“十四五”时期深化推进疏解整治促提升专项行动实施意见新闻发布会

田伟：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。“疏解整治促提升专项行动”自2017年实施以来，统筹推进功能疏解、城市治理、功能提升，取得了阶段性成果。为了帮助各位记者更好了解“十四五”时期深化推进疏解整治促提升专项行动实施意见的有关情况，今天我们专门邀请了北京市各相关单位的负责同志向大家介绍情况，并回答媒体关心的问题。首先我介绍出席本场发布会的各位发布人：
　　北京市发展改革委员会副主任李素芳女士；
　　北京市住房城乡建设委员会副主任张国伟先生；
　　北京市园林绿化局副局长、新闻发言人高大伟先生；
　　北京市东城区委常委、常务副区长王清旺先生；
　　北京市朝阳区委常委、常务副区长崔小浩先生。
　　首先，有请北京市发改委李素芳副主任介绍2017年——2020年疏解整治促提升专项行动工作成效，并发布关于“十四五”时期深化推进疏解整治促提升专项行动的实施意见。

李素芳：各位媒体朋友，大家上午好！　
　　2017年，为深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，推动京津冀协同发展战略和北京城市总体规划落地实施，市政府出台了《关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)的实施意见》，将非首都功能疏解、大城市病治理、发展质量提升等中心工作统筹开展。四年来，经过全市上下的共同努力，专项行动成为推进首都减量提质、高质量发展的有力支撑，非首都功能疏解取得了阶段性成效，城市治理能力全面提升，城市面貌焕然一新，百姓获得感显著增强。调查显示，96.8%的受访者对疏整促工作表示满意。为贯彻落实“十四五”时期首都发展总体部署，巩固拓展专项行动成效，本市制定了《关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见》。下面，我对有关工作进行简要介绍：　
　　一、聚力攻坚，专项任务取得阶段性成果
　　坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力，专项行动创新探索了从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展的新路径。
　　(一)非首都功能疏解取得阶段性成效。始终抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”不放松，严控增量、疏解存量。2017年以来，累计疏解退出一般制造业企业1819家、治理散乱污企业7179家、疏解提升区域性市场和物流中心632个，全市一般制造业企业、区域性市场集中疏解退出任务基本完成，促进了产业结构的进一步优化。加快推进教育医疗等公共服务资源疏解和布局优化，天坛医院实现整体搬迁、同仁医院亦庄院区扩建工程完工投用，有效辐射带动城南地区医疗服务能力提升；友谊医院等7个市属医院在核心区外建设新院区；北京城市学院整体搬迁、一址办学，北京电影学院、北京信息科技大学等5所市属高校新校区加快建设，中国矿业大学等高校的3万名学生入住新校区。城市副中心建设扎实推进，第一批市级机关35个部门入驻办公，二期工程加快建设，带动适宜功能和产业向副中心转移。
　　(二)城市运行秩序和环境面貌明显改善。坚持问题导向，集中治理痼疾顽症，把12项城市治理任务并联推进，向违法违规行为宣战。2018年以来通过拆除违法建设累计腾退土地1.69万公顷，综合整治“开墙打洞”、占道经营、群租房、无证无照经营、直管公房转租转借等行为，累计治理问题点位19万个，大部分任务进入“发现一处、治理一处”的动态清零治理阶段。利用三年时间完成核心区2336条背街小巷环境整治，全市范围内新一轮背街小巷环境精细化整治提升全面启动实施，推动街巷整治向街区更新转变。
　　(三)城市人居环境品质显著提升。利用拆违腾退土地实施“留白增绿”6921.6公顷，建成投用口袋公园、微型绿地约460处，温榆河公园等大尺度绿地成为城市新地标。建设提升基本便民网点5133个，完成棚户区改造11.1万户，以需定项实施中心城区老旧小区综合改造82个。实施雍和宫大街、磁器口大街周边慢行空间改造提升等30余个公共空间改造提升试点。注重区域治理成片连线，推动专项任务区域集成，重点区域整体治理效果突出。2017年以来，围绕“两轴”“三金海”、广渠路、亮马河等地区开展45个重点区域综合治理提升，推动老城复兴，什刹海西海湿地6000米邻水步道全面贯通，崇雍大街重现“京韵、大市”的古都风貌，前门三里河、亮马河国际风情水岸等一批网红打卡地亮相，提升了城市品质和活力。
　　(四)社会共建共治共享氛围日益浓厚。坚持问需问计问效于民，聚焦百姓身边问题解决，将市民举报和媒体曝光点位纳入治理任务台账，将百姓“需求清单”和“问题清单”转化为“任务清单”，切实办好群众家门口的事。充分利用疏解腾退空间建设增补便民设施，为市民提供更多的公共活动场所、提升生活便利性。不断扩大社会参与，共建共治的平台载体日益丰富，街区体验馆、胡同博物馆、居民议事厅等不断涌现，创建了全国首档市民与公共政策对话的节目《向前一步》，涌现了“回天有我”“小巷管家”“老街坊劝导队”等一批群众治理品牌，拓宽了市民的交流交往空间，推动了公共政策、公共话题的讨论，增进了政民互动互信，广大市民的主人翁意识和家园意识得到了显著增强。　
