《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家下午好，欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，在落实国务院批复的新一轮试点的基础上，市级相关部门研究制定了一系列重要措施。今天我们请各位记者来就是要举行系列的北京市服务业扩大开放综合试点工作的新闻发布会，我们计划召开三场，今天是第一场，发布的主题是《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》。今天非常高兴地邀请到北京市有关单位的领导，向大家介绍情况，并回答各位记者朋友们关心的问题。
　　首先我向大家介绍出席发布会的各位领导：北京市商务局党组书记、局长闫立刚先生；中共北京市委教育工委委员、北京市教委副主任黄侃先生；北京市科学技术委员会副巡视员王建新先生；北京市卫生健康委员会党委委员、副主任张华先生；北京市地方金融监管局党组成员、副局长李妍女士。出席今天发布会的还有北京市商务局党组成员、副局长刘美英女士，市发展改革委、市经济信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市人力资源保障局、中国人民银行、北京银保监局、北京证监局等有关单位负责同志，他们在前排就坐，到时也可以回答各位记者朋友们关心的问题。
　　下面，首先有请闫立刚主任介绍《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》的总体情况。

闫立刚：谢谢主持人！各位媒体朋友，大家下午好！
　　非常感谢各位媒体朋友们一直以来对北京市服务业扩大开放综合试点工作的支持和关注。
　　今年1月，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，标志着试点工作进入了全面推进新阶段，市委市政府高度重视，将服务业扩大开放作为带动我市全局性工作的重要抓手和推动经济高质量发展的重要机遇。为确保试点工作向纵深推进，促进行业链条上的改革开放，试点领导小组办公室会同市科委、市经信局、市金融局、市教委、市文旅局、市卫健委与市民政局、市发改委与市人社局等单位制定了《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》，今天正式对外发布，这标志着北京市服务业扩大开放在产业链条上的全面推进。下面我就向大家介绍一下《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》的主要内容和特点。
　　一、《三年行动计划》发布的背景意义和主要内容
　　今年以来，国家对外开放的步伐不断加快，外商投资准入负面清单持续缩减，自贸区、粤港澳大湾区等地的开放改革政策不断升级，金融、养老等领域的开放力度持续加大。北京作为全国首个，目前也是唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，在服务业领域先行先试，开创性地探索了一条与自贸区互为补充的“产业开放”路径，形成了一系列在全国复制推广的试点经验，吸引了一批国际高端资源在北京聚集，为北京打下了良好的开放环境与扎实的改革基础。
　　为进一步保持北京在国家开放大局中的先行优势，推进行业链条上的全面开放改革，按照市领导的统一部署，我们在落实国务院批复的新一轮试点177项任务的基础上，又进一步聚焦科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等服务业开放重点领域，由10个市级相关部门牵头，制定了8个专项开放改革三年行动计划，推出190项开放创新举措，涉及全市64个责任部门。下面我对这八个行动计划做个简要介绍，今天八个计划牵头部门的负责人也到了，一会儿大家可以就有关的具体内问题进行提问。
　　市科委牵头制定了科技领域三年行动计划，推出15大项20小项的措施。以建设具有全球影响力的科技创新中心为发展目标，通过加快集聚高端科研要素、加强国际科技合作与交流、营造更加开放的创新环境，进一步促进形成市场更加开放，制度更加规范，环境更加优良的科技创新发展格局。
　　市经济信息化局牵头制定了互联网信息领域三年行动计划，推出16项开放改革措施。在增值电信、互联网运营业务等方面，争取更加开放的政策措施落地北京；面向互联网经济新业态、新模式、新企业，建设企业落地服务平台，逐步构建满足现有政策下的互联网信息服务业开放体系。
　　市金融局会同一部两局制定了金融领域三年行动计划，推出38项开放改革措施。从放宽金融机构市场准入、扩大人民币跨境使用、提升金融服务国际化、聚集国际金融人才、优化金融安全稳定环境等方面开放创新，形成未来一段时期首都主动承接国家金融开放改革的路线图与时间表。
　　市教委牵头制定了教育领域三年行动计划，推出13项开放改革措施。在加大国际教育供给、培育教育示范项目、扩大教育开放规模、下放审批权限四个方面先行先试，优化教育服务水平，力争为百姓提供更加开放多元的教育服务。
　　市文旅局会同相关部门制定了文化旅游领域三年行动计划，推出14项开放改革措施。进一步放宽文化娱乐业、旅游业等市场准入限制，进一步完善离境退税、144小时过境免签等政策措施，支持打造全球文化艺术展示交流交易平台等重点项目。
