2021年，是中国共产党成立100周年，是十四五规划的开局之年，市重大项目办认真学习贯彻习近平法治思想、党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《北京市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》决策部署，全面落实法治政府建设各项工作要求，提高政治站位，突出工作重点，创新思路举措，增强履职效能，将法治思维转化为推动和服务重大项目建设高质量发展的强大力量，为圆满完成轨道交通、冬奥会工程、在京铁路工程、北京工人体育场改造等重大项目建设任务奠定法治基础。
一、2021年法治政府建设基本情况
(一)以贯彻习近平法治思想为统领，法治思维和能力实现新提升。一是把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，结合学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《民法典》、中央和市委全会精神，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，夯实法治基础，增强了依法行政和紧迫感、责任感、使命感。二是坚决贯彻市委全面依法治市决策部署。围绕学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和关于宪法的重要论述，切实提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进习近平法治思想学深走实。三是提升党员领导干部依法行政能力。落实《北京市行政机关领导干部学法办法》，通过会前学法等形式开展领导干部学法，组织集体学法5次，先后学习了《民法典》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等法律法规，分管领导参加了市里举办的法治政府建设理论学习班。举办法治建设、政务公开、信息公开、国家安全法讲座等多个专题讲座和培训。突出学习宪法、《民法典》等法律法规，认真组织在线法治学习，干部的法治意识和依法办事能力有了新提高。
(二)积极探索适应重大项目建设特点的体制机制，依法依规决策、科学民主决策有力推进。一是坚持民主集中制原则。建立《市重大项目办重大决策公开制度》，对重大事项实行民主决策、科学决策、依法决策，推进重大项目建设决策的科学性持续提高。在重大决策计划出台前充分征求意见建议，重大决策计划出台前，认真听取行业主管部门、建设和施工单位及服务单位的意见，确保了建设计划的可执行性、可操作性。二是完善制度机制。修定《市重大项目办党组“三重一大”事项实施办法》《接诉即办工作实施方案》等制度规定。认真落实安全质量管理制度，建立“8个一”轨道交通建设安全质量管理制度体系，每季度会同住建、消防等部门开展联合检查，加大安全质量监督检查力度，确保了重大项目建设安全质量管理平稳有序。三是依法协调推动重大项目建设。着眼公平公正高效便民，把严格依法办事与高效推进重大项目建设有机结合起来，建立科学有效的协调督办程序。建立规范性文件的法律审核制度，重大决策出台前，进行合法性、合理性以及可行性的评估和论证，推动习近平法治思想向纵深发展。
(三)认真履行主体责任，法治政府建设水平进一步提高。一是严格执行“三重一大”决策程序。凡属重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金的使用，都必须经党组讨论做出决定。一年来共召开党组会26次研究重大事项，认真贯彻了民主集中制原则。严格执行合同管理办法，加强合同合法性审查，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的把关作用，全年审查合同52份。二是主动接受监督。主动接受纪检监察和审计部门的监督审计。严格落实财务内审、公务用车、办公用房等制度，“三公”经费开支低于上年，廉洁政府建设成效明显。畅通信访、来电、来信、网络等渠道，积极回应群众诉求。全年共办理网信2件，12345“接诉即办”754件。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，2021年承办市“两会”建议和提案22件，有力促进了行政权力依法规范运行。三是加大政务公开和宣传力度。把政务公开工作纳入领导班子议事日程，编制政务公开全清单，做到公开工作有据可依、有据可查。严格执行《北京市政府信息公开规定》，把重大建设项目进展、预算决算和“三公”经费等信息作为公开的重点，定期在门户网站发布。办理政务咨询603件，为广大市民提供了及时有效的服务。领导班子成员积极参加新闻发布会和访谈活动，及时回应社会关切。全年我办共主动发布新闻通稿52篇，组织现场采访活动35次，审核备案各项目新闻报道38次。举办参与市级和北京冬奥组委新闻发布会3次，实现了平面、电视、网络等全媒体全方位传播。2021年，我办未发生行政诉讼和行政复议案件。
