北京市交通委谈“北京市收费公路联网收费”

主持人：各位观众大家下午好！欢迎收看由北京市交通委员会与首都之窗联合推出的在线访谈栏目。我是主持人李晓，今天我们一起来关注北京市收费公路联网收费的一些问题。您也可以通过快手APP搜索首都之窗，以及首都之窗网易号、首都之窗北京时间号收看参与本期话题讨论。
先来认识一下现场的三位嘉宾：
北京市公路事业发展中心科长程旭。

程旭：主持人好，各位网友大家下午好！

主持人：北京市公路事业发展中心四级主任科员汪琦。

汪琦：大家下午好！

主持人：北京市公路事业发展中心一级科员陈昫。

陈昫：主持人好，各位网友下午好！

主持人：ETC已经投入运行多年，采用ETC技术是现阶段实现不停车快捷通行的最好办法，那么目前北京市装有ETC装置的车辆占比有多少呢，使用率大概是多少？

程旭：主持人说得非常好，目前从技术、产业成熟度、基础设施条件等各方面综合比较，采用ETC技术是现阶段实现不停车快捷通行的最好办法，这也是近一年来大力发展ETC用户的原因。目前京牌车装有ETC的数量占保有量约90%，北京市各收费站ETC平均使用率大约是70%。这个比例在全国来说也是比较高的使用率。

主持人：取消省界站快两年了，能为大家介绍一下目前高速公路交通整体的路网运行情况吗？

程旭：整体来看，今年从1-6月，北京市高速公路日均交通总量约为205万辆，较去年同期相比上升了27%，其实去年也有客观原因，赶上疫情，普通的通行量都比较低，应该说目前的通行量已经恢复到疫情一个正常的通行水平。
在收费站的观测，我们发现部分收费站受早晚高峰及夜间大货车排队影响，高峰时段交通运行压力比较突出，包括大羊坊收费站、杜家坎收费站、沙河收费站、京良收费站、京承收费站、清河收费站。
针对拥堵情况严重的收费站，我们组织了相关单位开展了现场调研，分析了拥堵的原因，对于一些通过调整车道设置或增开复式车道就能够短期解决的站点，都要求收费站进行了快速整改。还有一些短期内没法完成整改的站点，我们也都以“一站一策”的形式，具体分析，制定收费站制定了专项治理方案，后续准备从收费站区改造、收费车道改造进行一些交通综合治理，对周边的路网进行调整，或者是收费站区划等等来治理这些收费站。

主持人：您刚才说的改造，这三个能再给我们具体讲一下是怎么样的改造措施吗？

程旭：比如像收费站改造可能有一些，刚才提了两个可以快速改善环境的方式，一是增开辅车道，现在二车道没有再拓宽的，再增加一个人工拿着手持机进行收费。

主持人：就是一个车道里面有两个。

程旭：一个是岗亭，咱们常见的：一个是拿着手持机进行收费，因为多数的拥堵会在人工这块，再有调整车道配置，我们经过长时间观测车道的运行情况，会通过调整车道的配比来调整，通过这两个办法没有调整现场的情况，我们可能会做收费站区的改造，拓宽，或者是会加一个辅助的岗亭，这个动静比较大、时间比较长，进行规划进行。

