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！首先，还是先表示感谢，向长期以来关心和支持发展改革工作，特别是能源工作的各界朋友，以及在座的媒体朋友，表示感谢，也感谢大家今天来了解我们能源规划的情况。
　　党中央、国务院高度重视现代能源体系建设，习近平总书记就碳达峰碳中和工作多次作出重要指示，强调的第一项重点任务，就是要构建清洁低碳安全高效的能源体系。近日，经国家能源局审核，北京市政府正式印发《北京市“十四五”时期能源发展规划》，作为全市市级的重点规划，在编制过程中，我们广泛听取了45家部门单位以及多位专家的意见，可以说是充分凝聚了各方的智慧和共识。《规划》全面谋划了“十四五”时期本市能源发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大项目和改革举措，是“十四五”时期本市能源发展的总体蓝图和行动纲领，是指导本市能源工作的重要依据，对确保首都能源安全稳定供应，系统推进北京能源绿色低碳智慧转型，助力绿色北京建设，促进首都经济高质量发展具有重大意义。下面我分几个部分向大家介绍一下。
　　第一，“十三五”时期能源发展成效
　　“十三五”时期，本市能源发展取得积极成就，能源结构不断优化，清洁能源比重不持续提高，基本形成了多源多向、清洁高效、覆盖城乡的城市能源体系。
　　一是能源消费结构更优。本市煤炭消费总量持续压减，加大天然气、可再生能源等清洁能源利用，平原地区基本实现无煤化。全市煤炭消费量由2015年的1165.2万吨大幅削减到2020年的135万吨，实现了数量级“质”的突破，从千万吨级削减到了百万吨级，全市优质能源比重由86.9%提高到98.5%。
　　二是能源利用效率更高。已连续14年超额完成了国家下达的节能目标任务，2020年万元地区生产总值能耗降至0.21吨标准煤/万元(可比价)，这比全国水平低一半，我们始终保持全国省级地区最好水平。
　　三是清洁能源保障能力更强。城乡供电能力大幅提升，外受电通道输电能力从1700万千瓦增加到3100万千瓦，全市供电可靠率达到99.995%。多源多向燃气供应体系更加完善，形成“三种气源、七大通道”的外送格局，门站接收能力达到1315万立方米/小时，区区连通管道天然气。构建起“集中供热+区域热网”清洁供热体系，基本实现全市平原地区“无煤化”。
　　四是可再生能源利用规模更大。出台鼓励热泵、太阳能光伏利用等“绿色能源”一揽子支持政策，加快推动重点区域、重点行业可再生能源规模化利用，2020年全市可再生能源开发利用占能源消费比重达到10.4%，外调绿电规模提升到2015年的3倍，占全社会用电量比重达12.5%。
　　五是区域能源合作范围更广。制定实施了京津冀能源协同发展行动计划，推动建成了张家口-北京柔性直流输电示范工程、唐山LNG应急储备工程等一批大区域重点能源项目。与内蒙古、山西、吉林、新疆等省市多层次能源交流合作取得新进展。
　　六是能源体制机制改革更实。能源领域“放管服”改革和优化营商环境加快推进，国网北京市电力公司在全国率先实现用电“三零”服务，“获得电力”指标在全球190个国家的世行评价当中，我们排名第12，能源服务“小微企业”、服务居民更加多样便利。
　　五年来，全市累计压减燃煤1000多万吨，天然气、外调电等优质能源消费占比提升11.6个百分点，能源结构的优化有力支撑了全市空气环境质量持续改善，成功助力全市PM2.5、SO2、NO2主要污染物平均浓度比2015年分别下降52.9%、70.4%、42%。2016—2019年四年间以年均2%的能源消费增速支撑了全市年均6.6%的经济增速。2020年以来，由于疫情的原因，整体数据是偏离正常规律的，我们拿四年的数算了一下。应该说，我们能源高质量发展也有效支撑了经济的高质量发展。
　　第二，《规划》编制重点聚焦“4个突出”。
　　“十四五”能源规划以习近平总书记重要指示精神为指导，将构建清洁低碳安全高效的能源体系作为规划编制根本遵循和行动指南，落实国家“十四五”规划和有关文件要求，完整准确全面贯彻新发展理念，以首都发展为统领，坚持系统观念，强化问题导向、目标导向，重点聚焦“4个突出”：
　　一是突出安全可靠。《规划》坚持底线思维，提出加快构建完善央地协同、区域联动的首都能源安全保障体系。规划建设一批跨区域电力、燃气等重点能源项目，构建互联互通、互保互济的区域能源体系，高标准、高可靠地确保首都能源供应保障万无一失。
　　二是突出绿色低碳。从能源供给侧需求侧双向发力，大力推动绿色北京建设。供给侧方面，系统推进“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，持续优化能源结构，实施可再生能源替代行动，大幅提升绿电进京规模。在需求侧方面，一体化推进能源、碳排放总量和强度“双控”。同时，在实施路径上，从大规模产业结构调整和工程性减排措施，向城市运行和居民生活领域的精细化管理减排转变。
　　三是突出科技创新。充分发挥北京市研发资源和应用场景优势，全力攻关一批能源领域绿色低碳关键核心技术装备，培育一批绿色能源产业集群，全面提升能源行业数字化、智能化水平，努力把北京建设成为能源技术创新策源地和发展的高地。