　　市卫生健康委、市民政局牵头制定了医疗养老领域三年行动计划，推出30项开放改革措施。进一步推进医疗、养老对内对外开放，推进国际化医疗服务试点和医疗服务创新，加大养老医疗领域土地资源供给，深入发展医养结合服务等，努力形成与国际接轨的北京市医疗和养老领域扩大开放新格局。
　　市发改委、市人力社保局牵头制定了专业服务领域三年行动计划，推出16大项27小项开放改革措施。在法律、会计、会展、设计、专利、人力资源等专业服务领域，围绕降低准入门槛、推动资质互认、补齐发展短板、构建全球化服务网络4个方面实现开放改革突破。
　　市商务局牵头制定了商业服务、交通运输、建筑服务等综合领域三年行动计划，推出13大项32小项开放改革措施。进一步放宽建筑业市场准入限制，创新发展无人超市等新业态新模式，高标准规划建设大兴国际机场和天竺综保区等开放新平台，探索出台数字贸易支持政策，推动大兴机场购物小镇、首钢品牌首店商业街区等项目建设。
　　二、三年行动计划的主要特点
　　主要有几个方面：
　　一是聚焦突破性开放改革政策，注重引领性。三年行动计划中纳入了国务院批复的新一轮试点方案中具有突破性的试点政策，比如，允许外商独资旅行社开展出境游业务，放宽外商设立投资性公司申请条件等。同时我们还对标国际经贸规则，对照国家在各领域和各地最新改革举措，结合北京市高质量发展实际需要，推出一批突破性强的政策措施。比如放宽征信评级机构、银行保险业和证券业金融机构市场准入、支持设立外商独资人力资源服务机构等，力争形成北京新一轮服务业扩大开放改革的引领优势。
　　二是聚焦行业改革创新，注重产业全链条开放和改革。全链条可以按照几大领域，一方面是纵向上，从行业开放需求出发，围绕制约行业的短板，特别是百姓企业的实际需求，来降低准入门槛或者扩大资源流动，资源包括资金、人员等等这样的流动。像刚才介绍的几大领域的开放措施，纵向打破产业发展当中的壁垒、障碍、不适宜的政策措施，另外这些项目横向上，所有的产业链条横向上抓制度创新、环境改革，制定了一系列的制度创新体系，争取在全球率先构建服务业领域营商环境的指标体系，特别是能够引领我市优化营商环境改革取得新的更大的突破。比如，要深入全环节商事登记制度改革，在注册变更注销全环节探索减事项、强流程、优服务等等，要完善投资全周期监管服务体系，不光是对外资，包括对民资的投资方面，包括建立绿色通道，优化全路径企业融资环境，包括服务中小企业，重点在服务科技型企业、服务文化型企业、服务外向型企业等等方面来提供良好的融资环境。比如施行全维度的国际人才保障，在前几轮试点，国家相关部门特别是公安部给北京市很大的外资人才这方面的政策，像在获得绿卡方面，北京这两年有了非常大的发展，1000多人获得了绿卡，包括多次往返北京。下一步不光在准入上，不光来的了，而且能够待的住、用的好、流的动，让这些外国人在北京的生活、工作，感觉跟他的国家在国际上没有太大的差异，让他生活的更加便利，包括子女入学，包括保险其他的等方面。下一步将重点推进国际人才社区的建设。包括推动全流程通关便利化改革，打造全透明的税收服务环境，推动全方位知识产权保护，完善全覆盖法治保障机制，建立全链条的区域产业协同发展，促进体系等。将对标国际的一些先进标准来建立服务业发展环境的评价指标体系，比如服务业发展环境这块我们将与OECD等国际组织来建立服务业这方面的发展环境，北京、全国乃至全球的一些评价标准。这次三年行动计划在产业链方面，全产业链的打通开放改革，纵向要纵向到底，横向要创造良好的环境。重点抓项目，下面我会介绍。
　　三是聚焦企业痛点难点，注重实效性。三年行动计划中的大量政策都来源于企业的实际需求，都是针对企业在落地发展过程中遇到的痛点难点问题，通过梳理关键性政策堵点，打通制度性政策障碍，进一步优化营商环境，提高对企业的服务水平和能力。比如，研发测试车辆暂时进口时限由6个月延长到2年；探索放宽外资金融机构设立集团公司限制；实施外国医师多点执业注册；在全市拓展便利店搭载销售药品、书报等试点模式。
　　四是聚焦重点示范项目，注重可视性。就是刚才我讲的全链条，改革最终要落实在项目上。八个三年行动计划都有关于示范项目的内容，虽然提法不一样，但是都占了很大比重，这也是这次三年行动计划的一个很大的特点。我们在具体推进的过程中，每个领域还会有更详细的项目清单，并建立了服务管家机制，为项目落地提供全方位的综合协调服务，通过示范项目带动，促成一批具有示范引领作用的“首创”项目、“首个”项目，建成一批服务业扩大开放的新样板，形成更多可视化开放成果，让企业、让市民有更多的获得感。
　　今天三年行动计划正式发布，也是我们下一步推进落实的开始，我们将会同全市各部门和各区一道，以服务业开放发展倒逼行业内部改革，做好企业服务，推动项目落地，使三年行动计划成为北京市经济高质量发展的重要引擎，为国家服务业开放改革贡献北京经验！
　　各位媒体朋友们，三年行动计划涉及领域广，内容很丰富，干货也很多，希望大家能够深入挖掘，持续报道。这次三年行动计划发布是新一轮服务业扩大开放综合试点系列宣传报道的开端，接下来，我们还会有一系列的发布，希望广大媒体能够更加深入、全面的了解和报道北京服务业扩大开放。谢谢大家！

