《加快推动京西地区转型发展行动计划(2022-2025年)》新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家上午好。欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。京西地区是国家级城区老工业区和产业转型升级示范区，也是首都的西大门。近日，本市印发了《深入打造新时代首都城市复兴新地标加快推动京西地区转型发展行动计划(2022-2025年)》，为京西地区发展提供了坚强有力的保障。为了让大家更好地了解京西地区转型发展行动计划的有关情况，今天我们专门邀请到北京市发展和改革委员会党组成员、副主任来现余先生，北京市石景山区人民政府党组成员、副区长李文化女士，北京市门头沟区委常委、区政府党组副书记、常务副区长、新闻发言人庆兆珅女士，首钢集团副总经理梁捷女士，京能集团副总经理李育海先生。他们将向大家发布并解读《行动计划》相关情况，并回答各位记者朋友关心的问题。
　　首先请北京市发改委来现余副主任介绍行动计划整体情况。

来现余：各位媒体朋友大家上午好。首先，非常感谢大家长期以来对京西地区发展的关注和支持。
　　以石景山和门头沟为代表的京西地区具有百年钢铁史和千年采煤史，是国家级城区老工业区和产业转型升级示范区，更是首都的西大门。2019年本市发布新首钢三年行动计划，老工业区紧抓冬奥机遇，加快转型升级，城市复兴态势已经形成。为落实“十四五”规划《纲要》战略部署，巩固和深化新首钢三年行动计划，经市政府研究审定，市新首钢领导小组印发了《深入打造新时代首都城市复兴新地标　加快推动京西地区转型发展行动计划(2022-2025年)》。
　　下面，我简要介绍一下行动计划的工作基础、总体考虑和主要内容。
　　一、成效显著，一座首都城市复兴新地标正在崛起
　　2010年底首钢在京钢铁生产主流程全部停产，2020年底门头沟关闭最后一座煤矿，京西地区经济总量和财政收入大幅下降，填补产业空心化迫在眉睫。在国家部委大力支持和市委市政府的坚强领导下，京西地区紧抓筹办冬奥会的历史性机遇，相继出台了首钢老工业区发展意见、京西示范区实施方案、新首钢三年行动计划，以及新首钢十大攻坚工程等一系列政策，先后实施了一系列重大项目，一座新时代首都城市复兴新地标正在崛起。
　　(一)城市功能日趋完善。新首钢三年行动计划完成投资近600亿元，建成各类载体156万平方米；首钢滑雪大跳台被称为“最美水晶鞋、工业迪士尼、京西新地标”，被国际奥委会主席巴赫评价为“奥林匹克运动推动城市发展的典范”；文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴稳步推进，昔日的高炉等“工业锈带”加速蝶变为亮丽的“生活秀带”。石景山区利用“京西八大厂”创建了一批国家级、市级和区级文创园，先后三次获得国务院办公厅“老工业基地真抓实干成效明显”通报表彰。门头沟区聚焦生态涵养，坚定不移开展生态治理，40年来首次实现永定河碧水长流，完成从北京能源建材基地到国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的华丽转身。
　　(二)产业加速迭代升级。与首钢搬迁停产时相比，京西地区生产总值是原来的2.8倍，达到1206亿元；固定资产投资是原来的2.1倍，达到576亿元；一般公共预算收入是原来的2.6倍，达到103亿元。京西地区二、三产业结构从7：3优化到2：8。中关村石景山园总收入突破3400亿元，现代金融业总收入超1000亿元，金融业也成为京西地区地区首个千亿级的产业集群。
　　(三)宜居水平稳步提升。交通条件大幅改善，长安街西延线全线贯通，新首钢大桥建成通车，地铁S1线、冬奥支线开通运营。公共服务加快补齐，石景山区超过八成的财力用于民生事业。生态环境明显改善，门头沟区获批国家生态文明建设示范区。
　　总的来看，经过十余年发展，京西老工业区的市容面貌发生了根本性改观，发展基础实现了全方位提升，城市功能得到了深层次强化，为进一步加快推动京西地区转型发展打下了坚实的基础。
　　二、乘势而上，擘画京西转型发展新蓝图
　　当前及今后一段时期，是京西地区从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”的关键阶段，我们将以首都发展为统领，牢牢把握城市战略定位和京西发展阶段特征，在转型发展中注重“四个坚持”，确保实现2025年发展目标。
　　一是坚持统筹协调、聚焦重点。强化京西地区的系统性和整体性，促进跨区交通共建、公共服务共享、交界地区共管、特色产业共融。深化和拓展新首钢地区“四个复兴”发展模式，“一线四矿”转型路径，加速“厂区、矿区”向“社区、街区”转变。
　　二是坚持生态优先、绿色发展。严守“双控”“三线”，严控浅山区开发规模和强度，统筹深山区生态保育、建设和修复，完善市场化、多元化的生态补偿机制，在“两山”理论转化上探索新路径。
　　三是坚持政府推动、市场主导。加大政府投入，加强政府投资项目成本管控，深化产业园区体制机制改革。不断优化营商环境，吸引社会资本和发展要素参与京西地区转型发展。
　　四是坚持改革创新、提升活力。加快首钢模式、老工业区政策向符合条件的“京西八大厂”“一线四矿”等区域推广拓展，增强产业吸引力和竞争力，激发转型动力和发展活力。
