2022年，在市委市政府、区委的坚强领导下，顺义区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院、市委市政府关于法治政府建设的总体部署，立足“平原新城看顺义”定位目标，积极提升法治政府建设工作水平，取得明显成效。
一、2022年推进法治政府建设情况
（一）强化组织领导，法治政府建设工作机制深化完善
1.高站位推动。研究制定《顺义区全面依法治区规划（2022-2025年）》《顺义区法治政府建设实施意见》等文件，加强法治政府建设顶层设计。建立“区政府常务会常态化调度+依法行政办定期通报”工作推进机制，区级领导批阅依法行政事项6次、主持调度法治政府建设工作4次，区依法行政办围绕法治政府建设重点任务通报6次，确保法治政府建设贯穿区政府全年工作始终。
2.严要求落实。综合运用督察、考核、评估、公开等方式推进工作落实，制发《顺义区2022年度镇街法治政府建设督察方案》，明确50项督察重点；细化完善《依法行政专项考评实施细则》，以考核指标倾向性调整靶向督促各单位主动履职；开展法治政府建设评估，精准应用评估报告反哺提升法治政府建设工作能力；开设法治政府建设专栏，集中公示59家单位法治政府建设情况。
3.重示范引领。出台《2022年顺义区法治政府建设示范项目创建工作方案》，持续开展法治政府示范创建活动，64家单位申报示范项目，顺义区“2+1”行政调解体系项目被评为全国法治政府建设示范项目，“行政规范性文件全流程管理”“法治四维联动”等项目为各单位工作开展提供丰富经验，不断丰富我区法治政府建设实践。
（二）转变职能履行，行政效能和服务水平持续提高
1.深化推进“放管服”改革。扩大政务服务告知承诺覆盖面，区级告知承诺事项增至346项。落实证照分离改革，区级101项涉企经营许可事项全面落地。研提推动重点行业“一业一证”改革，推动取消及保留证明工作，开展中介服务事项清理和规范，行政审批制度改革不断深化。
2.全力提升政务服务水平。优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，除涉密等例外事项，区级及镇街、社区（村）级政务服务事项“一门”进驻率均达100%。以“四统一”标准推进政务服务标准化建设，578个社区（村）达标配置。探索推进数字法治政府建设，“区块链+电子证照”涵盖区级121项个人事项、297项法人事项及26个镇街高频事项，1700余项区级政务服务事项实现“全程网办”。
3.全面做好接诉即办。以解决群众“急难愁盼”问题为根本落脚点，全力推进“接诉即办”向“主动治理”转变，制定22项“每月一题”工作任务和25项重难点问题清单，累计召开专项调度会36次，推动百余项疑难诉求顺利办理。
4.优化公共法律服务供给结构。重点推进第三级公共法律服务体系建设，不断推动公共法律服务向基层延伸，12348热线法律咨询、百人现场法律咨询人次位列全市前列。细化提升村居法律顾问服务内容及质量，全区村居法律顾问累计提供服务12999次（天），提供法律咨询19082人次，提供法律意见和建议3690个。
（三）健全制度体系，政府治理规范化程序化法治化水平有效提升
1.严格落实重大行政决策程序。在全市率先制定《顺义区重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序实施细则》，以顶层设计形式规范重大行政决策行为。建立行政决策“提前介入+事后跟踪”全流程工作模式，全年对187件区政府会议审议议题进行事前合法性审核，对超一年行政决策事项进行跟踪评估，为防范法律风险提供有效保障。
2.严格落实合法性审查机制。制发《北京市顺义区行政规范性文件制定和监督管理办法》，从“公开征求意见全面化、合法性审查标准化、备案审查规范化、实施后评估常态化、责任追究严格化”五个维度搭建行政规范性文件规范化管理模式，区政府向市政府和区人大常委会备案8件规范性文件，未发生被纠正或撤销的情况。严格做好合同审核备案工作，共事前审核各类政府合同68件，提出意见建议249条,对767件合同进行备案审查，有效防范合同法律风险。
（四）推进规范公正文明执法,行政执法水平不断加强
1.加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、安全生产、城市管理、教育培训等与人民群众利益关系紧密的领域执法力度，及时查处违法行为，努力让人民群众在每一个执法行为中能感受到公平正义，全年累计开展行政检查73万余次，办结行政处罚案件2.7万余件。