感谢闫立刚局长的权威发布。通过闫局长的介绍我们可以看出八个三年行动计划聚焦了北京市服务业扩大开放工作的方方面面，提出了一系列的新政策和新举措，必将为北京服务业扩大开放工作发挥重要的作用。下面把时间交给在座的各位媒体朋友。我们今天发布会的阵容非常强大，以闫局长为首的很多家单位领导来出席今天的发布会，也有很多问题要问，请大家举手，举手前请通报一下自己所在的新闻单位。

《北京商报》记者：问题提给市科委的王建新巡视员，对标北京建设具有全球影响力的科创中心，我们这次科技领域的开放改革三年行动计划中有哪些亮点可以给我们介绍一下吗？

王建新：谢谢媒体朋友对我们科技工作的关切。为加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心，进一步扩大开放，针对科技领域引进来、走出去的需求和痛点难点问题，市科委联合相关部门研究制定了科技领域三年开放改革的行动计划。突出的亮点聚焦在三点：
　　一是根据引进和服务海外科技人才的需求，提出了对于符合条件的高精尖缺的人才，可按照A类外国人才享受便利措施和绿色通道的服务。推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业可享受国民待遇等措施。在即将颁布的北京市科学技术奖励办法中，我们首次设立了国际合作中关村奖。
　　二是针对科技要素、通关便利面临的问题，我们提出了对于符合条件的科技企业暂时进口的非必检的研发测试车辆，进口的期限可以延长到两年，这样做对车辆研发测试过程中的成本会大大降低。在此，我们还扶持企业在京设立专业的汽车测试研发中心。
　　三是为了营造更加开放的创新环境，提出了制定北京市促进科技成果转化条例，赋予科研人员更大的自主权，在“三城一区”等地建立外籍人才的一站式服务大厅，搭建全国科技创新中心的网络平台建设，运用互联新闻媒体的资源，我们采取多语种发布相关政策和信息。
　　此外，行动计划还提出了即将出台支持总部企业高质量发展，鼓励企业承接国际技术服务业务等一系列扩大开放的政策。下一步，我们将联合相关的委办局共同全面推进实施三年行动计划，进一步加快聚集高端科研要素，加快国际科技合作的交流，营造更加开放的创新环境，为推动建设具有全球影响力的全国科创中心贡献自己的力量。谢谢