　　二、精准高效，深化推进新一轮任务实施
　　“十四五”时期是落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实京津冀协同发展战略，巩固拓展第一轮疏整促工作成效，市委市政府研究制定了《关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见》，这个《意见》今天也将在首都之窗挂网正式公布。强化要以首都发展为统领，坚持任务集成、集束发力，坚持聚焦难题、政策创新，坚持量化细化、突出实效，对专项任务内容进行了优化调整，明确了十方面25项任务。任务安排突出了四个特点：
　　一是突出提升导向，强化以提促疏、以提促治。疏解整治是手段，提升是目标，新一轮专项行动更加强化了提升首都功能、提升人居环境、提升城市品质、提升群众获得感的目标导向。如：在疏解任务中，强调推动精准疏解、高效升级，推进一般性产业疏解提质，利用腾退空间和土地补齐关键产业链条，提升制造业发展质量。巩固区域性市场和物流中心疏解治理成效，推动大红门等集中疏解区域转型发展；落实物流专项规划，在国家空港物流枢纽、平谷马坊等地规划建设物流基地、冷链仓储设施，基本形成安全稳定、便捷高效的城市物流、仓储、配送体系。在治理任务中，强化全过程治理理念，推动拆违向治违转变，开展基本无违法建设区创建，保持新增违法建设零增长；建立拆违土地利用台账，加快推动腾退土地的利用，及时复绿复垦、补齐公共服务、加快基础设施建设等。加强棚户区改造在途项目收尾和居民回迁安置，改善市民居住条件，2021年初步安排3995户棚改签约任务，推动宝华里等23个历史遗留项目全面开工。
　　二是突出民生优先，着力增强市民获得感。新一轮专项任务安排，把主动治理与接诉即办相结合，聚焦百姓身边事儿，努力提升“七有五性”保障水平，把群众满意作为检验工作的唯一标尺。一是解决“有没有”的问题。比如在基本实现便民服务功能全覆盖的基础上，针对老年人就餐不便的问题，采取多种形式发展老年餐桌，2021年计划安排老年餐桌1000个；在留白增绿、扩大绿色生态空间的同时，针对体育健身场所不足的问题，适量配建体育健身设施，满足群众健身需求。营造宜游空间，推进棋盘路网林荫化改造，增加绿荫覆盖，2021年拟建设20条左右的林荫路；打造全新滨水空间，比如西南二环水系周边人口密集，将通过增设下河梯道和台阶等措施，连通滨河步道，增补市民休憩空间。二是解决“用没用”的问题。提升宜居水平，针对商品住宅小区配建的医疗、教育、社区服务管理等设施应建未建、应交未交、交而不用的问题，系统开展专项整治，确保依规依标配建、移交和投运等，2021年拟推进24个项目。三是解决“好不好”的问题。推动优质公共服务资源在市域内均衡布局，未来五年，北京电影学院、北京信息科技大学新校区将建成投用，为区域发展注入新的活力；安贞医院通州院区、积水潭医院回龙观院区等一批综合医疗设施建成投用，推动佑安医院、安定医院新院区建设，调整中心城区老院区功能，提升卫生健康服务质量。
　　三是突出难题破解，提升城市治理能力。一方面继续巩固街面秩序，坚持“防反弹控新生”，推动占道经营、无证无照经营、“开墙打洞”、地下空间违规住人、群租房治理等问题纳入长效化、常态化管理，做好接诉即办；另一方面，聚焦历史遗留和发展薄弱问题，系统推进、重点攻坚。本轮专项行动新纳入了重点项目征拆收尾、桥下空间治理、施工围挡和临时建筑治理等方面的工作，就是要表里兼顾，将城市治理不断推向深入，以改革思维破解深层次矛盾。再比如持续推动治理类街乡镇、职住功能偏差大区域的系统治理提升工作，紧盯群众反映的物业管理、老旧小区改造、村居治理等突出问题，加大政策创新，软硬并重，增强基层治理能力。
　　四是突出分区施策，建设功能优化的高品质城市。落实城市总体规划和分区规划，以中心城区为重点、核心区为重中之重，立足区域功能定位，将全面整体推进与分区施策并重，完善城市功能，提升城市品质。未来五年，核心区要围绕降低“四个密度”，细化制定疏解任务清单，全面推进重点景区门票预约制，推进景区限量预约、分时游览、优化游客流向，加强住宿业治理、提升住宿业品质，强化“日租房”和“网约房”的管理，推进传统商圈、商场转型升级，加强建筑规模管控，继续推动核心区平房院落申请式腾退和共生院改造，继续实施电力、路灯等架空线入地、治理城市“蜘蛛网”；中心城区和城市副中心要加强城市修补、强化品质提升；要增强平原新城综合承载能力，改善生态涵养区人居环境水平。加强重点区域品质提升，围绕“两轴”、中央政务和重大活动保障开展综合治理，提升铁路沿线、城市主干路、重点廊道环境质量，加强跨区交界地区治理提升，全面提升城市功能品质。　
　　记者朋友们，专项行动是推进首都减量提质发展的重要抓手，是持续改善人居环境、带领人民创造美好生活的生动实践。一方面需要我们各级政府部门进一步强化担当作为，眼睛向下、脚步为亲，不断提升治理能力和水平；另一方面更需要社会各方面特别是广大市民的理解、支持和参与。让我们携起手来，共同努力，把我们伟大祖国的首都建设得更美更好。　
　　谢谢大家！