主持人：周期会相对长时间一些。

程旭：对。

主持人：联网收费政策上会有一些变化，给我们介绍一下具体有一些什么样的变化吗？

陈昫：按照交通部统一部署，从去年1月1日零时起，北京市与河北、天津交界处设置的省界站全部取消，实现全国高速公路统一联网运行，因此高速公路的通行方式，计费方式都产生了一些变化。
通行方式方面：第一，因为取消了省界站，所以车辆经省界不再需要停车交费，可以直接快速通过，从根源上消除了省界收费站带来的拥堵，大幅提高通行效率。
第二，ETC车辆可以选择ETC专用车道或ETC/人工混合车道通行，非ETC车辆要走混合车道，人工收费通行介质由纸质票改为复合通行卡，入口领卡，出口交卡、交费。
第三，京藏高速清河收费站至五环路、京开高速西红门收费站至五环路开辟专用通道，与收费车道物理隔离。
计费方式方面：第一，全国联网收费后，车辆在高速公路依据实际行驶路径计算通行费，非ETC车辆按照四舍五入原则取整到元，ETC车辆按照四舍五不入原则精确到分，实现精确路径收费。
第二，车型分类上，全国执行统一分类标准，8座、9座小型客车由原来的2类客车调整为1类客车，其他客车分类不变；货车分类变化较大，由按照额定载质量分类调整为依据车辆轴数、车长和总质量来进行分类，并由原来的五类车型变为六类车型，增加专项作业车这一类别，与货车分类基本一致。同时，货车及专项作业车计费方式统一按车型收费。
第三，2020年5月6日起，北京市联网收费高速公路计费起止点与主线收费站不一致的道路，计费起止点统一调整到主线收费站，主线收费站外行驶路段不再计入收费里程，主要涉及京哈高速、京津高速、京开高速等十条高速公路。
总体上说，取消省界站后，全国高速实现“一张网”运行，有效提高综合交通运输体系运转效率，也大幅度提升了市民的出行体验。

主持人：刚刚前面提到的，货车及专项作业车计费方式由计重收费调整为按车型收费，新政策上对高速公路货车还有什么限制吗？

汪琦：由于公路货车违法超限超载运输，严重危害人民群众生命财产安全，危害公路基础设施，破坏正常道路运输市场秩序。所以根据交通运输部取消高速公路省界收费站工作部署，从2019年12月16日起，全国高速公路全面实施了入口称重检测，拒绝非法超限超载车辆驶入高速公路行驶。

主持人：货车进入高速公路需注意一些什么？

汪琦：一定要看标志标牌，因为入口称重有两种形式，一种是秤台设置在收费站入口的车道上，另一种是将称重台放在收费站广场或进入高速公路匝道处。对于秤台设置在收费站入口车道上，车辆在行驶收费广场时一定要按照它的标志标牌的指引，货车要靠右行驶，驶入称重专用车道来进行称重检测，如果车辆超重就无法驶入高速公路，如果没有超重，则可以正常使用咱们的高速公路的。

主持人：北京作为一个输入型城市，我们的很多生活物资就是靠这些货车运来的，货车司机们还很关心一个问题就是绿通，很多人对哪些可享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策还是不太了解。能不能给大家介绍下？

程旭：其实"绿通"问题应该说一直都是大众比较关注的一个热点问题，到底您车上装的农产品是否属于鲜活农产品可以做绿通免费，主要注意以下几条，我给大家介绍一下。
第一条是交通运输部、国家发展改革委对车内装载的农产品是否属于鲜活农产品的范围内是发了规定，而且对物品进行了明确的界定，比如《规定》中明确规定，符合要求，包括新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、新鲜的肉蛋奶、新鲜的水产品，还有活的畜禽五大类。后续国家发展改革委还颁布了《鲜活农产品品种目录》，对鲜活农产品进行了非常明确的一个界定。当然咱们的鲜活农产品具体的标准，大家还是要关心一下最新的这些政策发布的情况。
第二条要符合整车装载的要求。比如装载的鲜活农产品要符合车辆核载质量或者是车厢容积，要达到80%以上，而且没有与其他非鲜活农产品进行混装。

主持人：就是不能有任何的混装，不管比例是多少，对吗？

程旭：对，你不能说装一部分的鲜活农产品，装一部分的非鲜活农产品，也达到80%，这样是不行的，鲜活农产品得达到80%，这样我们才算您符合装载要求。
第三条是一定符合合法装载运输的要求。比如不能是假冒的车辆，套牌，或者不能是违法超限超载的车辆，因为这种车辆我们也是不允许上高速的。再有还不能有其他的一些违法行为，比如拒绝通过"绿通"车道，就是您不上"绿通"车道，您去其他车道通过了，然后说我是"绿通"车，这种也是不可以的。再有在现场的时候拒绝收费站的人员进行查验，这种我们是不能按照"绿通"免费来给您做处理的。
下一步，我们也将积极配合交通运输部"智慧绿通"快检项目工作，进一步提高绿通车查验效率。

主持人：我印象中使用ETC是有9.5折的优惠的，现在联网收费后还有这个9.5折优惠么？

陈昫：联网收费后使用ETC，9.5折的优惠还是继续延续的，除此之外，ETC车辆通行北京市开放式收费公路通燕高速的丁各庄收费站可以享受2折优惠，通行京通快速路西马庄收费站可以享受8折优惠。