　　到2025年，新首钢地区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴取得重大成果，国际文化、体育交流等功能显著增强，总收入力争实现400亿元。京西产业转型升级示范区建设迈上新台阶，老工业区转型成效和示范意义更加显著，产业发展层次和质量稳步提升，示范园区地均收入达到340亿元/平方公里。城市现代治理体系基本形成并不断完善，城市更新模式持续创新更加成熟，工业遗存与现代城市实现有机融合，常住人口规模控制在“十四五”时期规划目标范围内。生态环境质量有效提升，生态富民新路径持续拓宽，形成绿水青山转化为金山银山的“京西样板”。
　　三、一起向未来，全力建设好首都西大门
　　为切实推动京西地区转型发展，《行动计划》共安排了“四转、一提升、一筑牢”6个方面共24项具体任务。“四转”主要就是指区域的发展形象的转变、特色产业转型、生态文旅转化和城市治理转换。“提升”主要指提升京西地区地区综合承载能力。“筑牢”是继续筑牢首都西部的生态屏障，具体向大家介绍一下。
　　(一)转变区域功能和形象，深入打造新时代首都城市复兴新地标。用好冬奥会、服贸会、新地标三张“金名片”，提升京西地区国际文化交流、体育赛事活动等国际交往功能，精心塑造代表首都形象的重要窗口。在刚刚闭幕的冬奥会上，“雪飞天”大跳台见证了谷爱凌和苏翊鸣“登顶时刻”，从“四块冰”走出的参赛队伍勇夺3金1银1铜，续写了中国队“冰上荣耀”。冬奥会后，市、区、企将继续通力协作，联动服贸会首钢园区各类活动，做好冬奥场馆赛后利用，加快新首钢地区发展建设。
　　(二)提升产业生态和能级，加快建设京西产业转型升级示范区。产业是京西转型的“重头戏”。我们将聚焦新首钢地区、京西示范区等重点区域，聚焦科幻、AR/VR等特色产业，强化做精做深，做细做实。比如，新首钢地区将研究工业遗存开发建设模式，落实与国际化资源的合作，用好科幻产业基金，发挥好科幻产业联合体作用，建设科幻产业集聚区，逐步成为京西产业转型的新引擎。京西示范区将统筹各类“园中园”和零散产业空间，完善园区运营管理体制机制。优化两区、区企联合招商机制，实现产业链互补延伸。
　　(三)转化人文资源优势，推动京西文旅特色化精品化发展。充分发挥京西工业遗存、古道古村、门头沟小院等资源和品牌优势，打造满足市民文化旅游休闲消费的高品质空间。比如，“京西八大厂”是民族工业发展的缩影，仅首钢文创园内就有炼钢高炉、冷却塔等179项工业遗存资源和重要历史文物。我们将持续完善冬季奥林匹克公园、工业遗址公园、高线公园等特色景观带和公共空间，提升社会和经济效益。
　　再如，“一线四矿”文旅康养休闲区已经纳入“十四五”规划《纲要》，是京西矿区转型的重点项目，也是带动山区绿色发展的标杆工程，目前已经完成概念规划方案征集工作。我们将活化利用京煤工业遗存，“一矿一主题”挖掘王平、千军台等矿区核心内涵，引进高端要素，植入文化旅游、户外运动等业态。
　　(四)转换城市治理方式，增强城市品质和活力。加快城市管理向城市治理转变，制定疏整促任务清单，严控建设规模和人口总量，有序退出不符合京西战略定位的功能和产业，实现违法建设动态清零。创新城市更新路径，开展小微公共空间改造，完成模式口西里中区、三家店粮库职工宿舍楼等200个老旧小区综合整治。建设国际人才社区，统筹石景山区和门头沟新城地区职住平衡，优先满足京西产业集聚区就业人口需求，实现人口、居住、产业等功能更加均衡发展。
　　(五)瞄准功能和实际需求，提升城市综合承载力。坚持以人民为中心，让城市更有精度和温度。发挥交通网络对城市空间结构调整和功能布局优化的引导作用，建成国道109新线高速，提升与周边区域的互联互通，促进资源要素高效流动。增强优质教育供给，建成十一学校石景山学校等一批优质学校，支持门头沟区引入符合区域定位的特色高等教育机构。完善医疗服务体系，建设一批卫生服务中心和服务站，满足居民就医“15分钟服务圈”需求，持续推进石景山医院、京煤集团总医院等医联体建设。实施养老服务“颐养工程”，支持门头沟西部地区发展健康养护、森林康养等养老服务。
　　(六)补齐短板和弱项，筑牢首都西部生态屏障。将京西生态优势更加充分转化为发展优势。牢固树立永定河综合治理与生态修复是首都生态环境建设一号工程的理念，保护好永定河和清水河岸线，促进地下水回补。全力创建国家森林城市，推进新一轮百万亩造林和生态林断带治理，提升人均公园绿地面积、扩大公园绿地500米服务半径覆盖率。坚决打好污染防治攻坚战，深化“一微克”行动，创建国家环境保护模范城市。探索生态产品价值实现路径，发展林业碳汇，加大矿山生态修复力度，促进生态产品价值增值。
　　可以说，京西发展的壮美新画卷已经绘就，下一步重在落实。我们对行动计划进一步细化成64项具体任务，明确了每项任务的责任分工。同时，按照“滚动实施、动态调整”的原则，每年还要制定年度重点任务和重大项目“两个清单”，以此为抓手，推动行动计划落实落地。下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，持续用力、久久为功，助推京西走出一条高质量转型发展之路，建设好首都西大门。
　　谢谢大家！