　　四是突出机制改革。按照国家关于能源重点领域改革总体部署，结合本市实际，提出深化本市“十四五”能源改革重点安排，包括加强能源法规标准体系建设、深化能源价格机制改革、完善绿色低碳财税金融政策，创新能源绿色发展市场化机制等方面的改革措施。
　　第三，《规划》的主要内容
　　《规划》着力构建“1+3+7”的目标任务体系。《规划》全面擘画了“十四五”时期北京市能源发展的新蓝图，这个“1+3+7”的目标任务体系向大家介绍一下。
　　“1”是指1条发展主线。全市能源发展，坚持统筹谋划、聚焦重点、分类施策、有序推进，提升能源安全能力和加快绿色低碳转型并重，将构建坚强韧性、绿色低碳、智慧高效的首都能源体系作为发展主线贯穿始终。
　　“3”是指《规划》构建了3大发展目标，并同步配套设置了20个主要指标。
　　一是能源利用效率进一步提升，高质量发展迈出更大步伐。强化能源、碳排放总量和强度双控，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。能源效率持续提升，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步下降，达到国家要求。
　　二是能源利用结构进一步优化，能源绿色低碳转型获得积极成效。推进“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，非应急情况下基本不使用燃煤，天然气消费量控制在200亿立方米左右，汽柴油总量力争较峰值下降20%，电力占终端能源消费比重达到29%，外调绿电量力争达到300亿千瓦时，可再生能源占能源消费比重力争再提高4个百分点，达到14.4%以上。
　　三是能源保障能力进一步增强，坚强韧性的能源体系构建取得实质性进展。能源资源供应和安全保障能力大幅提升，全市供电可考率达到99.996%，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷的3%-5%，天然气的应急储备能力达到14亿立方米左右。基本完成全市燃油供热锅炉、剩余农村村庄供暖散煤和燃煤锅炉清洁改造。构建形成反应快速、处置高效的应急保障体系。
　　“7”是指为了确保实现《规划》目标，围绕七个方面，设置了81项能源发展重点任务，这7个方面分别是“强能力、促转型、提质效、重创新、稳供给、增协同、抓改革”。在这个基础上，提出了总投资1866亿元的能源领域重点建设项目清单，这些措施和项目，确保《规划》目标能够实现，各项任务能够落地。下面简要介绍一下这7个方面。
　　一是强能力：指构建坚强韧性的能源体系。建设坚强智慧城市电网，2025年外受电通道增加到18条37回路，外送通道输电能力增加到4300万千瓦，全市供电可考虑达到99.996%，提高天然气供应保障能力，建成“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的多源多向天然气供应体系，形成14亿立方米左右的天然气应急储备能力。优化清洁供热布局和绿色供热体系，推动剩余山区和浅山区农村清洁能源替代，基本实现本市供热“无煤化”。
　　二是促转型：指实施可再生能源替代行动。到2025年，本地可再生能源新增发电装机容量达到210万千瓦左右，新增可再生能源供暖面积4500万平方米左右。打造城市副中心、大兴国际机场临空经济区等一批能源绿色转型示范样板，新建城市功能区可再生能源利用比重不低于20%。
　　三是提质效：指以更大力度推动节能降碳。健全完善能源碳排放总量和强度双控的目标责任制，提升能源利用效率，抓好产业结构调整和重点行业领域节能。持续开展全民节能行动，加强节能宣传，采取更严格、更精准的节能管理措施，引导全社会绿色低碳生活新风尚。
　　四是重创新：指强化能源科技创新引领。以重点区域、重大工程、重大活动为依托，加快推动先进可再生能源、新型电力系统、氢能和氢燃料电池、储能等绿色低碳技术的攻关和推广应用。高水平建设怀柔国家实验室，打造“能源谷”先进能源产业高地，加快大兴各级氢能示范区等重大示范应用建设。推进能源新技术与智慧城市融合发展。
　　五是稳供给：指确保能源运行平稳安全。依托国家煤电油气运保障工作部际协调机制，构建完善多元主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的首都能源安全保障体系和运行机制。加强央地协同、政企联动，扩大深化与周边省区市能源资源开发战略合作。加强风险预警、预防机制和应急能力建设，加快现代信息技术在能源调度管理平台的融合应用。
　　六是增协同：指深化区域能源协同合作。多层次、宽领域推动区域能源资源开发、设施建设、要素市场等协同发展，制定新一轮的京津冀能源协同发展行动计划，推进建设北京东—通州北500千伏下送通道、天津南港LNG应急储备项目等一批跨区域电力、燃气等重点能源项目，构建完善互联互通、互保互济的坚强电力网架结构和天然气供给体系。深化推动京蒙、京晋等绿色能源开发合作，规划一批可再生能源基地和外送通道工程，提升区域绿色发展水平。
　　七是抓改革：指完善能源发展体制机制。加快推进本市可再生能源利用、建筑绿色发展等地方立法工作，研究制定储能、氢能等相关地方标准规范。有序推动工商业用户参与电力市场化交易，完善天然气终端销售价格与采购成本联动机制，稳妥有序推进供热价格改革。探索开展本市用能权交易试点，高水平建设国家级绿色交易所，承建全国自愿减排交易中心。持续优化能源营商环境。
　　我就向大家介绍这些，谢谢。