新华社记者：我想请问闫立刚局长，今年1月份国务院批复了新一轮试点，试点以来取得了哪些成效？其中确定的177项举措推进的情况如何？谢谢。

闫立刚：国务院批复新一轮的试点以后，北京市、商务部再次召开了动员会，动员会以后，各区、各部门都开始积极的行动，制定了177项试点任务，这177项试点任务到目前为止已经完成了60项，并且形成了一批开放改革的创新成果。这儿可以给大家举一些成果的例子，一是通过扩大开放，有新的一批新的业态、新的模式落地北京。比如加快金融开放的步伐，环球银行金融电信协会的全球第一家法人机构落户北京，放宽征信评级机构市场的准入，国际知名的评级机构，穆迪、标普、惠誉在京都新设了法人主体，允许外资企业开展存储、转发类等增值电信的业务。在这方面，北京讯通通讯服务有限公司获准开展互联网接入的服务。在放宽外商设立投资性公司申请条件方面，日本的丰田金融服务株式会社、戴姆勒中国商用车投资有限公司在京新设了投资性公司，宝马首个海外市场的数字化公司等一批有代表性的企业落户北京。
　　今年1-6月份，服务业新设外商投资企业755家，实际利用外资85.9亿美元，扩大开放重点领域实际利用外资74.1亿美元，占全市的比重比2018年提高了19.3个百分点。在深化改革、优化环境、制度创新方面，比如支持北京研发中心的建设，北京汽车产业特别是高端，像新能源和其他高端是一个重要的方面，特别是这方面的研发设计。以前研发车辆的进口，国家规定只能6个月就要复运出境，但是有很多的实验6个月完不成，这个制约了很多国际企业，像宝马、戴姆勒等等，他们研发车辆在北京的推广和实验，所以这项政策由6个月延长到了2年。目前，戴姆勒、宝马、大众等车企都已经享受到了这个政策，企业反响非常好。
　　另外，探索知识产权证券化，文科租赁，发行了全国首支知识产权证券化的产品，文科租赁也是服务业开放试点，把知识产权、版权、著作权等能够作为抵押进行融资的一家受益的企业，这一轮又实现了全国首支知识产权证券化产品。我们的飞机维修，首都机场是第二大机场，包括未来的大兴国际机场，在几次服务业扩大开放试点中，对飞机维修方面都进行了设计。在这方面，以前国家的政策比较严，前两轮放开，外资可以控股，法荷航就进来了，这一轮我们在航材共享平台上进一步推进，上一轮有推进，但是在北京、上海建立航材的共享平台。这一轮进一步扩大了规模，试点企业因为这样一个政策，试点企业航材利用率提高40%，单次航班的成本降低20%以上，全国首创的以保税物流供应链为单元的航材共享保税监管改革创新模式应该已经惠及于很多航空公司，特别是中航材，包括东方航空等等企业。在这方面实施两头在外航空器材包修转包区域流转的试点，飞机维修企业，比如原来的发动机，以前要到香港“一日游”回来，这方面可以减少一些税收，这次以天竺综保区替代“香港一日游”，这个政策已经落地。未来五年可以减少5.5亿额外税负，节约3500余万元的物流成本，提高产业的维修运营效率。
　　在试点的带动下，今年1-6月份，服务业增加值占GDP的比重，北京达到82.8%，比试点前的2014年提高了4.9个百分点，2019年1-6月份实际利用外资92亿美元，相当于2014年全年利用外资的总额。2018年服务贸易进出口额突破了1万亿元，年均增长10%左右，占全国的1/5。我就介绍这些。谢谢。

