“市民对话一把手”：市教委谈“幼有所育、学有所教”

黄彦：各位听友、各位观众、各位网友，大家好！您现在收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目。我是北京广播电视台城市广播主持人黄彦。这次我们搭建的是全媒体的传播平台，您可以通过北京城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京发布、北京时间、北京广播电视台官方音频客户端“听听FM”实时收听收看我们的节目。并和我们一把手进行互动交流。这个时段我们要跟大家一起聚焦幼有所育、学有所教，介绍一下，我身边的嘉宾是北京市委教育工作委员会副书记、北京市教育委员会主任、市政府教育督导室主任刘宇辉，刘主任您好。

刘宇辉：主持人好，大家好。

教育是百年大计，2020年是全面建成小康社会的决胜之年和十三五规划的收官之年，市教委作为北京的教育主管部门，如何办好让人民满意的首都教育？

刘宇辉：办好人民满意的教育涉及到方方面面，借此机会我想说两个方面：
　　一个方面，我觉得还是要按习近平总书记的要求，坚定树立以人民为中心的教育理念。十三五时期首都教育取得了一定的成绩，但是人民群众的需求不断变化和多元，要始终立足于人民对美好生活的追求和向往来发展教育，不能躺在过去的功劳簿上。
　　另外一方面狠抓教育改革的落实。我们觉得首都教育改革应该坚持问题导向，不做表面文章。现在看是满足基本教育需求的基础上，坚持扩大优质，坚持公正公平，主要是发展高质量教育，提高教育治理水平，为孩子们提供一个更加安全开放，更好更健康的成长环境，让人民群众真正满意。

一会儿刘主任还会详细解读，刚刚过去的2019年首都教育取得哪些成绩，先通过一组大数据了解一下。
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您看刚才的数据里面看到了过去一年，北京扩增学前学位3万个，695所幼儿园享受到了普惠性的补贴，受益的孩子18万人，这组数据的背后付出了不小的努力。

刘宇辉：确实像您说的一样，2018年之后，新增学位3万个，不断缓解入园难的问题，再次成为市政府2019年民生实事的第一项，年初的时候压力很大，经过一年在各部门共同努力下，年底超额完成任务。今年政府实事第一项还是这个，新增学前学位3万个。

因为现在放开二胎政策了。入园难在逐步缓解中，入园贵也是正在努力的。

刘宇辉：我们也是采取几个方式来缓解这个问题。一个是通过创新办园形式，鼓励国有企事业单位办园，新建、改建、扩建幼儿园，公办、民办并举，扩增普惠性幼儿园学位。第二是市政府加大了财政支持力度，出台了普惠性幼儿园的认定和管理办法，确保政府的普惠补助资金到位，缓解贵的问题。

收费降下来了，可能有的家长又会有这样的担心，说办园质量会不会受影响，我们的孩子会不会还没上小学就输在起跑线上。

刘宇辉：我们在推进普惠幼儿园一开始就考虑到这个问题。我们对群众收费降低了，但是因为有政府对普惠性幼儿园的普惠补贴，能保证幼儿园的正常运转，一降一补相抵消，质量不受影响。我们还采取了很多的方式和措施，比如说对全市各级各类幼儿园的各级各类人员进行全覆盖培训，其中包括保健医、厨师，使他们规范履行幼儿园相关人员的工作职责。再比如说我们完善了市区园三级教研体系，保证幼儿园课程有针对性和科学化。2019年出台了《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》，北京市幼儿园到底什么标准，按这个标准来衡量我们的办园质量，加大质量的监控，应该说几条措施综合作用，幼儿园的质量，特别是普惠性幼儿园的质量是有所保证的。

虽然家长交的钱少了，但是因为有了政府的补贴。

刘宇辉：对的。

不用担心质量下降。

刘宇辉：另外你提到的家长担心的起跑线的问题，也反映了家长对学前教育质量的关心。关于幼小衔接的问题我想说两句话，第一是按坚决防止幼儿园的小学化倾向，对起始年级是要求零起点教学，同时提供更有质量的学前教育，针对孩子的身心特点，设计不同的培养方式。比如小班主要关注孩子吃得怎么样，睡眠质量的问题，户外活动能力的问题，比如对中班、大班的孩子，因为适应集体生活了，更加关注养成教育，包括中国传统文化的熏陶、人文素养启迪、游戏类课程设置等等，为他们走进学校，走进社会，走进自然提供一些基本素养。