田伟：谢谢北京市发展改革委来现余副主任的介绍。下面请北京市经济和信息化局彭雪海副局长介绍有关情况。

彭雪海：谢谢主持人。氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对构建清洁低碳安全高效的能源体系，实现碳达峰、碳中和目标，具有重要意义。北京市高度重视氢能产业发展，在北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划中，明确了其绿色能源产业的定位，提出以推动绿色低碳发展加速实现碳中和为目标，以智慧能源为方向，以氢能全链条创新为突破，推进新能源技术装备产业化，打造绿色智慧能源产业集群。《北京市“十四五”时期能源发展规划》也提出“强化能源科技创新引领，加强氢能、储能等领域重点技术攻关和示范应用，努力把北京建设成为能源技术创新策源地和发展高地”。
　　为推动“十四五”期间北京氢能产业发展，经市政府同意，在去年8月16日，我局正式发布了《北京市氢能产业发展实施方案(2021—2025年)》，作为未来5年北京氢能产业发展的指导性文件。
　　北京发展氢能产业的总体考虑是：坚持目标导向，把握战略机遇，突出政策引导和机制创新，立足科技进步、产业链协同、应用示范丰富和公共服务完善四个优势，高位谋划、超前布局，为京津冀氢能全产业链发展谋划方向，为全国氢能产业发展举旗帜，奠定产业引领地位。
　　实施方案聚焦科技创新引领作用，立足北京市国际科技创新中心定位，依托首都科技资源能力，充分发挥技术创新高地优势，从制氢、储运、加注和燃料电池等四个产业细分环节，结合氢能各中间技术路线，提出21项氢能产业链中的关键共性技术，并面向未来产业发展趋势，超前布局多种前沿技术的基础研发和科技创新，推动技术迭代、形成技术储备和试点示范，促进氢能与相关产业融合发展。
　　实施方案突出场景示范带动作用，以京津冀燃料电池汽车示范城市群建设为牵引，推进氢能基础设施建设，推动建设京津冀燃料电池汽车货运示范专线。围绕“区域性综合示范”“分布式能源示范”和“氢能工业车辆示范”，开展绿色氢能全场景示范应用，加快氢能在交通、发电、供能、工业等多领域全场景示范推广应用，带动全产业链技术进步与产业规模化、商业化发展。
　　实施方案强调京津冀产业协同。发展氢能产业是推动京津冀能源结构转型，促进京津冀实现碳达峰目标的重要支撑。京津冀区域是国内最早开展氢能与燃料电池产业研发和示范应用的地区之一，具备研发实力突出、产业基础完备、氢能供给多元、产业链完整、应用场景丰富等优势，三地产业与经济结构互补性强，为区域协同发展氢能产业奠定了坚实的基础。推动京津冀地区产业链协同互补、跨区域产业链条贯通与联合示范应用。以联合开展燃料电池汽车关键齐心技术产业化攻关和示范应用城市群建设为引领，集聚制、储、运、加、用全产业链，形成优势互补、错位发展、互利共赢的产业发展格局。
　　2021年以来，在市委市政府的坚强领导下，在各相关委办局和重点承载区的共同努力下，北京市氢能产业呈现良好发展态势。膜电极等关键零部件、大功率燃料电池、液氢重卡等领域科技创新实现突破；绿色冬奥、京津冀燃料电池示范城市群有序推进，氢作为冬奥火炬唯一燃料，氢燃料电池汽车成为运输主力，实现了氢能应用“从1到100”的产业化突破。依托大型国际氢能示范区、昌平能源谷和房山中关村氢能产业园，我市已初步形成集聚发展的产业布局，培育和引进超过百家具有核心竞争力和产业化能力的企业，国际氢能中心、中关村氢能联盟等公共平台支撑有力，共同推动产业协同创新和集群发展。
　　未来北京将立足率先实现“碳达峰、碳中和”目标，把握首都城市战略定位和京津冀协同发展、区域产业结构转型等重大机遇，以科技创新驱动为核心，强化政策引领和产业培育，建设国际一列的研发设计、国际交流和应用推广平台，努力把北京市建设成为“区域协同、辐射发展、国际领先、世界一流”的国际氢能城市。
　　我就介绍这么多，谢谢大家。

