“2022年北京冬奥会冬残奥会社会交通需求管理措施”新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席北京市人民政府新闻办公室2022年冬奥会和冬残奥会北京主办城市系列新闻发布会——社会交通管理措施专场。
　　2022年北京冬奥会冬残奥会举办在即，期间，北京市的社会交通问题受到广泛关注。考虑到市民在京过年、学校寒假、春运、疫情防控等因素，为保障冬奥会运行安全、可靠、高效，我市对冬奥期间交通运行状况进行了分析和预判。今天，印发了《北京市人民政府关于北京2022年冬奥会和冬残奥会期间采取临时交通管理措施的通告》。
　　为了做好相关的政策解读工作，今天，我们邀请到：北京市交通委员会党组成员、副主任吴世江先生；北京市生态环境局副局长刘贤姝女士；北京市公安局公安交通管理局副局长孔令辉先生。他们将向大家介绍有关情况，并回答各位关心的问题。
　　下面，首先请北京市交通委党组成员、副主任吴世江发布2022年北京冬奥会、冬残奥会期间社会交通临时管理措施。

吴世江：媒体朋友们，大家上午好！今天，《北京市人民政府关于北京2022年冬奥会和冬残奥会期间采取临时交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)已批准印发。大家可以在首都之窗，市交通委、市生态环境局、市公安交管局的政府网站查询具体内容。同时，我们也制定了相关配套的措施。为便于市民更好地理解《通告》和措施的内容，并给予支持和配合，我们召开这个发布会。接下来我从三个大的方面给大家具体介绍：
　　一、交通形势研判。
　　按照第24届冬奥会主办城市合同，北京2022年冬奥会和冬残奥会交通服务保障期为2022年1月21日至3月16日，共计55天。
　　今年，北京市鼓励市民在京过年，我们结合春节、春运、学校放假、开学以及疫情防控等多种因素，对冬奥期间交通运行状况进行了详细分析和预判。本次冬奥交通保障主要采取"点对点地面专线运输"的组织方式，设置奥林匹克专用车道予以保障，主要集中在城市北部和西部地区，预计部分时段、部分路段将出现交通拥堵现象。
　　在春节假期后陆续复工复产，交通流量将逐步增长；在2月22日至3月3日，也就是冬奥会与冬残奥会的转换期，冬奥会各代表团离京，冬残奥会各代表团抵京，同时学生开学，道路交通压力将增加。
　　二、临时交通管理措施。
　　基于上述研判，借鉴往届奥运会的经验做法，以保障冬奥交通为前提，适当削减社会交通量，确保冬奥交通与社会交通平稳有序，同时尽量少扰民，我们制定了临时交通管理措施。主要包括三个方面：
　　(一)设置奥林匹克专用车道，保障奥运车辆优先通行。
　　在北京赛区相关的必要道路、延庆赛区外部道路、赛区之间的连接路线、机场抵离路线等，施划了奥林匹克专用车道，以强化奥运车辆的专用路权。
　　在冬奥会期间，奥林匹克专用车道共设置239.5公里，主要涉及首都机场高速、四环路、五环路、阜石路、京藏高速、京礼高速以及延庆赛区的部分道路。在冬残奥会期间，奥林匹克专用车道随场馆的位置相应调整，缩减至196.7公里。
　　为尽可能服务市民出行，相关的道路同时施划有公交专用道的，社会车辆可借用公交专用道通行。
　　奥林匹克专用车道的具体情况，稍后由公安交管部门的同志详细介绍。
　　(二)尾号限行政策不变，新增春节前调休工作日限行。
　　当前正在执行的尾号限行措施有效期到2022年4月3日，已经涵盖整个冬奥交通服务保障期，冬奥会和冬残奥会期间这项措施照常执行。
　　今年，春节放假的调休安排已经公布，1月29日(腊月二十七)和1月30日(腊月二十八)上班。我们分析了以往小长假调休工作日的交通状况，由于不限行，交通拥堵情况明显高于限行工作日，届时奥林匹克专用车道已经启用，全市交通状况不容乐观。因此，我们提出这两天仍需执行尾号限行措施。由于调休的是正月初三和初四，对应的是周四和周五，所以，1月29日(周六)按照周四限行尾号2和7，1月30日(周日)按照周五限行尾号3和8。请广大车主特别关注这一变化，遵照执行。
　　(三)以保障群众生产生活为底线，加强货运交通管理。
　　综合考虑道路交通安全、春运、安保、环保等要求，对部分货车采取临时管控措施。具体有四个方面：
　　一是外省区市货车绕行北京周边省市道路，北京市公安交管部门将会同河北、天津做好远端疏导，引导过境车辆绕行；二是全天全市域禁止危化品车辆行驶；三是涉奥重要通道京礼、京藏高速分方向、分时段禁止4吨以上货车行驶；四是落实空气质量保障要求，冬奥会期间全天禁止建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆上路行驶。各类货车的具体通行管控要求在《通告》中有详细和明确的规定。
　　特别提示，保障城市正常生产生活物资运输的货车不受影响。
　　三、倡导弹性工作，引导绿色出行。
　　除保障冬奥会和冬残奥会的政府部门、机构、企事业单位外，我们倡导全市各单位采取居家办公、远程办公、错时上下班等弹性工作制，从源头、时间、空间等多维度，调节社会总体交通量。场馆集中区域的属地政府要主动作为，组织属地各单位积极落实好弹性工作制，减少通勤交通，缓解周边道路交通压力。
　　我们倡导市民绿色低碳集约出行，优先选择公共交通，主动减少小汽车使用，同时，遵守奥林匹克专用车道的管理规定、礼让奥运保障车辆。我们将通过交通广播、MaaS平台、道路电子显示屏，高德和百度导航软件等渠道及时发布交通出行信息，引导市民合理规划出行方式、出行路线和出行时间。
　　当道路交通流量较大时，由公安交管部门对相关道路及时采取分流管控措施，引导车辆绕行周边道路，也请广大市民给予理解和支持。
　　当预测发生空气污染过程且需要采取强化措施时，按照区域联防联控的要求，除保障城市正常运行的车辆，保障冬奥会和冬残奥会需求的车辆，以及公共交通、新能源汽车外，其他机动车按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶，本市各级党政机关、企事业单位公务用车停驶80%；除涉及赛事、民生保障、应急抢险外，中重型燃油(气)货车不得上路行驶。
　　市民朋友们，北京2022年冬奥会和冬残奥会即将召开，交通服务保障即将全面启动。让我们携起手来，以东道主的热情，充分理解、积极支持、主动配合，为冬奥交通和社会交通的平稳有序运行而共同努力。
　　我就通报这些，谢谢大家。