对的，什么阶段的孩子受到什么样的教育。

刘宇辉：是的。

接下来说一说家长关心的义务教育的问题，这方面节目之前记者也走上街头做了采访，我们来听听家长有什么样的问题。
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采访当中家长们关心的问题真的是各种各样，全面关注孩子的成长，刚才有包括入学政策，还有孩子的出行，在学校的饮食安全，身体健康等等这些方面，我们请刘主任一一回应，先来说一下家长对优质教育资源需求的一个问题，在就近提供优质教育资源的问题上，过去一年咱们有什么样的进展，尤其关注2020年有什么新举措？

刘宇辉：解决基本的入学需求之后，家长对优质教育资源的需求盼望更加迫切，这也是北京基础教育主要的目标，就是扩大优质教育资源，这几年来各个区，各个学校都做了很多努力，各有高招。从全市总体来看，大体是这么三方面：
　　一个是区域整合，存量盘活。各个区通过一些改革措施，包括集团化办学、名校办分校、学区式改革，扩大优质教育资源的覆盖面，优化区域布局。2019年，集团化办学覆盖学校新增100所，这是很不容易的。
　　第二是全市层面上推动城乡一体、补齐短板。北京基础教育不平衡主要体现在城乡不平衡，这几年启动了城乡中小学校一体化发展项目，主要是引进引入城区的优质教育资源，目前支持全市一般学校近100所。
　　第三是市级统筹，增量推进。我们北京的做法应该说还是挺受全国瞩目的。用北京的一些资源优势，比如说高校多、科研院所多，优质的社会培训机构多，帮助支持中小学建设发展。通过这些措施的综合运用，我想效果应该还是比较明显的。全市看优质教育资源不断扩大，布局和结构趋于优化，城乡学生的教育供给模式和内容也更加丰富，总体水平是提升的。
　　拿一个数字举例。中小学的就近入学率能反映这个优质均衡的体现。这些年，小学和初中的就近入学率不断提升，2019年北京市的公办小学和初中就近入学率首次双双达到99%以上。

真的是非常难得。

刘宇辉：我们也继续努力。下一步我知道大家对这方面要求是很高的，我们以提高质量为核心，来综合运用这些措施，不断增加优质中小学数量，推动优质均衡这个大家关心的问题。

顺利上了好学校，家长关心的问题就来了，最关心的是安全问题，我知道去年的9月份，北京通过了一个很重要的文件《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》，现在这个规定推进的情况怎么样？

刘宇辉：中小学的安全时刻牵动着我们的心，去年9月1日经过市政府批准，我们正式出台了《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》。包括9章100条的内容，到现在已经四个多月了。去年11月底，12月初的时候，市政府教育督导室组织全市1440多名挂牌责任督学，对北京市中小学和幼儿园进行了地毯式全覆盖专项督导，逐一检查，每个学校的问题都列成清单，全部入账，作为今后督导整改的重点。这次检查完之后，主管教育的市领导召开了工作推进会，我们自揭家丑、刀刃向内，针对问题去的，明确问题在哪儿，怎么办。为了把会议开得有成果，特别邀请了市区人大代表、政协委员、一线的教师校长、基层民警来参加，包括媒体记者来参加。我们还特别在网上面向社会公开征集了一些家长来参加，给我们提了很多的意见建议，我们非常高兴，目的都是为了孩子的健康安全，共同督促监督我们落实这个规定。

是，这一系列的举措当中可以看出，对校园安全问题确确实实是相当重视。

刘宇辉：校园安全来不得半点闪失，我们压力还是很大的。4个多月总体不错，机制、措施到位，大家提到的热点难点问题也努力推进解决，特别是出台了一些配套的标准，比如说《北京市普通中学危险化学品安全管理规范(试行)》，《北京市中小学幼儿园消防安全管理星级评价实施办法(试行)》，《北京市中小学幼儿园校舍安全基本条件》(正在征求意见)，我们把它更具体，只有具体了才能保障安全。但是要真正完全落实这个规定，还有很长的路要走。下一步，我们主要在三方面重点推进：
　　一个是中小学幼儿园校园周边安全，包括交通秩序的治理。第二是着眼于校园安全综合防控体系建设，推进平安校园建设。第三是构建共建共治共享的治理体系。校园安全的的确确不是哪一家单独的责任，是共同责任，需要政府、学校、家长、社会共同努力和守护，我也呼吁社会关注关心支持，共同守护孩子们的安全。

