“2021年北京市就业创业工作”新闻发布会

田伟：大家下午好！欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。
　　就业事关经济发展和民生改善大局。北京市委、市政府高度重视就业创业工作，始终坚持以创业创新带动就业，逐步形成了就业规模不断扩大、就业结构不断优化、就业质量不断提升的良好局面。为让广大新闻媒体更好地了解北京市就业创业工作，今天，我们邀请到北京市就业工作领导小组办公室主任、北京市人力资源和社会保障局副局长贺锐先生向大家介绍情况，并回答各位记者朋友们关心的问题。
　　另外，市人力社保局人力资源市场处处长、二级巡视员高永辉，就业促进处处长张文江，职业能力建设处处长王小兵，北京市毕业生就业服务中心主任赵琳在台下就坐，届时可以回答各位记者朋友关心的问题。　　　　　
　　下面首先请北京市人力资源和社会保障局贺锐副局长介绍北京市就业创业工作情况。

贺锐：各位记者朋友们，大家下午好！今天发布会的主题是北京市就业创业工作。首先，我代表北京市就业工作领导小组办公室、北京市人力资源和社会保障局，对大家长期以来给予北京就业工作的关心支持，表示衷心的感谢！下面，由我向大家通报本市就业创业工作相关情况。
　　习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，被列在“六稳”“六保”之首。市委、市政府高度重视就业工作，蔡奇书记、陈吉宁市长多次部署并提出要求。我们主动接“最烫手的山芋”，啃“最硬的骨头”，确保“劳有所得”，维护劳动者合法权益。解决拖欠工资问题已纳入今年市委“每月一题”高位推动。按照蔡奇书记在紧要处落好“五子”的要求，围绕率先建设国际科技创新中心、抓好“两区”建设、建设全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展。实施“五子”联动，强化就业优先战略。今年以来，市就业工作领导小组统筹各区各部门，密切配合、协同发力，坚持稳企业、扩创业、强技能并举，兜底线、增活力、抓联动并重，形成大就业工作格局，全市建立每月调度、专题会商的工作机制，千方百计稳定就业、扩大就业。本市就业工作局势平稳，并取得了阶段性成效，呈现出“人企岗”全面增长的良好态势。综合全市社会保险的参保数据，1-5月，就业参保人数稳步增加，5月底达到1089.4万人，同比增加25.8万人。就业主体持续增加，全市共有参保缴费的用人单位70.7万户，同比增加7.1万户。新增就业岗位稳步增加，5月当月新增参保缴费的用人单位近1万户，吸纳就业4.1万人，同比增加0.5万人。
　　我们重点推动了六方面工作：
　　(一)稳企业促就业。坚持经济发展就业导向，市政府专门出台《关于支持中小微企业和个体工商户做好常态化疫情防控加快恢复发展的若干措施》，也就是我们说的“新6条”，延续实施失业保险返还、以工代训扩围等减负稳岗扩就业政策。截至5月底，累计补贴资金27.92亿元，惠及109.7万人次。稳定了就业岗位，全市企业职工劳动合同签订率达98.6%，城镇职工劳动合同续订率达92.1%，城镇调查失业率持续低于5%的年度预期目标，就业形势整体稳中向好。
　　(二)扩创业带就业。集聚首都创业创新资源优势，发挥创业带动就业的倍增效应；强化创业扶持政策，扩大创业担保贷款人群覆盖范围；打破户籍限制，实现在京创业人员同城同待遇。据统计，截至一季度末，本市17家政府性融资担保机构在保担保规模达到925.3亿元，同比增长9%；一季度新增担保规模166.8亿元，同比增长6.9%。实施创业带动就业行动计划，形成创业培训、融资支持、孵化基地、成果转化等全链条创业服务。建设500余家众创空间和孵化器，有力支撑了国际科创中心和“两区”建设。打造“创业北京”品牌，开展创业创新大赛。特设乡村振兴专项赛，引领涉农创业项目创新发展。今年将实现新增创业单位4万家，创业带动就业岗位20万个。