谢谢北京市发改委李素芳副主任的发布。下面请北京市住房城乡建设委员会张国伟副主任介绍有关情况。

张国伟：大家上午好！
　　市住建委按照市委市政府工作部署，在疏整促专项行动中主要负责棚户区改造、直管公房和“商改住”清理整治、老旧小区综合整治、违法群租房治理五个专项工作，并配合开展建筑垃圾资源化综合利用专项工作。
　　“十四五”时期，市住建委将坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，根据民众呼声紧盯社会治理中的“短板”，按照“十四五”时期“疏整促”实施意见，在做好原有专项任务的基础上，重点开展“商品住宅小区配套公共服务设施建设和移交专项治理”超期施工围挡清理“”逾期未安置项目清理“等新增内容，心系百姓的”急、难、愁、盼“，着力解决重点、难点民生问题。
　　一、开展商品住宅小区配套公共服务设施建设和移交专项治理，着力提升居民生活品质
　　小区配套公共服务设施顺利建设、移交，是实现居住项目使用功能、改善居民生活环境、确保居住品质的重要环节。但是部分项目中的配套医疗、教育、社区综合服务等公共服务配套设施，存在应建未建、应交未交等问题，使用功能得不到实现，项目品质和群众生活的舒适度、便捷度受到一定影响。为切实解决购房人诉求，市住建委针对配套设施”应建未建、应交未交、移交后闲置或改变用途“等问题，根据先易后难、分类有序原则，”协调一处、推进一处、解决一处、销账一处“，实行清单化管理、项目化推进机制，全力推动问题解决。
　　一是全面摸排。以2007年建立配套设施同步建设和移交监管机制为时间节点，市住建委于2020年12月份开展了摸排工作。截至目前，共排查出2007年以来项目配套问题近70项(处)，建成未移交占绝大多数。今年下半年将开始排查2007年以前的居住项目，实现全面梳理，纵深推进。
　　二是分步实施。将先期摸排问题中的24项(处)纳入了2021年度的治理任务，并将任务分解到各区，先行先试，计划于年底前完成治理。对于剩余的40余项(处)和后期摸排发现的问题，将一并纳入”十四五“期间”疏整促“任务进行专项治理。在治理过程中，我们将以问题为导向，强调逐项目、逐环节进行成因分析和梳理，依项目实际问题对症下药，因需施策，确保专项治理任务顺利、有效落实。
　　三是深化治理。加强跟踪指导，及时总结归纳解决问题的路径和方法，对政策缺位造成的问题，将及时研究相应的政策措施。对因政策执行不到位导致的问题，做好督查督促工作，建立约束机制，确保相关政策得到有效落实。
　　四是建立长效机制。市住建委与市有关部门正在研究制定居住项目配套设施建设移交管理办法，固化长效机制，完善管控措施，严控问题新增，确保配套设施与住宅同步建设、同步达到交用条件。
　　二、开展超期施工围挡清理，保障安全整洁有序，提升城市形象。
　　市住建委将会同城管部门按照政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的原则，健全规范施工围挡设置、巡查、管理机制，形成统一管理、分级负责、协调合作、齐抓共管机制，把超期施工围挡清理作为一项重要任务抓紧抓好。计划今年先行推动全市新建、改扩建房屋建筑和市政基础设施工程按照规定搭设围挡，分阶段完成36处超期围挡拆除，对年内即将竣工的329处围挡进行规范治理，确保工程竣工及时拆除围挡。下一步，从以下几个方面持续推进此专项工作：
　　一是明确任务、落实责任。按照属地管理、部门监管、谁施工谁落实的工作原则，通过制定专项工作方案、建立施工围挡台账，健全市区联动、巡查管理等机制，抓实专项工作。
　　二是统一标准，严格规范。严格落实《北京市市容环境卫生条例》《北京市建设工程施工现场管理办法》及相关施工管理规程和标准中关于围挡设置等规定，加强重点区域、重要街区围挡管理，完善、规范围挡喷涂等标准。
　　三是加强执法和督导。对建设单位和施工单位未按要求建设、管理、使用施工围挡，对乱贴乱画、粘贴小广告和其他影响市容、影响市民生活等违法违规行为加强巡查检查，加大工作督导和执法处罚力度，全力保障治理成效。
　　三、强力推进逾期未安置项目清理，切实维护群众切身利益
　　房屋征收拆迁逾期未安置问题关系群众切身利益，关系经济社会发展和北京城市总体规划实施。按照市政府工作部署，市住建委持续加大督导协调力度，加强重点难点项目跟踪指导，切实推进清理工作，取得了阶段性成效。截至2020年底，全市88个逾期未安置项目中，65个项目的难点堵点问题已基本解决，进入正常建设周期，涉及近4万户。
　　”十四五“期间，市住建委将加大市区协同，加强督导协调，破解阻点难点问题，全力推动逾期未安置项目清理工作顺利进行。
　　一是发挥市级工作专班作用，加强督导协调剩余23个项目，力争今年底安置房进入正常建设程序；密切跟踪安置房建设进度，督促各区按照竣工时序实现分批入住。
　　二是梳理各区”12345“接诉即办群众反映强烈的逾期未安置项目，纳入全市第二批清理工作计划，继续做好清理工作。
　　三是督促各区梳理逾期项目中滞留户诉讼情况，加强案前案中准备工作，推动案件快裁快执，切实维护逾期未安置群众合法权益。
　　四、其他专项任务下一步工作计划
　　”十四五“期间，　市住建委将持续推进”棚户区改造“”直管公房清理“”违法群租房治理“”普通地下室使用管理“等原有专项任务，聚力提质增效。同时将大力推进”建筑垃圾资源化处置与综合利用“工作，拓展使用领域，扩大建筑再生产品应用辐射范围，促进城市绿色低碳循环发展。
　　市住建委将继续紧扣”七有“目标和”五性“需求，强化统筹协调，合力协同推进，持续高位推动，突出精准治理，在更高水平上保障和改善民生，确保”十四五“期间”疏整促“目标任务落到实处，提升改善人居环境，建设国际一流的和谐宜居之都。
　　谢谢大家！

