《回天三年行动计划》实施一周年新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。
　　2018年7月29日，北京市人民政府办公厅印发《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》，计划实施一年来取得了良好的成效，“回天”地区有了很大的发展变化。为了向社会介绍一年来“回天”地区取得的总体成效，发布并解读相关工作，今天我们非常高兴地邀请到了北京市有关单位的负责同志向大家介绍情况，并回答在座记者朋友们关心的问题。
　　首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导：北京市发展和改革委员会副巡视员张艳林先生；北京市教育委员会副巡视员张永凯先生；市委社会工委委员、市民政局副局长赵济贵先生；北京市规划和自然资源委员会副主任王玮先生；北京市交通委员会总工程师刘长革先生；北京市昌平区委常委、常务副区长苏贵光先生；
　　下面，有请北京市发展和改革委员会副巡视员张艳林先生介绍《回龙观、天通苑地区三年行动计划》实施以来的总体成效和下一步工作安排。

张艳林：各位媒体朋友们，大家上午好，感谢各位出席“回天地区三年行动计划发布实施推进”新闻发布会。优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划是市委市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实北京城市总体规划，推动首都高质量发展，提高保障和改善民生的一项重要惠民工程，也是探索大型居住区社会治理经验的重要举措。
　　一年来，在市委市政府的坚强领导下，各有关部门和昌平区主动担当，积极作为，广大社区居民和社会组织积极参与，社会各方广泛关注、有力支持，合力推动各项工作有序开展，取得了阶段性成效。补短板、惠民生效果已经显现，公共服务和基础设施持续优化，城市管理和社会治理水平显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。下面，我向大家简要介绍计划实施一年来的总体情况。
　　一、在统筹协调上凝心聚力，市区合力狠抓落实
　　建立市区两级分级协调机制。市政府强化统筹协调，成立市领导挂帅的市级协调推进工作联席会，及时调度解决重大突出问题。蔡奇书记明确批示“必须使出回天之力，必须如期兑现社会承诺”并先后6次到回天地区检查调研，陈吉宁同志深入现场研究调度，克庆、振江和家明等市领导也多次现场调研、专题调度，研究解决重点难点问题。市回天工作专班、各部门和昌平区凝心聚力，攻坚克难，形成全市上下同心同力共同推进回天三年行动计划实施的工作格局。
　　加强日常工作统筹。市回天工作专班积极发挥综合协调调度平台作用，建立“一账一表”、周报告、月调度、重点事项即时调度等机制，与市委督查室建立联合督查制度，明确计划实施的时间表、路线图，强化责任，确保任务有序落实。计划发布以来，共办理市主要领导批示78件，及时就领导同志批转的民生事项进行梳理分解，形成挂账督办任务107项；办理督查46件。对工作开展动态监测、总结和评估，形成17期专报、48期周报和5份调研报告。
　　强化重点任务协调。市区回天工作专班有效对接，建立以项目为牵引，部门主动服务机制。昌平区落实主体责任，针对重点项目倒排工期，定期调度。对项目推进中遇到的难点问题，市发展改革委、市规划自然资源委、市交通委等部门主动履职，积极创新，探索项目审批制度改革，优化简化流程。目前三年行动计划所有工程建设项目全部纳入区级“多规合一”协同平台研究推进，保障了项目顺利推进实施。
　　二、在推动攻坚示范任务上凝心聚力，计划任务成效显著
　　三年行动计划坚持问题导向，紧紧围绕回天地区居民最关心、最直接、最现实的民生问题，明确了实施公共服务提升、交通治理、市政基础设施完善三大攻坚工程，以及探索打造大型居住区治理示范的目标。具体安排了教育、医疗卫生、文化体育、养老、交通、市政基础设施、园林绿化、社会管理等八大领域共108个项目。一年来，克服了历史欠账多、规划用地资源有限、配套基础薄弱等困难，经过各方积极努力，　67个项目已顺利实现开工，其中35个项目已完成。今年年底前还将开工35个项目。
　　一是全力推动公共服务提升攻坚，补短板惠民生成效显现。教育方面。建成12所普惠制幼儿园，共提供3810个学位，每月保教费用由最高6200元降至最低600元，切实增强了群众获得感。引入人大附中、清华附小两所优质教育资源，9月份招生后增加2040个学位。医疗方面。建成瑞旗家园和天北街道2所社区卫生服务中心，中西医结合医院住院楼、积水潭医院回龙观院区扩建、清华长庚妇儿中心项目等3个项目加快推进，将为回天地区新增1200张床位。文体方面。新建的回龙观体育文化公园北部设施和景观即将开放；天通中苑体育馆、天通苑地区综合文化中心、天南街道文化体育活动中心3个文体项目今年计划投用，可增加5.3万平文体活动场所。养老方面。已完成5所配套养老院(托老所)和1所残疾人托养所，可提供床位374张、增加福利设施用地1.4万平方米。