　　(三)重培训强技能。完善面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业培训制度；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，支撑首都高质量发展和劳动者高质量就业。目前全市技能人才363.9万人，其中高技能人才112.3万人。围绕产业转型升级、化解结构性就业矛盾，本市聚焦科技创新、城市运行保障和生活性服务业等重点领域，支持企业以训兴业，开展岗前适应性培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训、以工代训。推动构建新平台、新机制、新模式、新内容的“四新”数字技能培训体系。优化升级“北京市职业技能提升行动管理平台”，在全国范围内征集优质培训资源；建立市场化运营新机制，汇聚政府、平台、企业、职工四方合力，提升培训的针对性和有效性。打造灵活多样的培训新模式，实现线上线下课时衔接、直播点播课程互动、知识技能跨界学习，丰富通用性、专业化课程体系，开设人工智能、大数据、5G技术等新职业培训内容，增设互联网营销、网约配送、媒体运营等新业态培训课程。今年以来，全市共培训82万余人次，惠及企业2万余家。
　　(四)保重点兜底线。持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人和就业困难人员等重点群体的就业工作。高校毕业生是北京高质量发展的宝贵人才资源，承载着众多家庭的梦想和希望。今年，北京地区高校毕业生24.5万人，人社和教育部门密切配合、精准发力，各高校主动作为、积极推进。一是减手续，在全国率先提出取消本市用人单位录用高校毕业生的入职重复体检，进一步简化就业报到手续。二是增服务，完善人社和教育线上招聘平台，组织开展专场招聘219场，累计提供就业岗位130余万个，促进了人岗匹配、市场化社会化就业。三是抓引导，鼓励毕业生到基层就业、自主创业、灵活就业，持续做好乡村特岗教师、乡村振兴协理员、科研助理等岗位招聘，到基层就业的毕业生明显增多。例如，今年计划招聘乡村振兴协理员508人，报考人数达2357人，同比增长83.5%。加大就业困难人员帮扶，通过支持企业吸纳、增加城市公共服务类岗位、公益性岗位托底安置等举措，1-5月已帮扶6.8万人实现就业。鼓励农村劳动力多渠道就业，落实乡村振兴战略，促进农村劳动力转移就业，支持返乡创业、灵活就业，支持和规范新就业形态就业。1-5月，已有1.65万名农村劳动力实现转移就业，完成今年市政府工作报告明确的3万人转移就业指标的55%。
　　(五)育市场增活力。健全要素市场运行机制，发挥人力资源市场高效优化配置作用，通过政府和市场协同发力，实现公共就业服务和人力资源市场服务双轮驱动，提升全方位就业服务水平。聚焦市场主体用工保障和重点群体就业，开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”“百日千万行动”等专项服务活动，举办线上线下招聘服务活动1500余场。人力资源市场体系日益健全。颁布实施《北京市促进人力资源市场发展办法》，在全市范围内实行告知承诺许可。提升了人力资源服务业外商投资比例。目前，北京地区各类人力资源服务机构2612家，从业人员51465人。1-5月，人力资源服务机构通过网络发布求职招聘信息8900万条，为635万人次提供求职、培训、测评、招聘等人力资源服务。
　　(六)抓联动聚合力。坚持把促进就业作为重大政治责任，充分发挥市就业工作领导小组统筹协调作用，构建全市上下贯通、多部门联动的大就业工作格局。畅通政策落地“最后一公里”，构建市、区、街(乡)、社区(村)四级公共就业服务体系，推进“三级管理、四级服务”，健全就业工作体系运行机制，强化就业服务专员等“三员”队伍建设，让老百姓在家门口享受便捷高效的服务。今年，全市上下深入开展党史学习教育，以“我为群众办实事”为抓手，聚焦老百姓关心的城乡就业政策一体化、重点群体就业、创业带动就业、农村劳动力转移就业、支持和规范发展新就业形态、保障劳动者合法权益等问题，持续推进“接诉即办”向“未诉先办”转变，建立条块联动机制，强化“管行业必须管就业，管属地必须管就业，管生产经营必须管就业”，形成各行业、各部门、各区齐抓共管促就业的良好氛围，为推动首都更加充分更高质量就业提供有力支撑。
　　百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。站在新的历史起点，下一步，我们将牢固树立大就业工作格局，坚持问题导向、目标导向、需求导向，精准施策促进就业，创新创业带动就业，技能培训提升就业，优化服务助推就业，全面推进首都高质量发展。

