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主持人
黄彦:各位听众、各位观众、各位网友,大家好!欢迎您收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目,我是北京广播电视台城市广播主持人黄彦。这次我们搭建的是一个全媒体的传播平台,您可以通过北京城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京发布、北京时间、北京广播电视台官方音频客户端“听听FM”实时收听收看我们的节目。并且和我们一把手进行互动交流。这个时段,我们将和大家一起聚焦“提升公共文化服务效能”,来介绍一下坐我身边的是北京市文化和旅游局党组书记、局长陈冬。陈局长您好。
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嘉宾
陈冬:主持人好,大家好。
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主持人
2019年是北京市文化和旅游融合发展的元年,这一年文旅局在推动文旅融合方面开好局,起好步,取得了很好的成效,我们先通过一组大数据了解一下。
(播放VCR)
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主持人
通过刚才的数据可以看到诗和远方走到一起,从数据当中能感受到,我们也知道,去年的文化和旅游融合方面有一个关键词是融合发展。融什么,怎么融?
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嘉宾
陈冬:按照北京市机构改革方案和市委市政府总体部署,原北京市文化局和原北京市旅游委机构合并,成立了新的北京市文化和旅游局,2018年11月16日正式挂牌成立。诗和远方走在一起。过去一年工作的关键词是融合发展,围绕着融什么,怎么融的问题,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣首都城市发展战略,不断探索文旅融合发展,厘清融合发展的思路,确定了“宜融则融、能融尽融”的原则,坚持了“以文塑旅,以旅彰文”的方针。大家知道,北京是一座历史文化名城,有3000多年建城史、860多年建都史,文化底蕴深厚。同时北京名胜景点众多,仅世界文化遗产就有7处,是一座著名的旅游目的地城市。文旅融合,就是要将首都丰富的文化和旅游资源优势转化为发展优势,适应人民群众对美好生活的新期待,让人民群众在参与文化活动和旅游体验中,有更多的获得感和幸福感。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,文旅融合就是要充分挖掘文化内涵,提升旅游的品质和魅力;要充分利用旅游这个载体,在吃住行游购娱中拓展文化传播空间,增强文化发展的活力。因此我们明确了“宜融则融、能融尽融”的原则和“以文塑旅,以旅彰文”的工作思路,在尊重文化和旅游发展规律基础上,尽最大可能去融合,不断强化内容融合,拓展融合深度,做足融合文章,切实推动资源优势转化为发展优势,提升发展质量和水平,满足广大市民多样化的精神文化需求。
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主持人
我知道去年底咱们推出了北京文旅融合26条,很多媒体报道了,到底说了哪些内容?
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嘉宾
陈冬:对,这也是前一阶段媒体广为宣传的北京文旅融合26条,也是全国第一个文旅融合意见。文件紧紧围绕首都城市战略定位和中央批复的首都城市总体规划,紧扣全国文化中心“一核一城三带两区”的总体框架,突出融合发展、创新发展、高质量发展这一核心主题。围绕文化旅游“融什么”“为谁融”“怎么融”等问题,在资源利用、空间布局、产品业态、公共服务、市场管理、对外交流、保障措施等七个方面,提出了融合发展的基本路径和内容。这个意见的出台,就是把融合发展从理念上的“写意”,落实落细到操作层面的“工笔画”,是北京文化和旅游在更深层次、更广范围、更高水平上实现融合大发展的基本遵循和工作指南。2019年是不平凡的一年,既是文旅融合的元年,文旅融合迈出坚实的一步,取得了良好的成效,也为首都文化建设和旅游发展注入全新动力。
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主持人
文旅融合从制度设计到政策初心,老百姓都在关心融合之后能给我们带来哪些切实的好处?
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嘉宾
陈冬:文旅融合发展的目的是适应人民群众对美好生活的向往,让老百姓有更多的获得感和幸福感。具体来说,我们推出了三大行动计划,进一步丰富广大市民多样化精神文化需求。
一是“点亮北京夜间文化旅游提升计划”。让城市夜间文化空间亮起来,让市民文化旅游生活活跃起来。为此,我们出台了“促进文化和旅游消费的12条意见”,以文化旅游和节庆活动为载体,市区联动,促进文化旅游与商业、体育、展览有机结合,丰富夜间文化旅游产品,满足广大市民多层次、多样化的需求。
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主持人
相信大家感受到了,现在晚上可玩的可逛的多了。
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嘉宾
陈冬:对,一是推动首都图书馆等公共文化机构,包括文化馆、图书馆、博物馆、公园、景区延长晚间开放时间。二是指导全市演艺场所开展丰富多彩的演出活动。目前,北京每天晚上至少有70场营业性文艺演出。应该说,咱们市民的选择性还是比较强的。第三是指导建设“24小时城市书房”和“阅读空间”,为市民提供更多便利的公共阅读服务。
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主持人
让市民朋友在夜间能够有更多的文化选择,这是很多上班族特别期待的事。白天上班,没有时间,晚上有时间了,现在也有更多的去处逛一逛了。
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嘉宾
陈冬:对。
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主持人
除此之外还有什么新的线路推出?
