——2024年1月20日在政协北京市第十四届委员会第二次会议上
北京市政协主席 魏小东
各位委员：
我受政协北京市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。政协北京市第十四届委员会及其常务委员会在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在强国建设、民族复兴宏伟目标的巨大鼓舞下，在中共北京市委的坚强领导下，团结奋斗，勇毅前行，展现了届首之年的新气象新作为。一年来，我们以全面学习贯彻中共二十大精神为主线，认真落实市委决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持首善标准、守正创新，聚焦推动新时代首都发展履职尽责、凝心聚力，全年共完成协商任务47项，立案提案1248件，反映社情民意信息1978篇，组织各类履职活动1300余次，为新征程上谱写中国式现代化的北京篇章作出了积极贡献。
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化思想政治引领更加有力。建立“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，重要协商议政活动把学习习近平总书记相关重要论述作为首要任务，不断用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习内容向全体委员延伸，强化委员学习座谈会主阵地作用，举办学习成果交流会，在互学互鉴中推动学习入脑入心。持续开展“团结在光辉的旗帜下”委员学习，举办政协报告厅、委员讲堂，开展委员读书活动、沉浸式体验式学习，组织今雨书院讲座、社会宣讲，广大委员在学思践悟中感悟思想伟力、提升履职本领。加强北京研究基地建设，召开研究会年度主题研讨会，不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究和宣传阐释。通过全方位多渠道学习，推动党的创新理论学习贯彻深化内化转化，引导各界委员不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
（二）紧扣新时代首都发展中的重点问题协商议政，专门协商机构作用发挥更加充分。围绕构建现代化产业体系、完善养老政策召开专题议政性常委会会议进行协商，围绕“三条文化带”保护与发展、打造产学研深度融合新范式与市委统战部共同组织召开议政会进行协商，围绕“两区”建设、数字经济发展、农业中关村建设、发展体育社会组织召开专题协商会进行协商，就国际科技创新中心建设条例等开展立法协商，围绕文旅融合协同发展、产业协作、通州区与北三县一体化高质量发展等议题与津冀政协联动协商，建立“京蒙协作 政协助力”常态化机制。各专委会就相关专项议题召开协商座谈会进行协商。高站位推进提案办理协商，开展“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体访谈，通过提案交办“直通车”等多举措助力“23·7”极端强降雨灾后恢复重建。坚持问题导向、质量导向，深入一线察实情，科学分析谋良策，充分交流聚共识，汇聚真知建诤言，全年共形成协商成果61份，许多意见建议转化为党政部门政策措施，为助推首都高质量发展贡献了政协力量。
（三）创新开展民主监督工作，助推党政决策部署落实更加有效。探索开展“各界委员齐参与，每月一题聚共识”常态化民主监督，围绕接诉即办“每月一题”重点民生议题，组织近400名委员1200多人次参加，助推事关群众利益的热点难点问题解决。建立优化营商环境常态化监督机制，紧扣市级优化营商环境6.0版改革任务落实，听取市场主体诉求、反映意见建议，助力增强投资兴业信心和热情。围绕推进老旧小区改造和核心区平房申请式退租开展专项监督，促进人居环境改善和城市品质提升。组建新一届新闻舆论、财政预算、城市管理、法治建设、民生建设民主监督组，新组建国际交往中心功能建设民主监督组，围绕相关领域重要问题开展专题监督。继续开展特约监督和评议监督。通过各种形式监督活动，探索完善政协民主监督制度机制，不断提高监督质量和实效，协助党委政府解决问题、改进工作。
（四）汇聚团结奋斗正能量，凝聚共识职能作用更加凸显。落实落细发挥民主党派在政协工作中作用的机制性安排，召开民主党派市委主委座谈会听取意见，举办“讲好中国新型政党制度故事”网络主题采访，体现我国新型政党制度优势。深化主席会议成员联系制度，开展党外委员专题视察，利用重要节庆纪念日开展联谊，不断织密联谊交友情感纽带。召开民营企业家委员座谈会、经济形势座谈会，走访非公有制经济人士和重点企业，积极引导企业和企业家提振发展信心。举办民族宗教界人士暑期读书班，开展宗教中国化北京故事建筑篇系列活动，促进民族团结、宗教和睦。深化与港澳委员和工作顾问的联系交流，宣讲全国“两会”精神、介绍经济社会发展情况，组织在京学习培训、专项视察考察、参加庆祝活动，接待港澳台侨人士来访，促进海内外中华儿女大团结。支持港澳委员和工作顾问主动发声、担当作为，在重大社会事务中发挥积极作用。加强与国际友城友好往来，多渠道做好对外交往工作，服务大国外交。加大委员工作室建设力度，开展各具特色的联系界别群众活动，深化委员联系界别群众工作。支持青少年“模拟政协”社会实践，传播协商民主理念。通过有效工作，政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识重要渠道的作用得到充分发挥，为推动首都改革发展汇聚强大合力。
