市交通委谈“计划先行　路政保障　全力做好副中心道路治堵、服务工作”

各位观众大家好，欢迎您收看由北京市交通委员会与首都之窗联合推出的在线访谈节目，我是主持人媛媛。城市副中心建设备受全市关注，今年城市副中心有哪些道路即将建成通车，有哪些道路在开建，城市路网规划怎么样，今天和您聊一聊“计划先行、路政保障，全力做好副中心道路治堵、服务工作”，您也可以通过快手APP搜索首都之窗和我们进行互动。首先介绍一下今天在座的四位嘉宾：
　　北京市交通委通州公路分局养护管理科科长崔铁军，欢迎您。

崔铁军：各位网友大家好。

北京市交通委通州公路分局计划科李扬，欢迎您。

李扬：大家好。

北京市交通委通州公路分局工程管理科满琦，欢迎您。

满琦：大家好。

北京市交通委通州公路分局路政大队郑芳，欢迎您。

郑芳：大家好。

欢迎四位嘉宾的到来，众所周知，年初受到疫情影响，全社会按下暂停键，通州承担不少重大工程、重大项目的建设，不知道我们有没有影响？

满琦：大家知道北京城市副中心如火如荼建设，尤其是交通基础设施建设方面，我们通州分局承担了道路工程项目建设的任务，应该说，2020年开年的疫情对我们工程建设这一块有一定的影响，但是目前来看基本克服了。在市交通委的领导下，通州分局在做好常态化疫情防控工作的同时，推进各个工程项目建设，3月份实现了在建工程复产复工工作。目前，各个项目都在有序按计划往前推进。

是不是您最近也挺忙的，因为各个项目还在有序推进，还要把之前稍受影响的工程抢回来时间。

满琦：对，总体来看，我们现在有一些项目也是在推进过程中，在建设。所以说，大家也是在超前干。

也向我们的筑路工程和为通州路政道路建设付出努力的所有人表示感谢，真是挺不容易的。接下来说说重点，有影响但不大，我们现在正在热火朝天进行，今年分局哪些道路完工？

满琦：今年上半年有两项新改建工程，九德路二期和宋梁路北延。两个大修，通武路和张采路。还有一个马大路的提级改造，总共下来是五项，目前已经完工。

我们通过小编放的图片也是能看见的。

满琦：对。

这是今年的完工情况。

满琦：对，上面都有显示。

接下来说说有哪些正在推进的？

满琦：目前正在推进的新改建项目有觅西路、孔兴路、漷台路、漷马路、九德路改建，这正是在建设过程中的新改建工程。还有一个是现在正在建的一个京滨线交通综合治理工程，今年8月1日刚开工建设的，目前来看京滨线完成了60%，基本上9月底能完工。下一步还有一个正在招标阶段的三个项目，一个是武窑桥我一个是日新路，还有一个是张凤路的交通综合治理是我们的工作。

在建的新改建工程会什么时候完工？尤其大家关注修路没问题，更关注的是什么时候完工通车，什么时候发展成果让我们共享？

满琦：现在这些工程刚才说到上半年完成了这五项了，目前在建的，涉及到五项的新改建，属地政府前期的时候也是大力支持，帮助我们通州分局解决了很多的问题，但是目前仍然存在很多问题没有解决。主要是涉及到征地拆迁问题，客观来讲，征地拆迁是老大难的问题，下一步的工作还是充分发挥自己的积极性、主动性，我们积极协调属地政府和相关的一些地上物拆迁的产权单位，他们做好拆迁，争取早日完成工作。

我们计划表里的，比如说五项新改建的工程，计划什么时候通车？

满琦：因为本身开工时间是不一样的，不是同时开工的，也是由于刚才提到征地拆迁的问题，所以说工期有一定影响，这确实是客观存在，其中有些个别项目情况复杂。

给一个确定的时间不太好给。

满琦：对，不太好说。

但是起码我们在努力推进这些事。

满琦：我们会全力做好这些工作。

接下来请小编放一下图片，上面会有一些地图上面显示道路从哪儿到哪儿。比如说以武窑桥和日新路新改建工程，它会有什么样的改变？具体是怎么改建的？

满琦：我把情况介绍一下。武窑桥改建和日新路这两个工程是我分局在交通委指导下，下半年重点建设的两个新改建工程。其中武窑桥是配合运河通州段游船通航的项目。连接通州区潞河镇和张家湾镇的一座桥。现在是有一座旧桥，按北运河通航方案，里面要求整个河道要按六级标准进行建设，到目前旧桥的净空是3米，达不到4.5米的要求，我们把这个桥新建之后，首先是满足了通航的要求，把绿化和排水进一步完善，全面提升周边的环境。
　　下一个是日新路是环球影城周边的项目，目的还是配合园区建设和台湖小镇，我们等于是新建，长度700米，在新建完成以后，连通旧的日新路和京哈高速立交节点，建设完成之后，一个是承担京哈高速立交的交通转弯职能，再一个把日新路进一步连通，形成贯通的通道。是这么一个情况。

