大兴：建设繁荣开放美丽新国门

　　坚持“两区”政策牵引，高标准规划建设大兴国际机场临空经济区。加大力度推进生物医药基地和北京中日创新合作示范区建设，深度参与更高水平国际合作。积极创建全国文明城市、国家森林城市，不断提升民生福祉……过去的2020年，作为首都对外开放的前沿阵地，大兴区认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚决贯彻执行市委市政府决策部署，确保“十三五”圆满收官，高起点谋划“十四五”发展，不断提升对外开放水平，扎实推动高质量发展，为打造首都繁荣开放的美丽新国门不懈努力。

　　■ 8.5万余名党员干部和志愿者下沉一线织牢“防疫网”

　　北京大兴区体育中心气膜实验室现场 摄/武亦彬

　　疫情就是命令，防控就是责任。2020年，面对突然袭来的新冠肺炎疫情，大兴区坚决扛起疫情防控主体责任，第一时间成立区级疫情防控领导小组，以战时思维临机决策，72小时撑起日检测10万人份的“火眼”气膜实验室，组织开展核酸检测183万人次，百日建起科兴中维新冠疫苗基地，以非常之举跑出“克冠速度”。

　　通过严防死守阻断疫情扩散，果断封闭涉疫村社，迅速启动“敲门行动”，细致开展流调溯源，无缝实施转运隔离，牢牢控住进京通道，区直干部、镇街干部，下沉社区（村）防控一线，与广大党员、志愿者一起，组成了一支8.5万余人的抗疫大军，在危急中逆向而行。

　　组建“14天温情服务队”，为老百姓压实米袋子、拎稳菜篮子，守护好每个家庭一日三餐的小日子。统筹推进疫情防控和经济社会发展，找准时机启动复工复产，先后出台“惠企八条”“惠企新九条”，减免小微企业房租，减免社会保险，落实援企稳岗补贴，政府与企业携手共渡难关。

　　回望这场惊心动魄的抗疫斗争，大兴区始终坚持人民至上、生命至上的战“疫”原则，全区上下勠力同心，奋勇担当，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果。

　　■ 临空区迈入“双自贸区”时代

　　北京大兴国际机场临空经济区鸟瞰图

　　全面启动大兴国际机场临空经济区（大兴）建设发展三年行动计划，争取市级下放行政权力80项，高标准落实临空经济区总规控规，加快推进重点功能区规划建设。北京自贸区高端产业片区正式挂牌，河北自贸区大兴机场片区（大兴部分）两批120条创新措施稳步实施，自贸创新服务中心投入运营，第一笔自贸金融业务成功落地……临空经济区建设交出一份亮眼的成绩单。

　　打造北京改革开放新高地，大兴机场临空经济区已正式迈入“双自贸区”时代。大兴区也成为全国唯一享受“双自贸区”和服务业扩大开放政策的地区。通过深度叠加和有机融合，“1+1＞2”的化学效应逐步发酵。

　　2020年11月，临空经济区对标国际规则，借鉴国内外经验，经广泛调研企业需求，推出了大兴机场片区北京大兴区域第二批制度创新清单，努力营造自贸区创新创业创造的良好环境，全面助力自贸区建设发展。

　　随着大兴国际机场综合保税区（以下简称“综保区”）正式获批，通过积极组建联合平台公司，完成综保区一期封关验收设施建设。同时完善产业招商地图，围绕航空科技、生命健康等临空区主导产业，开展招商活动，有效扩大了“朋友圈”，进一步增强了临空经济区的国际知名度和影响力。

　　下一步，大兴区要继续加强与河北省协同联动发展，使政策落地、制度创新体现在项目上。做好项目储备，积极引进符合功能定位的外资项目，打造国际化营商环境，为外籍人才来华来京工作提供周到服务。谋划好数字贸易示范区建设，切实做好大兴国际机场服务保障工作。

　　■ 坚持产业强区加快高质量发展

　　大兴生物医药产业基地企业创新平台丰富

　　一年来，大兴区全面打造现代产业体系，加快“五新”政策落地，深度参与更高水平国际合作，推动构建国内国际双循环，新业态新模式全面赋能经济高质量发展。生物医药产业展现强大韧性和活力，疫苗研发、生物制药等领域异军突起，为稳住经济基本盘提供了有力支撑。其中生物医药基地扩区控规获批，首医大项目选址落位，千亿级中国药谷正加速崛起。