谢谢北京市住建委张国伟副主任的介绍，下面请北京市园林绿化局副局长、新闻发言人高大伟副局长介绍相关情况。

高大伟：各位媒体朋友们，大家好！
　　下面我介绍一下在北京疏解整治促提升行动中实施留白增绿的相关情况。
　　为全面落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，进一步拓展绿色空间，优化生态空间布局，促进城市减量发展，结合疏解整治促提升工作，我市于2018年开始实施”留白增绿“。市园林绿化局按照”因地制宜、生态优先、压茬推进、滚动实施“的原则，对符合留白增绿绿化条件的地块加快实施绿化，到2020年底，共完成绿化4568公顷，完成”战略留白“临时绿化2387公顷。
　　顾名思义，”留白“是借鉴绘画艺术中给人以美感和想象空间的手法，在城市发展当中，”留白“是指提升城市效能，为未来发展预留空间。”增绿“则是指扩大绿色生态空间，为市民提供更多的绿色生态产品，是治疗”大城市病“的良方。几年来，北京市通过实施留白增绿，推动了生态修复和城市修补，让城市的绿色空间连通成绿网，为市民建设了更多小而美、小而精的小微绿地、口袋公园、城市森林，比如东城区的北中轴城市森林、西城区广阳谷城市森林、朝阳区京城梨园、丰台区久敬庄公园等，这些通过拆违还绿、留白增绿建设的公园，极大的改变了周边的城市环境，切实增加了人民群众的绿色福祉。
　　在留白增绿工程建设过程中，我们认真贯彻新的发展理念，在设计环节突出集中连片、打造近自然生态系统等先进理念，在施工环节突出建筑垃圾再生骨料及衍生品的综合利用，充分利用原生植被等覆盖裸露地面，设置透水铺装、生物滞留池等多种生态设施，消纳地表径流，在后期实施资源监管平台管理，推广应用智能灌溉系统，提升了绿地的生态功能和科技含量。
　　通过实施留白增绿和造林绿化建设，”十三五“时期，全市森林覆盖率由41.6%提高到44.4%，城市绿化覆盖率由48%提高到48.9%，人均公园绿地面积由16平米提高到16.5平米，公园绿地500米服务半径覆盖率由67%提高到86.8%，将近20个百分点。北京绿色发展的生态基础得到了进一步夯实，老百姓的绿色获得感、幸福感明显增强。
　　按照”十四五“规划，到2025年，全市森林覆盖率将达到45%，平原地区森林覆盖率达到32%；城市绿化覆盖率达到49.4%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，人均公园绿地面积达到16.7平方米。
　　下一步，将按照”十四五“规划的既定目标，结合新一轮疏整促专项行动的工作安排，继续大力推动建设多种形态的城市森林、小微绿地和城市公园，在核心区、中心城区、城市副中心、平原新城及生态涵养区进一步扩大绿色生态空间，对符合留白增绿绿化条件的地块加快实施绿化，持续提高绿化转化率。以环境整治提升为基础，结合原有林地绿地，整合碎片化资源，突出绿化质量。按照建设宁静宜居的”花园核心区“、均衡普惠的”公园中心城“的目标，加强园林绿化的服务保障功能，提升老城绿色生态品质，持续完善两道绿化隔离地区公园格局，开展建设一批城市公园和大尺度绿地。
　　2021年，全市计划实施留白增绿860公顷，主要包含以下四个方面：一是在中心城区建设一批城市公园，缓解中心城绿地不足的突出问题；二是在郊区新城，结合新一轮百万亩造林，因地制宜实施大尺度绿化，进一步完善城市绿色空间格局；三是在通州及副中心大力推进城市绿化建设，提高绿化水平；四是在生态涵养区结合原有林地绿地，按照集中连片、填平补齐的要求，实施高质量造林绿化，进一步提高林地绿地的生态承载力。
　　以上是我内容的介绍，谢谢大家！