田伟：谢谢北京市经济和信息化局彭雪海副局长的介绍。下面，请北京市城市管理委员会一级巡视员蒋志辉先生介绍有关情况。

蒋志辉：各位记者朋友，上午好！下面我向大家介绍本市能源运行总体情况。
　　一、“十三五”能源运行取得的成效
　　(一)居民用能品质明显提升，营商环境持续优化
　　1.居民用能品质显著提升。持续推进燃煤清洁替代，2020年较2015年的1165.2万吨减少1030.22万吨，优质能源比重提高到98.5%，可再生能源比重增加到10.4%。平原地区和浅山区完成燃煤清洁能源改造。城市供电可靠性达到99.995%。
　　2.营商环境持续优化。平均接电时长在8个工作日以内，为4.32万户小微企业节省约18亿元。“三零服务”被国务院列为典型经验向全国推广。电力交易309亿千瓦时，节约用电成本约9.18亿元。
　　燃气办理时长压减到8个工作日以内，完成小微工程通气5200个，共计1.5亿元。
　　(二)圆满完成重大活动能源保障，保障能力显著提升
　　出色完成70周年国庆、“十九大”、“一带一路”等重大活动能源保障。有力保障疫情防控重要单位能源供应、重点企业项目复工复产和城市运行安全。服务保障能力迈上新台阶。
　　(三)加大设施建设力度，供应保障能力持续增强
　　1.供电保障水平不断提升。优化电网结构，外受输电能力3100万千瓦。全市用电量达到1166.4亿千瓦时，较2015年增加22.4%，最大用电负荷达到2356万千瓦。电动汽车充电桩达到23万个、换电站达到159座，平原地区电动汽车公共充电设施平均服务半径小于5公里。
　　2.燃气保障体系更加完善。形成“三种气源、七大通道、10兆帕大环”多源多向天然气供应体系，年消费量达到189亿立方米，较2015年增加30%。十六区全部接入城市天然气管网，平原地区基本实现管道天然气“镇镇通”。推进液化石油气市场整合，优化供应站点布局。
　　3.供热服务能力持续增强。城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，较2015年增加12.6%，基本实现清洁供热。单位建筑面积供热能耗比2015年下降6%。
　　二、“十四五”要构建首都能源运行安全保障体系
　　(一)树立能源运行保障新典范
　　1.精细化能源运行保障。确保电力、天然气资源可靠供应，完善迎峰度夏、冬和应对极端天气保障方案，健全热电气联合调度机制，提升能源协同保障能力。
　　2.提升应急保障能力。构建首都电网“黑启动”恢复供电网络，推动重要电力用户加装应急保安电源等措施。完善唐山LNG应急储备设施和华能电厂应急燃煤机组运行管理。
　　3.优化电力燃气接入服务。持续扩大电力、燃气等市政设施接入“三零”服务。推行“一站式”全程便捷服务和市政公用企业代办帮办服务模式。清理规范电、气、热等行业收费。
　　(二)打造世界领先绿色智能电网
　　1.提升电网供电能力。外送通道输送能力由3100万千瓦增至4300万千瓦。全社会用电量达到1400亿千瓦时左右，外调可再生能源电力300亿千瓦时，电力负荷达到3300万千瓦。供电可靠率达到99.996%，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷3%-5%，电能在终端能源消费中的占比达到29%左右。