感谢贺锐副局长的发布。通过介绍我们可以看出，北京市就业人数和就业岗位稳步增加，呈现出人企岗全面增长的良好态势。下面把时间交给各位媒体朋友，请大家提问，提问前请先通报自己所代表的新闻机构。

《北京日报》记者：现在很多高校毕业生已经离校，但是还有一部分毕业生没有找到工作。针对这部分毕业生，政府将提供什么样的服务来帮助他们尽早就业？

贺锐：谢谢这位记者朋友。我想这个问题请北京市毕业生服务中心赵琳主任来回答。

赵琳：又是一年毕业季，做好高校毕业生特别是离校未就业高校毕业生的就业工作，是当前的重中之重，也是各级政府义不容辞的责任。为切实解决离校未就业毕业生在求职中遇到的困难，帮助他们尽早实现就业，我们将进一步强化政策和服务保障，多措并举促进市场化就业，重点做好“四个支持一个强化”。
　　一是支持企业吸纳。对于在北京市行政区域内参保的企业，招用毕业年度内本市高校毕业生，符合条件的将给予不超过3年的社会保险补贴。我们还将民办非企业单位、社会团体以及个体工商户等各类用人单位纳入支持范围，鼓励释放更多的就业岗位。
　　二是支持灵活就业。对于离校2年内的高校毕业生，初次就业是灵活就业的，可以申请灵活就业社保补贴，最长可按标准享受3年。这样，对于那些从事自由职业毕业生，即使没有用人单位，也可以享受养老、　失业和医疗保障，为毕业生解除后顾之忧。
　　三是支持自主创业。对于离校2年内未就业的高校毕业生，申请个人创业担保贷款，符合条件的，原则上取消反担保。同时，我们通过大学生创业板，打造　“进口有政府服务，出口有市场承接”的服务模式，引导资本市场资源对接大学生创业企业，激励和扶持大学生自主创业，实现创业带动就业。
　　四是支持就业见习。还没落实工作的毕业生，也可以先选择参加就业见习，积累工作经验，提升就业能力，还能按照灵活就业享受社保补贴。目前，全市有365家见习单位提供了5700余个见习岗位，从以往的情况看，见习的留用率达到50%以上。
　　“一个强化”是强化就业服务。目前，我们人社部门正在和教委进行高校毕业生的信息衔接和服务接续，离校后，我们市区两级毕业生就业服务部门，将对本市未就业高校毕业生，集中开展“点对点”的实名制就业服务。一方面，我们确保就业服务活动不断线。我们即将开展“2021年暑期北京地区毕业生就业服务月活动”，依托“北京毕业生就业创业服务平台”，将向毕业生集中推送线上招聘会、职业指导公开课、直播带岗等近百场就业服务活动。此外，我们还将在7月中旬，在农展馆举办离校未就业毕业生专场招聘会，届时将提供更多的供需接洽的机会。另一方面，我们将面向困难毕业生实施更为精准的就业帮扶。我们将按照优先联系、优先帮扶、优先就业“三个优先”的原则，深入开展“一生一策”精准帮扶，确保有就业意愿困难毕业生全部实现就业帮扶。
　　在这里，也请毕业生们放心，虽然毕业离校了，我们对大家的就业工作是高度关注和持续跟进的，我们将竭尽所能帮助你们实现职业理想。　

新华社记者：自去年以来，党中央国务院和北京市委市政府高度重视灵活就业工作，出台了一系列关于灵活就业工作的政策性举措，对稳就业产生了一定的积极影响。2021年就业创业工作新闻发布会上，我想请领导再回顾一下灵活就业工作具体出台哪些举措，能否帮我们梳理一下。谢谢。

张文江：谢谢您的提问，我简单介绍一下本市灵活就业的情况。应该说当前，灵活就业是稳就业、保就业的一个重要途径，发挥了“蓄水池”“稳定器”“加油站”的作用。随着社会的不断发展，就业观念也在不断转变，社会对灵活就业的认可度和参与度也越来越高，数字经济和平台经济也为灵活就业提供充足广阔的就业渠道和发展空间。去年，党中央国务院明确要求支持多渠道灵活就业，出台了《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)。本市制定了《北京市人力资源和社会保障局关于支持多渠道灵活就业实施办法》(京人社就发〔2020〕19号)，加强了对灵活就业和新就业形态的政策支持和服务管理，进一步促进新业态就业模式的蓬勃发展。
　　本市灵活就业政策有三个特点。
　　一是在就业认定上“宽”，只要在本市通过付出劳动取得合法收入的，就可以认定为灵活就业。
　　二是在就业服务上“广”，全市公共服务涵盖了本市和外埠在京的灵活就业人员，为其提供无差别的精细化服务；同时，支持鼓励经营性人力资源服务机构，为灵活就业人员提供更专业服务。
　　三是在社保补贴上“专”，对本市登记失业人员、零就业家庭成员、初次进京的随军家属、毕业离校两年内的本市高校毕业生等多个就业重点群体给予3-5年社会保险补贴。
　　据统计，截至今年5月底，本市户籍灵活就业人员65.8万人，其中享受社保补贴28.9万人，农村劳动力灵活就业1万人，高校毕业生申请灵活就业超过400人，对于稳定首都就业大局发挥重要作用。
　　下一步，我们重点围绕新就业形态和平台就业，进一步加大对新就业形态的支持力度，鼓励灵活就业健康有序发展，增强本市社会经济活力，为首都经济发展提供有力支撑。　　