谢谢北京市园林绿化局高大伟副局长的介绍，下面请东城区委常委王清旺常务副区长介绍东城区的相关工作。

王清旺：各位媒体朋友们，大家上午好！下面，我简要介绍一下东城区疏整促工作”十三五“时期开展情况及”十四五“时期计划安排。
　　一、”十三五“时期开展情况
　　东城区作为首都核心区，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是展示国家首都形象的重要窗口。五年来，我们大力推进疏整促专项行动，取得了显著成效。
　　一是首都功能持续强化。完成了21个区域性专业市场疏解提升，实现天坛医院整体搬迁，累计调整退出16家工业企业，区域内实现无生产制造环节。加快腾笼换鸟、产业升级，全市首个非遗主题园区”咏园“落户东城，大磨坊等文创园精彩亮相，王府井大街品牌国际化、时尚化持续提升。
　　二是街巷秩序逐步规范。累计拆除了95万平米的违建，完成了171条大街和1004条小巷环境整治提升。雨儿胡同、草厂四条等5条胡同被评为北京”最美街巷“，73条胡同被评为”首都文明街巷“。前门草厂三至十条、南锣四条胡同探索新老建筑、居民和文化共融共生新路径，总书记提出的”老胡同、现代生活“在东城区形成了生动实践。
　　三是老城风貌有效保护。完成了太庙、社稷坛等文物腾退。故宫周边韶九、锡拉等7条胡同打造成为”全市首个交通安宁步行友好示范街区“。雍和宫大街重现”慢街素院、儒风禅韵、贤居雅巷、文旅客厅“的历史风貌。隆福寺成为北京内城新的文化体验消费地标。
　　四是城市品质显著提升。新建及规范提升各类便民商业网点394个。完成5处大尺度绿地和近40余处口袋公园建设，绿色空间不断扩大。推动了天坛、望坛、宝华里三大民生项目，累计腾退101栋简易楼，胡家园、春秀路等5个老旧小区综合整治顺利完成。三里河、玉河南区重现”碧水穿街巷“历史景观，赏心悦目的开放空间推动文化传承，实现了人与自然的和谐共生。
　　二、”十四五“时期计划安排
　　未来五年，东城区疏整促工作将深入落实《首都功能核心区控制性详细规划》和市政府《关于”十四五“时期深化推进”疏解整治促提升“专项行动的实施意见》明确的目标要求，重点做好以下几个方面工作。
　　一是持续做好非首都功能疏解。积极配合市级部门推进口腔医院迁建，压缩同仁医院崇文门院区床位，协助做好疏解善后工作。完成住宿业转型提升，打造安全、绿色环保、服务质量一流、符合首都核心区定位的住宿业格局。构建布局合理、功能互补的市场保障体系，推动完成百荣世贸商城转型升级。加快传统商业转型，加强”智慧商街“建设，完成前门、王府井2个商圈和东安市场、新燕莎金街购物广场等7个商场提质升级，推进社区便民消费服务圈建设。
　　二是紧贴百姓实际需求完善民生保障。提升生活性服务业品质，支持连锁化、品牌化、标准化发展，逐步建立布局均衡、种类丰富、服务精准、消费便利、环境舒适的生活性服务业体系。持续保持老年餐桌助餐服务全覆盖，提升服务质量，优化服务点位，拓展服务空间。有序推进简易楼腾退改造，试点开展危旧楼房改建。启动钟鼓楼周边、故宫周边院落、三眼井等片区申请式退租，完成2200户直管公房申请式退租和不少于1000户修缮，提升人居环境，改善居住条件。
　　三是推进重点区域整治提升。开展故宫周边和王府井地区整治提升，推进北大红楼及新青年编辑部旧址周边环境整治提升，打造北京红色文化新标杆。以老城整体保护理念推进前门地区整治提升，深入挖掘并传承京味儿文化，提升商业活力，推动消费升级。实施平安大街建筑风貌提升工程，统筹推进多杆合一、城市家具更新、景观照明提升，打造一批文化内涵厚重、特色功能彰显、风貌保护完好的精品街巷，全面提升城市整体品质。
　　四是加强城市精细化综合治理。推进基本无违建区创建，加强新生违建源头管控，保持占道经营、无证无照、开墙打洞、违法群租房、直管公房转租转借等治理任务动态清零。实施背街小巷环境精细化整治提升三年行动，结合重点大街、历史文化街区环境整治提升，试点推进智慧大街建设，创建”五好“文明街巷。
　　五是着力解决居民关注的难点问题。深化”接诉即办“工作机制，加强老旧小区综合整治，实施物业服务品质提升工程，切实增强群众获得感。推推进停车综合治理，吸引社会资本参与停车场建设和运营，推进居住区与周边公共建筑停车资源错时共享。加强代建道路管理，切实做到还路于民、护路为民、畅路便民。推进铁路沿线环境综合治理，重点清理腾退铁路沿线周边违建、私搭乱建，保障铁路运输安全。
　　六是不断提升城市高质量发展水平。加大腾退空间利用，形成一批产业高端、环境智能、服务优质的产业发展集聚区。以街区保护更新为抓手，明确各街区商业、文化、居住等功能定位，加强分类引导、淘汰落后业态、优化功能布局，打造功能集中、品质高端、均衡分布的特色街区，形成与东城高质量发展相适应的布局结构。
　　发言完毕！