这些路都是为城市发展提供服务的，体现了城市发展道路先行。

满琦：您说得太对了。

我们干了这么多的事情，到这些工程完工之后，通州区的路网情况是什么样的状态？

李扬：我首先说一下路网现状情况，请放一下刚才那张图片。这张图上可以看出来，现状通州区已经形成了以京秦高速、通燕高速、京哈高速、京津高速、京沪高速、六环路，以及首都环线为高速公路骨架，以京哈线、京津公路、通武线（原通房路）、唐通线（原通香路）4条国道为支撑，以通马路通顺路等市道为网格的道路系统。
截至目前，通州区全域906的道路里程2725公里，其中公路里程2575公里，城市道路里程150公里。
自通州定位为副中心以来，应用“一会三函”政策，快速推进了很多条道路，交通得以快速发展，经过梳理，我们对副中心155范围进行了道路梳理，这个范围道路有里程615公里。副中心范围主要是指，西侧以通州和朝阳为区界，北侧是以潞苑北大街为边界，南侧是以京哈高速，东侧是一条首都东部发展联络带这样的一个155公里。

155是指平方公里。

李扬：是的。近三年，随着普通公路、高速公路和城市道路的快速建设，通州区的道路里程增加90公里，使得通州区道路连通性、通达性得到提升、打通断头路，缓解拥堵等，市民的获得感得到提升。
　　近几年我们分局落实副中心控规，实施了一批新改建道路，刚才已经做了介绍。这部分公路里程预计将增加30公里。与此同时，整个通州区的公路路面质量，路域环境也会有所提升。

谢谢。我们还是以图来举例，您提到了通过今年的工程会增加30公里的里程，听着不是特别多，但是有横有纵，新路的建设尽管数量不是特别庞大，对串联和织密路网，打通南北也有关键的作用，所以我们先会做这些路的改建和新建。

李扬：是的，30公里听着不是特别多，但是从通州区完善路网，提升道路承载力和通达性来讲意义重大。我先从最北边的路说，红色的是南北向的宋梁路北延工程，通州段目前是从潞苑北大街到区定，这条路8.7公里，叫通怀路，从名字上我们就知道能连接通州和怀柔，能串联起咱们城市副中心与顺义、密云、怀柔的雁栖湖和怀柔科学城，完善北京东部地区的道路路网。这条路顺接的是城市副中心行政办公区的东边界线，是副中心对外出行的重要通道。宋梁路可以看它实际上是起于通州的103国道，向北连接京秦高速，京平高速、京承高速、京密路，最北到达怀柔附近的国道111，实施后能增加一条通州到怀柔的骨干道路。同时在通州范围内促进宋庄艺术区的蓬勃发展。

因为正好宋庄艺术区就在旁边。

李扬：是的。通怀路工程已经分段施工，分段开工了，通州段基本完工。
往下看孔兴路。这条路能串联起漷县、永乐店镇、西集镇，打通断头路，可以向北侧直接连接的是胡郎路连接形成通州区东南部地区的南北交通走廊, 向南连接廊坊、天津，向北进入副中心，是京津冀一体化的项目。
　　继续南边边界的位置叫通清路，原名叫觅西路，为什么要改名字？

外延长了。

李扬：是的，连接通州到天津武清。建设完成之后增加北京到天津市的道路，是京津冀交通一体化的重要工程。

也是南北非常重要的线路。

李扬：是的。这张图上面有一个短短的漷马路，横向的。这条路的位置是能开通京津高速预留收费站的出入口，使车辆未来快速通过九德路进入环球影城。旁边有一条最中部的地区的横向的漷台路，能弥补通州中部地区的东西贯穿的空白，能缓解漷马路和张采路的交通压力，能串联起西集镇、漷县镇、张家湾镇，未来能到亦庄新城。这些道路都是在这30公里能体现出来的。