田伟：谢谢北京市发改委来现余副主任的介绍。下面，请石景山区李文化副区长介绍石景山区的有关情况。

李文化：媒体朋友们，大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，和大家共谋京西发展，共话美好未来。石景山是首都现代工业的发祥地，因服务“京西八大厂”而建区发展，曾创造过工业辉煌，为首都建设乃至全国发展做出过重大贡献。自2010年首钢涉钢产业全部关停，历经十余年不懈奋斗，全区二三产业占比实现从7:3到2:8成功反转，以服务业为主导的宜居之城破茧成蝶、华丽转身。此次，京西地区转型发展行动计划发布实施，更为石景山区乃至京西地区带来难得的发展机遇，我区将以此为契机，全力打造国家级产业转型升级示范样板，全面带动京西地区减量发展和高质量发展。下面，我从四个方面介绍一下石景山区落实京西地区转型发展行动计划有关情况。
　　一、坚持高位统筹，加快建设京西产业转型升级示范区
　　“十四五”时期是石景山融入首都发展新格局的战略机遇期、转型发展的攻坚期和城市复兴的关键期，为规划建设好新首钢，统筹石景山西部地区转型发展，我区成立了由区委书记、区长担任双组长的推进京西产业转型升级示范区发展建设领导小组，协调解决西部地区规划建设和转型发展的重大问题。京西地区转型发展行动计划发布实施后，区委区政府立即要求，将行动计划涉区任务和项目纳入京西产业转型升级示范区发展建设领导小组统筹推进、加快落实，全力打造京西地区转型发展新引擎。
　　二、注重高点谋划，深入落实京西地区转型发展行动计划
　　牢固树立市区“一盘棋”思想，对标市级行动计划，提前动手、提早谋划，起草编制贯彻落实京西地区转型发展行动计划2022年工作方案。按照“规划引领、计划带动、项目化实施、一体化推进”的工作思路，将落实京西地区转型发展行动计划与我区“十四五”时期新首钢高端产业综合服务区转型发展规划、西部地区发展规划有机结合，围绕谋划后冬奥时代转型发展、提升城市功能品质、巩固绿色发展优势等六个方面，初步确定28项重点任务和60项重大项目。下一步，我区将与首钢集团联合发布，确保高质量推动任务落实、高效率实现项目落地，全力建设京西产业转型升级和创新发展的新高地。
　　三、强化区企合作，共同推进新首钢园区高端绿色发展
　　“石景山就是新首钢、新首钢就是石景山”，我区将持续发挥属地优势，始终强化区企联动，不断优化城市功能，加快实现市政公用设施向园区延伸，探索完善城市精细化管理体制机制，有序推动“厂区”“园区”向“社区”“街区”转变，全方位力促城园融合发展。全面聚焦“四个复兴”，持续擦亮“双奥之区”金名片，科学谋划好工业遗存和冬奥遗产可持续利用，进一步巩固“体育+”产业优势，打造以冰雪为特色的城市时尚新兴体育基地，持续保持新首钢园区活力，加速新首钢北区转型升级。推动“科技+”产业集聚，以中国科幻大会、服贸会等重大活动为牵引，以中关村通力为平台，培育产业链上下游关键环节，按照1+N发展思路，不断扩大产业资源聚集强度和社会关注热度，推动各方优势资源转化为协同发展的强大动能，以新首钢为核心高标准建设科幻产业集聚区，全力打造“一起向未来”的城市复兴新地标。
　　四、加强协同联动，齐心共筑区域协作新格局
　　石景山和门头沟共处京西地区，是地缘上的好邻居、协同发展的好战友。两区将紧紧抓住京西地区转型发展行动计划发布实施的有利契机，充分发挥石景山区深化与门头沟区合作发展领导小组统筹协调作用，全力破解推进京西产业转型升级示范区建设遇到的困难问题，共同谋划实施一批重大项目，推动重大基础设施互联互通，强化公共服务共建共享，逐步实现产业协同和要素整合，探索培育区域合作产业链和优势产业集群，协同推进西部地区转型发展，在合作中互相借鉴、互利共赢、共谋发展、共创佳绩。
　　石景山是见证冬奥会4枚金牌产生的京西福地，孕育着强大的发展活力，下一步，我区将牢牢把握服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标“两大机遇”，深入实施城市更新和产业转型“两大战略”，全面落实京西地区转型发展行动计划，奋力谱写首都城市西大门建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。借此机会，诚挚邀请大家到石景山感受发展变化，共创美好未来！
　　谢谢大家！