谢谢东城区王清旺常务副区长的介绍，下面请朝阳区委常委崔小浩常务副区长介绍朝阳区的工作情况。

崔小浩：各位媒体朋友，大家上午好！
　　非常高兴有机会向各位朋友介绍朝阳区”疏整促“专项行动主要成效和”十四五“时期的总体思路、重点措施。
　　一、朝阳区”疏整促“工作开展情况
　　自2017年”疏整促“专项行动实施以来，朝阳区坚持以习近平总书记视察北京工作重要讲话精神为根本遵循，积极贯彻落实全市”疏整促“部署和要求，统筹”舍“与”得“，在疏解腾退空间、提升生态环境、强化城市治理、补齐民生短板等方面取得了工作成效。主要体现在以下三个方面：
　　一是狠抓”疏解“减量行动，非首都功能疏解阶段性任务顺利完成。2017年以来，疏解升级商品交易市场、物流中心、一般制造业企业等不符合首都功能定位的企业479家。累计拆除违法建设近3000万平米，城乡建设用地减量任务顺利完成，为全区探索内涵集约的高质量发展路径奠定了坚实基础。
　　二是下足”整治“绣花功夫，城市精细化治理能力明显提高。强化系统治理，”开墙打洞“、占道经营、群租房整治等治理类任务实现动态清零。人居环境整治取得扎实效果，积极推进68个老旧小区改造，完成59个重点村、716条背街小巷的环境整治，一批环境脏乱、安全隐患等问题得到有效化解。
　　三是强化”提升“目标要求，城市发展品质全面升级。紧扣”七有“”五性“，统筹利用疏解腾退空间，新增、改造绿化面积2976公顷，新增改造将府郊野公园等101个公园。新建改造便民服务网点522个，新增居住区停车位2.3万余个、养老驿站92个，公共服务供给更加丰富。持续推动产业升级，转型升级65家特色文化产业园区，有效提升了城市文化品质。
　　总体看，2017年以来，朝阳区”疏整促“专项行动突出了四个重点：一是注重目标导向，将”疏整促“与强化功能定位紧密结合，围绕”文化、国际化、大尺度绿化“的主攻方向，打造了”文化三里屯“、亮马河国际风情水岸等重点区域；二是注重统筹安排，推进大体量拆违与大尺度绿化一体实施，建成了温榆河公园一期示范区；三是注重模式创新，将”疏整促“与城市更新有机衔接，充分利用老旧工业厂房，打造了北京音乐产业园等文化产业园区；四是注重多元共担，形成政府引导与社会力量的共治共享，形成了望京小街、老旧小区改造”劲松模式“等典型案例，创造了一系列城市治理的生动实践。
　　二、”十四五“时期”疏整促“工作的思路和举措。
　　”十四五“时期，朝阳区新一轮”疏整促“工作将根据市委市政府的统一部署，紧紧围绕首都城市功能定位和”文化、国际化、大尺度绿化“的主攻方向，突出提升引领、突出系统观念、突出问题导向、突出共建共享，稳妥有序推进非首都功能疏解，坚持”防反弹控新增“加强城市整治，统筹抓好软件硬件同步提升，在精准、精细、有序的系统治理上下更大功夫，促进首都减量发展和高质量发展，在服务首都大局中打造”疏整促“的”朝阳样板“。
　　在重点任务上，主要围绕以下四个方面：
　　一是着力打造国际化重点区域，落实功能定位。围绕首都城市战略定位，服务”两区“建设，落实”十四五“时期朝阳区”高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区“的功能定位，高标准打造国际化、高质量发展的地标。实施交通综合治理、环境提升等工程，全面提高CBD、望京区域国际化发展品质。加快推进金盏国际合作服务区及外围的拆迁腾退，持续改善交通环境，大力实施绿化美化。开展奥林匹克公园等冬奥会服务保障区域环境整治，提高景观水平和服务保障能力。改造提升三里屯等核心商圈，构建亮马河-坝河国际风情商业带，加快商业空间品质提升，助力首都建设国际消费中心城市。
　　二是着力强化”七有“”五性“保障，提升群众获得感。坚持以人民为中心，实现”疏整促“主动治理与接诉即办相结合，不断增强人民群众获得感。有序推进棚户区改造，持续改善人居环境。加快补齐公共服务短板，着力建设一批养老、文化、体育等公共服务设施。持续优化便民服务网点布局，打造”10分钟便民生活圈“。结合市民诉求集中的物业、停车等问题，落实好北京市物业管理条例，创新路径破解物业管理难题。做好停车位的存量盘活和规划增设，新增改造约3万个车位，缓解停车难问题。
　　三是着力统筹减量发展与大尺度绿化，打造生态”金名片“。统筹推进拆违控违与生态建设，以大尺度绿化带动城市生态环境提升。持续开展拆违控违工作，坚决落实新增违法建设”零增长“，加快拆除存量违法建设，推动无违法建设区创建。同时，统筹谋划腾退空间利用，大力实施”留白增绿“，积极推进”一绿“城市公园环和”二绿“郊野公园环建设，”一绿“地区重点打造以朝南万亩森林公园为主的城市森林公园新景观，”二绿“地区重点推进温榆河公园等大规模绿化建设，全力打造大尺度生态环境建设示范区。
　　四是着力加强城市长效治理，打造城市新风貌。积极探索提高超大城市中心城区现代化治理能力，提升城市治理的精细化、智能化水平。依托朝阳区”城市智慧大脑“等科技手段，严抓街面秩序精细化治理，保持占道经营、开墙打洞、地下空间违规住人、群租房等违法违规行为的”动态清零“，持续加强无证无照经营整治，全面开展桥下空间、施工围挡和临时建筑等治理。开展历史遗留问题专项治理，聚焦重点项目征拆收尾、代征代建道路移交等问题，创新实施路径，平稳有序推进问题解决。积极推动治理类街乡镇整治提升，实施一批精准提升项目，强化未诉先办、主动治理。
　　以上是我介绍的主要内容，希望各位朋友一如既往关注和支持朝阳区的发展，谢谢！