共同守护孩子的安全。

刘宇辉：是的。

有学上，安全问题有了着落，家长还很关心体质健康，这几年的中小学“小眼镜”、“小胖墩”的现象也能看到，教育主管部门也要发力，怎么防患于未然？

刘宇辉：是，我们教育让大家关心关注的点很多，孩子的体质健康也是我们工作的着力点，这几年关于孩子的体质健康我们也做了很多的工作。比方说，一个是在执行国家课程计划的基础上，鼓励各个区、各个学校根据条件加大体育课比重。推进足球进校园，冰雪运动进校园，进行“一校一品”等改革项目。再比如抓体育教师队伍建设，去年底统计北京市中小学体育教师总数达到9800多人，和2011年相比增加了32%。再比如不断丰富体育竞赛活动，激发孩子体育锻炼的兴趣，养成良好的体育锻炼的习惯。
　　再一点是加大校园体育工作的政策保障、经费保障和场地保障，近五年来，市级财政体育专项经费累计投入近10亿元，北京的力度还是很大的。再有，刚才您提到“小眼镜”，针对这个难点问题，我们积极协同卫生、体育等十部门，去年共同出台本市青少年近视综合防控的“京十条”及实施保障方案，深入推进全市青少年近视防控工作。

我了解到推进过程中也遇到了一些困难和阻力。

刘宇辉：是的。要真正树立起健康第一的理念，还得需要做一点努力。现在看，光靠学校努力还不是很够，社会因素，包括家庭因素，家庭的饮食健康，饮食科学和家庭督促的体育锻炼都很重要，需要这些因素共同作用。另外好的想法，好的认识还需要把它变成实际行动，再比如，中小学生的体育锻炼场地建设，周边资源利用等问题还要进一步统筹。大家不知道注意到没有，今年陈市长在政府工作报告中专门就这个问题提了要求，今年我们拟出台系统性增强学生体质健康的相关文件，我们希望从课程建设、课外锻炼、竞赛活动、场地设施、师资队伍、家校社联动、风险防控等多方面，全面加强我市中小学体育工作，增强孩子的身体素质。

时代在变化，需求也在变化，从过去的有学上到上好学，教育质量在不断提高，现在孩子们有了中学教师开放型在线辅导项目，这是怎么回事，让我们跟随记者的脚步一起看一看吧。
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有一位好的老师是每个学生的幸运和家庭的期盼，教师队伍建设方面有什么新气象？

刘宇辉：片子里面反映的是创新教师交流轮岗的方式，借助互联网实现优质教育资源服务远郊区学生的学习需求的一种尝试，很受欢迎。

很方便。

刘宇辉：非常方便，辅导也有针对性。2019年在教师队伍创新方面做了很多的工作，针对大家关注的师德师风问题出台的一系列文件，形成了一个管理制度体系。我们推行小学校长职级制，加强教育管理队伍的专业化建设。调整中小学教师的绩效工资，提高教师待遇，体现多劳多得，优绩优酬，教师队伍好了，学生才会受益更大。

从您的介绍中能感受首都教育质量的变化和提升，2020年，首都的教育有哪些新的目标和新的展望？

刘宇辉：2020年对首都教育来说是收官之年、盘点之年，也是总体实现首都教育现代化的达标之年。陈吉宁市长在政府工作报告中明确要求在幼有所育，学有所教方面有新进展，我们会下更大的功夫，努力提供更加优质，更加均衡的教育资源，提供更加开放，更加安全的教育环境，努力提升人民群众在教育方面的获得感、安全感、幸福感，我们有信心。

也特别感谢刘宇辉主任作客我们的节目，让我们了解到现在教育这么好的状况，相信各位家长也能放心了，再次感谢您作客演播室。

刘宇辉：谢谢主持人，谢谢大家。

稍后我们将就稳就业、惠民生的话题沟通，作客直播间的是北京市人力资源和社会保障局局长徐熙，一会儿欢迎您继续回来。