本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由北京市新闻出版广电局编制的2016年度政府信息公开年度报告。
报告全文主要包括概述、主动公开和依申请公开情况、复议、诉讼及举报情况、政府信息公开工作要点落实情况、存在的不足及改进措施等情况。
本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在本局网站(http://www.bjrt.gov.cn http://www.bjppb.gov.cn)以及“首都之窗”门户网站(http://www.beijing.gov.cn/)相应的栏目中下载。如对本报告有任何疑问，请与市新闻出版广电局办公室联系(地址：北京市东城区朝阳门内大街55号；邮编：100010；电话：010-64081100，传真：010-65159068；咨询时间：周一至周五，上午9:00—11:30，下午1:30—17:00，法定节假日除外)。
一、概述
2016年，为全面推进政府信息公开工作，提升政府形象，促进北京新闻出版广播影视事业产业繁荣发展，为北京建设国家文化中心示范区提供有力支持，市新闻出版广电局认真贯彻《条例》要求，按照“目标明确、基础扎实、提升层次、务求实效”的工作思路，不断加大政府信息公开基础管理工作力度，取得了较好成绩。
(一)加强日常管理，抓好政府信息公开组织建设。坚持政府信息公开工作与年终绩效考核工作相结合、与政务公开工作相结合、与开展行风评议工作相结合、与加强党风廉政建设相结合。动态调整局信息公开工作领导小组，制定全年工作要点，明确专人负责此项工作，做到有组织、有制度、有队伍，确保工作有序开展。坚持一把手负责制，利用召开局长办公会、党组会等时机，学习贯彻上级有关政府及政务公开工作的精神，进一步提高班子成员的思想认识和履职水平。强化培训，邀请市政府办公厅信息公开办的负责同志来局授课，提高全局相关工作人员的信息公开工作水平。
(二)进一步落实制度，增强政府信息公开工作规范程度。狠抓制度落实，严格规范政府信息公开保密审查和公开属性确定程序，坚持一事一审，确保政府信息公开安全有效，公开属性标准正确。
(三)积极开展政府信息公开相关业务培训，提高业务能力和服务水平。按照年度计划，组织部门负责人和政府信息公开工作具体工作人员进行业务知识培训，提高工作人员业务能力。增强培训工作的针对性，进一步强化机构人员工作职能意识和职责要求，规范工作流程，明确要把握政策、制度标准和相关要求，防止在主动公开和依申请公开及不予公开的内容把握区分上不明晰，使机构人员素质和业务水平有了新的提高。
(四)加强政府信息公开网站系统操作管理。及时做好市新闻出版广电局网站系统维护管理及信息的及时发布更新，为我局政府信息公开工作稳妥推进和有序开展奠定基础。
二、主动公开情况
按照《条例》第15条、第16条的规定，市新闻出版广电局继续做好政府信息主动公开工作，全年通过政府网站等方式主动公开信息2581条，努力为公民、法人或者其他组织查阅获取政府信息提供更好的服务。
(一)信息公开情况
2016年度主动公开信息2581条，其中，行政职责类2413条；业务动态类信息157条；规划计划类信息3条；法规文件类2条。
(二)主要公开渠道
1、北京市新闻出版广电局网站
我局的门户网站有三个：北京市新闻出版广电局(广播影视政务信息)：http://www.bjrt.gov.cn/；北京市新闻出版广电局(新闻出版政务信息)：http://www.bjppb.gov.cn/；北京市版权局：http://www.bjcab.gov.cn/。为确保公众方便、快捷的查阅我局主动公开的政府信息，进一步完善了局网站平台，及时更新栏目内容。
2、“首都之窗”门户网站
按照市政府办公厅统一安排，市新闻出版广电局主动公开的政府信息全部上传至“首都之窗”门户网站，公众可通过浏览“首都之窗”网站，查阅本局发布的政府信息。
(三)公共查阅场所
1、北京市政务服务中心---市新闻出版广电局政务大厅
市新闻出版广电局政务大厅位于北京市丰台区西三环南路1号北京市政务服务中心一层A岛(六里桥西南侧)1层，是政府信息公开、行政许可事项办理等综合服务场所，配有电子信息屏、电子触摸屏、查询机等便民服务设施，在阅览架放置了《政府信息公开指南》等免费取阅资料，制定了服务标准、工作准则等规章制度，为公众提供公开咨询、信息查阅等服务。
2、相关公共查阅点
市新闻出版广电局主动公开的行政规范性文件等政府信息(纸质文本)，按照《条例》有关要求及时移送至北京市政府信息公开大厅、北京市档案馆政府信息公开查阅中心、首都图书馆政府信息查阅中心，公众可在上述场所查阅本局相关的政府信息。
(四)政府信息公开人员设置情况