制定日常舆情监测、研判、报送工作方案和机制流程。健全新闻舆论工作机制，建立了全天24小时舆情监测机制，《每日舆情参考》、《舆情专报》定时报办领导，提供参阅决策。对冬奥工程、轨道交通工程建设等我办承担的相关工程建设与市委宣传部、市委网信办、北京冬奥组委、京投公司、轨道公司和冬奥各项目建立起上通下达的联动工作机制。
二、2021年推进法治政府建设存在问题与不足
一是适应新时代协调推进重大项目建设要求的法治思维还不够，协调推进重大项目建设与法律法规制度结合点、融合点的研究探讨还需要加强。二是工作质效还需进一步提升。我办没有专门的法制机构，力量较弱，开展工作能力不足，与协调推进重大项目建设出现的新情况、新问题不断增多的矛盾问题日益凸显，还不够适应新时代法治政府建设的迫切需要。
今后我们还需进一步提高政治站位，加强依法行政工作的制度机制建设，进一步完善工作举措，力争形成科学、规范、有效的依法行政工作运行体系，建议司法局的领导和同志们给我们更多地关心、指导和支持，共同推动全市重大项目建设高标准完成。
三、2021年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)带头树牢法治思维。2021年，办党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习法治，带头依法行政，带头落实中央和市委市政府关于法治政府建设的指示要求，带头树牢法治意识，带头坚持依宪执政、依法行政，严格依法办事，按照法律规定的权限和程序行使权力履行职责，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，用法治思维和法治方式组织协调相关部门、相关单位、项目参建单位等共同推动重大项目建设，努力提高决策质量和工作效率，增强政府公信力。
(二)带头落实普法责任制。党政主要负责人把法治宣传作为当前普法工作重点，带头学法、知法、用法，坚持“谁执法谁普法”，利用党组会、办公会开展宪法、民法典和相关法律法规的学习5次。通过我办官方网站、微信等新媒体平台进行法制宣传解读6次，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持业务工作和普法相结合，将法治贯穿到重大项目建设全过程。
(三)带头尊法学法守法用法。党政主要负责人自觉弘扬社会主义法治精神，坚持协调督办重大项目事项首先学习法律法规，处理相关业务首先看是否违背相关法律法规，确保了议事决策和推进工作在法律法规框架下进行。带头开展法治工作调研，结合协调推进重大项目建设实际，党政主要负责人多次深入一线摸清情况，及时解决依法行政中遇到的问题。结合轨道交通等工作，办领导多次带队到朝阳、丰台、通州、延庆等区和项目建设单位开展调研10余次，实现了依法协调、依法推进重大项目建设。
四、2022年工作思路
(一)学习贯彻习近平法治思想，切实打牢高标准建设法治政府的理论基础。按照中央法治政府建设实施纲要(2021—2025年)和北京市法治政府建设实施方案(2021—2025年)，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，坚决贯彻中央和市委全面依法治市重大部署，围绕学习习近平在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话和关于宪法的重要论述，《民法典》以及中央和市委会议精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全制度机制，依法行政、依法履职，统筹疫情防控和重大项目建设，为圆满完成轨道交通、在京铁路、工人体育场复建及其它重大任务奠定法治基础。
(二)积极探索勇于创新，努力提升依法行政、依法决策水平。坚决贯彻民主集中制的原则，对重大项目实行依法决策、民主决策、科学决策。把严格依法办事与高效推进重大项目建设有机结合起来，重大项目建设的决策出台前，广泛听取行业管理部门、参建单位的意见，听取人民群众和行政管理相对人的意见。在项目建设推进过程中明确履约工作内容、工作程序，开展履约检查，做到履职尽责，实现重大工程项目依法依规高标准推进。
(三)坚持落实第一责任人职责，依法推动重大项目建设任务高标准完成。党组主要负责人认真履行第一责任人职责，带头尊崇法治，带头学习习近平法治思想，带头树牢法治意识，带头坚持依宪执政、依法行政，严格依法办事，按照法律规定的权限和程序行使权力履行职责，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，用法治思维和法治方式协调各部门、各参建单位等共同推动重大项目建设，努力提高决策质量和工作效率，增强政府公信力。着眼“谁执法、谁普法”，制定年度法律法规宣传计划，坚持领导带头普法，坚持业务工作和普法相结合，将法治思想融入协调推进重大项目建设全过程，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