　　二是全力推动交通治理攻坚，疏通堵点便利出行。国内首条通勤用自行车专用路实现试运营，不足半小时，即可从回龙观到达上地软件园，对缓解地铁交通压力，推动绿色交通体系建设具有积极的促进作用和示范意义；“一纵一横”两条快速化改造工程中北清路已开工，安立路计划年底开工，回天地区交通主骨架初步显现；林萃路五星啤酒厂段进场施工，搁置12年的断点工程正式启动，预计明年可实现通车。北郊农场桥(回龙观北桥)改建通车，通行能力成倍提升；陈家营东桥建成投用，打通了多年的“断点”。　轨道交通13号线拆分和17号线项目全力推进。此外，为着力提升回天地区的交通治理能力，市区相关部门坚持建设、管理、服务并举，加强统筹规划，科学编制疏堵方案。同时，结合市民诉求，系统研究回天地区交通方案，优化公交线路，进一步加强交通治理。
　　三是全力推动市政基础设施完善攻坚，提升城市运行保障水平。中滩110千伏输变电工程已完工，开工建设回龙观地区配网设施改造、回龙观地区配网设施增容项目。加快推进TBD再生水厂建设，明年建成后可增加10万立方米/日的处理能力。累计完成清水园、华龙苑北里、佳运园等31家小区及单位自备井置换任务，年置换水量255.6万立方米。
　　四是全力推进社区环境建设，夯实城市治理基础。加强园林绿化项目建设，不断拓展绿色空间。京都儿童医院南公园等8个公园及绿化项目陆续开工，东小口城市休闲公园7月1日正式对外开放，未来将增加或提升近300多公顷绿地。加快提升回天地区生活性服务业品质，满足居民不同层次生活需求。截至目前，回天地区共有蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐等七项基本便民商业网点1337家，网点连锁化率达到50%，实现了基本便民商业服务功能社区全覆盖。此外，积极推进社区公共服务用房规范化建设，提升社区基本公共服务能力。4个社会管理项目(天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处和派出所、社区用房)已全部开工。
　　三、在探索社会治理长效机制上凝心聚力，“回天有我”纵深发展
　　在坚定落实计划任务的同时，各部门和昌平区积极推进回天地区社会治理创新，探索大型居住区社会治理经验和长效机制，努力提高城市精细化治理水平，构建多元共建共治共享格局。回天三年行动计划直接催生了“回天有我”社会治理模式创新，“回天有我”已成为社会治理的闪亮品牌。
　　一是进一步拓展“回天有我”服务范围。坚持党建引领，凝心聚力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，“街乡吹哨、部门报到”深入推进，全市32家部门已累计主动报到274次，对22个吹哨需求进行响应。各单位将“主动报到”和“有需必到”相结合，下到一点、带动一片；发现一个，推进一批；解决一事，形成一策，切实帮助基层解决了一批困扰多年的难题。市回天工作专班牵头成立联合创新实验室，吸引社会组织、民企和智库报到服务，广泛发动各方力量共建美好家园。
　　二是及时回应市民诉求，提高居民的获得感。坚持“民有所呼、我有所应”，开通回龙观、天通苑社区网信息报送“直通车”，社区民众积极参与，针对网民意见、12345热线投诉、回天居民满意度调查等信息进行监测分析。市区合力对群众投诉较多的停车管理、违法建设、物业管理、群租房、噪音污染、生活垃圾分类等问题进行集中整治，建立台账，完善政策措施，确保解决到位。
　　三是群策群力，为回天地区居民办实事。17家市属部门以“办实事”为具体抓手，各负其责，形成合力，为回天地区居民发放“小红包”。目前，市商务局为105个社区已建设249个蔬菜零售网点。市教委组织11所小学10所幼儿园与市区优质学校“手拉手”。市体育局为回龙观天通苑地区多个社区配建全民健身路径器材。市文旅局为回天居民带来93场次公益性演出。
　　四是总结经验，研究社会治理长效机制。开展“回天有我”社会服务长效机制研究。试点建设社会组织创新发展示范区。以满足居民群众“七有”“五性”需求为导向，推动建立多元参与社区治理格局，社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、社会组织或驻社区单位等参与的“五方共建”机制日趋完善。总结推广“回天有我”社会共治经验，组织20万以上人口街镇召开现场会。通过充分解剖回天麻雀，为大型社区治理提供方法论，推进治理体系和治理能力现代化。
　　总的来看，计划发布实施一年来，全市上下广泛凝聚共识，聚焦回天地区痛点难点，聚焦群众身边微小事不便事，坚持市区联动，部门协同，社会支持，居民参与，坚持“硬件”建设和“软件”提升并重，坚持当前治标和长远治本结合，着力推进公共服务和基础设施补短板优布局提质量，着力提升社会治理精治共治法治水平，着力构建超大型社区共建共治共享的格局，回天地区居民的归属感和主人翁意识不断增强，“回+创业”、“回天有我”等品牌叫响，自行车专用路等成为网红打卡地，回天三年行动计划成效初步显现，赢得了市民的认可，从调查情况看，三年行动计划的效果感知度从48.53%提升到87.5%，认可度和满意度超9成。
　　今年是落实回天三年行动计划的关键之年，计划推进落实的框架已全面拉开，进入了纵深推进、全面攻坚阶段，下一步，我们将按照市委市政府决策部署，更加积极履职尽责，更加积极创新进取，更加积极统筹协调，攻坚克难，全力推进三年行动计划既定目标和各项任务有序落实，确保计划如期落地，确保对社会承诺如期兑现，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
　　谢谢大家！