田伟：谢谢石景山区李文化副区长介绍。下面，请门头沟区庆兆珅常务副区长介绍门头沟区的有关情况。

庆兆珅：各位媒体朋友们，大家上午好。非常荣幸能为大家介绍门头沟区在京西地区产业转型发展中的相关工作。门头沟区是首都的生态涵养区，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以首都发展为统领，按照新版北京城市总规赋予的功能定位，实施生态立区、文化兴区、科技强区战略，奋力谱写“绿水青山门头沟”高质量发展新篇章。这次“京西地区转型发展行动计划”的发布，为门头沟区的发展提供了难得机遇，必将推动门头沟更好对接北京打造“一起向未来”的城市复兴新地标的总体部署、更好融入全市“打造城市均衡发展重要活力区”的大局。下一步，我区将重点在以下方面开展工作。
　　一、坚定守住好山好水好生态，持续提升生态环境质量
　　守护好绿水青山是门头沟区的头等大事。我们将坚持以首善标准履行好守山护林保水应尽之责，增强绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益。一是强化规划引领，严格落实新版北京城市总规和分区规划，突出以生态环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为重点，构建生态友好型国土空间保护开发新格局。二是继续深入实施永定河综合治理和生态修复、推进废弃矿山治理，深入推进大气污染防治，持之以恒加大生态环境建设力度。三是巩固用好去年我区开展的生态产品价值实现机制研究成果，探索建立北京首个生态产品价值核算标准与机制，摸索走出一条“政府主导、企业和社会参与、市场化运作”的可持续生态产品价值实现路径。四是积极探索推动“碳减排”“碳中和”研究，与国内外先进城市、地区和知名专家学者对接交流，探索“碳中和”实现路径。
　　二、加快培育高质量发展新动能，建设绿色发展聚宝盆
　　紧抓全市“五子”联动契机，全面对接京西地区转型发展行动计划，发挥国家和北京市各类政策叠加效应，聚力打造长安街西延线专精特新产业集群以及永定河文旅体验产业带，促进门头沟新城、中关村门头沟园区和山区联动发展，努力让老区人民过上好日子。
　　一是盘活矿区工业遗存，打造文旅康养休闲区。我们会继续加强与京能集团协同打造“一线四矿”文旅康养休闲区，依托原煤炭运输专线“门大线”闲置铁路资产，串联王平矿、大台矿、木城涧矿和千军台矿区，高品质启动全球国际方案征集，打造文旅融合产品。其中，围绕市郊铁路门大线，打造青山绿水间的“流动民宿”，在王平矿引入地中海俱乐部建设旅游酒店，在千军台矿实施地下煤矿井巷道保护利用，打造“国家级安全生产事故预控与应急处置技术实验实训和科普基地”。同时，在周边99平方公里范围内梯次扩大文旅产品供给，使其成为山水交融、青绿交织、工业遗存与自然生态交相辉映的文旅康养休闲度假区，以市场化机制打通老工矿区绿色高质量发展和生态旅游富民的山地经济创新发展之路。
　　二是坚持科技自主创新，抢占数字经济市场先机。以中关村门头沟园为全区科技创新主阵地，深化与头部企业的战略合作，做强人工智能、数字视听等细分产业。加快推动基础研究、科技创新、成果转化等创新活动全链条，积极推进“中关村京西人工智能创新中心”、中央电视广播总台“5G+8K”超高清示范园等一批重大产业平台落地，推动重大科研新成果项目转化，打造京西科技创新成果转化新高地。加大科技创新奖励机制研究，努力破除产学研深度融合机制障碍，加快培养一批专精特新小巨人和细分领域“隐形冠军”企业梯队。
　　三是聚焦强链补链，培育医药健康优势产业。深化与国家心血管病研究中心、阜外医院的战略合作，共同推动国家医学中心建设，聚焦医药健康产业转化环节，高品质规划建设医药健康产业集聚区，构建京西心脑血管药械制造新高地。支持阜外医院以国家医学中心建设为契机，将临床积累的海量医疗实践、医疗大数据总体相结合，搭建“一个国家中心+多个区域分中心”的空间布局，助力全国心脑血管病医疗领域的高质量开发和有序竞争。
　　三、推动城市更新和村庄渐进式有机更新，着力提升城乡建设品质
　　在门头沟新城，我们会系统梳理和推动老旧小区、低效厂房和商业楼宇改造，以城市织补理念加快实施腾笼换鸟，提升城市公共空间和产业承载空间，推动城市有机更新。坚持文化驱动，将先进文化理念融入城市建设，塑造高品质城市空间。突出生态特色，构建门头沟新城“一山环绕、一水映城”的生态城市格局。在山区，深入研究城乡结合部、浅山区、深山区的村庄发展特点，坚持分类施策，严防大拆大建，探索建立村庄渐进式有机更新的可持续发展模式，统筹实现生态保护、产业发展、民生保障、历史文化传承等多元目标。同时，着力补齐山区基础设施短板，加快推进国道109新线高速来推动我们道路布局；继续推进浅山区供水干线及配套工程等农村饮水保障项目；加快推进深山区变电站建设，提升电力供应保障能力。
　　总之，我们将坚决贯彻中央、市委决策部署，认真落实京西地区转型发展行动计划，踔厉奋发、笃行不怠，乘势而为开启绿色转型发展新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。也欢迎媒体朋友和各界人士来门头沟做客。谢谢大家。