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嘉宾
陈冬:除了这个计划之外,我们还推出了“漫步北京计划”,重在提高文化旅游的质量,围绕北京古都文化、红色文化、京味文化、创新文化,充分挖掘利用城市公共空间,推出一批城市精品旅游线路,方便游客和市民在游历中充分感受首都风范、古都风韵、时代风貌的北京独特的城市文化景观。前一段时间,我们开发设计了一条“北京南中轴传统御道文化探访线”,重点突出了中轴线历史文化,进一步提升城市精细化管理和市民的体验品质。
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主持人
您提到的漫步北京计划,对市民朋友来说京郊游是大家享受周末和长假很重要的去处,对于京郊游,市民朋友有什么建议和意见,我们记者前期做了采访,一起来看一下。
(播放VCR)
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主持人
大家提了不少的意见和建议,请您介绍一下京郊游有什么新线路和亮点?
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嘉宾
陈冬:我们做了两方面工作,一个是推出了“畅游京郊计划”,围绕三个文化带,结合节假日和不同季节,发布京郊旅游主题线路,方便市民出行。推出“住民俗、游京郊”主题线路,举办了“游客心中最喜爱的京郊美食”网络评选活动。
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主持人
很受大家欢迎。
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嘉宾
陈冬:根据季节特点,春季推出“踏青赏花”、夏季推出“消夏避暑”、秋季推出“金秋采摘”、冬季推出“温泉滑雪”,为市民提供更多选择。另外一方面,片子里大家提到了农家乐,到现在应该说京郊已经发展到了乡村民宿阶段。
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主持人
农家乐是过去的一种说法,现在是乡村民宿。
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嘉宾
陈冬:对,因为大家知道北京有个城市特点,叫做“大城市小农业”,“大京郊小城区”,京郊地域广阔,山区面积占全市面积的62%,城市发展新区和生态涵养地区,不仅拥有优美的自然风光、厚重的文化底蕴,而且还有非常淳朴的风土人情,是广大市民放松心情、休闲度假的理想去处。这些地区也是刚才说的三个文化带的一个重要承载地,是全国文化中心建设的一个重要组成部分。
发展京郊旅游具有得天独厚的优势,同时,发展京郊旅游也是落实“两山”理论,实施乡村振兴战略,富民增收,推动美丽乡村建设的务实举措,可谓一举多得。
农家乐已经不能适应时代的发展,还有市民的综合文化需求,乡村民宿也就应运而生了。在乡村民宿方面,经营合法性,监管有效性,一直是个瓶颈,同时消费者的利益得不到有效保障。
针对这些问题,去年年底,我们会同有关部门,研究出台了《关于促进乡村民宿发展的指导意见》,突出了规划引领、生态优先、品质发展、以农为本的工作原则,对乡村民宿的经营主体、经营用房、生态环境、公共卫生、从业人员等进行了明确,解决了乡村民宿合法经营的难题,让曾经因证照难办而游走于灰色地带的乡村民宿有了“身份证”,让京郊农户依托资源发展乡村民宿有了政策依据。这个政策的出台,让乡村民宿经营者更加安心,让消费者住得更加放心。食品卫生、住宿环境、消防治安等都有了保障,看得见山、望得见水,记得住乡愁。下一步我们将进一步落实好政策,未来几年在京郊建设2000多家布局合理、类型多样、主题鲜明、特色突出的乡村民宿和精品酒店,打造一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的文化旅游新业态,提升京郊旅游发展品质,更好服务市民京郊旅游新需求。
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主持人
刚才介绍了文旅融合很多老百姓的亮点,让大家觉得非常高兴,对老百姓来说,大家都希望最好文化的项目就在自己的家门口,服务在我们的身边,我也知道,现在一些政府和企业合作的项目也在探索当中,让我们跟随记者一起到大兴的更读书社看一看。
(播放VCR)
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主持人
从打通公共文化最后一公里到服务就在身边,让市民享受公共文化服务带来的巨大好处,提升基层公共文化服务能力,哪些资源还会被继续开放?