《中国青年报》记者：请问市教委黄副主任，北京市对于国际学校布局的整体思路计划达到什么样的目标？

黄侃：感谢主持人，感谢记者，同时也感谢媒体朋友对教育领域开放改革的关注和积极的宣传报道。近年来，随着北京市实施更加积极开放和有效的国际人才和高端人才引进政策，国际人才和引进人才对子女的教育需求日益呈现出多元化的趋势，尤其是对国际教育的需求日益增高。从我市的教育供给来看，现有的国际教育资源虽然能够基本满足这些人员对子女教育的需求，但从布局和结构上还有待于进一步优化。同时，我们也注意到了一些国内的家长对于子女的教育也呈现出多样化的需求。根据这种现实情况，按照这次全面推进北京市服务业扩大开放综合试点的改革方案，我们也制定了北京国际学校发展的三年行动计划。我们主要是按照这样一个思路来进行布局的：
　　第一，坚持立德树人，把握方向。落实立德树人的根本任务，坚持正确的政治方向和育人导向，积极传承优秀的中华文化，加强社会主义核心价值观的教育。这是我们坚守的教育底线，在这个基础上探索利用国外的优质教育资源，使国际教育和国内教育能够相互借鉴，共同发展。
　　第二，坚持资源整合，优化布局。根据首都城市战略定位和总体的规划，坚持盘活存量，用好增量，我们以中关村科技城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区，也就是简称的“三城一区”作为引进人才密集地区，同时包括海淀、朝阳等重点区域，兼顾到其他区域的国际教育发展需求，我们在这次计划中新建了11所国际学校，实现了全市国际学校的布局和结构更加合理，国际学校的质量得到明显的提升，涉外的教育服务体系进一步完善。
　　第三，坚持提升质量，规范发展。更加注重国际学校的内涵建设和质量提升，调整结构，用好存量，助力高水平的国际人才培养。同时我们也借鉴一些国家在创新教育方面等先进的教育理念、教育方法和教育手段，使得我们首都的教育国际竞争力和影响力更加能够得到提升。
　　第四，坚持改革创新，实践探索，深入实施“放管服”改革，立足首都教育的实际情况和发展需求，鼓励在推动国际学校发展的过程中因地制宜，改革创新，实践探索先行先试，努力办好具有首都特点、中国特色国际水平的现代化教育体系。
　　我们希望通过这次的教育领域开放改革的三年行动计划，经过我们共同的努力，在“三城一区”引进人才密集的地区，也包括海淀、朝阳和其他区域，能够进一步扩大教育资源，同时在这次计划中也提出来，我们将新增接收外国学生资质的学校50所，实现了全市资质学校总量达到330所，实现每个区，区区都有国际学校，全市国际学校的布局和结构会更加合理，国际学校的质量会明显提升。服务的体系我们也进一步完备，同时我们也希望扩大教育开放带动教育自身的改革和发展，不断提高人民群众对教育的获得感和满意度。谢谢。

北京电台记者：请问市卫生健康委张华副主任，在实施医疗和养老领域开放改革三年行动计划后，在北京办医院、办诊所的政策有什么新的变化吗？谢谢。

张华：这个问题不光是媒体朋友们关注，全社会都比较关注这个问题。因为新一轮北京服务业扩大开放综合试点中，北京市卫生健康委会同北京市民政局和相关部门专门制定了医疗和养老领域开放改革的三年行动计划，这里面重点是九个方面三十项具体措施，这些措施中突破点和亮点都不少，我们在行动计划中专门制定了多项优化医疗机构准入管理的改革政策，这里面主要包括三个方面：
　　一是如果您想申办二级或者二级以下医疗机构，设置审批和执业登记两个环节的手续我们将实行两证合一，原来申办医疗机构先批设置许可证，等设置完成后再组织专家发一个执业许可证，将来两证合一。
　　二是审批权限，二级以下医疗机构的都下放到区县，实现区县审批，简化了手续。在卫生健康委审批的三级医疗机构，我们建立了七级受理、四级审批，全程网上办理的模式，实现了新办医疗机构四区联审，实现了最多跑一次，三级医疗机构是四区联审，先是前置审批，市卫生健康委最后审批，但我们现在是四区联审，最多跑一次，简化了手续。如果要申办诊所，目前在朝阳、海淀、昌平、大兴区等四个区试点，将诊所由审批制改为备案制，不审批了，申报条件够就备案，不用审批，同时将这些诊所纳入了当地的医联体和政府购买服务的范围，和公立医疗机构一样对待。
　　如果要申办外资的医疗机构，这次我们也有政策突破，我们已经实施了设立中外合资合作非营利的医疗机构，原来按照国家的政策，只允许实施营利性医疗机构，现在北京市突破了，可以实施非营利性医疗机构试点，鼓励境外申请人在北京设立中外合资合作的非营利性医疗机构，引进国际化的非营利性医疗机构的管理理念，管理制度和服务模式，提升国际化服务水平。
　　四是目前市发展改革委正在会同有关部门在研究制定优化社会办医疗机构的跨部门审批的方案，今后将为大家办理手续提供更加便利的指引。谢谢大家。