政务公开及政府信息公开工作领导小组由8位局领导组成；领导小组下设办公室，由4位成员组成；局办公室一名同志专职负责政府信息公开工作。
三、依申请公开情况
积极回应，妥善做好依申请公开。我局严格按照《条例》规定开展依申请公开政府信息工作，在网上发布了依申请公开流程图，更新完善了政府信息公开指南，为做好依申请公开办理工作，提高服务质量奠定了良好基础。根据《条例》精神和市新闻出版广电局制定的《依申请公开工作实施细则》，市新闻出版广电局大厅专门设立了政府信息公开申请受理点，公布了本局受理机构的联系方式。按照《条例》第13条规定，当面或来信受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请，着力落实依申请公开制度。
(一)申请情况
2016年信息公开数量较往年有所增长，共受理政府信息依申请公开25件，政府信息公开申请数量居前的事项包括：印刷委托书信息、期刊创办相关信息。我局均已及时答复，全年无因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼等情况。
(二)答复情况
2016年共答复依申请公开24项，申请人主动撤销申请1项。
(三)依申请公开政府信息收费情况
市新闻广电局认真组织落实《北京市行政机关依申请提供政府公开信息收费办法》(试行)，全年无收费情况发生。
四、复议、诉讼及举报情况
按照《条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
截至2016年底，没有针对本局政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。
五、2016年政府信息公开工作要点落实情况
(一)重点领域信息公开落实情况
1、主动公开指标：
(1)我局门户网站有三个，分别为：北京市新闻出版广电局(广播影视政务信息)：http://www.bjrt.gov.cn/；北京市新闻出版广电局(新闻出版政务信息)：http://www.bjppb.gov.cn/；北京市版权局：http://www.bjcab.gov.cn/。政府信息公开目录：根据“首都之窗”的统一规定共分为5个“一级目录”，即机构职能、法规文件、规划计划、行政职业、业务动态。“一级目录”下设“子目录”，在目录设置上做到了分类科学、查询便利以及目录信息的全面性；具有北京市新闻出版广电局政府信息公开指南；具有依申请公开栏目；具有年度报告栏目。
(2)微平台：目前，我局的政务微博有两个，即“首都新闻出版”(网址：http://t.people.com.cn/11804534/161297993)、“首都广电”(网址：http://weibo.com/u/2611704861)；政务微信一个，即“黄金屋”。在此基础上，还增加了新闻发言人微博“京版卫士”，品牌栏目有“卫士惠民”、“卫士打假”、“卫士谈政”等，受到网民的极大关注和好评。
(3)新闻发布会：我局分别就北京阅读季、北京国际图书节、北京国际电影节等新闻出版广播影视领域重要活动及阅读指数发布等行业重要事项召开新闻发布会，向社会主动公开相关事宜。
(4)政府信息公开咨询电话：64081100。
2、规范性文件：我局有规范性文件栏目设置；能够及时发布文件；涉及公众权利义务的规范性文件草案已公开；文件已标注有效性。
3、重大决策预公开情况。按照北京市人民政府办公厅关于印发《北京市2016年政务公开工作要点》的要求，我局积极推进重大行政决策预公开工作，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前主动向社会公开相关信息，积极采纳公众反馈意见。
4、重点领域公开情况：一是依据国家和北京市预决算公开的相关要求，在局网站及时公开了2016年预算和2015年决算情况。二是根据市政府审改办要求，及时编制权力清单和责任清单，并在局外网和首都之窗网公布。行政审批61项已在局网站全部公开。三是高度重视新闻出版业和广播影视“十三五”规划编制工作，自2014年开始，将规划编制列为全局重点工作，并充分利用业内一流的“智库”资源，提升规划的前瞻性、科学性和指导性。规划牢牢把握首都城市战略定位，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将建设东方影视之都、阅读之都和版权之都、推进北京广播影视转型升级、加快传统媒体与新兴媒体融合发展作为重要发展目标。新闻出版业“十三五”规划已经公布，广播影视“十三五”规划编制已经完成，公开事宜正在有序推进中。