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嘉宾
陈冬:刚才的小片是一个很好的案例,也是首都公共文化建设的一个缩影。公共文化是公共服务的重要组成部分,围绕着“便利性”和“多样性”,我们主要从硬件和软件两方面入手,将工作重心下移,着力提升基层公共文化服务能力和服务效能。
首先是扩大覆盖面,织密、编好公共文化服务的设施网络。目前,全市四级公共文化设施网络格局已经形成,公共文化设施总量达到6830个,覆盖率达到98.78%,15分钟公共文化服务圈方便了市民就近参加文化活动,走在了全国前列。
在编好服务网络的基础上,2019年,我们还着重抓了两项工作。一是建设了一批标志性的重点文化设施。比如刚刚开工、让广大市民非常瞩目的城市副中心的剧院、图书馆、博物馆三大设施。其中剧院包括音乐厅、戏剧厅和歌剧院三个剧场。特别之处是有一个露天剧场,紧邻大运河,一边欣赏着大运河的美丽风光,一边听着优美的音乐,看着演出。图书馆是一个现代大型的公共图书馆,也是一个有亲和力的公共开放场合,将成为市民会客厅,学习课堂和创意空间,方便实用。
此外还有博物馆,三个项目建好之后,对北京市的文化设施又添了一个重大的亮点,这三个建筑预计2022年底能竣工。
第二项工作是补短板,强弱项。北京市个别的村和社区文化设施还有空白点,个别的大型居住区文化设施和活动还不足,针对这一情况通过规划引领,政策扶持等方式,扩大文化设施覆盖面。比如说在城市核心区,充分利用疏解腾退空间,和老工业厂区的腾笼换鸟,新增了一批公共文化设施,像东城区的角楼图书馆,西城区的红楼藏书楼,这是以前的红楼电影院改造而成,拓展了公共文化空间。再比如针对回天地区,也就是回龙观、天通苑地区,一方面推动当地文化设施建设,新增了综合文化中心和图书馆。另外一方面,持续输送各种市级优质文化资源,丰富当地居民的精神文化需求。2019年全年全市输送各类演出展览到回天地区达到160场,平均每周有近3场的文化活动。
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主持人
每周近3场。
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嘉宾
陈冬:对。送文化的同时也注重种文化,加大对当地文化骨干的培训,开展了回天地区各级公共文化负责人群中文化组织员的培训,提升开展公共文化服务的能力和水平。
第二是着力提高公共文化服务效能,精准对接百姓需求。一是畅通群众文化需求反馈渠道,采取“菜单式”管理,“订单式”服务,由原来的“我送什么你看什么”,变为群众点菜,文化机构送菜,服务的精准度,有效性得到提升,市民更满意了。二是完善公共图书、文化活动、公益演出配送体系建设。根据群众需求,有针对性的将图书、演出、文化辅导、培训送到群众身边。三是提高现有文化设施利用率。出台了公共文化设施服务标准,规定了文化设施的开放时间,服务内容,服务标准。同时也倡导设施错时开放,方便市民就近参加。
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主持人
下了班还能来。
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嘉宾
陈冬:对。第三是充分发挥市民主体作用,开展丰富多彩的群众性文化活动,丰富市民文化生活。市民群众既是文化成果的共享者,也是文化建设的创造者,在群众文化建设中,北京充分注重发挥市民主体作用,搭建了平台、出台了政策、让市民唱主角。首都市民系列文化活动依托“歌唱北京”“舞动北京”“戏聚北京”“艺韵北京”“影像北京”“阅读北京”这六个板块,贯穿全年,覆盖全市,市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级联动,全年开展文化活动达到23000场,其中在基层开展的活动超过76%,群众演、演群众,演给群众看,成为首都群众文化的一道非常亮丽的风景线。目前全市常年开展活动的群众业余团队超过1.7万支,常年参加活动的群众也超过50万人。有一个非常好的案例,去年10月1日晚上,天安门广场参加国庆联欢活动的人员有6万多人,没有一个专业的歌舞演员。其中参加十个区块群众联欢的活动达到3.5万人,都是群众文化的骨干,平常活跃在城乡、农村和社区,国庆联欢活动充分体现了人民性和群众性,也可以说是对北京群众文化成果的一次大检阅,一次成果的大展示。
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主持人
再过十天左右就是春节了,每年春节会让大家过一个充实欢乐的文化年,今年春节期间又有什么样的文化活动?
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嘉宾
陈冬:今年我们做了充分的准备,让广大市民过一个欢乐、喜庆、祥和、有文化韵味的春节,这是公共文化的重要组成部分,更是我们义不容辞的职责。今年我们在抓好“文化三下乡”惠民活动的同时,将送上丰富多彩的文化大餐,比如说春节期间将组织文艺演出、民俗表演等各类群众文化活动2000余项,4300余场,图书馆里过大年,文化馆里过大年将成为常态,成为新的时尚。北京的演出市场也是好戏连台,今年安排营业性演出124台,300余场,大年初一到正月十五举办了戏韵动京城————第三届京津冀戏曲院团新春演出季,将有31台京剧、昆曲、评剧等在京演出。举办第四届北京冰雪旅游节,持续到元宵节结束,内容包括冰雪赛事、冰雪体验,欢迎广大市民参与。除了这些之外,我们今年继续开展文化惠民逛庙会,欢欢喜喜逛大年,春节庙会赠送活动,计划从1月17日开始。
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主持人
这周六小年。
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嘉宾
陈冬:连续三天采取抢票方式,面向全市免费发放30万张门票,请广大市民关注文旅北京和北京旅游两个微信公众号,同时还可以扫描北京卫视、《北京日报》等媒体公布的二维码,参与我们庙会文化的体验。
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主持人
我赶紧扫码去,特别感谢陈局长作客节目介绍了这么丰富多彩的文化活动,也感谢你们做的工作,也希望在你们努力下,让我们的文化生活能更加丰富多彩起来。谢谢您。
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嘉宾
陈冬:谢谢主持人,谢谢大家。
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主持人
好的朋友们,稍候将聚焦冬奥会、冬残奥会,稍后作客直播间的是北京市冬奥组委规划建设部部长刘玉民和北京重大项目办党组书记王钢,一会儿欢迎您继续收看。