谢谢张艳林副巡视员全面深入的介绍。下面有请昌平区委常委、常务副区长苏贵光先生介绍“回天”三年行动计划昌平区的有关情况。

苏贵光：尊敬的各位媒体朋友们，大家好。非常高兴参加今天的发布会，借此机会，代表昌平区委区政府感谢媒体朋友长期以来对昌平的关心和支持，也感谢大家对“回天”三年行动计划的关注。刚才张艳林主任已经全面介绍了“回天”三年行动计划一年来的基本情况，我从外一个角度给大家介绍一下“回天”三年行动计划的一些情况。
　　去年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市发改委的统筹调度下，在市规自委、市教委、市交通委、市民政局等部门的大力支持下，昌平区紧紧围绕“打造美好幸福新家园”目标，大力发扬主人翁精神，集各方之智、举全区之力，狠抓“三大工程、一个示范”落地实施。工作中，我们坚持硬件、软件一起抓，努力推动回天地区城市修补更新与社会治理创新共同“向前一步”，当前，陈营东桥、自行车专用道、东小口城市休闲公园等一批标志性项目建成投用，凝聚各方力量打造了“回天有我”社会治理品牌，群众获得感、幸福感不断增强，90%的居民对三年行动计划给予充分肯定、充满热切期待，回天地区正在发生积极而又深刻的变化。
　　一年多来，我们边摸索、边治理、边思考，深刻体会到，回天地区的问题综合复杂，集中反映了超大型社区规划、建设、管理中的共性问题，具有很强代表性，主要表现在“结构失衡、管理缺位、动员不足”三个方面。实践中我们坚持问题导向、分类治理，重点做了三项工作：
　　一、围绕解决结构失衡问题，以精治为手段，实施优化提升三年行动计划
　　针对回天地区公共服务和基础设施总量不足、质量不高，空间结构失衡、回旋余地小、调整难度大的问题，我们通过“回天有数”、12345热线市民诉求、网上民意征求等渠道，全面摸清底数、需求和短板。按照群众急需、路径可行的原则，重点推进“五个一批工程”。一是移交一批。梳理开发商挪用占用的应移交项目，督促开发商移交给政府，办理产权等手续，目前已移交教育、养老、文体等项目30个。二是购置一批。政府出资购置商业、居住等空间资源，用于配套公共服务，目前已购置新增卫生服务中心、综合文化中心等项目21个。三是改造一批。以旧厂房、锅炉房、地下室等闲置资源为重点，推动存量空间微更新，目前已改造实施停车场、社区服务用房等项目62个。四是升级一批。围绕解决群众家门口的“小事”，结合开展“疏整促”专项行动，安排区级专项资金，实施口袋公园、运动场地等小而精、小而便的项目129个，改造升级便民商业网点98个。五是规划新建一批。统筹周边区域空间布局，深入挖掘腾退土地、立体空间和边角地资源，开展功能优化规划研究，规划实施项目71个。　
　　二、围绕解决管理缺位问题，以法治为保障，开展“回天秩序”系列专项整治
　　针对回天地区住宅面积多、服务配套少、各类乱象突出的问题，我们重点用好“三个管理手段”，确保该地区建设发展有序推进。一是规划手段。落实新版北京城市总体规划，按照减量发展和“双控”要求，结合编制控制性详细规划，加强空间土地资源管控，严控回天地区新增住宅项目，切实控住建设规模特别是住宅规模，避免新增规模带来新的人口压力。利用45万平方米劳动力安置用房建设“回+”双创社区，布局腾讯众创空间、龙域中心等双创载体，让更多人在家门口就业，推动职住平衡。二是审批手段。严格执行政策法规，实行联合验收，健全代征道路、公共服务设施移交机制，确保相关项目按图建设、按期移交。优化审批流程和环节，用好“多规合一”平台，组建政府投资建设公司，促进回天地区项目快速实施、规范运作。三是执法手段。聚焦群众反映最突出、最强烈的秩序问题，开展“回天利剑”“回天秩序”等专项行动，保持高压严打态势，健全联合执法、错峰执法、行刑衔接等长效机制，有效解决了无证无照、乱停乱放等痼疾顽症，回天地区群众安全感提升到96%。
　　三、围绕解决动员不足问题，以共治为基础，打造“回天有我”社会服务品牌
　　针对社会动员不足、居民参与不够，我们以“回天有我”社会服务为统领，强化“四个主体责任”，打造多方参与、居民共治的大型社区治理典范。一是强化服务基层。深化“吹哨报到”改革，32家市级部门和53个区级部门经常性到社区报到，通过召开座谈会、参加社区活动等方式，宣传市区政策，倾听群众心声，解决群众身边的问题。二是强化社会组织。实施社会治理提升三年行动计划，创建回天地区社会组织创新发展示范区，安排区级资金重点支持社会组织发展，成立昌平区社会组织孵化基地和回天地区社会创新学院、社区公益基金会，建立“三目录一机制”累计培育引进社会组织85家，购买社会组织服务项目112个，为优化社会服务提供了有益补充，吸引7.4万人次自发参与环境建设、志愿服务、文化娱乐等活动，社会组织在凝聚共识、提供服务、促进和谐等方面发挥了不可替代作用。三是强化社区自治。以社区党建工作协调委员会为平台，组织党组织、居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织共同协商治理，创建了“五方共建”“小院议事厅”等共商共治品牌，有力破解了物业失管、违法建设、群租房等难题。目前，回天地区127个住宅小区已实现物业服务全覆盖，今年共创建基本无违建社区23个，整治群租房4068套。四是强化居民参与。邀请居民参与回天地区建设管理，选取碎片化空间开展城事社计大赛，面向社会公开招募解决方案。在天通苑、回龙观社区网，发起“回天有我”求计问策活动，网上征集居民意见建议655条，涉及小区治理、交通出行、文体设施建设等方面，我们认真分析、充分吸纳，进一步提高了居民参与度和归属感，有力推动了政府工作。
　　通过实施“五个一批工程”、用好“三个管理手段”、强化“四个主体责任”，回天地区优化提升和社会治理取得了阶段性成果，形成了共建共治共享的生动局面。今年是专项行动落地最为关键的一年，昌平区将紧抓机遇、主动担当、积极作为，重点抓好以下三方面工作：
　　一是狠抓重点项目落地。紧盯时间节点，提速74个年度项目特别是群众诉求强烈、带动性强的重点项目，保障北清路安立路快速化改造工程等新建项目年内开工，TBD城市休闲公园等项目年底建成投用，推进重点项目尽快开工、尽早投用，让居民群众感受到身边实实在在的变化。强化配套运行监管，确保项目建设质量，努力把每一个项目都打造成样板工程。同步抓好“回天有数”城市监测大数据平台三期建设，与三年行动计划有效对接，精准指导城市功能织补。
　　二是深化社会治理成果。完善党建引领“五方共建”机制，在深化街道社区管理体制改革、规范物业服务管理、拓展社区志愿服务等方面加强实践探索，抓好垃圾分类设施安装和三种模式推广，促进源头减量和资源化利用，解决群众身边的烦心事揪心事，塑造多方参与、居民共治的大型社区治理典范。
　　三是发挥社会组织作用。拓展社会组织参与社区治理的广度和深度，降低公益类、社区服务类社会组织准入门槛，完善落实“三目录一机制”，加大购买社会服务力度。做强社会组织孵化基地，做实回天社会创新学院，用好回天社区公益基金会和社会治理创新资金。引导各类社会组织围绕社区物业管理、垃圾分类、停车秩序、便民服务等发挥更大作用，推动实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
　　我就汇报这么多，谢谢大家。

