2023年，市文物局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院和市委关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政，在法治轨道上全面推进新时代首都文博事业发展，扎实做好法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年度工作情况
（一）深化学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
1.深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。开展5次办公会前学法，4次法治讲座，局党组理论学习中心组全年集体学习26次，并将习近平法治思想纳入年度公务员依法行政培训课程，不断提高各级领导干部法治意识和依法行政能力。
2.加强党的二十大精神和习近平法治思想的成果转化。把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到扎实推进依法行政、全面建设法治政府的全过程和各方面，全面提升对依法行政的认识，落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。制定《北京市文物局2023年推进法治政府建设工作要点》《北京市文物局2023年普法依法治理工作要点》统筹全局法治工作，在“一轴一城，两园三带、一区一中心”等工作中，把法治学习成效转化为实践。
（二）持续推进政府职能转变
3.深入推进行政审批制度改革。落实行政许可清单管理制度，完成2023年本市行政许可清单复核工作，确认19个主项和34个子项。动态调整权力清单2项，。完成中介事项的清理，实现行政许可事项零中介。
4.扎实做好事中事后监管。组织执法人员参加执法能力建设培训，促进执法人员业务能力提升。全年采取现场实地检查及电话问询检查相结合的方式，开展行政检查49次，其中现场实地检查25次。
5.持续优化营商环境。按照市政府《政务服务事项委托受理和授权审批规则》的要求，我局进驻政务服务大厅事项已全部实现委托受理和授权审批，内容涉及文保、考古、博物馆及文物市场等各个领域。严格落实告知承诺相关工作要求，审批“设立文物商店审批”等21个事项，年内办理告知承诺事项1345件。以市政务局一体化政务服务平台2.0为支撑，实现审批服务“一网通办”。提供帮办代办服务，节约了申办人往返跑路的时间，共帮办代办310件。开展“一件事”集中办理场景建设、政务服务事项标准化梳理等工作，配合开展工程建设审批改革、“跨省通办”京津冀跨区域认可办理结果等工作。
6.不断提升首都城市治理现代化水平。接诉即办机制不断完善，建立健全“两项机制”和“三项举措”，即主要领导批示调度和案例通报两项机制，灵活预约、免费盖章、提升服务三项举措，切实提高未诉先办水平，全年收到派单341件，受理并办理241件。
（三）健全依法行政制度体系
7.做好重点领域立法工作。完成《周口店遗址保护管理办法》《北京市地下文物保护管理办法》《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》《北京市明十三陵保护管理办法》《北京市长城保护管理办法》政府规章立法后评估工作。配合完成文物保护法修订征求意见等工作。
8.严格规范性文件合法性审核和备案。落实北京市推进依法行政工作领导小组《关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的指导意见》，加强全局规范性文件制发管理，日常工作中注意对疑似规范性文件的甄别，确保规范性文件及时审核与备案。
（四）加强行政执法规范与效能建设
9.持续推进综合行政执法体制改革。制定行政许可、行政检查裁量权基准。继续强化事中事后监管，全面推行行政执法全过程记录制度，进一步严格规范公正文明执法落实移动执法终端使用要求，提高移动执法终端使用率。
（五）完善突发事件应对制度机制
10.健全应急管理制度体系。加强相关地方标准建设，出台并宣贯《古建筑安全防范技术规范》，启动修订地方标准《文物建筑消防设施设置规范》，联合中国消防救援学院研究制定北京市文物保护单位火灾风险评估体系。完成安防、消防、防雷设施升级改造40个项目计划确认评审。加强人才培养，举办2023年度全市文物安全和安全生产工作骨干培训。
（六）强化内外监督工作合力
11.主动接受人大法律监督和政协民主监督。高标准办理建议提案87件，全部按期按要求办结。高质量配合市人大常委会完成对《北京中轴线文化遗产保护条例》的执法检查工作，协调7次现场检查、1次座谈会。
12.继续加强政府信息公开和信访工作。办结依申请信息公开11件，完成信息公开公章刻制及云章办理工作。依法做好信访工作，全年办理信访23件。
13.自觉接受司法和纪检监察监督。支持和配合各级检察机关推动文物领域公益诉讼工作。配合法院开展诉前调解，争取庭外化解矛盾。
二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头尊法学法守法用法
带头学习党的二十大精神和习近平法治思想，将贯彻落实习近平法治思想等纳入局党组理论学习中心组集体学习和党组会、局长办公会会前学法活动。
（二）加强法治工作统筹谋划
将法治建设纳入年度工作要点，将法治思维贯穿于重点工作全过程，做到同谋划、同部署、同落实、同考核。
（三）运用法治思维开展工作
在“一轴一城、两园三带、一区一中心”等重点工作中提高，坚持法治思维发现并解决问题，推动习近平法治思想学习成效转化为工作成效，在首都文博领域形成实践。
三、存在的问题与不足
一是运用习近平法治思想在首都文博领域形成生动实践方面存在不足。二是文博法规规章与新时代首都文物工作相适应方面存在不足。三是运用法治思维和法治方式推进首都文博领域治理体系、治理能力现代化建设方面存在不足。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是继续深入学习党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，将学习成果转化到实际工作，继续推进法治政府建设，继续提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，在立法、普法、优化营商环境等方面再上台阶。
二是落实年度普法工作要求，做好普法工作，进一步丰富法治文化宣传方式，拓宽宣传范围和渠道，发挥好法治宣传文化阵地作用。
三是夯实法治基础，配合做好《文物保护法》修订各项工作，启动本市相关立法调研工作，做好与新文物保护法衔接的准备，使本市法规规章更适应新时代首都文物工作要求。