最长的南北线是九德路这一块。

李扬：是的。这条路上半段是九德路改建，下半段叫九德路二期，是改建道路，它能经过改建完成，快速通到环球影城，这条路是改建的，所以并没有增加里程长度。

这么看起来，今年的工程让通州南北的交通运行更加顺畅了。因为以前通州确实大家说有一个大的问题是东西路很多，南北贯穿的路相对比较少，现在弥补了这样的问题，我们期待它把路网织得更密，更方便出行，让城市发展更健康。接下来是不是说一说作为城市副中心，通州区的交通体系发展的现状是怎么样的？

李扬：通过对副中心居民出行调查结果的分析，发现副中心居民出行方式涵盖慢行(步行+自行车)、轨道、公交以及小汽车。根据研究分析发现副中心慢行出行比例占39.8%；公共交通(地面公交+轨道交通)出行比例占30.7%；小汽车出行比例占24.5%。由此可以计算出来，副中心绿色出行比例达到70.5%，是采用步行、自行车、地面交通、轨道交通这种人群比例，略低于城六区的比例，其中步行、自行车出行比例高于城六区。

为什么会这样？是不是区域发展。

李扬：对，工作、居住，可能有这个原因。通过数据对比国内外其他城市绿色出行比例，副中心目前绿色出行比例还不是特别高，与其他地方有一定的差异，也与到2035年实现80%的绿色出行有一定的差距。

80%多的要求和70%的现状还有挺大的一个提升空间，别看10%的数不多，对一些人的出行方式和理念要求还是挺大的。基于这样的提升空间，我们整个对于通州区的发展目标，交通体系的发展目标有什么样的规划？

李扬：我们要建成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通系统，咱们要实现副中心零交通病的目标，根据副中心控规，要“以人为本”。坚持公交优先、绿色出行。主要体现在几个方面：
一是构建舒适便捷的小街区、密路网。未来副中心形成“十一横九纵”布局结构，按照步行优先于自行车优秀于公共交通优先于小汽车的次序分配街道空间，优化街道断面。这就体现了以人为本。
二是建设高标准、绿色智能的公交都市。到2035年副中心绿色出行比例达到80%以上，内部通勤时间控制在30分钟以内。

我很期待。

李扬：是的。

现在我们内部通勤时间是多少，有数据吗？

李扬：现在我手里边没有，应该是超过这个的，因为这是远期目标，也是理想状态，应该能非常舒适。
以轨道交通引导城市发展。地面公交与轨道交通形成良性互补、错位服务。建设步行和自行车友好的城区，主要体现在会建设连续林荫路步行和骑行系统，。建设智能交通系统。
三是构建以公共交通为主导的多层次对外交通系统。发挥城市副中心交通枢纽门户作用。加强城市副中心与中心城区、廊坊北三县地区之间的交通联系。提升城市副中心对东部各区的交通辐射能力。优化过境交通组织。这都是我们在交通发展目标当中所要求的。

您说的这一段内容，别看数量不多，我们说的字数不多，但是里面的信息量特别大，您说的这一段，我有几个问题想请教一下，您说到自行车通道，是不是有点像之前会在别的区域建的自行车天桥或者叫自行车专用道，是这个意思吗，还是什么样的规划建设？

李扬：要构建连续安全的骑行系统，依托咱们一些干线的绿道建设自行车专用道。

不一定架在桥上。

李扬：可能是附属在路边上的

目标是保证自行车的舒适安全优先的通行。

李扬：是的。

智能交通系统是什么样的系统？

李扬：比如说物联网感应，移动互联，人工智能的技术支撑，实现交通的建设运营服务监管全链条的智能化和信息化。

是能让出行变得更加简单便利？

李扬：实现出行即服务，让居民出行过程当中感觉到非常便利，有更多的选择性，体验感更加舒适。

让交通参与者的出行更加舒适安全。

李扬：更加安全便捷。

快手的网友对通州的道路建设有什么感受或者是好的建议也可以打在屏幕上与我们进行互动。接下来说一说关于无障碍设施，因为这个事也是大家关心的事，也是近几年交通建设的一个重点工作，因为体现了以人为本的理念，对无障碍设施的建设在道路方面做了哪些工作？

崔铁军：李扬同志把未来交通远景描述了，是非常好的，也是值得期待的。我把慢行系统，实际上无障碍也是这一块，无障碍的工作是从2019年由残联牵头，工作主要是在咱们的冬奥会场馆周边，还有四环核心区，另外是副中心做试点的。这项工作咱们北京市交通委和区里面都做了专项的行动方案，这一块从咱们2019年年底开始就建账，进行工程安排，到目前为止开始到消账阶段，这一块已经完成了85%的工程量，预计到9月份把建账的点位都消除掉。无障碍这一块，这是我总体介绍的，另外是通过工程解决。
　　一个是日常养护，巡视过程中的点位，随时发现，随时消除。另外一块是安排较大工程的中修。今年安排了一个是通怀路、京榆旧线、通顺路等。另外是治理，京津路、张采路也是通过综合治理来一块儿随路解决。