田伟：谢谢北京市交通委吴世江副主任的介绍。
　　下面，请北京市公安交管局副局长孔令辉发布奥林匹克专用车道相关情况。

孔令辉：各位记者朋友们，大家上午好！
　　为确保北京2022年冬奥会和冬残奥会期间交通正常运行，依照道路交通安全法律法规和《北京市人民政府关于北京2022年冬奥会和冬残奥会期间采取临时交通管理措施的通告》的有关规定，冬奥会和冬残奥会期间我市部分道路将设置奥林匹克专用车道。前期，奥林匹克专用车道施划工作已经完毕。有关《通告》已于今日对社会发布。现就《通告》内容向大家做简要介绍。
　　奥林匹克专用车道是指北京2022年冬奥会和冬残奥会期间，在竞赛场馆、非竞赛场馆以及为冬奥运会和冬残奥会服务相关设施之间，供服务冬奥会和冬残奥会机动车使用的专用车道。
　　北京2022年冬奥会和冬残奥会期间，将分阶段启用奥林匹克专用车道。其中冬奥会启用时间为1月21日至2月25日，共36天，涉及42条道路，239.5公里。冬残奥会启用时间为2月26日至3月16日，共19天，涉及29条道路，196.7公里。除京礼高速奥运专用道全天启用外，其他奥运专用道均为6时至24时启用。
　　《通告》规定，奥林匹克专用车道启用期间，只准许以下3类车在奥林匹克专用车道内通行。一是持有奥运专用证件的车辆，包括：按照车辆证件标明权限可通行奥林匹克专用车道的客运车辆；为奥林匹克大家庭成员运输行李、器材设备的车辆；执行场馆运行保障的通信、电力、兴奋剂检测、医疗救护、应急抢险车辆；承担比赛转播任务的卫星转播车；核定总质量4.5吨(不含)以下的物流、餐饮、清废等货运车辆。二是持有开(闭)幕式及其彩排车证的车辆，可在活动当日通行；三是执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车。违反奥林匹克专用车道规定的，由公安机关交通管理部门按照"机动车违反规定使用专用车道的"违法行为，依法予以处罚。在设置奥林匹克专用车道的道路上，同时设有公交专用车道的，在奥林匹克专用车道使用时段，机动车可以借用公交专用车道通行。举办冬奥会和冬残奥会将让北京成为全球首座"双奥之城"。共同创造安全、畅通、文明的交通环境是保证冬奥会顺利举办的重要基础。
　　在此，公安交管部门希望市民群众出行过程中，严格遵守奥林匹克专用车道《通告》的相关规定，自觉礼让冬奥专用车辆，争做交通文明践行者，充分展示"双奥之城"热情好客、文明有礼的良好形象。
　　感谢广大市民群众的理解和支持。我就通报这些。