李妍：金融业扩大开放是服务业扩大开放的一个重要领域之一，非常感谢媒体朋友们对金融业扩大开放的关心和关注。今年年初，国务院批复新一轮服务业扩大开放的综合试点，我们制定了三年行动计划，制定这个三年行动计划时正值国家金融开放迈出新步伐。大家知道，前不久国务院金融稳定委员会办公室发布了11条扩大金融开放的新举措，金融开放的力度进一步加大，时间表也进一步提前了。北京具有承接金融开放任务的天然优势，在北京金融机构聚集，市场巨大，创新能力突出，营商环境优越，人才基础雄厚，同时基础设施也是非常完备的。在这样的背景下，我们制定金融领域三年行动计划主要有两个考虑：一是更好的服务新一轮金融开放，承接国家金融开放的任务，使国家层面的金融开放政策能够在北京率先落地。二是结合北京城市战略定位，对金融开放的新要求，同时我们也做了很多调研，针对各类企业和金融机构在金融开放中遇到的痛点和难点问题，制定了一批更有针对性的措施，我们力求更好的突出北京特色。总体上来说有以下几方面：
　　一，依托国家金融管理中心功能，服务金融开放的重点项目落地。本轮开放一个很突出的特点就是大幅放宽了各类金融机构市场的准入，这里面包括放宽了股东的条件，也放宽了股权比例等等各方面。一年多来，多家外资金融机构和我们接触，表达了进入北京、进入中国，在北京落地的愿望。刚才闫立刚局长讲了，已经有很多国际组织、国际机构在北京落地了，包括环球金融电信协会，也就是SWIFT，还有三大评级公司，另外有全球最大的征信机构益博睿公司，还有大家都知道的MASTER和VISA机构。首家外资控股的证券公司，瑞银证券都已经在北京落地。在三年行动计划里我们会采取更加有力的措施，全面服务保障好各类金融机构落地的需求。刚才闫局也讲到，我们现在有一个服务管家制度，在金融领域也是同样，市金融局会同市投促中心，还有各个区金融办，为重点的内外资金融机构都配备了服务管家，实现一对一的服务。另外是中央的11条政策出来以后，我们很快开展了两次对接会、推进会，第一场是在金融街，150多人参会，外资机构反响非常热烈，我们把一行两会监管部门的同志们也请来了，现场回答大家关心的问题。第二场是在朝阳区和石景山两个区共同举办的，针对保险、再保险开的对接会，也是来了很多机构，大家感觉北京在大力发展保险和再保险，聚集这样的机构到北京，所以反响是很热烈的。现场分发了我们制作的英文版的政策小册子，受到了外资机构特别的欢迎，因为大家感觉政策出来以后还是第一次看到英文版的小册子，他们说可以拿去发给海外的集团总部看英文版的、第一手的重要政策资料。
　　二，突出科技创新特色，促进跨境投融资便利化。北京现在的服务业占比已经达到82.8%，科技研发投入占比达到6%，大量的总部企业和科创企业在发展中面临着跨境投融资的需求。为此，在三年行动计划中我们也继续扩大推进中关村资本项目便利化的试点，这其中包括支持财务公司、证券公司等非银行机构获得结售汇业务资格，同时我们现在也正在积极探索开展QDLP不良资产跨境转让等试点，设立人民币国际投贷基金，发展跨境人民币融资等，更好的服务时候实体经济的发展需求。
　　三，适应国际金融机构的发展需要，推动金融业务和金融市场的开放。在三年行动计划中，我们推动金融市场的开放主要是支持外资银行参与公开市场、债券市场，鼓励外资券商获得债券通保荐业务资格，支持保险、再保险公司在京探索发展创新业务。支持汽车金融公司拓宽它的融资渠道，支持财务公司发展买方信贷和产业链金融等。
　　四，围绕绿色金融、金融科技等重点领域，促进国际的金融交流和合作。在国务院批复的服务业扩大开放试点方案里明确支持北京建设全球绿色金融和可持续金融中心，并且支持北京建设国家级金融科技的示范区。在三年行动计划中我们会通过北京发起的“一带一路”责任投资原则，北京伦敦绿色科技与投资中心，促进绿色金融国际合作。相关的内容已经写到了中英财经对话中。我们也将大力支持在京举办金融科技的国际峰会，促进金融科技国际监管和业务的交流。
　　五，服务国际金融人才发展和金融安全稳定的需要，营造一流的金融生态环境。包括大家非常关心的给予外籍金融人才在出入境、工作许可等方面更多的便利条件，建设国际人才社区。同时，也会加强金融监管方面的协调和信息的共享，维护首都的金融稳定。