我家住通州，特别关心交通建设，今天早上出门我看到从梨园拐出来九棵树在刨路，步道也在施工，这是不是就是综合治理。

崔铁军：这一块一个是提升路面的舒适性，另外一块是提高慢行系统的舒适性，还有刚才提到的无障碍，也是这次主要的整治方向。

您说到无障碍，我在生活出行中会观察到一种情况，因为我们也尽量为慢行系统创造更好的条件，在路口设置一些阻车桩，虽然是挡住了车辆从斜坡上去，但是可能也会无形中造成对无障碍系统的使用困扰，比如说台高了，轮椅推不上去，在盲道插一个阻车桩，可能会使视障的朋友出行不便或者是危险，对这样很现实但是很细节的问题，有哪些做法？

崔铁军：刚才我前面说到了，一个是通过工程来治理，治理过程中，比如说阻车桩，这是原来理念上没有跟上，现在提到以人民为中心，过去为了阻车，视力不太好或者是轮椅推不上去了，把这一块人给忽略了，虽然人群少，但是他们更需要社会关爱，现在我们要把这些阻车桩的地方拆掉，这就是用工程来实施。实施过程中要达到精细化，一个是路缘石的坡道和路面这一块高差要小于1公分也就是10毫米，能很平稳上去，不会绊倒人。

让轮椅好上。

崔铁军：会。另外一个是全坡道不小于1.2米，也是为了让轮椅推上去，一般的轮椅在90公分左右，现在建设过程中要求不少于1米，轮椅要能过去。

您指哪个不小于1米。

崔铁军：轮椅行进的宽度。

也就是步道的宽度。

崔铁军：对，这个有详细的建设标准。

除此之外还有什么？

崔铁军：还有一个是综合执法的过程，可能会有车上去，那么综合执法要跟上。

车会蹭便宜或者是便利，要通过综合执法，我们现在要做的是拆除这些阻车桩，起码不会让视障人士出行不便。

崔铁军：对，这是我们的目标。另外是希望市民不要占盲道和人行道，给残障人士很好的出行环境，也呼吁大家关爱这些人士。

这是道路养护方面的工作，现在主题还有一块内容是全力做好城市副中心道路治堵与服务工作，堵的话题是不是也介绍一下，目前通州区拥堵的特点是什么？

李扬：通州区受区域内铁路、高速以及河道切割影响，道路的连通性、通达性受很大影响，有断头路显现，总体上南北向骨干道路不足，东西方向贯通道路不畅。
　　职住不平衡造成潮汐现象显著，交通流集中在主要干道上，如进京方向、去顺义方向、亦庄方向。早晚高峰局部点位拥堵严重，以及商业区、医院、学校、公交换乘的区域也易拥堵。
　　交通吸引效应形成新的拥堵点，如前两年随着广渠快速路开通，怡乐西路上桥的位置很拥堵，一直到京塘路的段落的位置。

我们作为道路的建设者或者规划者，政府部门的人肯定不能说看到就看到了，一定会想办法解决这些问题，面对您说到的拥堵特点，近几年做了什么样的工作，来解决这些常规拥堵或者是新增拥堵，或者是潮汐效应等等原因的拥堵呢？

李扬：针对交通拥堵，这几年公路分局做了一些交通综合治理项目：京塘路（土桥路口）综合治理，增加京塘路一条左转专用道，张采路路口拓宽增加一左转一右转。
　　京塘路（北苑立交-翠屏西路）、通胡路、武兴路综治、通顺路综治、胡郎路综合治理。内容包括：路口渠化，比如说增加车道、路面的预防性养护、完善人行步道和公交车站、优化公交站位置、慢行护栏、进行道路彩色铺装；完善交通标志标线、路域环境治理，过程当中无论是行人还是机动车能更加顺畅，包括灯控配时等多方面综合治理。
　　此外，对京哈高速漷县出口匝道拓宽改造，前几年漷县收费站进出口，以前是一上一下，后来变成了三上三下，进行了通行能力的提升。同样，对通燕高速耿庄桥出口进行拓宽改造，实现了双左转车道通行。