谢谢苏局长的介绍。下面有请北京市规划和自然资源委员会王玮副主任介绍“回天”三年行动计划北京市规资委有关情况。

王玮：各位媒体朋友大家上午好，下面我简要把北京市规划和自然资源委在“回天”计划实施一年来的工作做个介绍。
　　《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》印发实施一年来，我委加强规划引领、创新政策机制、主动工作，具体情况如下：
　　一方面深入开展规划研究，为持续推进回天地区功能优化提升工作打好基础。
　　一是对回龙观、天通苑地区的边角地和可利用资源进行重新梳理。我委会同昌平区政府详细梳理了回龙观、天通苑地区约63平方公里范围的规划、审批和建设情况，在已有的《回龙观、天通苑地区功能优化规划研究》成果的基础上，深入挖掘用地资源，用于补足该地区在教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施缺口，目前已形成阶段性成果。
　　二是重点推动补齐回天地区的基础教育用地的短板。结合正在编制的《昌平区教育专项规划》，我委针对回天地区的人口结构特点，深入分析回天地区教育用地的现状问题，从规划上补足缺口用地，有关成果已纳入《昌平分区规划(2017年-2035年)》。
　　三是持续推进回天地区城市设计导则编制工作。我委积极开展回天地区城市设计导则及支撑导则成果的六项专题研究，包括城市公共空间研究专题、建筑风貌专题、无障碍专题、公共艺术专题等，对于街道、公共绿地等如何设计、城市家具如何摆放，包括色彩控制等都提出了具体要求，提升回天地区的公共环境品质。
　　另一方面，创新规划管理方式，落实具体计划任务。
　　一是做好建设项目审批服务落地保障。我委将三年行动计划中的所有工程建设项目都纳入“多规合一”协同平台研究推进。在过去一年里涉及新建扩建的工程建设项目有17个已经在“多规合一”平台上确定了方案，并已实现了开工建设。
　　二是加快推进市政交通基础设施建设。我委对于回天地区未实施及新选址的市政基础设施，逐项编制了规划实施方案，统筹做好各个项目规划建设工作。包括了九排干治理工程等河道治理工程，以及老旧小区管网改造工程中的昌平路等8条供水干线及31条供水支线这些升级供水设施及配套管网工程。还有歇甲庄、农学院、上坡110kV变电站的选址及进出线等电力基础设施工程。以及北清路、安立路快速路提级等道路改造工程，目前已确定两条道路设计方案，具备了开工条件。
　　三是积极推进不动产登记手续办理
　　我委积极落实市政府关于回龙观、天通苑地区公共服务配套设施补办不动产登记手续的有关工作要求，按照尊重历史、实事求是、便民利民的原则，研究出台了公共服务设施补办登记手续的有关政策，切实推动项目完善不动产登记手续。
　　下一步，按照市委市政府的统一部署，我委将继续推进回龙观、天通苑地区的三年行动计划，不断研究相关政策，着力补充回天地区的公共服务设施和基础设施短板，推动城市有机更新和城市修补。