《香港经济日报》记者：今年年初国家批复新一轮北京市服务业扩大开放综合试点工作，提到了加强国际化专业服务供给，请问这次发布会的专业服务领域行动计划中有哪些考虑？有哪些新的突破性的举措？谢谢。

今天北京市发改委产业处的郝婧处长也来到发布会现场，回答您这个问题。

郝婧：感谢主持人，感谢媒体朋友对专业服务业的关注。这次由市发展改革委会同市人力社保局等部门研究制定的专业服务领域开放改革三年行动计划就是为了进一步加强国际化的专业服务供给，更大力度、更深层次的推进改革。刚才问到主要考虑，我们就是要立足改革，进一步拓展和营造国际化的生态环境，大力度提升服务的能级，重点围绕法律、会计、专利、设计、人力资源、会展等重点领域，降低准入门槛，推动资质互认、补齐发展短板、构建国际化的专业服务网络四个方面全面推进改革。
　　这次重点突出了四个坚持：一是坚持需求导向，聚焦痛点难点问题。二是坚持对标国际，进一步提升做事规则的国际化水平。三是坚持改革突破，突出核心问题改革和市场化改革，探索推进专业服务领域开放改革的新机制、新制度、新政策。四是坚持系统推进。我们这次分了时间结点和工作结点，统筹推进整个专业服务改革目标、改革措施，形成了16条、27项具体的改革任务。刚才提到突破性的改革，比如探索建立专业服务的国际联合体，推出一批合作共建清单，按照对等原则，探索专业资格的“一试三证”评价模式。此外还提出了建立跨领域多资质的综合性专业服务机制，培育全过程、全链条的专业机构，针对专业服务履职的真实性、合法性，我们提出建立健全专业服务领域的法律责任体系，完善责权制度，我们希望通过一系列的突破性改革举措全面提升开放的质量和国际化水平，解决好重点领域关键环节的掣肘问题，形成一批具有示范带动作用的落地项目。谢谢。

《北京日报》记者：我想请问一下市商务局闫立刚局长，我们注意到重点开放领域推出了一批促进生产性服务业发展的政策措施，请问在促进生活性服务业改革方面是否有相关的举措推出？谢谢。