这个我有印象，当时还请北京市交通委的相关负责人给大家详细介绍过，确实效果比较显现。

李扬：还有一些其他的。同时，为保障环球影城和台湖演艺小镇周边的出行，配套建设一批道路，如九德路二期、九德路改建、日新路等，这都是属于提前谋划，道路建设，可能以后不会出现特别明显的问题。

计划先行，道路先行才能更好发展，这些工作没有做到前面，一旦环球影城开通，去的人非常多的时候，发现你怎么提前没规划好，是不是就是有问题，现在我们还会把这些工作要放在前面，来尽量的做一些更大量的预判。

李扬：是的。

您提到的综合治理，今年还会有类似的治理项目或者是治理计划吗？

满琦：我来介绍一下。近几年应该是从2016年到现在，在市交通委的指导下，通州分局在副中心155平方公里的范围内，实施了交通治理工程，像李扬同志说的东部的通胡路等三个综合治理，西部的是京塘路的综合治理，以及2016年的西马庄到八里桥也进行了疏堵和综合治理，南半部分就是国道103的京塘路跟张采路路口的综合治理工程。
　　交通综合治理工程的目的还是疏解交通拥堵，优化路域环境，目前分局今年的综合治理工程，之前提到的一个京滨线和张采路，围绕城市绿心和张家湾来建的工作。京云线是从通马路到漷县，长10公里。张采路是从张采路往南到京哈高速的立交有4公里，交通综合治理工程采取的主要措施，主要的工作内容包括改造路口，缓解拥堵，处理路面病害，翻新步道，完善一些交通设施标线、护栏，整体上达到提升道路服务水平，提升市容市貌。
　　在这里，我们在工程建设过程中也得到了广大市民和周边居民的配合支持，因为我们的交通综合治理工程都是夜间施工，按北京市交管局批复的施工占道许可都是夜间10点到5点，道路施工的时候必然会有机械发出一定的噪音，这是不可避免的，所以说感谢广大市民和周边居民的理解。谢谢。

也希望我们路网建得更加合理科学，让市民的出行变得更加顺畅，因为住在通州，对通州有更大的期待。
　　刚才我们说了很多建设方面的工作，接下来我们说说道路养护方面的工作，针对通州副中心道路养护，有哪些举措，做了什么样的工作？

崔铁军：我们分局不光是承担着繁重的建设工作，还有一部分是养护工作，我们提的是建养并重。您提到有什么举措？2017年我们在交通委的统一部署下谋划副中心入驻以后的道路管理工作。这一块一个是从人员机构，包括入驻以后对道路应急管理，还有养护的基础标准，法律法规这一块都进行了充分的研究和论证。目前，已经可以说是落地了，因为2019年副中心入驻以后，经过这一段时间，我们可以比较踏实了，平稳来过渡。我给介绍几方面的工作，因为养护工作还是比较多的。
　　一个是入驻以后，副中心的应急体系研究。这一块工作，一个是在副中心北侧丁各庄建了应急保障站。另外一个是在古城泵站建立了巡查队伍。现在是白天晚上都有巡查，六平方公里里面是每天三次巡视，其他地方是每天一次巡视，晚上有一次巡视。另外是通过保障建设，实现六平方里10-15分钟的应急到达。有道路应急或者是沉陷，10-15分钟应急处置。六平方公里以外到拓展区是半个小时可以到达处置，这是通过应急体系的建设，从这个上面来保障道路正常运行。

有点像15分钟应急圈，30分钟应急圈。

崔铁军：对，我们研究的时候就是按这个圈来的。另外一块是我们对这个设施，现在有508公里道路，还有190座桥，要定期进行体检，来了解道路状况和桥梁状况，根据不同的结果来实施不同的养护政策。日常养护、中小修、大修等来使道路恢复原有的使用功能，主要是这一块。
　　另外一块说一下养护的特点。养护现在更加人性化了，更加以人为本，一个是慢行系统的建设，还有一个是盲道建设，另外施工也是更加精细化，比如说路口现在要求要区划，减少行人过街等待时间，都是纳入到咱们的管理范围内。
　　另外一块是养护要减少对交通的影响。现在大一点的作业都在晚上10点到5点来进行作业。另外一块是更加注重城市安全运行。我们现在管理了9处的泵站，还有一个是新建的隧道，这一块我们做到一桥一预案，一下雨的时候你会发现桥底下，一般的是12人左右，每个人都有他的职责，如果要发生了积水断路　，要求27公分要果断采取断路，这一块每个人都会迅速到位，保障生命安全。通过这两年也比较欣慰，没有发生积水断路。

说明我们工作前置做得充分。

崔铁军：对，主要是这些。现在我们总体是和城六区进行对接，在养护管理上。