田伟：感谢市公安局公安交通管理局孔令辉副局长的介绍。
　　下面，我们把时间交给在座的记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在媒体的名称。

《北京日报》记者：2022年春节期间，政府倡导市民在京过年，同时倡导市民冬奥会期间选择绿色交通出行，请问交通部门在公共交通保障方面有哪些便民措施？谢谢。

吴世江：感谢北京日报的提问。冬奥会和冬残奥会期间，奥运交通与春运交通叠加，局部路段、特定时段将面临较大交通压力，因此我们倡导市民发扬东道主精神，尽量选择公共交通出行。交通部门将加强运力投放，保障市民公交出行的便捷。我从两个方面给大家做介绍，
　　轨道交通方面，一是结合客流预判，合理安排路网总体运力。分别针对工作日、双休日、春节期间实施不同的运行图。二是针对冬奥重点区域线路，优化运力安排，增加运力储备。三是针对春运重点区域线路，加强与铁路、民航部门对接，视情况加开临客、延长运营时间，做好运力接驳。四是增加地铁首都机场线运力、增发临客。五是在春节集中返京阶段，做好突发大客流应急准备。
　　地面公交方面，一是充分发挥智能调度、区域调度作用，采取灵活的调度措施，保证全市地面公交运营秩序稳定。二是对途经国家体育场北路、大屯路的82路、311路、319路等8条线路采取临时调度措施，并对专108路采取苹果园南至首钢厂东门的区间措施。三是同时施划了奥林匹克专用车道和公交专用道的路段，优化调整公交线路运营时刻表和运力配置。四是对途经各火车站、旅游景区等的公交线路加强运力配备。五是针对瞬时大客流聚集等情况，制定相应的应急预案和支援方案。
　　总体上，我们通过公交的措施和轨道的措施，确保市民在冬奥期间能够便利的乘坐公共交通出行。谢谢。