主持人：如果同一车辆同一站点进出，会出现扣费不一致的情况吗？

陈昫：会出现这种情况。根据交通部出台的营运规则，全国联网后，ETC车辆实行分段计费，系统按照车辆实际行驶路径收取通行费。往返两地有多种走法，即使是从同一高速收费站进出，只要行车路径不同，实际里程不同，收费就会有差异。
以北京六环路马坊收费站至京礼高速大浮坨收费站为例，最短路径为六环路-京藏高速-京礼高速，总里程53.98公里，收费27元；第二路径为六环路-京新高速-京藏高速-京礼高速，总里程55.56公里，收费28元；第三路径为六环路-京礼高速，总里程62.81公里，收费31元。
总之，系统会按照车辆实际行驶路径精准计费，体现“多用路者多付费，少用路者少付费”的公平原则。

主持人：我们通过一个什么样的手段能够精确计费到车辆到底是53.98公里还是多少公里呢？路途当中信息会实时的传到收费站？

陈昫：车辆经过这个门架，通行信息会写到介质里来记录具体的里程。

主持人：十一刚刚过去，我们也收到一些网友的反馈，说在十一期间，也有扣费的通知，这是什么原因造成的？

陈昫：如果免通期间车辆发生扣费是这么两个原因：第一是车辆通行不符合免费通行的标准，免费通行的车辆范围为7座及7座以下的客车。如果车辆不在这个范围内，会正常收费。另外，免费时段从节假日第一天0点开始，节假日最后一天24点结束。如果车辆没能在免费时段结束前驶出收费站，则会产生通行费用，这两个因素缺一不可。
第二是可能车主的ETC设备没有及时更型造成的，比如车主可能以前开一个9座的车，现在换成了一个5座的客车，虽然已属于免费车辆，但没有及时去网点变更ETC设备里的车型，这也会造成设备还会按照原来9座的车型进行扣费。所以在此也希望广车主能及时更新车辆信息，避免误扣费的情况发生。

主持人：如果有的用户换车了，原车上的ETC设备该怎么办呢？

汪琦：因为办理渠道和他扣款的方式不同可以分为三种情况：
第一，ETC开户人不变更。可通过“乐速通”APP的【车辆信息变更】在线变更信息；或者携带开户人身份证原件、速通卡、电子标签、驾驶着有正式牌照的车辆前往咱们速通公司办理网点进行一个变更业务。这里一定要注意，之前的ETC是通过“中国ETC服务”小程序申办的ETC是无法操作车辆信息变更，建议您先注销后再重新办理。还有一种是换车，ETC也需要变更，涉及到变更，就涉及到变更账户的资金预存和银行卡账户的问题，这边建议你重新办理。还有一种情况如果不再使用ETC了。携带开户人身份证原件前往相关办理网点进行注销。

主持人：如果我换车了，但是新车没有牌照无法办理ETC，在此期间我能用以前的ETC，在人工收费窗口持卡收费，这样可以吗？

汪琦：这样是不行的，因为咱们的ETC设备是专车专用的，办理的时候就写入了办理时的车牌号，刷卡时车道设备会进行校验。

主持人：有网友说走高速公路频次不多的车辆，是否也需要办理ETC？

汪琦：随着政策的逐步推广，安装ETC的车辆，在通行高速公路时，享受通行费优惠，也提高咱们的通行效率。同时ETC也可作为电子不停车的一个收费支付方式，目前已经大批量在封闭式停车场、道路停车、加油站等场景中，未来我们也将为广大ETC车主提供更多支付场景，来进一步为车主提供便捷服务体验。

主持人：其实您哪怕通过高速公路的频次不是特别高，还是很有装ETC的必要，不仅在通过高速的时候能够享受这种高效率的通过时间，另外我们还可以像有的停车场也开了ETC，能装还是装吧。
说到装ETC，现在可以通过哪些渠道去申请办理这个ETC呢？

汪琦：如果咱们车主有建设银行、农业银行、华夏银行、北京银行、宁波银行、广发银行、北京农商银行的银行卡，可以通过“乐速通”APP、“乐速通ETC”微信小程序线上申请新办，快递公司送货上门,自主安装激活后就可以使用了。或者还可以到现场申请，车主携带身份证原件、行驶证原件，驾驶安装正式牌照的车辆到速通网点就可以进行办理，如果担心排队时间过长，也可以通过“速通卡”微信公众号进行提前预约，这样也避免耽误您的宝贵时间。