2.完善规范行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，升级行政执法公示专栏，实现20类执法信息公开公示，主动接受社会监督。常态化开展执法公示检查、执法案卷评查，全年进行情况通报11次。开通行政执法人员线上培训课程，出台《关于加强顺义区基层综合行政执法队伍建设的意见》，多形式储备行政执法人才力量。
3.创新行政执法方式。出台《顺义区关于积极推行行政执法包容审慎监管的实施意见》，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。开展行政执法案例评选活动，发挥行政执法案例对基层执法实践的指导示范和推广借鉴作用。
（五）强化权力监督，行政权力规范透明运行
1.自觉接受人大政协监督和审计监督。全年办理人大代表建议148件、政协提案231件，满意率达到100%。不断强化审计监督，常态化开展“经济体检”，完成预算执行和决算草案审计、自然资源资产离任审计、领导干部经济责任审计、专项调查审计等审计项目46个。
2.全面主动落实政务公开。开设邮寄、电子邮件、传真等多渠道申请方式，实现线上、线下政务公开渠道畅通。制定《顺义区深化政务公开促进政策服务工作细则》，以公开促落实、促服务、促规范。持续推进政务公开标准化建设，全区60家单位发布《政府信息主动公开全清单》，收录主动公开事项3000余条。
（六）防范化解矛盾,矛盾纠纷多元预防调处化解机制成效明显
1.加强行政调解工作。持续深化“2+1”行政调解工作内容，制定《关于复调衔接工作的实施方案》，延伸行政调解与行政复议关联机制，试点打造精品行政调解工作室，推进行政调解工作精益求精，全年开展行政调解35806件，调解成功16365件，调解成功率45.7%，同比增长35%。
2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化行政复议体制改革，完善行政复议队伍建设、办案设施，全年受理行政复议案件612件，同比增长51.49%，直接纠错151件，纠错率24.7%，取得了较好的社会效果和法律效果。
3.加强规范行政应诉工作。发挥行政诉讼案件审判情况“晴雨表”作用，以涉诉行政行为发现法治政府建设短板、痛点和难点，在工作中加快推进解决。推动行政机关负责人出庭应诉落实，全年区政府负责人出庭应诉39件次，各单位负责人出庭347件次，出庭应诉率54.4%，同比增长16%。
4.持续推动基层人民调解工作。发挥人民调解第一道防线作用，全区基层调解组织开展矛盾纠纷排查30705次，调解纠纷7206件，调解成功率98.3%。抓好诉源治理，推进镇街人民调解委员会承接法院立案前委派案件调解试点工作，成立诉前人民调解委员会，不断推动纠纷化解在基层、化解在源头、化解在诉前。
(七）推动法治宣传，社会领域法治意识明显提升
1.常态化推进国家工作人员学法。制定《顺义区2022年度领导干部学法计划》，区委理论中心组、区政府常务会率先垂范，依法行政专题培训、“国门讲坛”等培训环节紧紧抓住“关键少数”，累计开展国家机关工作人员学法用法活动千余场，形成领导干部带头尊法、学法、守法、用法良好氛围。
2.全面推进“八五”普法规划落实。规范化推进基层依法治理，以法治创建推动村务依法治理，全国、市级民主法治示范村（社区）建成比例位于全市前列。多样化推进青少年法治教育，打造“法治点亮青春”青少年法治宣传品牌。优质化推进全媒体普法，打造《法治顺义》《每周普法播报》等品牌普法栏目，广泛应用微信、微博拓展普法途径，为我区高质量发展营造良好法治环境。
二、2022年法治政府建设中存在的不足
2022年，区委区政府高度重视法治政府建设工作，各部门齐力深入贯彻落实法治政府建设各项决策部署，但随着法治政府建设工作纵向推进，工作中的不足和问题主要表现在：一是依法行政水平有待进一步均衡，特别是街镇之间、部门之间依法行政工作基础、工作措施存在差距，整体工作水平有待提升；二是行政执法规范化、精细化程度有待进一步提升，在案件事实认定、程序规范、证据意识、法律适用等方面有待进一步细化、规范。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）区级党政主要负责人牵头推进
