2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，围绕建设法治中国首善之区的总目标，扎实推动各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设基本情况
（一）深入贯彻落实习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，采取会前学法、专题讲座、广泛宣讲等形式，引导全系统加深对全面依法治国、推进法治政府建设重大战略思想的理解，强化以法治思维筹划工作、推进建设的意识。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持主要负责人年终述法制度。发挥局党组领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导。
（二）健全依法行政制度体系
一是加强文旅领域立法调研工作，增强立法的针对性和可操作性。努力破解文旅新兴领域法律制度时间差、空白区等问题，开展住宿业服务管理、社会艺术培训机构管理、剧本杀等新型业态管理的调查研究。参与市人大代表团提出的京西古道立法需求前期调研和座谈，并成功列入市人大常委会五年立法计划。
二是持续开展建章立制和文件合法性审核。落实重大行政决策程序制度，制定《2023年北京市文化和旅游局重大行政决策事项目录》。开展规范性文件合法性审查及备案，2023年我局共出台《北京市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等12份行政规范性文件。做好党内规范性文件的备案和清理工作，认真落实《备案审查规定》，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性。
（三）健全权力运行体系
提升文旅行业监管效能。依法开展行政审批，1-12月共受理文化和旅游类事项55681件，办结55165件，办结率99.1%。审批服务质量和效率不断提升，建立审批事项“签一次”清单，试点提供“急需急办”服务等创新举措入选文旅部优秀典型案例。积极推进大型营业性演出活动一件事集成办理和“一业一证”改革，13场大型演唱会通过“一件事”集成办理获得许可。八部门联合印发剧本娱乐经营场所联合管理工作方案；实施营利性文化艺术类校外培训机构预付费管理办法及合同范本，制定《北京市营利性文化艺术类校外培训机构设立标准》；出台《北京市酒店业管理暂行办法》。
（四）健全执法工作体系
2023年共计完成检查文旅市场经营单位10万余家次，立案2575起，结案2958件，8起案件被文旅部评为全国重大案件。加强文娱领域演出监管和执法检查，果断、及时、有效处置“笑果脱口秀”演出内容违规案件。制定印发《北京市营业性演出票务市场“黄牛”非法倒票乱象治理意见》，实施多部门协同监管工作机制，有效遏制演出现场“黄牛”倒票乱象。加强假日旅游市场秩序整治，坚决打击整治倒卖热门景区预约门票“黄牛”现象，下大气力治理旅行社秩序。
2023年共计办理行政处罚案件893件。全年共做出行政强制措施（扣押）17件，罚没款2316.114万元，停业整顿8家次，吊销许可证2家次。
（五）健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系
依法有效化解社会矛盾纠纷。提升受理投诉和“接诉即办”工作效率和水平，全年共接收各类投诉举报5592件，受理“12345”市民热线诉求6007件，办结率100%。办理7件行政复议案件，均按时向市司法局和文旅部报送了答复意见及证据材料。接到司法建议和检察建议共2件，均按要求积极落实并回复。
（六）健全行政权力制约监督体系
自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，全年共办理183件全国“两会”和市“两会”建议、提案。优化完善政务公开平台，主动公开基本目录。印发政务公开工作要点，对重点领域信息进行专项部署，明确责任部门和保障方式。健全完善依申请公开办理制度，提高政务公开标准。
（七）健全突发事件应急法治体系
统筹发展和安全，强化文化和旅游安全生产责任制落实。着力开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，市区两级共出动检查人员3.6万余人次，消除各类安全隐患1.7万余处，实现了行业安全检查全覆盖，有效遏制了事故发生。加强“23.7”强降雨应对工作，强化安全宣传和应急演练，组织文旅行业开展市级应急演练17场次。开展酒店行业安全生产和服务质量提升培训工作，参训人员2.7万余人次。
（八）健全法治思维和法治能力培养体系
一是推进领导干部学法常态化，落实谁执法谁普法，推进以案释法。深入学习贯彻习近平法治思想，组织实施4次领导会前学法活动。组织开展全市依法治市专题培训班，提升全市文旅系统运用法治思维和法治方式研究解决实际问题的能力。
二是全面开展法治宣传教育工作。通过普法讲座、法律咨询、以案释法等线上线下多渠道多形式深入宣传《北京市非物质文化遗产条例》、《北京市旅游条例》，顺利通过“八五”普法中期验收评估。组织开展全市《北京市公共文化服务保障条例》专题培训，发放单行本2万册。广泛开展“4·15”全民国家安全教育日等普法宣传活动。2023年我局作为北京市法治文艺大赛协办单位，提供了良好服务支持。
二、2023年推进法治政府建设存在的问题与不足
2023年市文旅局法治建设工作取得了一定成绩，但与国家治理体系和治理能力现代化对法治政府建设的要求相比，还存在一些差距和不足，特别是在从有法可依向良法善治转变上还存在差距，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识需要加强。另外随着社会经济发展，新行业新业态新问题不断出现，距离真正实现善治还有一定距离。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求和具体内容。召开专题会认真研究落实法治政府建设重点工作，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用。坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。
（二）压紧压实履行推进法治政府建设职责。将推进法治建设摆在全局的重要位置，把党的领导贯彻到法治建设各方面。通过主题党日活动与市检察院开展涉文旅行政诉讼和公益诉讼交流研讨。认真谋划和落实《推进法治政府建设工作要点》。
四、2024年度推进法治政府建设主要安排
2024年市文旅局将继续坚持稳中求进总基调，坚持守正创新，推动首都文化事业、文化产业和旅游业实现融合发展、创新发展、高质量发展和法治化发展，继续推进法治政府建设。
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党组中心组学习的示范引领作用，完善学习长效机制。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想行动统一到全会精神和各项决策部署上来。
（二）做好相关法律法规的执法检查工作。《北京市非物质文化遗产条例》已颁布实施5年，拟于今年在市人大常委会的指导下，检查实施效果。同时，还将配合市人大常委会做好《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》的执法检查。
（三）提升行业监管水平。优化营商环境，继续推进大型营业性演出活动“一件事”集成办理。全面提升文化旅游领域“两区”建设水平。推进文旅行业日常监管，提升行业服务质量。持续做好对营利性文化艺术类校外培训机构的监管服务，落实预付资金监管的相关政策。持续做好剧本娱乐经营场所监督管理，指导行业协会推动制定相关服务规范。