主持人：之前也有看到帖子说车主如果把车停在停车场最好把ETC卡给拔掉，说有人会用ETC设备扫描这个卡套走这个卡里面的钱，这个是真的么？

程旭：这个不是真的，早期的时候，某发行方发行过银行闪付卡和ETC卡是多卡合一的这种，可能出现过这种漏洞，发现以后就立马对这种卡进行了停售处理，而且对已经发售的卡也进行了关闭的处理，所以目前不存在这种问题。就北京来说，北京发行方就没有发行过类似的卡，所以北京发行的ETC卡，大家可以放心的使用。

主持人：就是这种情况在北京是没有出现过的？

程旭：是的。

主持人：用户在出行时，也会遇到一些关于ETC的问题，也算我们当下走高速比较常见和热点的问题，能不能帮大家解答一下疑惑。上高速走ETC车道通行失败是有什么原因造成的？

陈昫：是这样的，如果咱们的车辆通行所有ETC车道都不抬杆, 这可能是车内的ETC设备出问题，需要咱们车主到ETC网点重新安装一下设备。
如果入口车道抬杆、出口不抬杆，可以考虑ETC支付账户是否存在问题，余额不足或者是其他什么情况。
除此之外，ETC车道不抬杆可能有这么几个原因：第一，很多车主都会在前挡风玻璃上贴玻璃膜。由于材质或贴膜过厚原因，可能会对ETC的信号造成影响，所以咱们在挑选玻璃膜的时候也要注意这一点。
第二，车辆行驶过快，ETC车辆通行ETC车道时，应控制车速低于时速20公里，如果车速过快可能会导致车道无法成功读取车辆设备信息。
第三，可能是车道设备发生故障，这个需要现场工作人员来介入处理。
第四，在驶入高速时没有使用ETC，而驶出高速时想通行ETC车道，这种情况是不允许的，车主只能走人工车道。
第五，车辆在高速通行途中拔掉ETC卡也会导致ETC不抬杆的情况发生。这个咱们广大车主还是要注意一下。
第六，最后就是车辆被列入状态名单，造成ETC设备无法正常使用。

主持人：也就是说我们走ETC车辆通行高速，是不可以中途拔卡是吗？

陈昫：是的，很多人误以为中途拔卡能省钱。实际上如果车辆中途拔卡，收费站出口会以车牌、车型信息等信息，一次性计算并扣除全程费用，所以咱们ETC用户拔卡不但不会省钱，反而会影响通行效率。

主持人：另外一个问题，关于ETC开票的问题，像我们坐出租车的时候也会跟出租车司机聊，比如我们去机场有时候赶时间必须要到人工窗口排队，会浪费很多时间，帮我们介绍一下ETC开票的情况是怎么样？

陈昫：是这样，自2018年1月1日起，ETC用户通行收费公路后获取的通行费发票已经统一改为电子发票了，车主可以通过票根APP、票根网、支付宝票根小程序、微信票根小程序四个渠道获取电子发票。
在开票时间方面，车主可以在实际发生通行交易7个自然日后，登录发票服务平台，选择相应通行记录来获取电子票据。