　　2.构建多元供电体系。推动可再生能源开发，加强域外能源合作，全面提升本地电力供应能力和可再生能源电力消纳水平，形成新型供电保障格局。
　　3.打造坚强智能电网。统筹华北区电力资源，依托特高压电网和大型能源基地，结合全市重点区域和各区城市分区规划，布局一批电力工程，提高分区电网互倒互带能力和供电可靠性。
　　4.增强电网调节能力。实施机组灵活性改造、“热电解耦”、新建储能设施等措施，提高电力系统安全运行水平，促进可再生能源电力消纳，保障首都电力绿色、低碳、安全、高质量发展。
　　5.稳步实施电能替代。构建新型电力消费结构，不断提高电能占终端能源消费比重，提升终端电气化水平。
　　6.推动新技术示范应用。通过先进信息通信技术在电力领域的融合应用，驱动电力行业向智能化、智慧化、便捷化发展。
　　7.推进电力市场建设。推进电力交易市场建设，完善相应交易政策和保障机制，完善电价形成机制，推进增量配电业务。
　　(三)建设国际一流燃气供应系统
　　1.完善城镇燃气输配系统。加强上游气源组织，建成我市天津南港LNG应急储备项目及其进京管线，实现城镇燃气企业年用气量5%的应急储备。形成“三种气源、一个大环、八大通道”气源供应体系，增强天然气接收和输配能力。
　　2.优化液化石油气配送服务体系。推进液化气充装能力资源整合，全市液化气充装站达到8座，供应站达到200座，设置村级移动储瓶设施。统一气源采购，改进配送方式，提高服务效率。
　　3.推进智慧燃气系统建设。实现供应居民用户的调压站(箱)和重点地区、重要管线闸井预测预警全覆盖。建立本市天然气北斗应用生态圈，推动燃气管网安全、精准、高效运营。
　　4.提升燃气用气安全水平。对具备接入管道天然气条件的老旧居民楼房接通天然气。推进非居民液化石油气替代，推广普及户用燃气安全防护装置。全面开展燃气安全排查整治。
　　(四)重构绿色低碳供热保障体系
　　1.增强城市供热保障能力。完成左家庄二期等调峰热源工程。推进鲁谷北重、北小营等热源配套管网和东坝金盏地区余热管网建设，推动南中轴地区供热资源整合及配套管网建设。
　　2.充分利用余热资源。提高电厂余热利用效率。推进燃气锅炉房烟气、数据中心等余热回收利用，有条件的地区采用污水源热泵供热替代。全市新增余热供热面积800万平方米。
　　3.推进可再生能源供热发展。优先采用可再生能源供热，新建建筑不再新建独立燃气供热系统，鼓励可再生能源系统与传统供热方式多能耦合。推动城市副中心、怀柔科学城等重点地区可再生能源供热系统建设。建设张家口-北京绿电蓄热试点工程。可再生能源供热面积占比达到10%以上。
　　4.推动供热节能增效。新建建筑全面落实节能设计标准，增加智能供热强制性条款。推进老旧小区改造和公共建筑节能绿色化改造项目实施。推进供热计量改造，集中供热的公共建筑实行热计量收费等。到2025年，单位建筑面积供热能耗比2020年下降10%左右。
　　5.提升智能化供热水平。利用云计算、大数据等技术进行供热系统智能化改造。
　　(五)推进充电桩加氢站设施建设
　　截至2021年12月底，本市累计建成充电桩、加氢站分别为25.6万个和10座。到2025年，力争达到70万个和74座，平原地区电动汽车公共充电设施平均服务半径小于3公里。
　　发布完毕，谢谢。