田伟：谢谢门头沟区庆兆珅常务副区长的介绍。下面，请首钢集团梁捷副总经理介绍首钢有关情况。

梁捷：各位媒体朋友们，大家上午好！
　　首先，感谢社会各界长期以来对新首钢地区的关注和支持。新首钢地区转型和发展始终得到了中央、市委市政府的高度重视和直接的推动。在整个冬奥周期内，从2019年到2022年，习近平总书记两次来到首钢园区，多次对冬奥会的筹备和首钢地区的转型发展给予重要的讲话和指引。这也是我们开展后续工作的根本遵循。市委市政府主要领导多次来首钢地区调研，在刚刚过去的3月19日市委主要领导调研时指出“百年首钢抓住了奥运机遇，实现了华丽转身，新首钢从未像今天这样处处洋溢着生机、自信和激情，要谋划好后冬奥文章，打造面向未来、面向年轻人、面向国际化的活力空间和发展热土，成为一起向未来的城市复兴新地标，在新时代首都发展中呈现新的形象和作为”。这些指示都让我们深受鼓舞，更增添了我们做好工作的信心和决心。近期，市新首钢领导小组印发了《加快推动京西地区转型发展行动计划》，明确了京西地区的发展目标和主要任务，涉及首钢主责及配合任务21项，我们将按照行动计划要求，积极推动工作落实。
　　一、紧抓冬奥机遇推动新地标建设
　　在市委市政府坚强领导下，经过2000多个日夜的奋战，首钢圆满完成了冬奥服务保障任务，同时紧抓冬奥机遇，打造新时代首都城市复兴新地标的征程中取得了阶段性的成果，引起世人的瞩目。
　　(一)全力做好冬奥服务保障。高标准满足冬奥组委办公需求。在极短时间内通过一系列政策和实施难题的破解，将传统一个的工业料区改造成了集办公、餐饮、会议、停车功能等城市服务功能于一体的新的城市服务功能区，满足了冬奥组委会国际交往和四个中心赛时运行需要。我们利用京煤车间打造了短道花滑、冰壶、冰球四个训练馆，全力保障国家队的驻训。冬奥期间，从首钢园走出的参赛队伍勇夺3金1银1铜。高水平保障首钢滑雪大跳台投用，首钢滑雪大跳台实现了当年开工、当年投用，也是第一个投入使用的冬奥赛事场馆。冬奥期间，首钢滑雪大跳台更成为中国运动员的“福地”，吸引了全球媒体竞相报道。国际奥委会巴赫主席也盛赞滑雪大跳台作为标志性场馆运营出色、超乎想象。
　　(二)统筹推进园区开发建设。坚持基础设施和生态环境优先。长安街西延、丰沙线入地等重大基础设施项目完工，厂东门开放、新首钢大桥通车。以三高炉秀池区域为代表的山-水-工业遗存特色景观体系基本呈现。北京冬季奥林匹克公园成功揭幕。推进空间载体建设。建成冬奥广场等三个片区，形成制氧厂、六工汇等54万平方米新的产业空间载体。M11冬奥支线实现通车。建成9.4万平方米服贸会展馆。一高炉等工业构筑物在市区支持下创新了审批流程完成改造，为推动城市更新积累经验。截至2021年底，北区完成投资201亿元。
　　(三)推动高端产业要素集聚
　　打造产业生态。开展7类人工智能相关示范场景应用，百度智能驾驶等百余家企业和企业项目团队入驻。中关村科幻产业创新中心、中国科幻研究中心已落户，10余家上下游企业确认入驻我们科幻创新中心；牵头组建“科幻产业联合体”，参与设立科幻基金。
　　提升区域活力。承办冰球世锦赛等高水平赛事；利用三高炉等工业遗存举办各类活动200余场次；理想、蔚来等造车新势力展示中心入驻。首钢园正在成为面向未来、面向年轻人、面向国际化的城市复兴新地标。
　　我们深切体会到，取得今天这样的成绩，关键是做到了“一个遵循、三个坚持、三个统筹”，即：以习近平总书记关于利用冬奥带动新首钢转型发展、高质量发展等重要指示为根本遵循；坚持市委市政府统一领导的体制机制、坚持规划目标引领、坚持按园区开发规律办事；统筹工业遗存保护和开发再利用、统筹局部开发和整体发展、统筹短期任务和长远目标。过程中得到了市发改委新首钢办的指导帮助以及石景山区委区政府的大力支持，我们建立区企对接会议机制，及时地解决发展中的重大问题。
　　二、谋划后冬奥时期可持续发展
　　冬奥给首钢园带来了新的生机和活力，冬奥后如何继续保持园区的亮度和热度，是我们面临的一个新课题也是一个非常大的挑战，我们也一直在思考和谋划。基本思路是：
　　(一)保持战略定力，坚持新时代首都城市复兴新地标目标不动摇。长安街金轴城市织补创新工场区继续注重传承工业文化脉络，坚持以人为本，体现小街区密路网、立体慢行交通系统、开放共享交流空间等新的城市规划建设理念。国际人才社区增强空间包容性，依托中心城区区位优势，面向国际高端创新人才、年轻创新创业群体，形成“创新研发+商务办公+运动乐活+品质休闲”多元混合的功能布局，进一步推进区域职住平衡，提升地区可持续发展新活力。
　　(二)坚持开放合作，走专业化市场化国际化运营开发模式。围绕重点新兴产业，加大市场化、专业化的运营团队和国内外战略合作伙伴引进力度。加强与中关村核心区联动，积极融入北京“五子”联动，为国际科创中心建设提供批量化产业拓展空间。首钢滑雪大跳台等冬奥设施拟与国际组织合作举办高水平国际赛事、认证培训，面向社会开放，开展多业态、多元化运营，满足多层次需求。
　　(三)探索商业模式，实现健康协调可持续发展。优先按客户需求定制建设，做到成熟一片开发一片。优化设计和融资方案，加强全产业链成本管控，争取多渠道资金支持，切实降低开发成本，提升项目品质。积极探索自持物业与配套增值服务、股权合作、资产证券化等相结合的商业模式，用好市区经济贡献共享支持政策，促进重大产业项目落地，推动园区可持续发展。我的介绍就是这些。谢谢大家！