区委区政府主要负责人带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区委书记、区长专题听取2021年度顺义区法治政府建设情况总结报告，区委常委会、区政府常务会专题研究依法治区规划、法治政府建设实施意见、全国法治政府建设示范区创建等法治政府建设重点工作，党政主要负责人以上率下、积极履职，为法治政府建设整体推进、系统调度、充分实施提供扎实的支撑。
（二）法治政府建设主体责任压紧压实
制发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责共性清单，覆盖法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调等18项共性内容，同步推动各部门、各镇街制定个性清单，实现党政主要负责人对职责、要求“心中有数”。将“述法”环节纳入领导干部年度述职报告内容，完成全区68家党政机关主要负责人围绕法治政府建设情况、存在问题、创新举措、意见建议等内容“应述尽述”，将“述法”内容作为全区处级干部考核指标，完善丰富领导干部述职形式。
（三）主动参与法治政府建设实践
围绕“深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》全面推进顺义区法治政府建设取得新进展”主题，龚宗元区长带头宣讲，有效提升各单位法治政府建设重视度、参与度。严格带头落实行政机关负责人出庭应诉规定，区政府负责人出庭39件次，庭审过程中均发表意见，实现“既出庭、又出声”，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。
四、2023年法治政府建设的主要安排
（一）强化法治政府建设统筹协调
注重以系统观念、整体思维推进法治政府建设工作，加强对《顺义区全面依法治区规划（2022-2025年）》《顺义区法治政府建设实施意见》具体任务的统筹协调，健全各部门、各镇街协调联动、情况通报、检查督促工作机制，综合运用重要事项会议审议、督促落实、调查研究、联络沟通工作措施，促进各部门之间、上下之间协作配合、形成合力，确保法治政府建设各项任务落到实处。
（二）积极开展法治政府建设示范区创建
将法治政府建设率先突破作为“十四五”时期全面推进法治建设的首要目标，开展法治政府建设第三方评估，对标梳理全区法治政府建设工作底账，细化分解《顺义区创建全国法治政府建设示范区实施方案》和指标任务分解，以打牢基础、建章立制，精细创建、打造特色等步骤分段推进全区法治政府建设示范区创建工作。
（三）持续深入推进基层法治政府建设
坚持工作重心下移、力量下沉、保障下倾，制定《顺义区推进基层法治政府建设实施意见》《顺义区基层法治政府建设职责清单》，明确基层法治政府建设的目标任务。加强基层法治队伍的工作支持，充实基层法治队伍人才力量。加大基层法治政府建设督查指导，全面提升基层执法队伍专业化水平。
（四）不断提升科学民主依法决策水平
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推行重大行政决策目录制度，严格公众参与、专家论证、风险评估程序履行。强化行政规范性文件管理，优化规范性文件和政府合同审核备案管理平台，全面实现规范性文件、政府合同智能化管理。强化规范性文件审查备案工作机制，加强风险评级的运用。
（五）始终坚持严格规范公正文明执法
以定期通报、跟踪检查、工作指导、重点监测等方式强化行政执法监督，不断提高我区行政执法效率和能力。严格落实执法三项制度，常态化开展行政执法案卷评查和行政执法公示检查。持续完善职权下放部门与镇街对接机制，丰富行政执法培训内容，强化下放部门对基层执法工作培训和指导，不断推进基层执法规范化。
（六）稳步加强矛盾纠纷多元化解能力
加强诉前人民调解委员会规范化建设，持续做好人民调解协议司法确认工作，促进非诉纠纷解决机制落实见效。持续发挥行政调解体系工作优势，不断加强行政调解在推动行政争议实质性化解中的作用。探索加强人民调解、行政调解、司法调解协调联动和有序衔接，不断推进诉源治理。
（七）深入开展法治宣传工作
夯实“法治点亮青春”青少年法治宣传教育、法治文化、基层依法治理法治宣传品牌工作基础，以法律十进、普法联盟、普法责任制履职评议等措施为抓手，压紧压实各单位普法责任。推动八五普法讲师团围绕习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容开展常态化法治宣传活动，持续发挥区域报、网、端、微、屏全媒体阵地宣传优势，不断为区域发展与安全营造良好的法治环境。