谢谢王玮副主任的介绍，下面有请北京市教委张永凯副巡视员介绍“回天”三年行动计划北京市教委的有关情况，有请张主任。

张永凯：各位媒体的朋友大家上午好，我把市教委一年来落实“回天”地区三年行动计划的情况给大家做一个简要介绍。应该说，这一年来我们按照“补短板、优布局、提品质、促发展”的思路，会同昌平区和市级相关部门加大对“回天”地区教育资源配置的统筹指导力度，主要体现在三个方面：
　　一、聚焦学前教育，着力扩大普惠供给
　　市、区两级教委按照“市级统筹、区级主责、政府主导、公益普惠”的原则，聚焦增加办园点，扩大普惠园覆盖范围。
　　一是扩学位。2018年以来，在全面了解回天地区学前教育情况的基础上，通过新建改扩建、接收小区配套、规范社区办园点等方式，努力扩大学前教育供给。一年来，回天地区新建幼儿园2所，收回小区配套幼儿园10所，规范社区办园点28所，累计增加学位1万多个。
　　二是扩普惠。积极推进普惠供给，2018年收回10所配套幼儿园，全部办成了公办或民办普惠园，2019年上半年，回天地区新增8所普惠性幼儿园(其中，公办园2所，民办普惠园5所，社区办园点1所)。对于回天地区幼儿园办成普惠园的，根据不同办园级类，按每月每生700元和1000元两档标准给予定额补助；对幼儿园每增加一个学位给予10000元一次性补助；对通过租赁场地增加学位给予最高每天5元/平方米的租金补助。今年以来，对回天地区民办普惠园给予资金支持共计8600万元。
　　二、聚焦品质提升，着力增加优质资源供给
　　一是实事办好办实。2018年，为落实市委市政府关于市级部门都要为回天地区办一件具体实事的批示要求，市教委启动了“手拉手”结对帮扶，统筹东城、西城、海淀、朝阳、丰台等城区的优质学校与回天地区的11所小学、10所幼儿园手拉手，21对“手拉手”项目学校均签订了合作协议。一年来，组织了6期回天地区幼儿园园长、骨干教师培训，1200余人次参加；“手拉手”幼儿园每月开展半日观摩指导、跟岗学习、拜师结对等活动；“手拉手”中小学围绕课程建设、教学研究、教师培训、学生活动等方面进行交流研讨，依托一体化办学模式开展活动。同时，市教委将回天地区“手拉手”项目纳入城乡一体化发展项目支持范围，每校每年给予100-200万元经费支持，2018年下拨650万元，2019年支持1900万元，已经全部拨付到位。“手拉手”项目促进了学校管理者和教师专业素养提升，为提高回天地区整体教育质量奠定了基础。
　　二是优质资源做大扩优。市教委整合现有教科研部门、在京高校、民办教育机构和其他社会力量等资源，通过内升外引、优化增量，将回天地区优先纳入市级扩优改革项目支持范围，包括高校支持中小学发展项目、高校和社会力量参与小学体育美育发展项目、外教参与中小学英语教学改革项目、农村义务教育质量提升项目(春雨计划)、市级支持学区制集团化办学项目等，目前，回天地区14所小学全部纳入市级扩优改革。为弥补优质资源短板，回天地区在前期引进首师大附属回龙观育新学校、清华附小昌平学校、回龙观育翔小学等名校后，今年又引进了人大附中昌平学校、清华附小昌平学校分校，进一步扩大优质名校资源。同时，成立了“北京教科院学科教研基地”，重点支持回天地区学科建设，定期开展“四个一”活动(即一次教研活动、一次听课评课、一次教师培训和一次市或区公开课活动)，组织开展了“回天有我”第三届“育翔杯”青年教师课堂教学展示交流活动，组织市教研中心30多位专家到天通苑学校对中小学全学科课堂进行指导，有效促进回天地区教师队伍成长。
　　三、聚焦教育配套不足，着力推进项目建设
　　三年行动计划实施教育项目26个。其中：2018年计划实施的14个项目，有11个项目已经完成移交，有3个新建、改扩建项目已全部开工。2019年原计划实施9个项目，后区政府新增7个项目，共16个项目。有12个项目由区教委作为建设主体将按照“一会三函”程序加快推进，4个项目由开发商配建将督促开发商履行责任。市教委建立了月调度、现场督办、实地调研等机制，指导相关建设主体优化设计方案，积极采取措施，按照年底前开工倒排工期的目标持续推进。2020年计划实施的3个项目，在加快办理前期手续。同时，配合相关部门和昌平区推进一批储备项目的规划选址。
　　回天地区的教育问题是历史遗留问题，学位供给的增加需要时间，教育质量的提升还需要过程，市教委将会同昌平区政府、市级各有关部门共同努力，加强体制机制建设，不断优化教育资源配置，促进优质教育均衡发展，积极创造居民良好的受教育条件，努力满足群众的入园和入学需求，切实增强回天地区居民的获得感、幸福感和安全感。
　　我就介绍这么多，谢谢大家。