田伟：谢谢首钢集团梁捷副总经理的介绍。下面请京能集团李育海副总经理介绍京能集团有关情况。

李育海：各位媒体朋友们：
　　大家上午好！首先，感谢大家长期以来对京能集团发展的持续关注和大力支持。
　　编制实施《深入打造新时代首都城市复兴新地标　加快推动京西地区转型发展行动计划(2022-2025年)》是深入落实北京城市总体规划，加快推动京西地区转型发展的重要举措，京能集团主要承担其中高标准规划建设“一线四矿”文旅康养休闲区的重要任务。
　　“一线四矿”的“一线”指门大线，从门头沟站到木城涧站，全长33.4公里；“四矿”指沿门大线依次分布的王平、大台、木城涧和千军台四座煤矿。追溯历史，京能集团的发展，与京西地区有着源远流长的关系和情感。延绵不绝的京西群山，曾经是北京市最重要的煤炭供应基地，几代煤矿工人战天斗地，实现了首都工业由百废待兴、艰难起步到现代化、高质量发展的历史性跨越，为国家建设贡献了源源不断的光和热。近年来，京能集团认真贯彻国家产业结构调整政策，陆续关停退出在京西地区的煤炭产业，2020年，随着北京最后一个煤矿--大台煤矿退出历史舞台，标志着北京近千年的采煤史宣告结束。
　　2020年7月17日，　北京市委书记蔡奇同志调研门头沟区时，就保护利用京西矿区工业遗存和闲置铁路线工作做出重要指示，强调要保护百年京煤工业遗存，打造生态文旅新业态。京能集团认真贯彻落实市委决策部署，迅速行动，于当月抽调集团文旅行业骨干力量，成立了“一线四矿”工作专班，全力谋划转型发展工作。自此，京西这片“黑土地”，开启了涅槃重生的新征程。
　　一、主要思路
　　“一条铁路穿起四座煤矿”，紧紧围绕门大铁路闲置资产打造“青山绿水间的流动民宿”，保护利用铁路沿线王平矿、大台矿、木城涧矿和千军台矿工业遗址，重点聚焦2平方公里火车站点及煤矿核心区，不断扩展至铁路沿线20平方公里的线形区域，辐射带动周边99平方公里空间范围，按照整体规划、分步实施、协调推进、重点突破的思路，通过产业导入、景观提升、工业遗存保护与转型利用等路径，使其成为践行“两山”理论的生态线，穿越工业文明的时空线，复兴传统文化的活力线，促进乡村振兴的幸福线，把昔日的能源重工业基地打造成山水交融、青绿交织、工业遗存与自然生态交相辉映的文旅康养休闲度假区。
　　二、具体举措
　　一是快速实现项目实体化运作。为了突出国有企业的引领整合作用，2021年9月9日，京能集团联合永定河投资公司、首旅集团、金隅集团、城建设计发展集团、京西山水公司5家国企成立了“一线四矿”项目平台公司--北京京西生态文旅投资有限公司。平台公司定位为区域总体产业策划的平台、招商引资的平台、产业孵化的平台和助力发展的平台，将对门头沟区乃至整个京西地区的发展起到引擎带动作用。
　　二是征集方案汇聚全球智慧。2021年9月，市规自委、门头沟区政府、京能集团作为主办方，启动了京西“一线四矿”及周边区域协同发展概念性规划方案全球征集工作。活动得到73家国内外知名设计及产业策划机构的广泛兴趣和积极参与。今年1月20日，11位国内著名的建筑设计、文化旅游、产业策划等方面的专家组成评审团，对四组入围方案进行了综合评判，同时，在微信公众号上开展了“4选2规划方案等您来选”活动，得到了广大网民的广泛、热烈关注，点击量超过百万人次，投票数量高达33万张。
　　三是全面夯实项目资源基础。历时3个月，与门头沟区委区政府共同梳理形成“四清单一汇编一台帐”，全面掌握99平方公里区域内土地、房产、基础设施、公共服务设施以及林业资源底数情况；梳理政策90余项，形成970多页政策汇编，提出18条有针对性的政策建议；梳理研究区域自然历史文化，积累大批丰富、生动、鲜活的素材；结合项目资源禀赋，主动对接华侨城、复星、华住等40余家文旅、康养、体育休闲领域的知名企业现场考察踏勘，洽谈合作，为项目产业及品牌导入奠定了坚实的市场资源基础。
　　四是稳步推进重点先导项目。为充分释放带动效应，迅速启动了“两点一线一枢纽”四个先导项目(即王平矿主题休闲度假区、千军台矿“研-学-游”综合景区、门大旅游(+通勤)专线及门头沟站旅游门户枢纽)。王平矿已明确导入地中海俱乐部及相关文旅设施的发展定位。王平矿地中海俱乐部概念方案设计已经确定，正在开展项目可研编制等前期准备工作，预计年内实现开工建设。千军台矿“研学游”综合景区策划方案已基本成型，现已建成国家安全应急科普实训基地，井下小火车、矿洞灯光也已完成升级改造，具备接待现场参观体验条件。门大线总体策划方案已经稳定，可研报告初稿已编制完成，与铁路局合作事项正在市、区两级政府领导的支持下持续推进。门头沟站旅游门户枢纽方案已通过专家评审，相关方已就功能设置、土地利用、建筑指标、建设时序等问题达成共识。下一步，我们将继续加快推进项目建设，招商引资，环境整治等各项工作，力争早日为广大市民贡献一个精彩别样的综合旅游度假区。
　　千年煤海，文旅新篇！京西“一线四矿”及周边区域协同发展不仅是一个令人期待的新型生态文旅项目，也是促进京西地区产业转型升级，推动京西地区高质量发展的全新探索，更将是京华大地落实“两山理论”的生动实践典范。做好这篇文章，需要集聚全球智慧、凝结社会共识、汇聚各方力量。借此机会，我真诚向所有关心和支持京西“一线四矿”转型发展的广大媒体朋友、社会各界有识之士表示诚挚谢意并发出邀请：京西“一线四矿”及周边区域协同发展期待社会各界广泛参与，期待共同出谋划策、投资兴业！愿我们携起手来，共同谋划新发展，共同绘就门头沟区绿水青山新画卷！　
　　谢谢大家！　　

田伟：谢谢京能集团李育海副总经理的介绍。
　　下面请各位记者提问，提问前请先通报自己所代表的新闻机构。

《中国青年报》记者：请问发改委的来主任，刚才听了各单位的介绍，作为北京市民我感觉非常振奋人心，也很期待京西的未来，请问京西行动计划实施后将会给京西地区带来哪些变化？谢谢。