《北京商报》记者：我们最近刚刚推出了以训兴业政策，请问政策出台的背景和特点是什么？谢谢。

王小兵：去年以来，为积极应对疫情对稳就业、保就业工作影响，本市实施了以训稳岗培训补贴政策，全年惠及6万企业、培训百万职工，实现了为企业纾困、为职工稳岗的预期目标。为更好发挥职业技能培训在支撑首都高质量发展和劳动者高质量就业进程中的重要作用，市政府办公厅印发《关于支持中小微企业和个体工商户做好常态化疫情防控加快恢复发展的若干措施》，要求施行以训兴业培训补贴政策，支持本市企业、个体工商户、民办非企业等单位开展技能提升培训。
　　以训兴业政策呈现“拓、放、融、新”四个特点：
　　“拓”是指拓展范围和标准。范围上，由本市参保企业扩大到个体工商户和民办非企业单位。建立分类补贴新标准。适当加长培训时长，更加系统的使职工培训满足企业不同类型培训需要。标准上，由去年的40课时1000元标准，调整为按线上线下不同类型、点播自有不同课程、40-80不同课时分类设置补贴标准。
　　“放”是指开放多元搭建培训平台。常态化征集平台和课程资源方，符合条件的资源方均可入驻平台，打造市场化、闭环式、可持续的运行机制。支持“一企一策”打造个性化培训课程，企业可线上线下结合、点播自有课搭配，按需组合选课。
　　“融”是指融合培训考核全过程。增加结果考核环节，打造一体化学课考核模式，发放电子合格证书，提高培训效果评估力度，增加学员学习荣誉感。
　　“新”是指创新技术监管服务模式。在去年“互联网+技能提升培训”政策基础上，形成“制度+技术”的监管服务机制。实现平台一键申请、全程无纸化操作，通过区块链和大数据技术，实现培训记录可追溯、不可篡改，杜绝培训舞弊行为。
　　此外，在政策经办方面，按照“减环节、减材料、增透明”的原则，逐项梳理办理流程，优化环节：一是通过“课程淘宝”，实现企业“一站式”选课开班；二是平台记录培训全过程，企业无需提交任何材料，培训后一键申请补贴；三是实现平台征集、专家审课、各区经办全流程在平台公开透明运行；四是实现和公安数据、企业信用数据、社保数据全打通，通过大数据比对实现企业“无感化”申报体验。

北京新闻广播记者：我市在推进人力资源市场建设方面都采取了哪些积极措施，成效如何？谢谢。

高永辉：在市委、市政府领导下，我们坚持民生为本、人才优先，不断加强人力资源市场体系建设，推动人力资源服务业快速发展，让“有效市场”和“有为政府”更好结合，各项工作取得显著成效。具体体现为“六个促”。
　　一是促改革。全市范围内实施职业中介活动行政许可告知承诺改革，审批材料由15项简化为2项，工作日4个小时内办结；人力资源服务行政许可备案报告、从业人员管理等各项业务全部纳入“人力资源市场管理信息系统”，实现“应上尽上、全程在线”。
　　二是促发展。颁布实施本市首部促进人力资源市场发展的政府规章《北京市促进人力资源市场发展办法》，首次将人力资源服务业纳入本市高精尖产业登记指导目录，人力资源服务产品向多层次、分类别、多样化转变，大数据、云计算等新兴信息技术广泛应用，服务能力进一步提升。
　　三是促开放。持续扩大本市人力资源市场对外开放水平，依法对外商投资给予国民待遇，人力资源服务业外商投资比例不断提升。2020年，人力资源服务企业首次亮相中国国际服务贸易交易会，全面展示了人力资源市场的新活力、引领人力资源服务业的新开放、展望技术创新专业赋能的新未来。
　　四是促集聚。建设中国北京人力资源服务产业园，把人力资源服务业与经济运行的新形态新机制结合起来，为人力资源服务企业发展搭建实体平台。通州园区入驻机构50家，1-5月服务用人单位0.8万家，服务劳动者31.6万人，在促进就业创业、人才引进、服务区域和全市经济社会发展方面发挥了重要作用。
　　五是促引才。印发《关于进一步发挥猎头机构引才融智作用　建设专业化和国际化人力资源市场的若干措施(试行)》，即“猎十条”，引导猎头机构为本市用人单位寻访急需紧缺人才。截至目前已征集发布两批“人才选聘项目清单”，取得了较好的社会反响和人才效益。
　　六是促规范。今年央视“3·15”晚会点名曝光部分招聘网站求职者简历被售卖问题，我们紧急部署，连夜询问情况，约谈两家涉事企业，迅速关停其为新企业用户提供的线上购买简历服务，此后迅速督促指导机构针对相关问题进行严格整改，保障用户个人信息公开的自主选择权和同意知情权，营造更安全的人力资源市场环境，让求职者放心、安心。

谢谢高处长的回答。由于时间关系，我们提问环节到此结束，感谢贺锐副局长、感谢各位发布人出席本场发布会，向大家介绍2021年北京就业创业情况，正如刚才贺局长在发布时所讲，就业是最大的民生，牵动着千家万户，在此我们也希望广大新闻媒体朋友一如既往的关注报道北京就业创业情况，会后大家如果有采访需求，可以和市政府新闻办、市人力资源和社会保障局进行联系，本场发布会到此结束，谢谢大家。