谢谢张永凯副巡视员的介绍，下面有请北京市交通委刘长革总工程师介绍“回天”三年行动计划北京市交通委的有关情况。

刘长革：各位媒体朋友们，大家好。下面我介绍一下“回天”行动计划有关交通治理的有关情况。
　　按照市委市政府回天地区专项治理工作安排，我委明确任务目标，建立工作机制，全面开展各项工作，一年来，我们总结了经验，目前初步确定了回天地区交通综合治理总体策略。通过区域快速路建设，解决快速通勤，促进交通配套设施的完善，缓解交通压力；通过交通网络建设，完善道路网络和轨道网络两个体系，提高北部区域交通配套设施整体承载能力；通过优化出行结构，推动并引导公共交通出行，使轨道交通和快速公交为骨干的公交系统，在居民交通出行特别是通勤出行中起到主导作用；通过改善公共交通，优化公交线路，规划和建设多层次、多方式、衔接换乘方便的公共交通体系，促进多元化方式出行。
　　一、统筹谋划、建立工作机制
　　按照市委市政府回天地区专项治理工作要求，我们研究确定了六个方面的工作任务，也就是：加快完善交通路网、疏通严重拥堵节点、加快构建区域慢行系统、提高轨道交通通行效率、大力提升公共交通服务能力、加大停车设施建设管理力度。结合上述任务，我委建立工作机制，全面推进交通综合治理工作任务。首先成立了组织保障体系，成立了主要领导的行动计划领导小组，并设四个专项工作。
　　(二)落实责任，分解任务
　　细化分解交通配套设施内容，将六方面任务目标细化为21项具体工作任务，形成任务单，明确项目责任主体，并分解到各专项工作组。以工作目标为导向，倒排工期，制定具体工作方案，加强组织调度和工作推进，全力推进项目实施。目前，已完成4项，正在实施4项，启动研究并持续推进13项。
　　(三)完善推进工作机制
　　各专项工作组按照三年行动计划工作要求，每月汇总整体工作进展情况、每周汇总建设项目进展情况，及时掌握整体工作进展情况，同时我们要求专项工作组定期组织调度、解决难点、焦点问题，协调推进各项任务。
　　二、全面推动交通综合治理项目建设
　　(一)建设“一横一纵”两条快速路架构
　　刚才发改委临时介绍了北青路和安立路，北青路、安立路是我们回天地区“一横一纵”的主要交通主干路，目前已经确定了进行快速化改造，也就是由我们原来的主干路变成城市快速公路。目前，通过各个部门的努力，北清路已实现上跨京张城际高铁节点工程进行桩基施工。安立路已取得设计方案审批，正在加快办理前期手续，同时为了加快推进同步的开展环评和立项的前期工作，我们计划10月份具备施工和监理招标条件，按照回天行动计划的要求，计划年底前实现开工。
　　(二)推进区域路网建设
　　分批推进“五通五畅”主干路建设。从北五环到回南北路的林萃路是北部地区重要的南北向通道，也是北五环路与京藏高速通勤车流集散的重要干道，多年来由于拆迁的问题没有打通。我们现在通过各方面的努力，包括海淀区、昌平区的大力支持，目前正在建设的五星啤酒厂断点路段全长约1公里全面开工，包含道路、桥梁、雨水、照明、绿化及现况污水和中水管线导改工程，现已全部进场施工，按照目前计划安排，明年7月底完工。这个路段通车以后，就实现了五环南北向全面贯通，为回天地区整个南北交通通行能力的提高将起到积极的促进作用。同时，在加快推进太平庄中街、鲁疃西路南延等项目前期工作，这个项目目前我们已经取得了规划发展批准，特别感谢规划局部对我们的大力支持。北郊农场桥改建工程、黄平路堵点治理等工程已建成投入使用。改造后北郊农场桥的机动车道由“一进一出”两车道扩展为“两进两出”四车道，桥宽由原来的16米拓宽至32.5米。目前通过我们通车之后的观察和评估，通行能力得到了大量的加强，我们早晚高峰时段由原来的每小时1400辆车提高到现在2100辆车，通行能力提高了原来的50%，交通结点的改造工程对我们的交通通行能力提升还是起到很大作用的。　　
　　(三)加快构建区域慢行系统
　　坚持绿色优先，逐步完善覆盖区域的慢性系统。5月31日，完成并正式开通了北京首条自行车专用路，30分钟内可以从昌平回龙观骑行至海淀上地软件园。截至目前，自行车专用路累计通行量50余万辆。这条路的开通为回龙观地区和上地地区用自行车直接通勤的市民朋友们起到了很好的作用，也受到了大家的欢迎。在自信车专用路建设过程中，我们也充分考虑自行车专用路与地铁站、公交站及现况慢行系统的衔接，在起点、龙泽站、回龙观站和京藏以西路基段设置停车架108组，可满足3240辆自行车停车需求；在回龙观地铁东侧设置立体停车库1座，可提供650个自行车停车位；在回龙观及软件园配置了8600个共享单车停车位。我们还积极听取市民的建议，在自行车专用路服务区设置了遮雨棚、休息座椅，沿线3处放置了小药箱、打气筒等便民设施，为大家方便的骑行创造更好的条件。
　　(四)提升地面公共交通服务能力
　　组织公交运营企业多次进入社区与居民代表沟通，征集公交线路优化调整意见、建议，逐步完善公交线路优化调整方案，并组织实施。优化调整了专80路，同时将专80路由高峰线路改成全天运营线路；缩短了专102路发车间隔，将高峰计划发车间隔由10分钟缩短为7分钟；460路、461路增设“地铁平西府站”；441路双向增设“九台庄园西站”，实现与636路的同台换乘。
　　据统计，回龙观、天通苑两个地区现有公交线路94条，日客运量67万人次，服务100余个已建成街区，可通行公交车的道路公交覆盖率达97.5%，全部线路均可接驳地铁5号线以及快速公交3线等公交骨干线路。
　　(五)轨道交通服务设施改造成效明显
　　三年计划中提出提高轨道交通通行效率，改造轨道交通13号线拥堵严重的站点，提升通行效率。13号线回龙观车站新建安检厅1250平方米，案件设施由原来两台套增加到现在的六台套，安检能力提高至原来3倍以上，工作日早高峰期间站外安检排队情况得到明显改善。原来改造前，基本上排队的时间达到15到20分钟，改造后缩短到了3-5分钟，这种对口节点的改造对我们大流量的轨道网点的人流的畅通起到了很好的作用。
　　下一步，我委将进一步加强对各项任务的精准调度和全过程管理，动态跟踪进展情况及工作效果，加强组织协调，推进工作任务落实。重点推动北清路、安立路等重大项目进展。确保三年行动计划各项任务落实完成。
　　我就汇报这些。谢谢大家。