田伟：谢谢北京市城市管理委员会一级巡视员蒋志辉先生的介绍。下面请北京市委农村工作委员会委员、市农业农村局副局长杨琦先生介绍有关情况。

杨琦：谢谢主持人，各位媒体朋友，大家上午好！为了贯彻落实党中央、国务院对首都大气污染防治工作的整体部署，自2013年起我市率先在全国开展农村地区冬季清洁取暖工作，从2016年起全市围绕平原村庄大规模整村推进煤改清洁能源工作。2017年基本实现了南部地区平原村庄的“无煤化”。2018年全市平原地区村庄基本实现了“无煤化”的工作目标。
　　截至2021-2022年度取暖季，我市已经实现了清洁取暖的村庄为3481个，约有133万户实现了清洁取暖，清洁取暖的村庄数量占全实存状数量的88.7%，清洁取暖改造户数占总户数的93.1%。我市在国家要求的平原村庄实施清洁取暖改造的基础上，积极推进1336个山区村庄的清洁取暖工作，占山区村庄的75%。今年取暖季期间只有440个未改造村庄使用了优质燃煤取暖，燃煤使用量仅为16万吨，比2013年420万吨减少了404万吨。下面，我从三个方面给各位介绍。
　　第一，主要做法：
　　一是注重顶层设计，强化部门联动。市委、市政府高度重视农村地区冬季清洁取暖工作，多次调度协调重大事项，每年都印发《年度工作方案》《工作推进指导意见》等文件，科学指导各区开展工作。市发改委、市财政局、市城市管理委等部门充分发挥职能作用。各区认真落实属地责任，扎实做好各项工作。国家电网北京电力公司、市燃气集团等相关能源供应企业密切配合，协助配套管网建设及能源供应保障工作。
　　二是加强技术路线研究，坚持试点先行。为有效推进农村“煤改清洁能源”工作，专门聘请了来自清华大学、中国环境科学院等单位的22个专家组成的专家顾问组，进行技术指导和技术路线论证，定期开展运行效果评估。
　　三是坚持全过程、全链条管理。始终把冬季取暖工作作为一个系统来实施，从房屋结构、设备选型与安装、末端改造、运行管理、后期管护等方面统筹推进，做到一户一设计、一户一档案。
　　四是健全长效管护机制，确保清洁取暖设备正常运行。各区都建立了设备维修保养长效服务机制，落实各方维护责任，及时解决农户使用中的问题，确保各类清洁取暖设备正常使用。从2017年取暖季开始就加强了与12345市民服务热线的对接，建立快速处理机制，将农村地区清洁取暖热线诉求从非紧急救助提升为紧急救助的模式办理，严格落实2小时上门、4小时完成维修的工作要求，确保投诉问题及时得到有效处理，确保了农户正常取暖。2021年11月6日至2022年3月15日，12345市民热线比2020年取暖季同期下降57.41%。
　　五是加强燃煤监控和安全监管，巩固工作成果。为杜绝“煤改清洁能源”村庄再度出现使用燃煤和未改造村庄使用劣质煤的问题，市区共同建立了“村自治、乡(镇)监控、区检查、市巡查”的工作机制，各区组织开展联合执法，共同维护好“煤改清洁能源”工作成果。
　　第二，工作成效：
　　一是改善生态环境质量。全市“十三五”以来农村地区清洁取暖用户累计用节约燃煤1420万吨，相当于700列重型载煤列车的运量。比照减排因子核算，减排二氧化碳约为3638万吨，减排二氧化硫29.24万吨，减排粉尘14.62万吨，为首都大气质量改善做出了应有的贡献。
　　二是实现了农村能源现代化、提高了农村居民生活水平。一台清洁能源设备就让一个房屋变得更加暖意融融，改造后一个取暖季的农户平均取暖费用在3000元左右，既省钱又省力。
　　三是舒适安全。村民告别了“锅炉工”时代，冬季不用再围着火炉“转”，室内温度保持恒定，家庭环境舒适，杜绝了煤气中毒等事件的发生。
　　第三，下一步工作：
　　2022年，将重点推进延庆、密云、门头沟区的冬季清洁取暖工作。“十四五”未来三年将结合山区电网建设时序，在确保电网安全稳定的基础上，围绕生态涵养区配套电网建设，加大固定资产投资力度，补齐生态涵养区基础设施短板，稳妥有序推进密云、门头沟、房山、怀柔、延庆等剩余山区村庄的煤改电工作。
　　我就介绍这么多，谢谢大家。