5、建议提案办理情况：做好全系统建议提案分办部署工作，加强办理工作协调和指导。对承办提案建议任务进行认真研究，形成《提案建议分析报告》，并组织开展办理工作业务培训。加强对重点提案建议办理的督导，积极做好代表和委员沟通工作，加强与有部门的协调。全年共承担建议提案办理任务共22件(主办和单办件8件、会办件12件，部门参考2件)，全部按规定要求办结，办结率、同意率和满意率均达到100%。
(二)政策解读及热点回应
1、开展政策解读情况
政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。我局积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。
一是强化信息发布更新。将局三个政务网站及首都之窗政府信息公开专栏，作为政府信息公开的第一平台，建立完善信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，对局网站内容更新情况进行监测和督查。
二是加大政策解读力度。涉及科技推广、社会民生等方面的政策，局政务网站会深入浅出地解读政策，提供相关背景、数据等，通过数字化、图表图解、视频等多种方式予以展现，增强网站的吸引力和亲和力。
三是拓宽网站传播渠道。积极提供面向主要社交媒体的信息分享服务，利用微博、微信等新技术新应用传播网站内容，方便公众及时获取政府信息。
四是建立信息协调机制。由局办公室牵头，局机关各处室、局属各单位参加，建立信息内容建设协调机制，制定了局2016年加强政策解读宣传工作方案、向“首都之窗”门户网站报送信息工作制度，统筹业务部门和相关方面向政府网站提供信息，分解政策解读、互动回应、舆情处置等任务。定期研究政府网站信息安全及内容建设工作，按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”的原则，根据职责分工，安排落实具体任务。
五是规范信息发布流程。根据不同内容和性质，分级分类处理，选择信息发布途径和方式，把握好信息内容的基调、倾向、角度，突出重点，放大亮点，谨慎掌握敏感问题的分寸。明确信息内容提供者的责任，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，做好信息公开前的保密审查工作，防止失泄密问题。按照政府网站信息内容的格式、方式、发布时限，做好信息的编制和加工，保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时。
2、回应社会关切情况
加强与公众的互动交流，进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，通过局政务网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。围绕本单位、本行业、社会关注的热点问题，积极作出回应，阐明政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。为切实做好回应社会热点工作，我局还结合工作实际，制定了回应社会热点工作制度，用制度推进工作落实。2016年10月25日，党组书记、局长杨烁同志出席“2016年北京市优秀网络文学原创作品发布活动”并参加在线访谈。2016年10月18日，局党组成员、副局长王野霏同志在“北京市政风行风热线走进直播间节目”中介绍我局在推进党风廉政建设工作中的相关情况。
(三)制度机制建设情况
为积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《北京市政府信息公开规定》，各责任部门认真按照上级文件的有关要求，不断完善政府信息公开工作推进机制，着力加强制度规范建设。
1、加强组织领导，完善政府信息公开工作机制。年初，我局针对两局合并后部分单位人员变动造成的机构不健全问题，及时做了相应的调整，建立和健全了政府信息公开工作的领导机构和组织网络。10月份，召集各部门一把手及信息公开联络员，专门组织召开了政府信息公开工作培训会和政府信息公开工作推进会。会上进一步对照《条例》和市政府有关要求，认真查找了政府信息公开工作中的薄弱环节，对存在问题的单位提出了明确的整改要求和整改期限。会后，各责任部门也进一步细化落实政府信息公开工作责任制，对存在的薄弱环节落实专人进行了认真整改，全局政府信息公开工作得到了有力有序有效的全面推进。
2、强化制度建设，夯实政府信息公开工作基础。全年始终把加强配套制度建设作为提高政府信息公开规范化水平的一项重要基础性工作来抓，着力构建政府信息公开工作长效机制。一是在建立主动公开、保密审核、责任追究、考核评议等制度的基础上，进一步完善依申请公开工作流程，细化操作办法，明确时间节点和工作要求，促进政府信息公开工作的制度化和规范化。二是加强公文类政府信息管理。坚持层层把关、逐级审核，确保在公文签发过程中同步做好保密审查和能否主动公开的审核、界定工作。明确要求以局或局办公室名义印发或转发的文件，拟文责任人对公文性质、能否主动公开等问题做好必要的前期审查工作。三是建立和完善各项配套制度，不断夯实政府信息公开工作的制度保障基础，要求各部门严格按照《北京市新闻出版广电局政府信息公开工作管理暂行办法》等相关制度，认真做好信息公开工作。