谢谢朝阳区崔小浩常务副区长的介绍。通过刚才五位领导的发布和介绍可以看出，疏解整治促提升专项行动实施以来，成效显著，城市面貌焕然一新，首都功能、人居环境、城市品质、群众获得感等方面得到大幅度提升。下面把时间交给媒体记者，请大家提问，提问之前请大家通报自己所代表的新闻机构，请举手。

《北京日报》记者：谢谢主持人。我有一个问题给住建委的国伟主任，您说北京将在”十四五“推进建设垃圾综合利用，这一时期如何进一步扩大建筑垃圾再生产品的应用？谢谢。

张国伟：谢谢媒体记者。
　　建筑垃圾再生产品循环利用是全面提高资源利用效率的重要举措，是全面推进建筑领域绿色化改造的重要内容，从2018年到2020年底，全市共处置超过1.5亿吨建筑垃圾(不包含工程渣土)，生产再生产品近1.2亿吨，使用再生产品超过1亿吨。在”十四五“期间，我们将做好以下几个方面工作：
　　一是继续推动建筑垃圾再生产品广泛应用。通过引导行业提升和产业升级，在充分发挥市场主导前提下，加强统筹协调，不断拓展使用领域，进一步扩大应用范围，保证再生产品能用尽用，实现节能减排，资源循环应用。
　　二是进一步完善管理服务信息化平台功能。结合现有建筑垃圾综合利用管理服务网络，搭建大数据线上沟通平台，打通”政府-企业-政府“之间的数据链条，将服务、管理有效结合。
　　三是不断提高行业集中度和精细化管理水平，提升再生产品质量和服务。引导行业向精细化高水平方向发展，助推建筑垃圾再生产品不断走向高品质、多元化，鼓励扶持骨干企业研究高附加值产品，打造”产学研用“完整产业链，促进全市循环经济产业发展。谢谢。

《中青报》记者：谢谢。我想问一下王区长，刚才您谈到过去几年间东城有一大批平房院落改造很美丽，在”十四五“期间，我们如何做好平房院落改造？谢谢。

王清旺：”十三五“时期东城区积极探索城市管理+社会治理精细化治理模式，着力打造可持续发展的城市空间。”十四五“时期，我们也将继续以绣花功夫推进城市精细化管理，以美丽院落环境建设为抓手，提升街巷胡同院落环境品质，留住历史记忆，传承文化基因，彰显首都风范，古都风韵，时代风貌的城市特色。通过居民共商共治推进街区环境有里有面。有这么几项措施：
　　一是深化美丽院落试点。以核心区控规，中轴线申遗保护，街区更新等任务对标对表，聚焦故宫周边，长安街沿线，中轴线周边等重点区域，将院落整治与房屋修缮、疏解腾退、市政改造、打造共生院结合起来，集约项目资金，推动美丽院落逐渐连片。
　　二是完善美丽院落治理平台。吸引社会组织高校参与美丽院落建设工作，开展方案设计征集竞赛，产品适用推广等活动，植入更多现代治理元素，东城区非常欢迎媒体朋友能够关注我们的美丽院落建设的进程，共同将美丽院落打造为推进古都风貌保护，城市治理现代化和老城城市更新的民生类品牌项目。
　　三是跟进美丽院落后续保障工作。为了保障试点成效，实现后期长效管理，我们将固化形成美丽院落标准，将便民维修、清扫保洁等平房区物业管理服务，由街巷延伸到院内，多方共同维护院内环境。同时配套完善居民自管会等自治组织建设，组织修订院落公约，开展居民评选、院落挂牌等活动，不断提高居民幸福感、荣誉感和获得感。谢谢。
　　北京广播电视台新闻广播：谢谢主持人。请问高大伟局长，您说”十四五“末，北京的公园绿地500米的服务半径覆盖率会达到90%，建设花园核心区和公园中心城，请问如何具体实现这些目标？谢谢。

北京广播电视台新闻广播：谢谢主持人。请问高大伟局长，您说”十四五“末，北京的公园绿地500米的服务半径覆盖率会达到90%，建设花园核心区和公园中心城，请问如何具体实现这些目标？谢谢。

高大伟：谢谢您的提问。
　　习近平总书记在北京参加义务植树的时候，曾经重点强调要为人民群众植树造林。公园绿地500米服务半径就是绿色惠民的一个重要指标。通过近年的努力，这一指标达到86.6%，剩下还没有完成的部分因为土地资源紧张都是难啃的硬骨头。”十四五“期间利用好疏整促带来的机遇，以留白增绿为突破口将坚持多元增绿，把公园绿地建设到老百姓的家门口。
　　具体来讲，在首都的核心功能区以实施美化家园工程为抓手，建设多样化、高品质的绿化美化系统，依托长安街、中轴路等贯穿核心区重点大街的绿化带，补植行道树(音)建设花景林荫大道100条，围绕重点的政务、商业、文保、交通枢纽等重要节点实施立体美化，建设林荫街区，结合核心区腾退与拆违，开展交道口、东市、天坛地区休闲公园、口袋公园的建设，一共计划有50处。实施”种好院中一棵树“，通过花园式社区创建，鼓励社会单位、广大市民开展小区庭院绿化美化，让园艺走进百姓生活，让核心区成为处处有绿荫，处处闻得见花香，处处有鸟鸣的首善之区。
　　在中心城区通过规划建绿，留白增绿等方式开展公园扫盲行动。优先推进人口密度大、居住用地多，现状为公园服务盲区的公园绿地建设。主要实施朝阳东坝、海淀山后(音)、丰台卢沟桥等快速发展区的绿地建设，基本实现中心城区公园绿地无服务盲区目标。其中，在第一道绿化隔离地区将再建设7处城市公园，重点补充城区南部大中型综合公园，解决百姓日常休闲游憩的需求，力争在”十四五“末，构建起均衡普惠的城市公园。谢谢。