田伟：谢谢吴世江副主任的回答，继续提问。

人民网记者：请问市生态环境局刘贤姝副局长，《通告》中关于污染过程中机动车管控的考虑是什么，请您介绍一下？谢谢！

刘贤姝：非常感谢您的提问。大家知道，近年来，北京市以超常规的措施和力度持续治理大气污染，深入地实施"一微克"行动，在区域共同努力下，空气质量实现了持续明显的改善。
　　大气污染治理离不开科学、精准、依法治污。从北京最新的PM2.5来源解析来看，在本地污染源中，机动车污染占比最高。针对机动车污染，北京市持续采取"车、油、路"一体化的综合治理思路。一是加强源头管控，逐步提高新车排放标准和油品标准，大力推广新能源车。二是鼓励淘汰老旧高排放机动车，目前国五标准及以上的机动车占比超过了70%。三是加强在用车监管，加强路检路查和精准入户执法检查。建立超标车辆"闭环管理"和"黑名单"制度，打击车辆排放超标的违法行为。
　　当前，区域污染排放总量仍然超过环境容量，秋冬季遇到不利的气象条件，仍有可能发生污染过程。因此，为保障人民群众的身体健康，在国家有关部委的统筹指导下，北京市与周边地区联防联控，连续开展了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，依法制定并不断完善污染天气应对机制。在发生污染过程时，根据污染程度和污染来源，通过实施包括高排放机动车限行在内的应急应对措施，有效降低了污染峰值、减缓了污染积累速度。
　　我们将继续坚持科学、精准、依法治污，参照既有机制，冬奥会期间，进一步加强空气质量的预报会商，当预测发生污染过程且需要采取强化措施时，在国家有关部委的统筹指导下，按照区域联防联控的要求，依法依规采取措施，尽可能减少对经济社会运行和人民群众生产生活的影响。
　　谢谢。

田伟：谢谢北京市生态环境局刘贤姝副局长的回答，继续提问。

中央广播电视总台央视记者：我们知道《通告》发布之后，大家都很关注社会车辆上道行驶的事，万一有社会车辆违反占用了奥林匹克专用车道，咱们是否进行处罚，如果处罚的话，是什么样的措施？谢谢。

孔令辉：感谢您的提问。在奥运专用道启用期间，本市道路上社会车辆违法使用奥林匹克专用车道的，我们应认定为机动车违反规定使用专用车道道路的违法行为，依法处以200元的罚款。谢谢。

田伟：谢谢孔局长的回答，继续提问。

《新京报》记者：提问孔局长，咱们对于违反《通告》的这些社会车辆，违法使用专用道，将采用什么样的执法手段，怎么样查处？谢谢。

孔令辉：感谢您的提问，奥林匹克专用车道在启用期间，公安交管部门对违反《通告》规定使用专用车道的车辆，将采取执勤交警现场执法和通过监控探头抓拍记录非现场执法两种执法方式开展执法工作。目前，交管部门已在全市设置了奥林匹克专用车道非现场执法设备246处，相关执法点位将于近期公示。谢谢。

　新加坡《联合早报》记者：请问北京市在冬奥期间准备了哪些针对防疫的应急的预案，比如，如果说冬奥环内出现了大规模聚集性的感染，北京市会采取哪些交通和出入境的管制措施？谢谢。

吴世江：北京市冬奥会，我们组织了严密的出入境的交通管理的措施，含着闭环内和闭环外，有专门的冬奥会的交通指南，如果发生了相应的情况，我们会严格按照冬奥防疫的交通指南进行落实。谢谢。

田伟：最后一个问题。

北京交通广播记者：问一下交通委的吴主任，刚才您提到冬奥期间会倡导实行弹性工作的方式。想问一下这种弹性工作制是否是强制的措施？您有什么具体的建议？

吴世江：感谢您的提问。倡导弹性工作制不是强制措施，具体的内容弹性工作制可以包括居家办公、轮班、调休、错时上下班等多种方式，有效平衡高峰时段的出行需求。在倡导全市弹性工作制的基础上有两类单位，我们要求更要落实好弹性工作制，一类是位于场馆集中区域的单位，比如说像朝阳区奥林匹克公园周边的区域及海淀区的首都体育馆周边的区域和五棵松体育中心周边区域，石景山区的首钢园周边区域等这些场馆比较集中区域的单位要落实好弹性工作制。第二类是位于奥林匹克专用车道沿线的单位，像首都机场高速、二环路西直门到德胜门段，五环路京新高速到奥林西路段，包括京新高速五环到六环段，这些路段沿线的单位更要落实好弹性工作制。咱们属地政府和单位通过积极落实弹性工作制减少通勤的交通量，缓解道路交通压力，确保冬奥交通和社会交通的平稳有序。

田伟：谢谢吴主任的回答，由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位发布人出席今天的发布会，向大家发布并且详细解读了2022年冬奥会和冬残奥会社会交通管理的相关措施。
　　同时，感谢各位记者朋友对本场发布会的采访和报道，会后大家如果有进一步的采访需求也可以和我们进行联络，今天的发布会到此结束。