闫立刚：大家知道，北京在全国率先建立起了以服务业为主导的经济发展格局，北京在全国也是一个特大型的消费城市，也引领着全国消费结构的变化、消费水平的提升，包括流通模式的创新等。在新的一轮服务业扩大开放试点推进中，除了关注生产性服务业以外，我们同时也特别关注生活性服务业的开放和改革。比如，如何适应消费升级的趋势，提高消费的供给水平。这方面北京还是有短板，怎么样借服务业扩大开放这样一个机会来提升这方面的水平和能力，要进一步完善空间的布局，研究制定落实商业服务业空间的发展规划，我们和规委已经进行了公示，最近在进一步完善。在这版新的规划中，按照总规的要求，特别是这几年消费结构的变化，我们在首都国际机场、大兴国际机场，包括首钢的园区等一些区域，将建设一批国际高端品牌聚集、具有竞争力、具有影响力的国际化的商业项目。这些项目将形成文创、时尚、艺术等主题消费的聚集区。另外，要完善政策体系，围绕建设国际消费枢纽城市这样一个大的目标，重点推进商圈改造提升，广域型、区域型、社区型已经向社会发布。还有夜间经济，媒体朋友给予了很多报道，夜间经济的发展也得到了百姓的好评。品牌商店，今年北京加大了国际品牌商店引进的力度，在这方面将制定一系列的政策和措施，特别是对传统商业，对近些年来经营比较困难的传统的大的商业，我们将采取一店或者一企一策来加快传统商业体制机制的创新，包括业态结构的调整，包括商业模式的创新等等。要完善免税市场体系，我们争取在新的一轮服务业扩大开放上，在免税市场的空间布局，市场主体，政策创新上争取国家有关部委的支持，争取能够有所突破。
　　要统筹推进商品消费和文化、教育、养老等服务消费的发展，适应升级消费结构的需求。再比如，我们将注重深化管理服务的改革，破解企业、百姓在服务消费方面发展中的痛点难点问题，比如对现在新零售、新的商业模式没有现成的政策法规规范管理监督体系怎么办，像无人超市、箱式智能便利设施等等，这样的业态将实施包容审慎的监管。商务局与市场监管局等相关部门已经制定了一些政策，这些政策在全国都是创新性的，因为以前没有。特别是在拓展便利店发展上搭载服务，进行创新，比如医药、图书以前都是不行的，便利店里面不能够加工熟食，包括消防的检查等等，以前都有很多政策方面的限制和制约。比如便利店，商务局跟相关部门制定了19条措施，我们今年准备搞回头看，看到底落地没有，比如一期多少。企业在发展当中还会有一些新的问题，政策制度规范这方面的障碍，将推出一些新的政策。家政服务大家比较关心，百姓也比较关心，在这方面我们要继续健全行业的规范体系，完善培训信用体系。我们还将在配额式外籍家政服务新模式方面和相关的委办局一起进行研究和探索。支持前沿医疗服务的发展，刚才卫计委，包括很多部门在这些方面也介绍了一些经验，但是医疗、医药、医疗设备，包括检测的生产、制造、研发、设计等多个部门，涉及到多方面的制度规范体系，这方面我们和相关委办局商量，准备借鉴国际经验，探索医药+第三方临床检验实验室联合创新模式，在第三方精准医学技术服务，罕见病筛查诊断，人工智能医学影像，医用新型材料，创新医疗器械等方面，探索产学研融合转化路径，建立健全配套监管服务机制，探索形成与国际接轨的创新监管体系。这方面和老百姓生活，特别是就医就药这方面的创新发展密切相关。
　　上述的改革开放措施旨在通过放宽市场准入，降低门槛，深化管理服务改革，创新监管方式，对标国际，按照新的行业发展要求，建立一些新的规范备案、准入、服务的标准，积极营造有利于各类主体参与，有利于资源要素活力迸发的市场环境。通过链条的传导，整个产业链到纵的和横的来促使各类市场主体为市民提供更多更好的消费选择，不断满足老百姓对美好生活的需要。谢谢。

谢谢闫局长的回答，由于时间关系，提问环节到此结束。非常感谢闫立刚局长和各位领导出席今天的发布会，发布并解读北京市服务业扩大开放综合试点三年行动计划的各项内容，同时也感谢各位记者朋友长期以来对北京市服务业扩大开放的关注，特别是采访和报道，希望大家在今后的采访报道中继续给予大力支持，也希望大家对我们后续的两场系列发布会给予采访和报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家。再见。