主持人：但是出租车还是比较难实现这样一个ETC的收费方式？

陈昫：是这样，可能现在受技术原因影响，咱们ETC的发票目前做不到实时开票，所以出租车可能现场要把发票给到车主还是比较困难的。

主持人：您刚才也提到被列入状态名单，这个状态名单是什么意思，能不能给大家详细介绍一下？

汪琦：所谓状态名单就是我们常说的“黑名单”，被列入“黑名单”的车辆，无法正常通过ETC专用车道。以下四种情况是非常容易被列入高速ETC“黑名单”。
第一是银行卡状态异常。如果ETC绑定的银行卡处于非正常状态造成扣款失败的情况，会被列入“黑名单”。所以，在出行前，要保证账户余额充足。
第二是标签状态异常。如果咱们ETC设备上的车辆信息和咱们实际信息不符，也会被列入ETC“黑名单”，限制通行。
第三是咱们用户办理特殊业务，申请了ETC卡挂失、挂起、注销后，也被列入限制通行。
第四是涉嫌逃漏通行费。非正常使用ETC、闯卡、使用技术手段屏蔽交易等行为，像这种一旦发现将会列入全国高速通行状态名单，情节严重者将追究你的刑事责任。
怎么解除状态名单：针对账户透支的用户，将欠款结清后银行会在规定时间内帮咱们自动解除。第二是ETC车辆信息与实际使用车辆不符的用户，直接在ETC服务网点工作人员的指引下更正一下或者是补全咱们的车辆信息，待银行与ETC业务管理部门确认无误后就可以解除。第三是由于客户的原因，自己申请了一个ETC卡挂失、挂起、注销引起的状态名单，只要联系相应发行机构申请恢复即可。

主持人：我觉得刚才汪琦说的这几点非常重要，我们进入到这个状态名单有可能是主观的，也可能是一些客观原因造成的，但是还是有解决这个进入状态名单的办法，大家一旦进入这个状态名单一定要按照王汪琦说的几点想办法把它解除掉。
我们在出行过程中需要有很多注意事项。还有哪些需要注意的事项么？

汪琦：咱们在出行前和在出行过程中都有很多需要注意的事项。
例如在出行前要检查电子标签是否处于正常使用状态，如果发现有脱卸、松动或者是无电量等，这些都会导致扣费失败的情况，应及时到办理网点，由工作人员进行检测处理；其次，上高速时需要保证ETC账户余额充足，遇到余额不足的情况，需要尽快充值。
出行过程中在进出收费站时，一定要减速慢行、专道行驶。ETC车辆是可以通行ETC专用车道，也可以通行人工和ETC混合车道，但是要提前做好预判，不要在收费站前或站内变道。另外要与前车保持适当距离，避免出现车道设备误识别的情况发生。

主持人：说了这么多，我们对ETC相关政策都有了一定的了解，我想有不懂ETC相关事项的朋友也会进行咨询的。
下面说一下在ETC客户服务当中会提供一些什么样的服务？

程旭：主要是为了做好高速公路省界收费站后的客户服务工作，我们将原北京速通卡服务热线升级为北京市ETC客户服务热线，全天候24小时为本市ETC用户提供咨询、查询及投诉受理服务。
同时为更好地适应升级后热线运行工作，我们同步出台北京市ETC客户服务热线管理办法和投诉处理规定，这块我们想从政策层面规范客户服务工作。
再有随着ETC客户服务需求正在不断增长的局面，速通公司加大了人力的配置，截至目前，速通公司服务网点客服人员100人、客服中心热线咨询及客诉服务人员有120人，而且日均开通70部人工咨询座席，还有50部人工投诉处理专席，每天都可以为5000次通话量来提供服务工作。应该说有效满足了咱们ETC用户的出行需求。
再给大家说说我们今年的成绩，从2021年1月1日，北京市ETC客户服务热线累计受理用户咨询投诉150多万人次，而且日均服务接近5600人次，办结投诉4.6万件，我们一直以客户满意为宗旨，所以满意度一直在95%以上。后续我们也想不断来提升自己的服务能力，优化自己的服务水平，能够为咱们公众提供更加快捷的服务。

主持人：节目最后三位还有什么对广大车主和我们的市民说的？

程旭：随着ETC用户数量的迅速攀升，目前出现新的电信诈骗手段，很多不法分子趁虚而入，在这里想提醒咱们的市民，打着办理ETC业务的噱头，向市民群众发送大量类似“ETC过期认证、系统升级、失效激活”等诈骗短信来诱骗受害人，点击短信中的“钓鱼链接”，盗刷用户的银行卡。如果收到业务办理短信，建议咱们和官方渠道进行一个咨询和核实，不要轻易去点这个链接，也不要给短信里面的陌生号码回电话，以防咱们上当受骗。

汪琦：还是希望大家多去办理ETC，支持咱们交通的工作。

陈昫：我这边就是大家以后在高速上通行，如果发现什么问题，及时通过热线来反映给我们。

主持人：希望能有更多的车主朋友享受到ETC带给我们的高效便捷的服务，也希望ETC能够给大家带去更多更好更全面的一些服务。
好的，今天我们的节目就到这里，感谢您的收看，我们下期再见。