来现余：谢谢这位记者的提问。正像您刚才提到的，京西地区的转型发展从很早就开始了，比如门头沟煤矿产业的退出，从进入新世纪之后不久就开始了，一直到2020年最后一座煤矿正式关闭，它有一个过程。首钢从2008年奥运会申办成功后逐步减产，进行搬迁调整，到2020年彻底退出在京钢铁主流程生产。这种转型在经过阵痛期之后逐步积累，到今天已经形成了一定的基础，成为加快转型、深度转型的扎实条件。京西行动计划就是在此基础上，进一步落实新版城市总体规划，加快推动京西地区的转型发展。
　　随着行动计划的实施，相信京西地区未来发展前景是值得期待的。我个人总结有几个方面：一是生态环境会更加优美。大家知道京西地区是生态涵养区，西山和永定河都在这个区域，生态本底非常好。通过实施行动计划，京西地区的绿水青山会进一步发挥更高的价值，真正成为京西地区发展最大财富。重点创建国家森林城市，继续开展永定河综合治理，在城区建设社区公园、小微绿地、口袋公园等等。石景山区的人均公园绿地面积将达到24平方米，这个指标高于全市平均水平。门头沟区森林覆盖率将达到50.3%，远高于全市平均水平。永定河将在初步实现通水情况下，进一步提升治理效果，再现河道清水长流、湖泊涟漪荡漾的景象，实现城乡山川相映的自然山水景观和滨水的开放空间。进一步满足西部地区市民体育健身、休闲娱乐、户外游戏的需求。二是服务更加便捷。基本公共服务的配套将从量的满足转向质的提升。从空间上实现公共资源的均衡布局，又能惠及更多人民群众。比如加快布局一批优质的教育和医疗资源。刚才两位区长也介绍了下一步两区在医院、学校建设的举措和重大项目。随着这些项目的实施，将新增中小学学位上万个，新增病床床位1300多张，公共服务供给质量和规模进一步增加。同时城市治理更加精准精细，充分利用"三角地""边角地"这些城市消极空间，精准补充居民身边便民服务业态和服务功能，给社区居民带来实实在在便利。三是城市基础设施更加高效。进一步完善城市大脑建设，加快大数据、云计算、人工智能新技术在城市治理中的应用，推进基础设施与城市功能共建共生有机融合，打造更加优质、高效、便捷的城市公共设施和生活环境。比如，国道109新线高速是沿着原109国道建设，建成后会极大改善京西地区特别是深山区的出行条件，未来高速和原有国道会形成"一快一慢"两条山区通道，既是发展通道也是市民到西部地区享受良好生态进行游憩休息的通道，既可以快速进出又可以实现慢游。这将有力促进西部山区精品民宿旅游业的发展。109高速直接与河北的太行山高速联通，实现京津冀要素快捷流动，加快京西地区融入京津冀协同发展。四是这个地区的发展活力会更加强劲。结合全市两区建设，国际消费中心城市建设等重大任务，加速西部地区的产业转型、要素集聚和活力提升。新首钢地区按计划正在加快建设国际人才社区，下一步布局一批国际品牌的首店，举办一系列的特色的首发首秀活动。发展虚拟现实自动驾驶等场景应用，加快打造面向未来、面向年轻人、面向国际化的活力空间和发展乐土。在新时代首都发展中展现新形象、新作为。
　　总之，未来京西地区将会成为一片有效满足人民群众对美好生活向往的宜居宜业的新空间。我就回答这些，谢谢。

《新京报》记者：提问门头沟区，从门头沟区纳入新首钢高端产业综合服务区和京西产业升级示范区的区域来看，滨河地区和中关村门头沟园是核心区域，处在门头沟新城宝贵的平原地区，我想问这对于门头沟区推动转型发展来说，该区域未来定位是怎样的？转型策略又有什么独特之处？谢谢。

庆兆珅：感谢媒体朋友对门头沟发展的关注。正像刚才您提到的，门头沟新城交通非常便利，距离天安门直线距离只有25公里，与石景山区与永定河一河相连，随着新首钢大桥和S1线建成通车，可以说门头沟新城已经承载首都西部发展，凸显出它的战略地位。首先推动地区产业转型升级方面，门头沟区有规划建设用地70平方公里，其中56.29%是集中在门头沟新城，可以说这里承载着全区减量发展和创新发展的重要使命。其次，门头沟新城是京西高质量协同发展的重要支撑。根据北京新总规，门头沟的分区规划，在原有主建设区的基础上将山前地区纳入新城范围，总面积扩展到114.63平方公里，其中87平方公里的重要建设区与石景山西部地区共同组成首都西部区域中心。特别是随着首钢打造"一起向未来"城市复兴新地标，门头沟新城对京西地区转型发展的带动作用将更加凸显。三是门头沟滨河地区和中关村门头沟园是门头沟承接首都核心功能、梯次疏解的重要节点。门头沟新城是长安街轴线区成员，承载着为中心城区疏解提供空间，并实现东西部均衡发展以及打造轴线西端增长极的重要职能，更是助力京西实现文化、产业、生态、活力四个复兴，助力首都高质量发展的新型区域。门头沟新城承载着首都西部发展的多重功能，目前区委区政府正在借鉴兄弟区的先进经验以转型升级为契机，结合京西转型发展行动计划着力构建首都西部发展新的增长极。
　　以上简要回答，谢谢这位媒体朋友。

《北京青年报》记者：提问京能集团李总，能否具体介绍一下京西“一线四矿”的先导项目王平矿旅游度假区具体的情况？谢谢。

李育海：好的，感谢您的关注与提问。王平矿旅游休闲度假区作为我们打造京西转型发展的首期先导项目，在带动京西“一线四矿”周边区域发展的进程中，具有重要的地位和作用。
　　项目位于北京市门头沟区王平村煤矿旧址，东临永定河，西依九龙山系，距离北京市主城区直线距离　30公里，周边旅游资源也非常丰富，京西古道、马致远故居、京西十八潭、王平湿地等，还有北京最大的林场-京西林场等。
　　1958年建设投产的王平村煤矿，作为“京西八大矿”之一，总面积达13.5平方公里，年产优质煤达百万吨级。为北京的社会经济发展做出了重大贡献。按照国家产业结构调整政策及疏解非首都功能的要求，王平村煤矿1994年关停。
　　为了让过去的老煤矿焕发新的生机，经过前期的踏勘调研、反复论证，我们组织比选出4家具有不同风格特长的规划设计单位，开展了针对王平矿项目的概念设计方案。目前，概念设计方案已经基本确定，按照整体规划思路，我们在保留原本工业遗迹风貌、人文价值的基础上，重新植入建筑元素，产生新旧建筑元素的碰撞、新时代生活和历史记忆的碰撞，营造度假区独特的体验感，力争成为世界级工业遗存保护利用新标杆。
　　其中，作为最有看点的王平地中海酒店俱乐部项目，致力于“一价全包”度假的全球领导者，在专业G。O的辅导下提供丰富的四季活动，引入Club Med独一无二的差异化产品，承载了展示王平煤矿、铁路文化和特色住宿的旅游体验。项目注重生态修复，保旧补新，打造时光矿区主题乐园和工业风创意园区，强调“探索”概念，让游客穿越在过去、现在和未来，感受一个全时、全龄、全季的旅程，体验京西之山遍藏乌金的魅力，发现别样的门头沟，助力打造京西一线四矿休闲度假目的地。
　　王平地中海度假酒店项目运营方来自法国的Club Med公司，中文名为“地中海俱乐部”，成立于1950年，是目前全球最大的度假连锁集团，拥有遍布全球5大洲30个国家的80多座度假村。Club Med传达出了简单、快乐、阳光的度假理念，倡导人与自然和谐共处的生活方式。这也是我们一直在追求的精神境界。
　　届时，我们真诚邀请大家前往这里旅游休闲度假。
　　谢谢大家。