（五）加强制度化规范化程序化功能建设，政协履职机制更加完善。制定专题议政性常委会会议、议政会、专题协商会、协商座谈会实施细则，规范协商会议组织机制和工作流程，将协商互动贯穿于调查研究、意见表达、共识形成等全过程，为不断提升协商效能提供制度保障。制定进一步加强调查研究工作意见和大兴调查研究实施方案，着力提高调查研究能力和组织水平，为提高履职建言质量夯实基础。出台加强常委会自身建设、加强改进反映社情民意信息和理论研究工作的意见，制定民主监督组工作规则、委员工作室建设与运行办法，修订专门委员会通则和细则，不断完善政协工作制度体系。通过进一步提高制度化规范化程序化水平，保障专门协商机构高效运行，促进政协履职提质增效。
（六）强化政协组织自身建设，打基础利长远工作更加坚实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕政协工作推进全面从严治党中的重大问题开展调研，把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求落到实处。全面加强政协党的组织体系建设，成立新一届政协党组、机关党组、专委会分党组和党员委员履职临时党支部。加强委员队伍建设，组建专门委员会和学习座谈小组并将全体委员编入其中，组织委员学习培训，建立全体委员报告年度履职情况制度，开展委员履职评价，推动委员积极作为。组建新一届文史资料编委会，开展文史资料征编和展示工作。落实意识形态工作责任制，努力构建政协宣传工作新格局。接受市委对机关党组巡视，以党建引领推进模范机关建设。推进信息化智能化建设，更好服务委员履职。加强对区政协工作的联系和指导，首次开展区政协履职创新案例推荐工作。通过加强各项基础性和经常性工作，为新时代新征程政协事业发展提供了有力保障。
回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，做好新时代新征程人民政协工作，必须坚持和加强中国共产党的全面领导，把党的领导贯穿到政协全部工作之中；必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上；必须始终服从和服务全市工作大局，紧紧围绕关乎“国之大者”的首都工作协商议政、凝聚共识；必须勇于探索创新，不断为新时代政协事业发展注入生机和活力；必须坚持履职为民，为增强人民群众的获得感幸福感安全感献计出力。
各位委员，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、中共北京市委坚强领导和市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和各界委员团结奋斗的结果。一年来，市政协各参加单位和各界委员，立足新起点，奋进新征程，勠力同心、踔厉奋发，无私奉献、忠诚履职，为政协事业发展付出了心血和汗水、贡献了智慧和力量，生动展现了为国履职、为民尽责的情怀和风采。在此，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、各界委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到工作中的不足之处：学习贯彻党的创新理论深化内化转化还需进一步加强；围绕中心工作建言资政的质量和水平还需进一步提高；民主监督和委员联系界别群众的制度机制还需进一步完善。这些问题要在今后工作中认真研究解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。中共北京市委十三届四次全会对做好全年工作作出了重要部署，提出了明确要求。新的一年，政协北京市委员会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，落实市委决策部署，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，紧扣“五子”联动服务和融入新发展格局、推动高质量发展、增进民生福祉、保持社会稳定等重大问题协商议政、履职尽责，更好发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，为谱写新时代首都发展新篇章贡献智慧和力量。
（一）坚持把加强党对人民政协的领导作为必须始终恪守的根本政治原则。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，落实市委深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设意见，建立健全贯彻落实习近平总书记关于政协工作的重要指示批示和中央政协工作会议精神的常态长效机制。明确重大事项请示报告清单和要求，严格执行请示报告制度，自觉在市委领导下行事。加强政协党的建设，开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，推动党建与履职紧密结合，建设风清气正的政治机关和政治生态，为政协事业创新发展提供坚强保证。
（二）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”贯穿全年。把传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中共中央决策部署作为常委会会议、主席会议“第一议题”，依托委员学习座谈会持续开展学习交流，努力做到学思用贯通、知信行统一。以庆祝新中国和人民政协成立75周年为契机，持续擦亮“团结在光辉的旗帜下”委员学习品牌，举办市政协光辉历程展览，提高政协报告厅、委员讲堂、委员读书活动质量，完成第一批学习基地建设，更多开展沉浸式体验式学习，增强学习针对性实效性。提升委员社会宣讲、今雨书院讲座、悦读书屋活动社会影响力，不断扩大学习外溢效应。通过强化思想政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基铸得更加牢固。