田伟：谢谢北京市委农村工作委员会委员、市农业农村局杨琦副局长的介绍，下面请各位记者朋友提问，提问之前请先通报自己所代表的新闻机构。

新华社记者：请问发改委的来主任，“十四五”时期，北京市在推动可再生能源高质量发展上主要有那些措施？谢谢。

来现余：谢谢新华社这位记者朋友的问题。大力发展可再生能源，是实现碳达峰碳中和的一项关键措施，非常关键，能源结构的调整，主要还是要依靠我们对可再生能源的利用和开发，逐步实现对传统的化石能源的替代。
　　“十四五”时期，北京将加快实施可再生能源的替代行动，这个行动计划目前也在编制。推进市内可再生能源资源的高效开发，以及外调绿电这两块资源有序利用，立足本地，开发好自己的可再生能源。另外是结合北京实际能源供给的结构特点，北京作为一个能源外来输入的城市，主要的能源供给还是外来的输入，所以要加强外部绿电的调入。提升质量与扩大规模要并重，努力探索适合像北京这种超大型城市的可再生能源发展的新模式。
　　从措施上来说，有这么几个方面。首先，要推进本地可再生能源的高水平利用。北京尽管从国土面积上来说，从行政区面积上来说不大，作为一个直辖市，我们是1.64万平方公里。从空间上来说，可再生能源的规模可能和山西、内蒙、新疆这些大的省市没法比。但是即便是这样，我们仍然有丰富的可再生能源的资源是可以挖掘利用的。
　　所以在这方面，首先，要落实可再生能源优先的理念，大力推动能源的新技术应用与城乡规划建设的融合发展，比如说在新建的区域、新建建筑当中，推进可再生能源利用项目要同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用，这样确保在城市过程中就同步考虑了可再生能源的利用，与城市发展有机融合在一起。
　　其次，深入挖掘可再生能源资源的潜力，坚持应建尽建、应用尽用，不怕少，不怕小，就是要多用。聚焦城镇建筑、基础设施、产业园区等重点领域，大力推动像浅层地源热泵、再生水源热泵等这些供热制冷技术与常规的能源供热系统耦合应用。因为现在很多应用场景单靠可再生能源利用，有一定的波动性和不稳定性，在现阶段的条件下，与常规能源的耦合应用，能够达到比较好的效果。继续推广分布式光伏发电，有序推进生物质发展，探索风力发展应用新模式，加快构建新型绿色电源的支撑体系。
　　再有，要强化重点功能区的创新示范，还是通过可再生能源利用的标杆项目、示范项目的带动，发挥引领作用。特别是要发挥城市副中心、“三城一区”等重点功能区在推动能源革命中的示范引领作用，率先构建可再生能源优先、常规能源耦合、经济智慧灵活的能源利用系统。到2025年，重点城市功能区新建区域可再生能源利用的比重不低于20%。这个我前面介绍规划时提到，这也是这次“十四五”能源规划当中作为正式目标指标提出的要求。
　　第二方面的措施，持续扩大绿电的应用规模。主要是从外调绿电的角度，我们如何提升外来能源特别是绿色电力的应用。一方面，要加强京外清洁能源基地的开发建设，用好区域能源合作机制。现在北京和周边很多省市，国内的其他一些特别是可再生能源资源丰富的兄弟省市建立了区域发展的合作机制，有些签署了战略合作协议，其中能源合作方面是一项重要内容。鼓励市属国企参与内蒙古、山西等清洁能源资源丰富地区的能源基地建设，特别是比如风电基地、光电基地的开发建设，提高外调绿电资源的保障能力。我们的企业要主动走出去，建设绿色能源基地。
　　另一方面，增强绿电的进京输送能力。依托国家规划，推动内蒙古的锡盟到张北的特高压通道建设，形成环北京的特高压环网。积极推动大同到天津南以及承德的500千伏的外受电通道建设，这些通道建设也都是国家能源规划里在“十四五”期间要加快推进的，这些通道的建设，未来主要的一个任务就是要实现绿电的跨区域输送。对北京来说，刚才提到的几个通道，都有利于绿电进京的通道能力的提升。
　　同时，对存量的通道建设，提高利用水平。比如我们冬奥会期间发挥重要作用的张北的柔性直流输电线路，这条线路，下一步在绿电输送上也会发挥重要作用，要提高它的利用水平。
　　要推动绿电的市场化建设，抓住国家推进电力市场化改革的机遇，推动建立完善绿电交易机制，引导更多的绿电资源进场交易，以市场化方式，加大绿电的推广利用。特别是推动绿电在蓄热采暖、错峰充电、数据中心等领域的规模化应用，加快城市副中心行政办公区绿电替代，鼓励企业和个人参与绿电的认购。
　　再有一方面，建立健全有利于可再生能源利用的政策体系。这当中，一个是要建立约束机制，加快推进可再生能源的地方立法。目前我们正在开展可再生能源立法的调研工作，落实国家关于新增可再生能源不计入能源消耗总量的相关考核政策，完善可再生能源电力消纳和能耗考核体系。通过法律的约束与考核的指挥棒作用，进一步强化对可再生能源在经济社会当中应用的约束力。我们目前主要对可再生能源，之前的政策体系还是以引导、倡导为主，下一步还要强化一定的刚性约束力。
　　再有，要加强规划的引领和行动的落实，对可再生能源利用加强总体上的统筹规划和谋划，提高利用的有序性、计划性。刚才已经提到了，我们要制定实施《北京市“十四五”时期可再生能源替代行动实施方案》，明确可再生能源发展布局、主要任务、推动措施和时序安排，推动可再生能源发展与各级规划的衔接融合。
　　还有，要完善可再生能源的支持政策和价格引导机制，要加快建立完善绿电市场化交易机制，营造良好的政策环境。
　　通过上述的措施，到2025年，全市新增能源消费优先由可再生能源来替代，实现可再生能源的消费比重达到14.4%以上。刚才前面介绍了这个目标，与“十三五”末期相比，力争再提高4个以上百分点。谢谢。

