2020年，门头沟区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧密结合门头沟区实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全力开创现代化生态新区绿色发展新局面提供坚强有力的法治保障。
一、2020年法治政府建设主要举措和成效
1.持续深化政府职能转变。推进行政体制改革，强化我区重点领域体制机制建设，设立中关村门头沟园党工委、管委会。结合乡镇机构改革和综合行政执法改革工作，明确各镇职责清单129项，下沉行政执法职权431项，推动治理和服务重心向基层下移。深化事业单位改革试点工作。深化“放管服”改革，清理政务服务“零办件”事项87项，取消银行、社会组织相关证明34项。在全市首设24小时“政务无人超市”，实现1000余项事项全程自助办理。在全市率先推出区镇(街)一体便利化改革，深入推动税务、企业登记、劳动力市场监管、招投标、公共产权交易信贷等相关领域改革，持续优化营商环境。深化街道管理体制改革，提升城乡社区治理能力，完善社会动员机制和社会组织工作体系。
2.持续推进科学民主依法决策。完善决策程序，推进决策预公开，提升公众参与度。在区政府门户网站增设征集栏目，2020年公开征集《门头沟区征收城市基础设施建设费办法》等决策共10件。推进会议开放，组织政府常务会会议开放3次。制定全面加强行政规范性文件合法性审核和备案工作的实施意见，加强合法性审核力度。
3.深入推进严格规范公正文明执法。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，调整行政执法公示专栏设置，全面规范公示信息。开展执法案卷评查、行政执法“三项制度”落实情况专项督查等工作。规范职权下放后镇街综合执法工作，组织镇街法治培训讲座3次，制定镇街落实行政执法责任制实施意见和行政执法评议考核办法，推动各镇街建立综合执法岗位责任制等制度。建立镇街行政执法案件指定管辖和提级管辖制度。加强行政执法监督，落实行政处罚裁量基准、规范行政检查单等工作，执法效能大幅提升。
4.持续强化行政监督工作合力。自觉接受人大政协监督，全年办理市区人大代表建议65件、政协委员提案107件，办复率100%。坚持区情通报制度，全力支持区人大、区政协依法依章开展工作。积极支持人民法院依法受理行政诉讼案件，区领导带头出庭应诉3次，各级行政机关负责人出庭应诉44人次。认真履行司法机关的生效判决和司法建议。强化经济责任审计和重点工程审计，通过预算执行审计整改推动8.5亿元问题金额得到落实。加强财政管理与监督，规范政府举债融资行为，实现部门预算、决算信息公开部门全覆盖。持续推进公共资源交易分平台整合规范工作，实现《北京市公共资源交易目录》内各类交易应进必进以及政府采购、工程建设等公共资源交易全流程电子化。推进政府信息公开和政务公开，通过政府信息公开专栏主动公开信息7330条。
5.有效化解社会矛盾纠纷。加强行政复议应诉工作，全区共收到行政复议申请24件，受理24件，年内审结22件。区政府涉行政诉讼案件71件，积极配合人民法院化解行政争议纠纷。加强和改进信访工作，全年网上信访占比69.29%，“网升访降”的良好格局初步形成。加强人民调解工作，探索网上预约线上调解模式，开展矛盾纠纷排查活动35474次，成功调解纠纷2654件。推进公共法律服务体系建设，业务协同综合调度平台接待咨询12134件。
6.加强统筹协调，切实提升基层政府依法行政能力。区政府常务会会前学法5次，各镇街、区政府有关部门组织会前学法200余次。全区共统筹领导干部学法用法培训类区级培训项目11期，累计培训各类党员干部1140余人次。完善依法行政考评细则，加强镇街综合执法效能考评。完善依法行政组织领导，深化法治政府示范项目创建。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全区开展送法下乡等主题宣传活动150余场次。
二、2020年法治政府建设存在的不足和原因
1.各部门对法治政府建设的重视程度参差不齐。职权相对集中的部门推进法治政府建设比较扎实，个别职权较少的部门重视程度不足。
2.法治政府示范项目创建后劲不足。法治创新实践的亮点较少，运用法治思维解决实际问题的能力不足。
3.执法队伍建设仍需加强。部分单位执法力量的投入还不充分，法制队伍的专业性不能满足实际执法需求，规范执法工作还有待提升。
三、2020年区党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
区党政主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，全面落实各项责任。一是区委书记主持召开依法治区会议对法治政府建设进行部署，区委全面依法治区委员会下增设依法行政领导小组，由区长任组长，加强依法行政统筹协调。区长和区委书记先后主持召开区长办公会和区委常委会审议《2019年法治政府建设情况报告》，区政府常务会研究确定法治政府建设年度要点。二是严格执行重大行政决策法定程序，聘任知名专家和优质律所担任区委、区政府法律顾问，全面推进政府信息和政务公开。三是依法全面履行政府职能，书记、区长经常到重要监管领域、重点执法地区开展调研、巡查，督促相关部门严格依法履职。四是建立依法行政考核指标落实情况双周报制度，定期在区政府会议进行点评，督促相关部门落实法治政府建设主体责任。五是自觉维护司法权威，区领导带头出庭应诉3次，积极支持法院审判工作。六是落实学法用法制度，区委理论中心组、区政府常务会根据法律法规颁布修改情况，围绕区重点工作安排学法内容，书记、区长带头学法。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
2021年，门头沟区政府将围绕生态文明建设等全区重点工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为打造“红色门头沟”党建品牌和“绿水青山门头沟”城市品牌提供坚实的法治保障。
1.持续深化政府职能转变。深入推进综合行政执法体制改革、事业单位改革和街乡机构改革。深化放管服改革，进一步推进政务服务便民化。持续优化营商环境。创新社会治理体制机制，依法推进社会治理。
2.持续提升科学、民主、依法决策水平。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各项程序要求，深入推行政府法律顾问制度。
3.坚持严格规范公正文明执法。深化综合执法体制改革，进一步规范基层执法。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、执法案卷评查等制度要求，深化执法规范和效能建设。
4.持续强化行政监督工作。自觉接受人大政协和司法监督。加强财政监督力度。优化审计资源配置，加大政策跟踪审计力度。持续推进“互联网+”招标采购工作，推进各类交易活动纳入公共资源交易平台。加大重点领域信息主动公开力度，全面推动政务公开向基层延伸。
5.积极化解社会矛盾纠纷。加强行政复议和应诉能力建设。强化信访矛盾排查调处，健全完善多元调处化解机制，推进信访问题源头治理和信访积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
6.强化对法治政府建设的统筹协调。全面贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实领导干部学法用法制度，加强法治督查和依法行政考核。持续开展法治政府建设示范项目创建活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好法治氛围。
北京市门头沟区人民政府
2021年1月29日