　　值得一提的是，北京中日创新合作示范区已正式由国家发改委批复设立，定位为国际科技协同创新与产业合作发展示范区，未来将形成“三核五链一支撑”的产业发展格局。园区位于京台高速两侧，西红门镇、瀛海镇、青云店镇、黄村镇四镇交界处，规划用地总面积约为9.57平方公里。将形成“一带两轴三核多组团”的空间结构，打造创新产业、生活服务与信息发布三大板块，结合日本高端产业和制造优势，发挥我国庞大市场、完整工业体系和营商环境优势，推动中日双方产业和创新优势互补。园区建设要腾退低效企业，引进外资项目，推动氢能源示范区建设。新媒体基地要强化科技赋能，培育新一代信息技术、数字创意与设计等产业。另外还要打造国际消费中心城市的重要节点，抓好机场消费环节，优化国际购物环境。发展国际物流、国际会展，推进免税店落地，多引进国内外知名品牌。

　　■ 基层治理现代化水平有力提升

　　大兴区探索“物业超市”服务模式摄/武亦彬

　　城市管理要有“面子”，更要有“里子”。过去的2020年，大兴区坚持把精细化治理推进到城市的末梢神经，深入落实“吹哨报到”，大力推进“接诉即办、未诉先办”，提升网格管理信息化、数字化、智能化水平。

　　全面落实《北京市物业管理条例》，试点“拉家常”议事会，引入愿景集团等社会力量，探索“物业超市”服务模式，56个无物业小区实现物业管理全覆盖。

　　精准推进垃圾分类工作，提高源头减量、全程分类、末端处置能力，生活垃圾全部实现无害化处理。大力宣传引导“光盘行动”，促进全社会养成勤俭节约良好习惯。进一步推动执法力量下沉，下放430项行政执法权，加强镇街综合行政执法规范化建设，有效解决以往看得见不好管的难题。通过积极创建全国文明城市，全面安排新时代爱国卫生运动，每周开展“周末大扫除”，城市文明程度和市民文明素养不断提升。

　　■ 工业大院变绿洲生态治理显成效

　　狼垡城市森林公园

　　西南五环的狼垡地区，曾是大兴区“散乱污”工业大院聚集区，光物流园区就有九十多家企业。如今，这里建成了京南最大、占地面积5508亩的大兴狼垡城市森林公园。此外，随着西红门生态休闲公园、旧宫城市森林公园等一个个公园、一处处大尺度林地相继建成，西南五环于2020年首次出现了连方成片的城市森林群。

　　据介绍，为全面推进生态治理工作，大兴区深化“一微克”行动，加强大气污染治理。抓好永定河治理任务落实，强化河道生态空间管控，实施好百万亩造林绿化工程，生态治理取得显著成效。PM2.5累计浓度37微克/立方米，同比下降15.9%，浓度值首次低于全市平均水平，PM10累计降幅居全市第二，四项主要污染物累计浓度创历史最优纪录。安南、新西凤湿地公园建成开放，再现水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态。积极创建国家森林城市，狼垡、五福堂等一批城市森林公园串珠成链，昔日工业大院变身京南城市绿洲。

　　■ 持续改善民生办好群众门前事

　　大兴枣园小区有机更新 摄/武亦彬

　　坚持民生为本、一诺千金、说到做到。2020年，大兴区克服新冠肺炎疫情影响，高质量完成“为民办实事”29件，全年民生领域投入占公共预算支出一半以上，加快补齐“七有”“五性”短板。

　　有效提升应对突发重大公共卫生事件的能力，加强区疾控中心和二三级医院发热门诊建设，稳步推进北大医院南院区等重点项目，新改扩建社区卫生服务机构，实现北京市卫生镇全覆盖，医疗卫生体系更加完善。努力让每个孩子享有更高质量的教育，引入北京八中等市级名校，完成一中西校区等8所学校建设，新增学位7440个，18所民办园完成转普工作，普惠率达到96%。新建筹集政策性住房2万套，竣工1.4万套，启动同心园等老旧小区改造，老楼加装电梯，尽力保障群众有的住、住得好。

　　2020年，大兴区把稳就业放在重要位置，提供就业岗位6.8万个，新增城乡劳动力就业1.9万人，城镇登记失业率控制在2.36%。同时，城乡一体化发展扩容提质，乡村振兴迈出坚实步伐。完成2755户棚户区改造，积极推进22条背街小巷环境整治，精益求精写好美丽乡村大文章，让群众家门口的环境更优，生活品质更高。

　　另外，“十三五”时期，为助力打赢脱贫攻坚战，大兴区坚持精准扶贫路上不漏一人，三年累计拨付帮扶资金2.27亿元，精准安排帮扶项目221个，购销扶贫农产品5.1亿元，助力内蒙古察右前旗等5个受援地区全部实现脱贫摘帽。

　　下一步，大兴区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市委市政府决策部署，锐意进取，真抓实干，认真履行建设繁荣开放美丽新国门的重大使命，奋力谱写新时代首都发展新篇章。

　　北京大兴国际机场 摄/潘之望