《北青报》记者：问一下朝阳区的崔区长，朝阳区是北京两区建设的重要区域，“十四五”时期如何结合“疏整促”专项行动来服务两区建设重点承载区的国际化品质提升？谢谢。

崔小浩：我来回答这个问题。因为”十四五“时期，朝阳区的疏整促工作一有各特点，要突出提升的引领促进作用，也就是说，通过提升来促疏解、促整治，实现疏整促系统推进和高效衔接。这里面提升重点区域整体国际化品质是一个重要的抓手。在朝阳区的两区建设当中特别是自贸区建设，北京CBD和金盏国际合作服务区是核心承载区，围绕这两个区，将着力在三方面提升它的国际化发展品质。
　　第一个是要提升国际化城市景观风貌。CBD区域对标国际营造高品质公共活动空间。比如以光华路街区景观整治为试点，完善公共空间功能和景观设计。通过公共小品、艺术空间”微改造“措施，实现CBD属性可视化。在金盏国际合作服务区打造”水岸“　”绿心“，提升坝河水系的景观，建设东坝绿心，以坝河以南外围地区建设”大地生态景观中心“，整体提升区域景观水平。
　　第二方面是提升区域交通服务能力。在CBD区域继续加快实施交通综合治理工程，重点是要着力提升这个区域的智慧交通管理水平，系统化提升CBD区域交通环境。在金盏国际合作服务区针对重要节点，主要道路，特别是围绕第四使馆区与中心城区联系，集中开展综合整治，高标准打造对外通道节点。
　　第三是要提升人居环境。在CBD区域我们将加快推进永安里、化石营等重点区域的棚户区改造，为区域发展提供优质承载空间。推动社区的微更新，利用疏解腾退空间，因地制宜，补充文体、停车等服务设施，推进便民服务设施梯次布局和功能完善。在金盏国际合作服务区将高标准、定制化增设社区会客厅，建设约步行15分钟可以达到的城市生活服务中心等设施，从细节着手，营造”类海外环境“。回答完毕。

北京广播电视台新闻中心记者：我的问题提给李素芳主任，请问本轮疏整促实施意见增加了治理类街乡镇提升专项是出于什么考虑，如何推进该任务？

李素芳：谢谢你的提问。治理类街乡镇是12345政府服务热线在每月的接线量排名中多次进入前10的，市民诉求非常集中，具有人口多，密度大，基础薄的特点。2019年5月份以来，全市前后有房山长阳，通州梨园，昌平沙河这些大镇一共30个街镇进入了治理类。这些街镇的面积大致占全市的6.6%，常住人口占22.4%，去年全年的接诉量是28.2万件，占比是占了全市的17%，这些街镇的确是矛盾、问题各方面曝露的都是比较集中的。
　　推进治理类街乡镇整治提升就是集中力量解决市民反映问题比较集中的高频区域，集中力量加以推进，重点是要补短板、强弱项、破难题，努力让生活在这些区域的居民更便利、更舒心。推进治理类街乡镇工作，我们认为关键是推进这些区域的高质量发展，重点是强化接诉即办和主动治理结合，系统来推进。
　　一方面是要加强这些街镇诊断分析，因为发展历史各个街镇的特点是不一样的，针对市民反映的问题，结合这些区域的特点和优势，以”一街镇一方案“制定针对性提升工作任务台账，逐项推进解决。今年针对这些街乡镇反映集中的老旧小区多，物业管理水平低，施工噪音，停车难这些问题梳理了11方面39项具体任务，都明确了工作责任，逐项推进解决。同时，我们也要加大补短板的力度，围绕绿化美化，围绕设施更新，加大小而精的这些精准提升项目的实施，来解决百姓身边的这些问题。
　　另一个方面重点是要强化治理能力。2019年以来，建立了市区街乡镇社区四级联动体系，我们提出来下抓两级，从社区层面来讲，市里要抓到街镇，我们也是跟街镇每月都是密集对接，经常下去调研。区里要抓到社区，街道过去是抓社区为主，现在提出来要抓到楼门院，将城市治理的网络形成缓缓相扣延伸下去，这样也是要脚步为轻，眼睛向下，全面提升服务群众，服务百姓的能力，提升精治共治法治水平，通过软硬并重，通过长短结合，多措并举促进这些地区有一个全面发展，通过发展来解决这些遗留下来或者是面临的问题，通过这些举措实实在在提升这些地区居民的幸福感、满意度。谢谢。

非常感谢李素芳副主任的回答，提问环节就进行到这里。非常感谢各位领导出席今天的发布会，为我们介绍”十四五“时期深化推进疏解整治促提升专项行动实施意见的相关情况，并回答了新闻媒体多个问题。本场发布会到此结束，谢谢大家。