（三）坚持把落实协商年度计划作为协商议政的重要抓手。认真组织实施2024年协商工作计划，围绕京津冀产业协作、交通综合治理和优化升级、“文旅+业态”融合、先进制造业与数字经济融合、流域系统治理、青年科技人才成长、推进“百千工程”、普惠托育服务、首都人口高质量发展、高龄及失能失智老年人居家养老、城市应急管理、外商投资条例制定等重点议题，通过专题议政性常委会会议、议政会、专题协商会、立法协商等形式协商议政。进一步完善京津冀政协主席联席会议机制，深化与津冀政协多层次联动协商，以高质量建言助推京津冀协同发展。持续组织协商座谈会协商专项议题，通过提案办理协商会协商重点提案议题，为推动首都经济社会发展献计出力。
（四）坚持把助力办好民生实事作为履职尽责的出发点和落脚点。持续开展“每月一题”和优化营商环境常态化民主监督。就民生领域重点问题深入开展专项监督。发挥民主监督组优势开展专题监督。研究制定民主监督工作规则，完善监督制度机制。修订提案工作条例，开展提案政协全会“会中办案”、加大“双公开”力度，通过提案、社情民意信息及时反映群众意愿诉求。持续支持门头沟、房山区灾后重建，组织开展系列服务群众活动，为群众送温暖、递温情。
（五）坚持把广泛汇聚团结奋斗正能量作为政协组织的职责使命。发挥政协作为爱国统一战线组织的优势，以强国建设、民族复兴的宏伟目标凝心聚力，助力做好引导预期、提振信心工作。认真学习贯彻关于新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度的工作要求，为各民主党派履职进一步搭平台创条件，发挥政协作为实行我国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用。推动市政协文史馆建设，发挥京昆室等平台作用，举办具有政协特色的团结联谊活动。助力铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，继续开展宗教中国化北京故事系列活动。充实港澳台侨和外事工作顾问队伍，继续开展“知情明政直通车”“走进人民政协，认识协商民主”等系列国情教育活动。主动融入党和国家对外工作大局，完善民间组织国际交流平台载体，加强同国际民间友好力量的交流交往，助力新时代首都民间外交。
（六）坚持把强化委员责任担当作为强基固本的重要举措。持续加强委员队伍建设，强化委员政治责任，强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，强化团结引导界别群众责任。广泛组织委员参加调查研究、视察考察、座谈研讨、社会宣讲等活动，参与理论研究、新闻宣传、文史资料等经常性工作。研究完善委员联系界别群众制度机制，推进委员工作室建设，推动委员联系界别群众走深走实。强化委员履职培训和服务管理，发挥履职创新案例引领示范作用，激励委员模范履职。持续加强模范机关建设，为委员履职提供有力服务保障。
三、不断提升建言新时代首都发展的质量和水平
在奋力谱写新时代首都发展新篇章、推进中国式现代化走在前列的新征程中，政协北京市委员会要紧紧围绕全市工作的中心和大局，立足政协性质定位，提高建言资政、凝聚共识质量和水平，展现新时代政协组织新担当新作为新面貌。
我们要深入推进习近平总书记对北京重要讲话精神的再学习再领悟再贯彻。以习近平总书记对北京发表2·26重要讲话十周年为契机，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，进一步深刻领会首都城市战略定位和新时代首都发展要求，厚植履职建言基础。自觉把中共中央决策部署和市委工作要求落实到履职实践中，强化政策把握，助推决策实施，确保履职建言的正确政治方向。
我们要聚焦新时代首都发展重大问题大兴调查研究。坚持先调研后协商、不调研不协商，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、“五子”联动服务和融入新发展格局、增进民生福祉，精选调研题目，制定工作安排，抓好组织实施。坚持主席会议成员牵头、专门委员会组织、政协参加单位和区政协广泛参加的组织机制，发挥专业机构和专家学者“外脑”作用，提高调研的参与度、覆盖面和专业性。坚持问题导向，强化调研方法综合运用，真正把基层一线情况摸透，把群众真实想法搞清，增强研究分析的穿透力，为形成高质量建言成果奠定坚实基础。
我们要以强烈的责任感使命感建言资政。面对新时代首都发展艰巨而繁重的任务，要提高政治站位，胸怀“国之大者”，自觉从党和国家事业全局的高度来思考新时代首都发展，以见微知著的眼力发现问题，以科学严谨的方法分析问题，以直言不讳的勇气指出问题，大公至正、担当作为，提出具有真知灼见的策论，以高质量建言助推新时代首都高质量发展。
我们要着力提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。优化协商组织，强化互动交流，鼓励委员畅所欲言、各抒己见，支持不同观点的充分表达，推动党政部门参与协商、回应关切，拓展协商议政的纵深度。建立重点关切问题情况通报机制，积极反映不同利益主体和各族各界群众的意愿诉求，促进上情下达、下情上传。通过广泛深入的协商讨论，理顺情绪、化解矛盾，统一思想、增进共识，找到破解难题、推动工作的最大公约数，画出推动新时代首都发展的最大同心圆。
各位委员，征程催人奋进，前途无限光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共北京市委坚强领导下，坚定信心，团结奋斗，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大征程中作出新的更大贡献！