(四)政府信息和政务公开渠道平台建设情况
我局网上信息传播渠道有三个：
一是北京市新闻出版广电局的三个政务网站，即：北京市新闻出版局(广播影视政务信息)、北京市新闻出版广电局(新闻出版政务信息)、北京市版权局。能够及时更新政府信息公开专栏信息，政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年报、依申请公开、监督投诉、政府信息公开网上申请等栏目运作正常，保证公众查阅局主动公开的政府信息更加方便、快捷。
二是“首都之窗”门户网站。按照市政府办公厅统一安排，我局主动公开的政府信息同时上传至“首都之窗”门户网站，公众可通过浏览“首都之窗”网站，查阅本局发布的政府信息。
三是新媒体传播渠道。目前，我局的政务微博有两个，即“首都新闻出版”、“首都广电”；政务微信一个，即“黄金屋”。在此基础上，还增加了新闻发言人微博“京版卫士”，品牌栏目有“卫士惠民”、“卫士打假”、“卫士谈政”等，受到网民的极大关注和好评。
(五)政府信息和政务公开组织领导和考核监督情况
为扎实做好政府信息和政务公开工作，提高依法行政能力和政务服务水平，我局根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，《中华人民共和国政府信息公开条例》和北京市有关政务公开及政府信息公开工作的各项指示精神和工作部署，成立了局政务公开及政府信息公开工作机构，并明确了相应的职责，同时局机关和事业单位各部门，在明确分管领导的同时，还明确了一名联络员，具体负责落实政府信息和政务公开工作任务。不断完善政府信息和政务公开工作推进机制，着力加强制度规范建设。制定了局2016年政务公开和政府信息公开工作要点、全面推进政务公开和政府信息公开工作方案、政务信息公开保密审查管理暂行办法。
(六)指导各部门切实做好信息公开工作
一是提高各部门信息公开工作重视度。高度重视政府信息公开工作，并将其列入重要议事日程。坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，办公室统筹负责，业务处室积极参与，扎实做好政府信息公开各项工作，确保公开工作的连续性和有效性。召开信息公开业务人员培训会和机关保密工作会议，提升工作人员信息公开处理能力。
二是规范程序，保密到位。按照《条例》和市政府有关工作要求，制定《新闻出版广电局政府信息公开工作管理暂行办法(讨论稿)》，规范公开信息的收集、审查、发布程序，进一步细化步骤、优化流程，使我局政府信息公开工作有据可依、有章可循。坚持“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理局机关掌握的政务信息，明确各处室工作职责，及时发布，定期维护，确保信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究，信息公开前一一进行保密审查，每月定期对公开内容进行保密检查。
三是加强督查考核，提升政府信息公开工作水平。把督促检查各部门做好政府信息公开工作放在重要位置，加大力度，狠抓落实，不断增强政府信息公开工作实效。局办公室作为政府信息公开工作主管部门，对照市政府网站监测报告针对各责任部门先后下发整改通知，及时通报工作中存在的问题，并严格督促相关责任部门落实整改，进一步增强了各部门的政府信息公开意识，提升了工作能力和水平。
六、存在的不足及改进措施
2016年以来，市新闻出版广电局按照任务分工和职责要求，认真做好服务工作，工作中取得了一定成效，但也存在一些不足，需在下一年度工作中予以改进。一是加强平台建设，完善政府信息公开制度。完善局门户网站和首都之窗网站，确保信息公开及时准确。二是进一步扩大主动公开的内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和不予公开两类政府信息的界定，完善政府信息公开栏目内容。三是加强队伍建设，提升队伍素质。健全组织领导，完善机构职能，加强业务培训，坚决杜绝泄密以及行政不作为等情况的发生，规范、有序、稳步推进政府信息公开工作的发展。四是进一步提高服务质量，加强信息公开渠道建设，提高依申请公开受理、办复效率。五是进一步加强政府信息公开效能监察作用，确保政府信息公开各项工作平稳有序推进。
北京市新闻出版广电局
2017年3月