谢谢刘长革总工程师的介绍。下面有请北京市委社会工委委员、北京市民政局赵济贵副局长介绍“回天”三年行动计划市民政局的有关情况。

赵济贵：新闻媒体的朋友们，大家上午好，市委市政府高度重视“回天”地区社会治理工作，把回天地区基础治理作为以人民的为中心的实践行动，探索超大城市社会治理一个新的路径，市委社会工委民政局作为基层社会治理的重要职能部门，有责任也有义务对“回天”地区社会公共服务不足、社会治理动员不足的问题进行研究和解决。
　　一年来，市委社会工委的领导多次到“回天”地区进行调研，与街道、社区一起在研究解决“回天”地区的有关问题，主要做了以下几项工作：一是出台了一个计划，我们会同昌平区制定了北京市“回天”地区，特别是回龙观地区社会治理三年行动计划，这个计划中明确了工作的方向和目标，特别是对“回天”地区基层治理的一些方法和路径提出了要求。二是坚持党建引领，汇集各方力量，推动成立了街道社区党建协调委员会，坚持三个需求、四个双向机制，通过五方共治，包括居民议事大厅，双报道等各种途径，搜集社情民意，解决老百姓或者居民群众反映的实际问题。三是加强镇街建设。推动昌平区委区政府一起研究，把回龙观镇改为回龙观街道，史各庄街道、龙泽园街道，成立了三个街道，使他们眼睛向下，实行社会管理和公共服务，在这方面和社会治理方面转变。街道层面全面进行了大部制改革，进行了六办，一个执法大队，还有三个事业单位，通过这种设置使街道的同志眼睛向下，也做实了街道的各类人员、各种硬性机制也帮助建立起来了。四是激发社会活力。大家知道，“回天”地区社会组织比较多，大概一千多家，其中市民政局注册的有61家，区民政局注册了120多家。如何发挥社区社会组织的作用，对“回天”社区治理、社会治理提出了明确要求。按照市领导要求，我们会同昌平区研究出台了“回天”地区社会组织创新发展示范点的方案，还出台了“回天”地区购买社会组织示范点的指导意见，这两个《意见》的出台大大促进社会组织参与社会治理的机制，社会企业方面我们也在培育和发展。目前，社会企业已经培育了3家，也在参与社会治理。包括志愿者服务，三社联动，社区、社会组织、社会工作者三社联动，共同做好地区的社会治理工作。激发社会活力这块，通过“回天”有我各种行动在有序推动。五是关于公共服务。作为民政局，特别是养老集成社区服务圈、心理服务分析我们也做了一些工作。比如一刻钟服务圈，截至去年以来我们到现在已经成立了30个，覆盖了80%以上的社区，养老驿站目前是25家，还有养老照料中心，还建立了社会心理一个中心、两个站点，这些建设对提高“回天”地区广大人民的获得感还是有促进作用的。
　　下一步，我们按照市委市政府的统一要求，专门成立了“回天”地区社会治理的专班，大概10个处室要对“回天”地区6个街道、1个镇分别包干，确保我们委局各项社会治理政策和措施先落地，要先行先试，在“回天”地区先落实，通过各部门的共同努力来打造“回天”地区超大型社会治理的样板。我就讲这么多。

谢谢赵济贵副局长的介绍。北京市对回龙观、天通苑地区的建设管理工作高度重视，市发改委等多家单位共同参与实施“回天”行动计划，齐抓共管，从今天的发布会阵容大家就可以看到，北京市多家单位来出席今天的发布会，向大家介绍情况。下面我们把时间交给在座的各位媒体朋友，请大家提问，提问前请先通报自己所代表的新闻单位。