《人民日报》记者：请问市城管委领导，在双碳目标和能源革命的背景下，“十四五”时期天然气发展前景如何？请您介绍一下。

蒋志辉：谢谢《人民日报》的记者。目前，在“双碳”目标引领下，各能源企业积极拓展新兴领域，光伏、风电、水电、热泵技术等可再生能源和新能源技术发展迅速。我委在编制燃气专项规划过程中也结合能源发展趋势进行了研究，“十四五”期间可再生能源在我市能源消费结构中的占比将逐步提高，未来可通过发展天然气与可再生能源的耦合利用技术，共同构建安全稳定的能源体系。
　　2021年，本市天然气年消费量达到190亿立方米，从“十四五”天然气需求市场看，随着天然气管网覆盖区域的增加，以及对液化石油气的替代，本市天然气年消费量仍有小幅增长。预计到2025年，天然气需求约200亿立方米，实现达峰。
　　为保障本市天然气安全稳定供应，本市积极推进天津南港液化天然气应急储备设施建设，到“十四五”末全市可实现14亿立方米的应急储备能力。同时，为了提升燃气本质安全水平，本市将为全市燃气用户安装安全型燃气配件，持续开展燃气安全排查整治工作，加快老旧管线设施更新改造，遏制燃气事故；推进燃气行业信息化建设，逐步为用户更换智能燃气表，提升用户服务水平。谢谢。

《光明日报》记者：请问农业农村局的领导，在取暖季期间，对已经实现改造的村庄住户将采取哪些措施，保障清洁取暖设备科学运转？谢谢。

杨琦：谢谢《光明日报》的记者。的确，正如您刚才提到的保证130多万户农村地区村民的取暖，是他们的切身利益。为了做好这些工作，农村地区清洁取暖的运行管护工作，我们要坚持政府引导、多方参与，系统谋划、闭环管理，接诉即办、未诉先办，高效快捷、保障民生，坚守底线、安全第一的工作原则。重点做好这样六个方面的工作：一是健全报修渠道，快速办理百姓诉求。上面说了，2小时上门，4小时维修到位。二是认真做好取暖前期的设备巡检工作。三是深化使用知识和相关政策的宣传培训。四是抓好接诉即办，确保按时完成维修工作。五是做好取暖季的初期和低温时关键节点的应急保障。大家知道，每次取暖季的开始，我们都要到各户巡查一遍，因为我们是煤改电比较多，特别是极端低温情况下，对用户的使用，是我们非常关注的重点，要做好预案安排。六是做好能源的供应保障调度以及运行效果的监测评价。
我就回答这么多，谢谢。

阳光网记者：这个问题请问市经信局领导，请问北京市的氢能产业区域布局如何考虑的？谢谢。

彭雪海：谢谢阳光网媒体朋友的提问。我们基于北京的科技资源优势，基于氢能产业发展的现状和趋势，结合各区产业基础、资源禀赋、发展定位，提出了北京市氢能产业的布局，整体上是两点。
　　一是在北京市北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新的示范区，明确以昌平“能源谷”建设为核心，向南融合海淀，向北辐射延庆和怀柔，依托三大科学城创新资源，通过产业链科技攻关补齐短板，打造上下游产业核心竞争力，支持央企科技成果转化应用，实现氢能技术和产业的输出。
　　二是在北京市南部区域打造氢能高端装备制造与应用的示范区，依托大兴、房山、经开区构建氢能全产业链生态系统。在房山重点建设氢气制备、储运、供应产业链及装备产业化基地，在大兴和经开区建设车载动力、热电联供应用及材料装备产业化基地，全面开展氢能应用示范。目前大兴、房山、昌平等重点承载区积极落实我们这个氢能产业的总体布局，因地制宜地加速推动产业化落地。大兴国际氢能示范区北区已经正式建设投入使用，累计对接项目超过300个，其中有98家企业已经注册落地了。氢能场景示范应用也在稳步推进之中。中关村、房山氢能产业园也正式挂牌建设，已入住30余家氢能产业链企业，建成氢气产能约每天7吨，为我市氢能示范应用提供了氢源保障，昌平未来科学城“能源谷”核心区集聚60余家布局氢能业务的国企央企、创新型企业和机构，已实现氢能领域多项关键技术与核心装备的研究突破和中试验证。此外，在经开区也成功引进燃料电池研发及生产项目，储备了多家氢能产业链创新企业。在延庆区利用冬奥契机，开展燃料电池汽车示范运营和加氢保障工作，积累了丰富的运营管理经验。
　　整体的区域布局情况就介绍这么多。谢谢。

田伟：提问环节就到这里。感谢各位发布人出席今天的发布会，为我们介绍《北京市“十四五”时期能源发展规划》的有关情况。会后，各位记者朋友如果有进一步的采访需求，也可以联系我们。今天的发布会到此结束，谢谢大家！