北京新闻广播记者：提问首钢集团，我们都感受到在冬奥时期首钢吸引了全世界目光，现在很多人到园区打卡，请问后冬奥时代首钢园的产业集聚有哪些发展方向和计划？谢谢。

梁捷：后冬奥，首钢老工业区转型的最大挑战和我们要破解的新阶段难题就是产业的导入，因为一个区域的城市更新的本质还是里面产业的迭代和人群的变化，才能真正实现好的城市更新，实现高质量发展。产业集聚，首先分两个层面，一是产业本身，首先要给自己做产业细分选择和定位，这里有两个基本考虑，首先要符合首都核心功能，北京在打造国际科技创新中心，首钢园区有非常大的空间载体，我们希望能够作为北京的国际科技创新中心后续一个相对集中连片的空间支撑载体，按照这个思路结合京西地区和石景山区曾经在AR/VR和游戏产业有比较好的积累，总体首钢的转型包括按照市委市政府要求的面向未来、面向年轻人、面向国际化，我们围绕着"科技+""体育+"，"科技+"里细分的产业主要围绕着现在的人工智能、科幻、元宇宙等新兴产业布局。"体育+"是盘活用好冬奥给我们留下的宝贵遗产，让它走专业化、市场化、国际化的道路，经营好。这里面很多工作要做，现在已经完成三个片区有54万空间载体的释放，同时市区，发改委给了我们一些产业扶持政策，围绕科幻产业，包括经济贡献的共享，企业到这儿形成的税收是首钢园区可以进行一些共享，用于反哺这个区域里的产业发展，包括人才、户口等一些配套政策。首钢园区本身的位置非常好，在长安街西沿线，主要有阜石路、海淀、西城相连，长安街西延线有3条地铁线，现在有M6往通州方向的，有新的M11线，还有S1北京的一条中低速的磁悬浮。这个园区不管是位置还有现在的政策层面和空间载体的储备层面基本具备了一个新兴产业园区的重要起步。后续我们通过和一些战略投资人的合作，通过和中关村核心区的一些产业溢出的对接在积极引入项目，目前有100多个企业团队包括独立注册的企业进入了园区，后续还围绕着科幻中心、元宇宙中心产业集聚区的建设会加快这方面的引入。第二个产业发展需要产业生态，我们围绕着一个产业过来以后要解决宜居宜业，小企业进来以后要解决孵化器和公共服务平台，我们有一些专项的孵化器和公共服务平台在打造中。新兴产业是跨界融合发展，要很时尚的消费场景来支撑，首钢做了很多科技应用场景，首钢地区也是北京的国际交往中心的西部的重要节点，也是北京国际消费中心的重要西部节点，首钢区域现在已经有很多的网红店了，后续结合首店首发首秀，发挥首钢区域已经有的底色，让这个园区面向新型人类有健康乐活，我们有极限公园、有滑雪大跳台、冰场，服贸会期间的展馆闭会期间做室内的健身，所以未来人群在这儿工作、生活对创业和生活享受会提供一个完整的场景出来，来加速产业聚集。
　　谢谢。

中新社记者：提问石景山区李区长，石景山区是首钢主厂区所在地，未来如何与首钢合力共同贯彻落实今天发布的行动计划。谢谢。

李文化：石景山就是新首钢，新首钢就是石景山，石景山和首钢是唇齿相依，是生命共同体、发展共同体、使命共同体，打造新时代首都城市复兴新地标，建设京西产业转型升级示范区，这是我们共同使命和责任。长期以来，我们和首钢一起牢牢抓住打造新时代首都城市复兴新地标和新首钢地区建设发展的机遇，全面落实了新首钢三年行动计划，基本实现了十大攻坚工程，共同圆满完成了冬奥会和冬残奥会服务保障任务，带动石景山从昔日“工业锈带”蝶变为“活力秀场”。此次京西地区转型发展行动计划发布实施为石景山和首钢带来了难得发展机遇，区企双方将进一步凝心聚力、协同联动，按照蔡奇书记的要求，我们共同打造“一起向未来”的城市复兴新地标。
　　首先持续深化区企对接机制。现在和首钢是每季度召开区企高层对接会，书记区长和首钢集团的董事长、总经理按季度协调解决双方面临的重大问题，按月召开主管副区长和首钢集团副总经理的区企对接会，协调解决具体问题。
　　第二，我们共同制定了落实方案，围绕着城市更新、产业转型、新地标建设，我们制定了落实行动计划2022年工作方案，细化了任务分工，同时谋划了一批市政基础设施、一批公共服务设施、一批产业载体、一批住宅建设项目，能够基本实现职住平衡，全力推动京西产业升级示范区建设。
　　第三，合理实现产业统筹。冬奥会之后怎样让首钢园真正活力复兴是区企共同职责，持续巩固“体育+”产业优势，加快工业遗存和冬奥遗产的可持续保护利用，同时按照市领导要求，发展“科技+”产业，以首钢为核心，打造辐射全区的科幻产业聚集区。
　　第四，加快推动城园融合发展，深化园区体制机制改革，打造高品质、特色化新首钢园区，推动城市精细化管理体制机制改革，强化医疗、教育、政务服务配套，推动首钢市政公用设施有序移交，能够实现城园融合发展。
　　谢谢。

田伟：感谢各位发布人出席今天发布会，向各位记者发布并且解读了我们《加快京西地区转型发展行动计划》的各项内容。同时也感谢各位媒体朋友长期以来对我们京西地区的关注、采访和报道。发布会后如果大家有进一步采访需求可以和我们联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！