2020年，区政府深入学习习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，为加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局提供有力法治保障。
一、2020年工作情况
(一)切实强化组织领导。召开区委依法治区委第二次会议和法治政府建设领导小组会议，开展法治政府建设与责任落实督察，推动各项工作落实。编制完成《“十四五”时期怀柔区法治政府建设行动计划》初稿。深入开展扫黑除恶专项斗争。
(二)依法全面履行政府职能。推进镇乡机构改革，形成“6室1队5中心”组织架构。推进“放管服”改革，承接下放事项980项，清理取消证明17项、“零办件”42项。建立“一次性告知”制度，推动“告知承诺”落地。
持续优化营商环境。开展优化营商环境3.0版政策宣传培训。落实“亲清管家”服务企业机制。组织政务事项标准化梳理。推进社会信用体系建设。通过信用怀柔网站公示行政许可和行政处罚信息。实现区级信用平台数据与市级归集共享。
创新基层社会治理机制。建立一站式综合性服务管理平台。实现城市社区议事厅全覆盖。深入推进社区减负。创建农村管理服务创新示范社区。健全社会救助体系。加强养老服务顶层设计。推进婚登、殡葬等服务体系建设。完善社会动员平台建设。开展社会工作岗位建设和文明实践志愿服务活动。打造社会组织培育孵化系统。
(三)依法科学民主决策。区政府重视合法性审核工作，制发加强行政规范性文件合法性审核和备案监督工作文件，对76件次行政规范性文件和重大协议(合同)进行审核，提出法律意见753条。开展合法性审核机制落实情况专项督查。完成《民法典》实施涉及的行政规范性文件清理工作。
(四)坚持严格规范公正文明执法。推进基层综合执法体制改革。制定镇乡街道承接部分行政执法职权工作方案。组建街乡综合行政执法队并增加编制。明确部分职权执法范围，建立案件指定管辖制度，加强工作指导，稳妥有序下放431项行政执法职权。
行政执法效能显著提升。行政检查量、处罚量较2019年大幅增加，行政执法队伍建设逐步加强。4家行政执法机关向公安机关移送涉刑案件8件。加强执法协调监督。指导街乡建立健全行政执法岗位责任制等内部管理制度，对重大行政执法活动进行现场监督，开展行政处罚案卷评查及质量抽验。完成行政执法信息公示专栏升级改版，组织开展行政执法“三项制度”落实情况专项督查。
(五)强化对行政权力的监督。自觉接受人大政协监督，104件代表建议和1件议案全部办复。主动接受司法监督，区法院6份司法建议，均已整改并函复。区检察院17份检察建议，已整改并函复11件，6件正在整改中。市四中院对区政府发出的2份司法建议，均已整改并函复。
加强财政管理与审计监督。规范政府债务和政府债券管理工作，持续深化政府购买服务改革，完善预决算信息公开制度。拓展审计监督广度深度。实现预算执行审计全覆盖，推进领导干部经济责任审计，扎实开展专项审计。加强政府重点投资项目审计。推进公共资源交易平台整合共享。完成与市级电子开评标系统、市级金融担保系统、市级交易平台和开评标场地系统的对接。推进政府信息和政务公开，及时更新政府信息公开指南、目录和年报，增加重点公开领域覆盖面，形成全面完善的公开目录。全年共受理申请298件，均已依法答复。
(六)有效化解社会矛盾纠纷。提升行政复议应诉工作质量。全年受理行政复议申请95件，审结71件，纠错率31%，制发行政复议建议书3份。市政府审结以区政府为被申请人的行政复议案件4件，无被纠错案件。法院审结以区政府为被告的一审案件36件，败诉率25%，区政府负责人出庭3次。
依法做好信访工作，积极解决重大信访问题和群体性事件，推进领导干部接访下访约访制度化常态化。加强矛盾纠纷排查化解。开展行政调解10011件，成功9098件，涉及金额480余万元。开展人民调解561件，成功523件，涉及金额730余万元。完成人民陪审员选任工作。强化公共法律服务供给。编制《“十四五”时期怀柔区公共法律服务体系建设行动计划》，全年受理法律援助案件336件，提供法律帮助417人次、刑事辩护55人次。
(七)切实提升依法行政能力。开展区政府常务会会前学法5次，组织开展专题法治讲座2期、领导干部依法行政研讨班2期。做好公职人员学法考法工作，组织《民法典》学习358场次，更新考法平台题库，开展年度测法15870人次、提职考法222人次。落实“谁执法、谁普法”责任制，制发第三批普法责任清单。推进公职律师备案申报工作。
二、存在的问题与不足
(一)普法责任制仍需进一步完善。部分单位对普法工作重视程度不高，主责意识不强。
(二)政务服务仍需进一步优化。服务质量仍有提升空间，“亲清管家”服务企业机制还需进一步完善。
(三)重大行政决策程序有待进一步规范。承办单位决策程序履行不到位，实效性不强。
(四)行政执法队伍有待进一步加强。行政执法人员能力不足、法治人才保障不足等问题仍然突出。
三、2020年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)切实做到党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署。区委书记戴彬彬主持区委常委会，审议2019年法治政府建设年度情况报告，听取普法工作汇报。区长于庆丰就编制法治政府建设规划、加强行政执法队伍建设、推进严格规范公正文明执法和行政规范性文件合法性审核工作提出明确要求。通过区委理论学习中心组、区政府党组会学习和政府常务会会前学法等多种形式，深入学习习近平法治思想，专题学习《民法典》等法律法规。
(二)依法全面履行政府职能。按照综合化、扁平化方向，推进镇乡机构改革。稳步推进事业单位改革。推进“放管服”改革。持续优化营商环境。稳妥有序下放431项行政执法职权，开展行政执法“三项制度”落实情况专项督查，促进严格规范公正文明执法。将“足不出村”办政务工作模式作为法治政府建设示范项目进行申报，为首都乡村善治提供怀柔样本。
(三)坚持依法科学民主决策。制发专门文件，健全合法性审核机制，并组织开展专项督查。完成《民法典》涉及的行政规范性文件清理，并向社会公布清理结果。
(四)主动接受监督。自觉接受人大政协监督，主动接受司法监督，落实行政机关负责人出庭应诉制度。主动公开区政府关于2019年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
四、2021年工作安排
(一)切实发挥法治政府建设领导小组职能作用。把党的集中统一领导贯彻到法治政府建设各方面，充分发挥领导小组统筹协调作用，着力解决工作中的重点难点问题，加强行政执法队伍建设。运用法治思维和法治方式开展疫情防控，持续推进扫黑除恶专项斗争。
(二)组织实施法治建设计划规划。编制完成《“十四五”时期怀柔区法治政府建设行动计划》，锚定未来五年法治政府建设的定位与总体目标。全面启动实施“八五”普法工作，建立完善“一把手”履职评议制度。
(三)不断提升政务服务水平。推进5G+智慧政务系统建设，充分发挥“多规合一”协同平台作用。加强担保信用体系建设。
(四)全面提升科学民主依法决策水平。规范重大行政决策程序及流程，健全完善重大行政决策跟踪评估与责任追究机制。
(五)强化对行政权力的监督制约。自觉接受人大政协监督，主动接受司法监督和社会监督，加强财政监管和审计监督。严格落实行政执法“三项制度”，发挥好行政复议闭环纠错功能。启动行政败诉案件行政问责工作。