《北京晚报》记者：我想提问昌平区自行车专用路作为“回天”地区交通出行的标志性项目，目前成效如何？对于地区交通具有怎样的意义，是否有延伸的打算？

苏贵光：2019年5月31日，北京正式开通了首条自行车专用道，连接起昌平回龙观和海淀上地软件园。专用道限速15公里/小时，行人、电动车禁行。开通后，从昌平回龙观骑行到海淀上地软件园约26分钟，惠及1.16万“通勤族”。截至8月1日累计通行489798车次，工作日日均通行量约7500人次，周末日均通行量约8500人次。
　　根据统计，目前自行车专用路通行高峰出现在每日19时至21时，通行量约为1200车次每小时。如今，自行车专用路已成为周边居民晚饭之后最佳的休闲运动场所。众多的骑行俱乐部、各年龄层的普通市民、来北京办事和旅游的外地人等，争先恐后地前来目睹和体验这一新鲜事物。
　　作为北京首条自专路，对后续开展类似规划和建设具有重要指导意义。以往，北京规划的自行车专用路，主要是在公园内部(包括城市公园、郊野公园)，或者河道两岸沿线。在城市集中建设区，几乎没有规划先例，属于开创性工程，是对北京自行车交通规划和建设的大胆探索。
　　实践证明了可实施性及实用性。通过调研分析发现，3公里以内的骑行量占总骑行量的85%以上；5公里以内的骑行量占总骑行量的94%以上。咱们的自行车专用路长度为6.5公里，工作日日均骑行量约7500人次。这表明，只要骑行环境做得好，骑行距离可以变得更长。国际经验也表明，路权专用、连续性好的自行车道，能显著促进职住间5公里以上的自行车中长距离通勤行为。因此，未来可以从更大范围来规划和研究自行车交通系统的供和需。
　　服务沿线通勤出行，对引导和培育市民绿色出行习惯具有积极意义。这条专用路很好地服务了两端及沿线市民的通勤出行，为“职”和“住”在这一区域的居民增加了一种连续、安全的交通方式。这对落实北京2017版新总规提出的“建设步行和自行车友好城市”的发展愿景和目标、促进自行车回归城市具有积极意义。
　　2019年6月，已启动自专路延伸方案前期工作。充分总结第一条自专路建设经验基础，结合区域规划、道路功能定位、交通出行需求和特征，对自专路地面延伸规划线位进行研究。目前，初步提出了以地面线为主的东、西延共七个比选方案。其中，东延方案提出四个规划线位，路线东起自专路东端，向东延伸到天通苑地区。西延方案提出三个规划线位，路线西起自专路西端，向南延伸至西直门地区。

新华社记者：感谢各位委办局和昌平区政府相关领导刚才详细的介绍，我的问题是提给发改委的领导的，在“回天”自治推进过程中，我们有面临哪些难点，针对这些难点我们采取了哪些措施，形成了哪些经验？谢谢。

张艳林：感谢您的关注和关心，在“回天”行动计划中，我们感觉有几个难点：一是基础比较薄弱，我们重点是补短板。二是在实施前，社会参与度不是很高，包括居民的参与度，社会的参与度不是很高，主要是硬件、软件两方面都有难点。在实施过程中，我们也形成了一些经验和心得体会，和媒体朋友进行分享。主要有四点：
　　第一，坚持党建引领，推动党员干部履职尽责。“回天有我”最初是由“回天”地区19个社区党支部发起倡议，号召大家从我做起的活动，核心也正是党建引领下的全民共治，党建引领落实到工作细节上，党员亮出身份，尽到责任，率先垂范，群众才能看到榜样的力量，从我做起，身体力行，这是第一个经验。
　　第二，要坚持精准施策，做到问需于民，对症下药。要坚持问题导向，从居民实际需求出发，通过分析找准问题，我们打一个比方，好比病人上医院看病，要先找准病症才能对症下药，而且病要分类，优先治疗重症急症，同时要关注感冒发烧这种小病，解决群众身边的事。回龙观、天通苑社区网这两个信息的直通车，社区需求意见箱等等都是小事不出社区的尝试。
　　第三，要坚持多元共治，充分激发社会资源和活力。“回天”地区的实践提供了政府主导、社会协同、公众参与的新的机制，实现了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，例如“回天”专班成立了联合创新实验室，吸引社会组织、民营企业、智库报到服务，商区与社会组织孵化基地为依托，通过公益基金撬动社会资本投入等等。
　　第四，靠前服务，主动治理和接诉急办相结合，在有需必到的同时也强化主动报到，我们市属委办局一些公共服务企业到“回天”报到，把力量下沉，形成条块工作合力，目前全市32家部门主动报到274次，17家市属部门也以办一件实事为抓手，切实解决基层一些难题，有一些难题是长期的难题。我就回答这些。

谢谢张艳林副巡视员的回答。大家还有没有关心的问题？如果没有，由于时间关系，提问环节到此结束。非常感谢各位领导出席今天的发布会，为我们发布并解答“回天”三年行动计划的实施成效等相关情况，同时也感谢各位记者长期以来对“回天”地区的建设工作给予大力支持、采访和报道，也希望在下一步的采访和报道当中一如既往给予大力支持，使回龙观、天通苑地区的发展更好，使广大居民更满意，今天的发布会到此结束，谢谢大家。再见。